Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации
Штандарт президента Российской Федерации
Штандарт президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин (2024).jpg
Должность занимает
Владимир Путин
с 7 мая 2012 года
Должность
Возглавляет Флаг России Российскую Федерацию
Форма обращения Господин президент,
Товарищ Президент Российской Федерации[1][a]
Резиденция Сенатский дворец, Москва
Назначается по результатам прямых выборов
Срок полномочий 6 лет, не более 2 сроков[b]
Зарплата 773,4 тыс. руб./мес (октябрь 2019 г.)[2]
Предшествующая Председатель Верховного Совета РСФСР
Появилась 24 апреля 1991 года[3][4]
Первый Борис Ельцин
Сайт kremlin.ru
президент.рф (рус.)

Президе́нт Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, занимающее эту должность.

Президент Российской Федерации является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы[5][6].

Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации[7].

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

С 7 мая 2012 года президентом Российской Федерации является Владимир Владимирович Путин.

История

Должность президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года[3][4] на основании результатов всероссийского референдума, проведённого 17 марта 1991 года. Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР»[8], который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР»[9], который определял процедуру его избрания.

Тогда же закон «О Президенте РСФСР» был внесён на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР[10], который 24 мая 1991 года внёс в Конституцию (Основной Закон) РСФСР соответствующие поправки[11]. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР.

После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность[12].

С принятием 25 декабря 1991 года Верховным Советом РСФСР закона о переименовании государства в Российскую Федерацию и внесением Съездом народных депутатов соответствующих изменений в Конституцию РСФСР 21 апреля 1992 года (которые вступили в силу 16 мая 1992 года[13]) было установлено современное наименование должности — президент Российской Федерации[4].

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 действовавшей в то время Конституции 1978 года (с внесёнными поправками), определение внутренней и внешней политики России находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов, а не президента, поскольку при построении органов государственной власти в виде советов вообще отрицался принцип разделения властей.

Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами — Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную власть и политические разногласия между президентом и законодательной властью привели к конституционному кризису 1992—1993 годов, разгону Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти президента России в конце 1993 года.

24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»[14], а 19 января 1994 года специальное приложение № 2 к нему[15] (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой конституции.

Конституция Российской Федерации (см. об истории и проектах конституции России), принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России 1978 года с внесёнными в неё изменениями.

Срок полномочий

Президент РСФСР, избранный в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года на 5 лет, осуществлял свои полномочия в 1991—1996 годах.

С принятием Конституции РФ 1993 года срок полномочий был сокращён до 4 лет, что практиковалось в 1996—2008 годах.

Срок 6 лет, установленный в 2008 году, стал применяться в отношении президентов, избранных после принятия соответствующих поправок (то есть начиная с выборов 2012 года).

Президент имел право занимать должность не более двух сроков подряд в 1991—2020 годах. После принятия поправок к Конституции в 2020 году — не более двух сроков вне зависимости от того, были ли эти сроки подряд или с перерывом; при этом не учитываются сроки, в течение которых президент занимал или занимает должность к моменту принятия поправок, так что Владимир Путин (президент в 2000—2008 годах и с 2012 года) и Дмитрий Медведев (президент в 2008—2012 годах) имеют право быть избранными на должность президента ещё по два раза начиная с 2024 года.

Правовой статус

Президент Российской Федерации — единственная должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан Российской Федерации.

Правовой статус президента Российской Федерации закреплён в статьях 11, 78, 80-93, 107-109, 111-117, 125, 128, 134 Конституции Российской Федерации[16].

Наряду с полномочиями главы государства президент Российской Федерации осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации, в том числе имеет право председательствовать на заседаниях и давать ему поручения. Президент также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.

В отличие от конституции Пятой французской республики, где политику государства определяет и проводит правительство, а президент почти всегда председательствует на его заседаниях, президент Российской Федерации самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» (статья 80 Конституции Российской Федерации) и «руководит внешней политикой» (статья 86 Конституции Российской Федерации). Правительство же «осуществляет исполнительную власть» (статья 110 Конституции РФ), то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определённую президентом в его указах.

Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в Российской Федерации и являются подзаконными актами. Однако президент может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Формально, правительство — «коллективный» глава исполнительной власти. Однако, определяя своими указами направления деятельности правительства, других органов исполнительной власти, президент является «фактическим» главой исполнительной власти (это не управление текущей работой, которая характеризуется как аппаратно-управленческая деятельность).

Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в Конституции Российской Федерации (как и Франции) отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство):

"На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов, нормативных указов президента Правительство Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Если акты правительства противоречат Конституции, федеральным законам Российской Федерации или указам президента, то они могут быть отменены президентом. " (статья 115 Конституции РФ). Но согласно статье 90 указы президента не могут противоречить федеральным законам, которые в свою очередь, согласно 109 статье, после отклонения президентом, при вторичном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации и повторном принятии его более двумя третями голосов, подлежит подписанию им в течение 1 недели.

«Председатель правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности правительства Российской Федерации и организует его работу» (статья 113 Конституции РФ).

«Президент Российской Федерации может принять решение об отставке правительства Российской Федерации» (статья 117 Конституции РФ).

Таким образом, выборы президента Российской Федерации с его программой можно назвать «выборами исполнительной власти» федерального уровня.

По отношению к законодательной власти президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы. Однако правительство вносит в Думу законопроекты, касающиеся его компетенции (в основном бюджет), а президент вносит законопроекты, касающиеся всех сторон общественной жизни. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях политики государства (статья 84 Конституции РФ), в том числе и законодательной политики (рекомендует принятие определённых законов).

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного и Верховного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора, вносит предложение о его освобождении, назначает судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (статья 91 Конституции РФ), отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации статьёй 22 Конституции, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации. Считается, что неприкосновенность означает невозможность привлечения президента к уголовной или административной ответственности или применения к нему каких-либо принудительных мер (допрос и т. п.)[17].

Статья 93 Конституции устанавливает порядок отрешения президента от должности «на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в государственной измене или совершении иного особо тяжкого преступления <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной охране»[18], в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная охрана, «президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны». Государственной охране также подлежат члены семьи президента, а после окончания срока полномочий президента государственная охрана предоставляется ему пожизненно.

Порядок избрания

Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имевший когда-либо[19] иностранного гражданства (за исключением случаев, связанных с присоединением к России территорий других государств[20]) или права на постоянное проживание в иностранном государстве.

Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков, но учитываются только президентские сроки, на которые лицо было избрано с 2020 года (т. н. «обнуление президентских сроков»)[21][22].

Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»[23][24].

Согласно статье 36 п. 1 этого закона (в редакции 2012 года[25]) для регистрации кандидат должен представить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) минимум 300 тысяч (для самовыдвиженцев) или 100 тысяч (для кандидатов от партий, не представленных в парламенте) подписей граждан РФ, которые его поддерживают (в 2012 году — 2 млн подписей)[26]. Закон позволяет приносить их с запасом в 5 %. ЦИК должен проверить не меньше 20 % подписей, выбираемых случайно. Если количество брака превышает 5 %, то дополнительно проверяется ещё 10 % подписных листов. Кандидатов, которые представили подписные листы без достаточного запаса, можно не допустить к регистрации и при меньшем проценте брака, поскольку одно из оснований для отказа в регистрации — если число подписей за вычетом бракованных оказывается меньше количества, требуемого законом[26].

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).

Порядок вступления в должность

Первый президент России был избран в 1991 году сроком на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п. 3 Заключительных и переходных положений Конституции президент Ельцин осуществлял полномочия полный срок, на который он был избран (то есть до 1996 года). В соответствии с изменением Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года, начиная с выборов 2012 года, президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок[27].

При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу (статья 82 Конституции РФ)[28]:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы и судей Конституционного суда Российской Федерации.

Полномочия президента Российской Федерации

На основании четвёртой главы Конституции Российской Федерации президент России осуществляет следующие полномочия:

  • вносит на утверждение в Государственную думу кандидатуру председателя Правительства Российской Федерации, назначает утверждённого Государственной думой председателя Правительства, освобождает председателя Правительства Российской Федерации от должности;
  • осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации, имеет право председательствовать на его заседаниях;
  • утверждает по предложению председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти[29], вносит в неё изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;
  • принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
  • принимает отставку председателя Правительства Российской Федерации, заместителей председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации;
  • представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка Российской Федерации от занимаемой должности;
  • назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (кроме ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности), и освобождает их от должности;
  • назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности председателей, заместителей председателей и судей Конституционного Суда, Верховного Суда; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов; вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий председателей, заместителей председателей и судей Конституционного суда, Верховного суда Российской Федерации, кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьёй своих полномочий;
  • назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
  • назначает и освобождает «представителей Российской Федерации в Совете Федерации»[30]
  • вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
  • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
  • формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;
  • формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;
  • утверждает военную доктрину Российской Федерации;
  • формирует Администрацию президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;
  • назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;
  • назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации;
  • назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
  • назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
  • распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
  • назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
  • вносит законопроекты в Государственную Думу;
  • подписывает и обнародует федеральные законы;
  • обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства[31][32];
  • может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
  • вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
  • осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
  • ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
  • подписывает ратификационные грамоты;
  • принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;
  • является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
  • в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
  • режим военного положения определяется федеральным конституционным законом;
  • при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
  • решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
  • награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
  • осуществляет помилование.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издаёт указы[33] и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации[34]. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам[35].Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Ранее речь шла о прописанных полномочиях Президента Российской Федерации, однако наука конституционного права выделяет скрытые полномочия — имплицитные.

Этот вид полномочий выделяет М. А. Краснов. Он разделяет скрытые и имплицитные (неявные) полномочия. Специфической чертой этих полномочий является сложность в установлении их законности. Например, устное поручение независимому органу такому, как Генеральный прокурор Российской Федерации, «разобраться в каком-то вопросе подробнее». В данной ситуации Генеральный прокурор Российской Федерации не имеет право ослушаться «просьбы» Президента Российской Федерации, в связи с тем, что последний защищает, отстаивает и является гарантом прав и свобод граждан Российской Федерации. Таким образом, данное поручение является законным.

Под скрытыми полномочиями стоит понимать функции, которые логически вытекают из Основного закона Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, педагог и государственный деятель Н. В. Витрук в 1994 году выразился следующим образом: «Институт „скрытых (подразумеваемых)“ полномочий органов государственной власти известен мировой конституционной практике, однако он используется с достаточной степенью осторожности и лишь в целях обеспечения эффективного действия принципа разделения властей, системы сдержек и противовесов с тем, чтобы не допустить произвольного усиления одной ветви власти за счет другой. Признание существования „скрытых (подразумеваемых)“ полномочий Президента Российской Федерации в условиях действия только что принятой федеральной Конституции и писаных законов, конкретизирующих нормы Конституции, означает неправомерное расширение полномочий Президента как главы государства за счет полномочий федерального парламента и федерального правительства»

В современном мире редко говорят о скрытых полномочиях Президента Российской Федерации, на наш взгляд, это связано с внутриполитическим климатом в России, высоким уровнем доверия Президента Российской Федерации[36].

Подчинённые органы

Президент в системе органов исполнительной власти в Российской Федерации

Указом президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 21[37] определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

Деятельностью других федеральных органов исполнительной власти руководит Правительство Российской Федерации.

Повседневная деятельность президента обеспечивается его администрацией. При президенте также действует ряд комиссий и советов.

Регалии президента Российской Федерации

Статьёй 7 Закона РСФСР от 27 июня 1991 года «О вступлении в должность Президента РСФСР»[12] определялось, что президент РСФСР имеет круглую печать с изображением герба РСФСР и надписью «Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»; в ст. 9 того же закона указывалось, что в месте официального пребывания президента РСФСР и вице-президента РСФСР поднимается Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

После отмены данного закона указами президента Российской Федерации № 319 от 15 февраля 1994 года «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации», № 1138 от 5 августа 1996 года «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации», и № 906 от 27 июля 1999 года «Об утверждении описания символа президентской власти — Знака Президента Российской Федерации» символами президента были утверждены президентский штандарт, президентский знак и специальный экземпляр Конституции России.

После указа и. о. президента Российской Федерации № 832 от 6 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы президента Российской Федерации» специальный экземпляр Конституции утратил официальный статус символа президента России.

Резиденции

Рабочий кабинет президента в Сенатском дворце (фото 2003 года)
Рабочий стол президента в рабочем кабинете
Рабочие телефоны в кабинете президента

Статус официально закреплённой за президентом России резиденции на начало 2009 года имели только четыре объекта[39]:

Рабочая резиденция президента Российской Федерации в Кремле располагается в здании Сената. Рядом со Спасскими воротами, в 14-м корпусе Кремля до его сноса, с 1991 по 2015 годы располагался второй рабочий кабинет президента[39].

Когда президент Российской Федерации находится в рабочей резиденции в Кремле, над Большим Кремлёвским дворцом поднимается президентский штандарт.

Для приёма гостей на высшем уровне используются резиденции:

Во время поездок или отдыха президент также использует резиденции:

В Санкт-Петербурге президент имеет два рабочих кабинета:

Список президентов России

     Самовыдвиженец, беспартийный, без поддержки какой-либо партии
     Поддержан Демократической партией России
     Выдвинут партией «Единая Россия»

Президент
(Годы жизни)
Фотография Срок президентства Длительность правления Партийность
1 Борис Николаевич Ельцин
(1931—2007)
Борис Николаевич Ельцин.jpg 10 июля 1991 9 августа 1996 3096 дней беспартийный
КПСС (19611990)
9 августа 1996 31 декабря 1999[41]
2 Владимир Владимирович Путин
(род. 1952)
Vladimir Vladimirovich Putin.jpg 7 мая 2000[42] 7 мая 2004 2922 дня беспартийный,
КПСС (начало 1970-х — 1991);
Председатель ВПП «Единая Россия» (2008 — 2012, не являлся членом)
7 мая 2004 7 мая 2008
3 Дмитрий Анатольевич Медведев
(род. 1965)
Dmitry Anatolyevich Medvedev.jpg 7 мая 2008 7 мая 2012 1461 день беспартийный,
КПСС (19861991);[43]
Единая Россия (c 2012 года)
4 Владимир Владимирович Путин
(род. 1952)
Vladimir Vladimirovich Putin (2nd Presidency).jpg 7 мая 2012 7 мая 2018 2191 день беспартийный,
КПСС (начало 1970-х — 1991);
Председатель ВПП «Единая Россия» (2008 — 2012, не являлся членом)
7 мая 2018 Действующий президент
Срок истекает 7 мая 2024 года

Временная шкала


Согласно ст. 92 Конституции Российской Федерации, если президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации — исполняющий обязанности президента Российской Федерации.

Социальные гарантии после отставки

16 августа 1995 года президент России Борис Ельцин подписал указ № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих». 15 июня 1999 года вышел Указ президента РФ Бориса Ельцина № 755 о внесении изменений и дополнений в предыдущий Указ. 11 ноября 1999 года председатель правительства Владимир Путин подписал постановление № 1233 о реализации дополненного Указа от 15 июня 1999 года[44].

31 декабря 1999 года, в день отставки Бориса Ельцина с поста президента России, был издан Указ президента «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», а 25 января 2001 года был принят одноимённый Федеральный закон[45][46][47].

Этим законом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи:

  • Президент России, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 % месячного денежного вознаграждения президента России.
  • В случае смерти президента члены его семьи имеют право на ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти.
  • Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за деяния, совершённые им в период исполнения полномочий президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий президента Российской Федерации.

11 апреля 2001 года правительством Михаила Касьянова было издано постановление «Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий»[48]. В соответствии с этим постановлением решения об установлении, перерасчёте, приостановлении и прекращении в установленном порядке выплаты ежемесячного пожизненного денежного содержания президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, принимаются Министерством труда и социального развития России в порядке, определённом Положением об установлении, выплате и перерасчёте размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 № 1233 (см. выше).

См. также

Литература

  • Баглай М. В. Президенты Российской Федерации и Соединённых Штатов Америки: роль, порядок выборов, полномочия. — 2-е изд., перераб. и доп.. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. — 143 с. — (Норма). — ISBN 978-5-91768-254-9.

Ссылки


Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008
февраль 2014
июль 2014
2020 (общероссийское голосование)

Основы конституционного строя

Народовластие
Федерализм
Государство:
Социальное
Светское
Политическое и идеологическое многообразие

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Государственный совет

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель правительства
Михаил Мишустин

Федеральное собрание

Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Субъекты федерации
РеспубликиКраяОбласти
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа
Главы субъектов федерации

Федеральные территории

Выборы

Парламентские выборы:
19901993199519992003
2007201120162021
Президентские выборы:
19911996200020042008
201220182024
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Участие в международных организациях

Примечания

  1. В Президентском полку
  2. Без учёта сроков, начавшихся до июля 2020 года
  1. Смотр Президентского полка. Дата обращения: 15 июля 2022. Архивировано 15 июля 2022 года.
  2. Путин повысил зарплату себе и Медведеву. Как сильно она выросла с начала века? Дата обращения: 21 апреля 2020. Архивировано 30 января 2020 года.
  3. 1 2 Глава 4. Президент Российской Федерации // Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л. В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура», 2009. — «1. В Российской Федерации пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введён Законами от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР», оформившими результаты первого референдума, проведённого в России 17 марта 1991 г. (Ведомости РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510, 512; № 21. Ст. 708). В целях конституционного закрепления решения референдума Законом от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию 1978 г. (Ведомости РСФСР. 1991. № 22. Ст. 776).»
  4. 1 2 3 Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения“ Конституции Российской Федерации» Архивная копия от 22 июня 2015 на Wayback Machine — «Должность Президента РСФСР была введена Законом РСФСР от 24 апреля 1991 года „О Президенте РСФСР“ в соответствии с результатами проведённого 17 марта 1991 года референдума. 24 мая 1991 года институт Президента РСФСР был включён в действовавшую тогда Конституцию РСФСР. При этом часть вторая её статьи 121.2 установила, что Президент РСФСР избирается сроком на пять лет; одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.
    12 июня 1991 года всенародным голосованием был избран первый президент РСФСР. Им стал Б. Н. Ельцин. С принятием Закона РСФСР от 25 декабря 1991 года „Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“ и с внесением соответствующих изменений в Конституцию РСФСР президент РСФСР стал именоваться президентом Российской Федерации.»
  5. Баранов Н. А. Курс «Политические отношения и политический процесс в современной России». Лекция 3. Современная реформа политической власти в России Архивная копия от 13 марта 2009 на Wayback Machine
  6. Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ Архивная копия от 7 августа 2011 на Wayback Machine//Право и жизнь. 2000. № 25
  7. Максуров Алексей Анатольевич. ФУНКЦИЯ ГАРАНТА У ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. — 2023. — № 1.
  8. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Архивировано 30 января 2012 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 17. — Стр. 512.
  9. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1096-I «О выборах Президента РСФСР» (недоступная ссылка) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 17. — Стр. 510.
  10. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1099-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР „О Президенте РСФСР“»
  11. Закон РСФСР от 24 мая 1991 года № 1326-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) РСФСР»
  12. 1 2 Закон РСФСР от 27 июня 1991 года № 1494-I «О вступлении в должность Президента РСФСР» Архивная копия от 13 июля 2010 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 26. — Стр. 880.
  13. Закон Российской Федерации Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Архивная копия от 7 апреля 2018 на Wayback Machine // «Российская газета», 16 мая 1992 года, № 111 (447), с. 3—5. На титульном листе газеты отмечено, что указанный закон вступает в силу с момента опубликования.
  14. Указ президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» Архивная копия от 1 ноября 2011 на Wayback Machine // Российская газета. — 14 января 1994 года. — № 11.
  15. Приложение № 2 к Указу президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Российская газета от 19 января 1994 года
  16. Конституция Российской Федерации
  17. Неприкосновенность президента РФ. Конституционное право РФ. Яндекс.Словари (2002). Дата обращения: 30 мая 2019. Архивировано из оригинала 20 сентября 2015 года.
  18. Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» Архивная копия от 5 июня 2019 на Wayback Machine
  19. Как на момент выдвижения, так и в прошлом
  20. «Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства»
  21. Поправленному верить. Дата обращения: 24 июня 2020. Архивировано 26 июня 2020 года.
  22. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Дата обращения: 24 июня 2020. Архивировано 3 января 2021 года.
  23. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Архивная копия от 4 января 2018 на Wayback Machine // Российская газета. — 16 января 2003 года. — № 6. (с изменениями от 21 июля 2005 года; 12, 25 июля, 30 декабря 2006 года; 26 апреля, 24 июля 2007 года)
  24. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» Архивная копия от 4 января 2018 на Wayback Machine ([1] Архивная копия от 3 января 2018 на Wayback Machine) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ; от 12.07.2006 г. № 106-ФЗ; от 12.07.2006 г. № 107-ФЗ; от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ; от 30.12.2006 г. № 274-ФЗ; от 26.04.2007 г. № 64-ФЗ; от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ; от 24.07.2007 г. № 214-ФЗ; от 09.02.2009 г. № 3-ФЗ; от 12.05.2009 г. № 94-ФЗ; от 03.06.2009 г. № 108-ФЗ; от 19.07.2009 г. № 196-ФЗ; от 19.07.2009 г. № 203-ФЗ; от 22.04.2010 г. № 63-ФЗ; от 27.07.2010 г. № 222-ФЗ; от 04.10.2010 г. № 263-ФЗ; от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ; от 14.06.2011 г. № 143-ФЗ; от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ; от 23.07.2011 г. № 259-ФЗ; от 25.07.2011 г. № 262-ФЗ; от 20.10.2011 г. № 287-ФЗ; от 02.05.2012 г. № 41-ФЗ; от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ; от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ; от 21.10.2013 г. № 283-ФЗ; от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ; от 21.02.2014 г. № 19-ФЗ; от 12.03.2014 г. № 33-ФЗ; от 02.04.2014 г. № 51-ФЗ; от 24.11.2014 г. № 355-ФЗ; от 01.12.2014 г. № 419-ФЗ; от 13.07.2015 г. № 231-ФЗ; от 28.12.2016 г. № 505-ФЗ; от 01.06.2017 г. № 103-ФЗ; от 18.06.2017 г. № 127-ФЗ; от 05.12.2017 г. № 374-ФЗ)
  25. 2 мая 2012 года N 41-ФЗ Архивная копия от 4 января 2018 на Wayback Machine (В редакции Федерального закона от 22.02.2014 г. N 20-ФЗ)
  26. 1 2 Правила регистрации кандидатов-самовыдвиженцев на выборах президента РФ. Досье — Биографии и справки — ТАСС. Дата обращения: 3 января 2018. Архивировано 4 января 2018 года.
  27. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы» Архивная копия от 15 мая 2012 на Wayback Machine // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
  28. Государство. Дата обращения: 8 января 2010. Архивировано 5 марта 2010 года.
  29. В случае если председатель Правительства Российской Федерации освобожден президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный председатель Правительства Российской Федерации не представляет президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
  30. Имеются в виду не представители при рассмотрении законопроектов, а члены верхней палаты парламента, назначаемые главой государства по «президентской квоте» (не более 30 членов СФ, в том числе не более семи пожизненных сенаторов)
  31. Послания Владимира Путина Федеральному собранию (недоступная ссылка)
  32. Послания Дмитрия Медведева Федеральному собранию. Дата обращения: 17 декабря 2009. Архивировано 21 июля 2010 года.
  33. Тексты Указов президента РФ в Викитеке
  34. Кабулов C. Л. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Юридический вестник Самарского университета. — 2023. — № 1.
  35. Блинов Алексей Борисович. Полномочия Президента Российской Федерации // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2010. — № 6.
  36. Лангнер Татьяна Сергеевна. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ИМПЛИЦИТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник экономической безопасности. — 2023. — № 1. — doi:10.24412/2414-3995-2023-1-121-125.
  37. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Дата обращения: 7 июля 2020. Архивировано 7 июля 2020 года.
  38. С 6 мая 2000 года не является официальным символом президента Российской Федерации, однако продолжает считаться им по традиции.
  39. 1 2 Официальные резиденции президента Российской Федерации. Справка Архивная копия от 8 июля 2009 на Wayback Machine РИА Новости, 05.07.2009
  40. Путино-Дачное, журнал «Коммерсантъ» № 36 (387) от 12.09.2000
  41. Президент России Борис Ельцин, объявив сегодня о своей отставке с поста главы государства, возложил исполнение обязанностей президента России на Председателя Правительства России Владимира Путина Архивная копия от 21 мая 2018 на Wayback Machine // Официальный сайт Президента России, 31 декабря 1999
  42. С 12:00 31 декабря 1999 года по 12:00 7 мая 2000 года Председатель Правительства России В. В. Путин был Исполняющим обязанности президента России. Официально избран президентом России 26 марта 2000 года и принял присягу президента России 7 мая 2000 года
  43. Медведев Дмитрий Анатольевич («Претенденты-2008»). Дата обращения: 20 января 2011. Архивировано 6 марта 2012 года.
  44. Постановление № 1233 от 11 ноября 1999 г.
  45. Российская газета. 2000. 5 января.
  46. СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617
  47. Президент подписал Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Архивная копия от 6 июня 2015 на Wayback Machine / Кремль, 13 февраля 2001 года
  48. Постановление от 11 апреля 2001 года № 286. Дата обращения: 26 сентября 2011. Архивировано из оригинала 5 ноября 2011 года.