АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации[4].

Что важно знать
Федеральная служба исполнения наказаний
сокращённо — ФСИН
Общая информация
Страна
Юрисдикция Россия
Дата создания 2004 год
Предшественник Главное управление исполнения наказаний
(ГУИН Минюста России)
Руководство
Подчинено Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Министерство юстиции Российской Федерации
Директор генерал-полковник внутренней службы
Гостев Аркадий Александрович
Устройство
Штаб-квартира 119991, Москва,
ул. Житная, д. 14
55°43′52″ с. ш. 37°36′56″ в. д.GЯO
Число сотрудников 295 967[1] (на 1 декабря 2018 года)
Подведомственный орган территориальные управления
Уголовно исполнительная инспекция
Ключевые документы Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний»[2]
Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2005 № 317 «О некоторых вопросах федеральной службы исполнения наказаний»
Сайт fsin.gov.ru

История

В 1879—1917 годах — Главное тюремное управление Министерства юстиции Российской империи[5]

В 1930—1960 годах — Главное управление лагерей и мест заключения (ГУЛАГ) НКВД — МВД СССР.

В 1960—1992 годах — Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) МВД СССР.

В 1992—1998 годах — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) МВД России. В 1998 году передано в состав Минюста на основании Указа Президента Российской Федерации № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации».

С 1998 года — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции России. В ходе административной реформы 2004—2005 годов Главное управление исполнения наказаний было преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний.

По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 «Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на ФСИН России возложены функции охраны психиатрических больниц с интенсивным наблюдением[6].

20 февраля 2019 года Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. В числе прочего, в перечне предписано: «Федеральной службе исполнения наказаний провести совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека анализ соблюдения норм санитарной площади в помещениях, предназначенных для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и представить предложения, касающиеся улучшения условий содержания указанных лиц». Доклад о проведенном анализе должен быть представлен до 1 июля 2019 года. Также Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Общественной палатой Российской Федерации предписано рассмотреть возможность повышения эффективности общественного контроля над обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, в том числе путем совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий[7].

17 октября 2020 Минфин России предложил вернуть ФСИН и Государственную фельдъегерскую службу (ГФС) а также службу судебных приставов (ФССП) в состав МВД России, с сокращением численности органов внутренних дел на 10 % за счет перевода сотрудников подразделений, не участвующих в правоохранительной деятельности (медицинских, учебных, кадровых, финансовых и т. п.) в разряд гражданских служащих[8]. МВД России выступило против предложенных реформ и объединения[9].

Правовое положение

Создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, ФСИН России создана и действует на основании следующих законодательных актов:

  • Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
  • Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Задачи и полномочия

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);

2) контроль над поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;

8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.

Полномочия

Для осуществления стоящих перед службой задач она наделена следующими полномочиями, закреплёнными в пункте 7 Положения:

Полномочия
  • Обеспечение:
    1. правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасности лиц, находящихся на их территориях
    2. безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России
    3. точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей
    4. установленного порядка исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнения режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах и надзор за осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей
    5. исполнения международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осуждённых в государства их гражданства и по экстрадиции
    6. правовой, социальной защиты и личной безопасности работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей
    7. условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах
    8. функционирования и развития сети открытой и шифрованной связи, предоставления телекоммуникационных услуг осуждённым и лицам, содержащимся под стражей;
    9. привлечения осуждённых к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда
  • Осуществляет:
    1. направление осуждённых к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
    2. меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    3. медико-санитарное обеспечение осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осуждённым принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
    4. подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России;
    5. разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы;
    6. функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
    7. пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;
    8. материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
    9. ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;
    10. полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    11. контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль над соблюдением законности и обеспечением прав осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
    12. охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
    13. охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
    14. организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
    15. разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
    16. меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
    17. справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
    18. координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    19. эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;
    20. меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
    21. организацию бухгалтерского и статистического учёта в уголовно-исполнительной системе, контроль над целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;
    22. договорную и претензионную работу;
    23. разработку и установление обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы по государственному оборонному заказу, а также к процессам её проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
  • принимает участие:
    1. в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осуждённых о помиловании;
    2. в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;
    3. в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;
    4. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
  • организует:
    1. общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осуждённых в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
    2. выполнение размещённых на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд;
    3. взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;
    4. осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    5. проведение с осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;
    6. взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;
    7. кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
    8. работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    9. подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
    10. исполнение актов об амнистии и помиловании;
  • создаёт, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций;
  • осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;
  • запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
  • организует приём граждан, обеспечивает своевременное и в полном объёме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
  • осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Финансы

Бюджет ФСИН на 2015 год составлял 266 млрд рублей, превышая бюджеты Минздрава, Минсельхоза, Минпромторга, Минтрудсоцзащиты и МЧС. По подсчётам НОУ «Института проблем современного общества» — затраты на одного осуждённого составляют более 400 тысяч рублей в год, включающие в себя:

  • питание;
  • вещевое довольствие;
  • коммунальные расходы;
  • медобслуживание;
  • пособие при освобождении;
  • расходы на погребение;
  • расходы на перевозку заключенных в спецвагоне и в спецтранспорте.

Скандалы

Коррупция

  • В 2010—2012 годах ФСИН закупила интегрированные системы безопасности (ИСБ) на сумму 1,2 млрд рублей. Закупка была произведена по завышенной цене, деньги обналичены и выведены за рубеж через фирмы-однодневки. Купленное оборудование оказалось непригодным для использования: из 17 закупленных комплексов в эксплуатацию удалось запустить только два[10].
  • К установке в 2011—2012 годах интеграционных систем безопасности, видеокамер, систем слежения в исправительных колониях в нескольких регионах страны оказались причастны фирмы, связанные с одним из лидеров балашихинской организованной преступной группировки (ОПГ) Вячеславом Мжельским. Одной из фирм является ООО «СПСистема», гендиректором которой является сын В. Мжельского Павел Мжельский[11].
  • В ноябре 2012 года федеральное казённое учреждение «Центральный узел связи» ФСИН России закупило через систему госзаказов 26 комплектов iPhone на общую сумму 689 тыс. руб. По информации газеты «РБК daily», на покупку потрачено почти на 200 тыс. руб. больше, чем можно было бы, закупив аналогичную продукцию по ценам интернет-магазинов. Кроме того, к iPhone имеются претензии по конфиденциальности данных, а приобретающее их ведомство как раз отвечает за защиту информации от технической разведки и от её утечки по техническим каналам связи[12][13].

Фальшивые колл-центры на территории ФСИН

15 июля 2016 года зампред правления Сбербанка Станислав Кузнецов заявил, что в закрытых пенитенциарных учреждениях скрывается часть центров банковских мошенников, причём в некоторых тюрьмах существуют даже колл-центры[14]. Во время пандемии COVID-19 в течение первого полугодия 2020 года только Сбербанком было зафиксировано около 2,9 млн жалоб клиентов о попытках обмана, хотя доступ посторонних лиц в тюрьмы в то время был ограничен: имели место аналогичные звонки от имени «Альфа-банка», ВТБ и Банка Открытие.

Смерти, пытки, избиения и давление на арестованных и осужденных

  • В 2009 году Сергей Магнитский умер в изоляторе «Матросская тишина» за семь дней до истечения одногодичного срока, в течение которого его могли законно удерживать без суда. Смерть Магнитского вызвала широкий международный резонанс и стала поводом для принятия в 2012 году в США и позднее в Канаде «Закона Магнитского», который ввёл персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права в России.
  • В конце октября 2016 года журналистам стало известно о том, что в ИК-7 (начальник колонии майор Коссиев Сергей Леонидович), по словам Ильдара Дадина, записанным его адвокатом Алексеем Липцером и переданным его супругой Анастасией Зотовой, сотрудники колонии на протяжении месяца подвергали его жестоким пыткам и истязаниям[15][16].
  • В феврале 2018 года изобретатель и бизнесмен Валерий Пшеничный, упоминавшийся в прессе как «русский Илон Маск», умер в СИЗО. Судмедэкспертиза выявила, что смерть Пшеничного произошла в результате телесных повреждений[17].
  • В 2018 году 17 участников избиения заключенного ярославской колонии № 1 Евгения Макарова отстранены от исполнения обязанностей, после чего первый заместитель директора ФСИН Анатолий Рудый обвинил заключенного, избиение которого попало на видео, в попытке спровоцировать сотрудников колонии. После произошедшего заместителя начальника ярославской колонии № 1 Ивана Калашникова суд отправил под домашний арест, а председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила разделить функции ФСИН по контролю и охране — с перевоспитанием и социализацией, которыми должна заниматься гражданская служба[18][19][20][21][22][23]. 31 июля 2018 года директор ФСИН, в ходе совещания в режиме видео-конференц-связи с руководителями и личным составом территориальных органов ФСИН, Геннадий Корниенко осудил пытки в ярославской колонии[24][25].
  • В 2021 году в Иркутской области проводится расследование дела о массовых пытках заключенных. Был уволен глава СИЗО-1 Игорь Мокеев. Пытки произошли после того как 11−12 апреля 2020 года из ИК-15 осужденных в количестве более 200 чел. перевели в СИЗО-1 и более 100 чел. в СИЗО-6. К осужденным применяли пытки и действия насильственного характера.
  • В 2021 году осужденный оппозиционер Алексей Навальный распространил заявления, о требовании допуска к нему лечащего врача и прекращении к нему «пыток бессонницей»[26]. В ответ на заявление жены Навального секретарь президента России Дмитрий Песков объяснил ситуацию с ежечасным пробуждением Навального в колонии как «проявление дисциплины и порядка в исправительном учреждении».
  • В 2021 году экс-губернатор Сергей Фургал заявил об оказании в СИЗО давления на него со стороны следствия[27].
  • 5 октября 2021 года основатель Gulagu.net Владимир Осечкин (сайт проекта заблокирован в 2021 году Роскомнадзором) сообщил, что получил «секретный видеоархив» спецслужб, состоящий из 40 гигабайт видеозаписей, фотографий и документов, касающихся пыток и изнасилований в российских тюрьмах. Часть материала опубликована на официальном ютуб-канале Гулагу-нет. По материалам Следственный комитет возбудил ряд уголовных дел — о сексуальном насилии и превышении полномочий. Председатель Следственного комитета Бастрыкин, Александр Иванович дал указание передать уголовные дела о совершении противоправных действий в отношении осужденных в исправительных учреждениях Саратовской области для наиболее полного и объективного расследования в центральный аппарат Следственного комитета России[28]. В российских колониях и изоляторах распространилось «воровское обращение», авторы которого призвлали не понижать в иерархии жертв пыток.

Российские заключённые в военных действиях на Украине (с 2022)

В апреле 2022 года источники российского издания Коммерсантъ утверждали, что администрации ФСИН начали поступать множественные заявления от заключённых с просьбой дать им возможность «кровью смыть вину»[29].

Численность людей содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: на 1 мая 2022 г. — 468 237 чел.[30], на 1 января 2023 г. — 433 006 чел[31].

Санкции

9 декабря 2022 года Канада внесла в санкционные списки ФСИН из-за «грубых нарушения прав человека»[32]. Ранее, директор ФСИН Гостев также был внесен в санкционный список Канады и в список Великобритания за вербовку заключённых в ЧВК Вагнера[33].

Структура ФСИН

Руководство

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директору службы разрешено иметь восемь заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации[34].

Директора

Заместители директора
  • Бояринев Валерий Геннадьевич, генерал-лейтенант внутренней службы, первый заместитель директора (с 4 июля 2022 г., № 422), заместитель (8 июня 2015 г. — 4 июля 2022 г., № 422)[37];
  • Гиричев Алексей Иванович, генерал-майор внутренней службы (с 6 марта 2023 г., № 144)[38];
  • Матвеенко Александр Витальевич, генерал-майор внутренней службы (с 26 сентября 2022 г., № 666)[39];
  • Розин Александр Николаевич, генерал-майор внутренней службы (с 31 октября 2022 г., № 781);
  • Степаненко Рустам Алиевич, генерал-лейтенант внутренней службы (с 21 августа 2017 г.);
  • Хабаров Александр Владимирович, генерал-лейтенант внутренней службы (с 11 июня 2020 г., № 385);
  • Щербаков Сергей Валерьевич (со 2 июля 2024 г.; № 565)[40].

Центральный аппарат

Центральный аппарат ФСИН России имеет 18 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы[41]:

  1. Главное оперативное управление
  2. Управление собственной безопасности
  3. Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения
  4. Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения
  5. Управление делами
  6. Правовое управление
  7. Управление воспитательной, социальной и психологической работы
  8. Управление следственных изоляторов центрального подчинения
  9. Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
  10. Управление исполнения приговоров и специального учёта
  11. Управление режима и надзора
  12. Управление охраны и конвоирования
  13. Управление кадров
  14. Финансово-экономическое управление
  15. Управление тылового обеспечения
  16. Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта
  17. Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных
  18. Управление организации медико-санитарного обеспечения

Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России

  • Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений
  • Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи
  • Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения
  • Научно-исследовательский институт информационных технологий
  • Научно-исследовательский институт
  • Управление автотранспорта
  • Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации
  • Центральная база материально-технического и военного снабжения
  • Центральная нормативно-техническая лаборатория
  • 7 следственных изоляторов центрального подчинения
  • Центр обеспечения учебно-воспитательной работы
  • Образовательные организации высшего образования
  • 3 санатория
  • Объединённая редакция
  • Главный центр гигиены и эпидемиологии
  • Федеральные унитарные предприятия ФСИН России

Федеральное казённое учреждение «Объединённая редакция ФСИН России»

Федеральное казённое (до сентября 2008 г. — государственное) учреждение «Объединённая редакция ФСИН России» образовано в 1999 году[42] на базе редакции журнала «Преступление и наказание», в результате её выхода из состава ФГУ «Объединённая редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Является правопреемником ранее выходивших журналов «К новой жизни» (1960—1981), «Воспитание и правопорядок» (1981—1992), «Преступление и наказание» (с 1992 года). Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной литературы ФСИН[43].

Состав редакции (на март 2013 года)[44]:

Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России

В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 1 филиалом):

В составе УИС также действуют:

  • 74 учебных центра и пункта;
  • Дальневосточный межрегиональный учебный центр ФСИН России
  • Кировский институт повышения квалификации работников ФСИН России
  • Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России
  • Томский институт повышения квалификации работников ФСИН России
  • «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»;
  • «Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий» (с 3 филиалами).

Спецподразделения ФСИН

В состав каждого территориального управления ФСИН входят отделы специального назначения (ОСН). Они были созданы 13 ноября 1990 года согласно приказу министра внутренних дел СССР Вадима Бакатина для борьбы против банд уголовников: в то время по стране прокатилась волна бунтов в колониях, сопряжённых нередко с захватом заложников, а подавлять бунты силами солдат срочной службы из внутренних войск МВД не удавалось в связи с низким моральным духом и слабой дисциплиной[45]. В частности, подавить бунт в Сухумском СИЗО в 1990 году удалось только при участии управления «А» Седьмого управления КГБ СССР[46].

Основные задачи отделов специального назначения — поддержание правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы и их семей, а также защита осужденных и лиц, находящихся на территориях исправительных учреждений. Подобные отряды занимаются предотвращением любых массовых беспорядков и актов неповиновения, совершаемых как осуждёнными, так и арестованными; занимаются розыском и задержанием беглых преступников, участвуют в операциях по освобождению заложников в учреждениях и следственных изоляторах. Также они помогают другим силовым ведомства при проведении оперативно-розыскных мероприятий и реализации оперативных материалов, участвуют в конвоировании осужденных и охране объектов уголовно-исполнительной системы[47].

Отделы специального назначения ФСИН с декабря 1994 года участвовали в командировках на Северный Кавказ в рамках Первой и Второй чеченских войн. Многие из них участвовали в разных контртеррористических операциях, а некоторые даже приняли участие в боях за Грозный. К 2012 году более 3 тысяч из них были награждены государственными наградами, а 8 человек получили звание «Герой Российской Федерации» (шесть из них — посмертно)[47]. Среди существующих ныне отрядов известны следующие[48]:

  • «Сатурн» — отдел специального назначения УФСИН России по г. Москве (образован 29 апреля 1992 года)[49][48];
  • «Тайфун» — базовый отдел специального назначения УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (образован 20 февраля 1991 года)[50];
  • «Кондор» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Адыгея (образован 7 июля 1991 года)[51];
  • «Эдельвейс» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Алтай (образован 5 апреля 1991 года)[52];
  • «Смерч» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Башкортостан (Башкирия) (образован 27 февраля[53] или 3 апреля 1991 года)[48];
  • «Байкал» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Бурятия (образован 11 июля 1991 года)[54];
  • «Орёл» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Дагестан (образован 11 ноября 1992 года)[55][48];
  • «Вулкан» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Кабардино-Балкария (образован 26 февраля 1993 года)[56];
  • «Гюрза» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Калмыкия (образован 2 октября 1992 года)[57][48];
  • «Гранит» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Карелия (образован 7 июля 1993 года)[58][48];
  • «Сапсан» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Коми (образован 11 марта 1993 года)[59][48];
  • «Вектор» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Крым (образован 24 сентября 2014 года)[60]
  • «Ястреб» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Марий Эл (образован 22 января 1992 года)[61]
  • «Гепард» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Мордовия (образован 27 апреля 1993 года)[62][63];
  • «Булат» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Северная Осетия (образован 20 октября 1991 года)[64];
  • «Ирбис» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Тыва (образован 6 июня 1991 года)[48];
  • «Кречет» — отдел специального назначения УФСИН России по Удмуртской Республике (образован 1 июля 1991 года)[65];
  • «Омега» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Хакасия (образован 6 ноября 1991 года)[66][48];
  • «Грозный» — отдел специального назначения УФСИН России по Чеченской Республике (образован 1 сентября 2003 года)[67];
  • «Страж» — отдел специального назначения УФСИН России по Чувашской Республике — Чувашии (образован в июле[68] или 6 августа 1991 года)[48];
  • «Белый медведь» — отдел специального назначения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) (образован 29 марта 1991 года)[69]
  • «Легион» — отдел специального назначения УФСИН России по Алтайскому краю (образован 17 апреля 1991 года)[70];
  • «Кодар» — отдел специального назначения УФСИН России по Забайкальскому краю (образован 26 февраля 1991 года)[48];
  • «Беркут» — отдел специального назначения УФСИН России по Камчатскому краю (образован 31 марта 1993 года)[48];
  • «Акула» — базовый отдел специального назначения УФСИН России по Краснодарскому краю (образован 4 марта 1991 года)[71];
  • «Медведь» — отдел специального назначения ГУФСИН России по Пермскому краю (образован 6 февраля 1991 года)[72];
  • «Лидер» — отдел специального назначения УФСИН России по Приморскому краю (образован 22 августа 1992 года)[73][48];
  • «Рубеж» — отдел специального назначения УФСИН России по Ставропольскому краю (образован в январе[74] или 1 марта 1992 года)[48];
  • «Амур» — отдел специального назначения УФСИН России по Хабаровскому краю (образован 31 января 1991 года)[75];
  • «Восток» — отдел специального назначения УФСИН России по Амурской области (образован 31 января 1992 года)[76];
  • «Сивуч» — отдел специального назначения УФСИН России по Архангельской области (образован 19 августа 1991 года)[77][78];
  • «Скорпион» — отдел специального назначения УФСИН России по Астраханской области (образован 7 июня 1991 года)[51];
  • «Сокол» — отдел специального назначения УФСИН России по Белгородской области (образован 17 октября 1991 года)[79];
  • «Торнадо» — отдел специального назначения УФСИН России по Брянской области (образован 11 июня 1991 года)[51];
  • «Мономах» — отдел специального назначения УФСИН России по Владимирской области (образован 21 июня 1991 года)[51];
  • «Барс» — отдел специального назначения УФСИН России по Волгоградской области (образован 13 марта 1991 года)[80];
  • «Викинг» — отдел специального назначения УФСИН России по Вологодской области (образован 23 июля 1991 года)[81];
  • «Скиф» — отдел специального назначения УФСИН России по Воронежской области (образован 13 мая 1991 года)[82];
  • «Ураган» — отдел специального назначения УФСИН России по Ивановской области (образован 4 января 1991 года)[51];
  • «Ураган» — отдел специального назначения УФСИН России по Иркутской области (образован 18 июня 1991 года)[83];
  • «Бастион» — отдел специального назначения УФСИН России по Калининградской области (образован 6 марта 1991 года)[84][48];
  • «Гром» — отдел специального назначения УФСИН России по Калужской области (образован 23 сентября 1991 года)[51];
  • «Кедр» — отдел специального назначения УФСИН России по Кемеровской области (образован 29 января[85] или 9 мая 1991 года)[48];
  • «Алмаз» — отдел специального назначения УФСИН России по Кировской области (образован 1 марта 1991 года)[86];
  • «Гроза» — отдел специального назначения УФСИН России по Костромской области (образован 7 июня 1992 года)[51];
  • «Мираж» — отдел специального назначения УФСИН России по Курганской области (образован 31 июля 1991 года)[87];
  • «Барс-2» — отдел специального назначения УФСИН России по Курской области (образован 15 января 1993 года)[51];
  • «Титан» — отдел специального назначения УФСИН России по Липецкой области (образован 6 января 1991 года)[51];
  • «Полярный волк» — отдел специального назначения УФСИН России по Магаданской области (образован 27 мая 1991 года)[48];
  • «Факел» — базовый отдел специального назначения УФСИН России по Московской области (образован 30 мая 1991 года)[88];
  • «Айсберг» (до 2003 года — «Рысь») — отдел специального назначения УФСИН России по Мурманской области (образован 11 июля 1991 года)[89];
  • «Берсерк» — отдел специального назначения УФСИН России по Нижегородской области (образован 4 марта 1991 года)[90][48];
  • «Русич» — отдел специального назначения УФСИН России по Новгородской области (образован 13 ноября 1991 года)[91];
  • «Корсар» — отдел специального назначения ГУФСИН России по Новосибирской области (образован 14 сентября 1991 года)[48];
  • «Викинг» — отдел специального назначения УФСИН России по Омской области (образован 12 февраля 1991 года)[48];
  • «Сармат» — отдел специального назначения УФСИН России по Оренбургской области (образован 29 декабря 1990 года)[92];
  • «Ягуар» — отдел специального назначения УФСИН России по Орловской области (образован 13 августа 1992 года)[51];
  • «Фобос» — отдел специального назначения УФСИН России по Пензенской области (образован 28 июня 1991 года)[93][94];
  • «Зубр» — отдел специального назначения УФСИН России по Псковской области (образован 13 ноября 1991 года)[95][96];
  • «Мангуст» (до 2004 года — «Росна») — отдел специального назначения ГУФСИН России по Ростовской области (образован 20 февраля 1991 года)[97];
  • «Росич» — отдел специального назначения УФСИН России по Рязанской области (образован 30 июля 1991 года)[51];
  • «Мангуст» — отдел специального назначения ГУФСИН России по Самарской области (образован 22 июня 1991 года)[98];
  • «Орион» — отдел специального назначения УФСИН России по Саратовской области (образован 5 сентября 1991 года)[99][48];
  • «Россы» — отдел специального назначения УФСИН России по Свердловской области (образован 14 января 1991 года)[100]
  • «Феникс» — отдел специального назначения УФСИН России по Смоленской области (образован 14 сентября 1991 года)[51];
  • «Вепрь» — отдел специального назначения УФСИН России по Тамбовской области (образован 17 апреля 1993 года)[51];
  • «Рысь» — отдел специального назначения УФСИН России по Тверской области (образован 26 марта 1991 года)[51];
  • «Утёс» — отдел специального назначения УФСИН России по Томской области (образован 12 апреля 1991 года)[101];
  • «Гриф» — отдел специального назначения УФСИН России по Тульской области (образован 4 декабря 1993 года)[51];
  • «Град» — отдел специального назначения УФСИН России по Тюменской области (образован 18 марта 1991 года)[102];
  • «Шквал» — отдел специального назначения УФСИН России по Ульяновской области (образован 1 марта 1991 года)[103];
  • «Урал» — отдел специального назначения ГУФСИН России по Челябинской области (образован 9 января 1991 года)[104];
  • «Штурм» — отдел специального назначения УФСИН России по Ярославской области (образован 19 августа 1991 года)[51];
  • «Север» — отдел специального назначения УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (образован 9 сентября 1999 года)[70][48];
  • «Росомаха» — отдел специального назначения УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу[105];
  • «Тень» — отдел специального назначения УФСИН России по Еврейской автономной области (образован 26 февраля 1993 года)[106][48].

Численность осуждённых в России

На 2019 год Россия занимает 4 место по общему числу заключённых — 527 тысяч человек, а также 21 место по числу заключённых на долю населения — 364 заключённых на 100 тысяч человек[107].

По состоянию на 1 августа 2020 в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 496 791 чел. (- 27 137 чел. к 01.01.2020), в том числе[108]:

  • в 684 исправительных колониях отбывало наказание 389 450 чел. (- 34 375 чел.), в том числе:
    • в 111 колониях-поселениях отбывало наказание 29 506 чел. (- 3 709 чел.);
    • в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 1 994 чел. (- 18 чел.);
  • в 209 следственных изоляторах и 92 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось 105 177 чел. (+ 7 396 чел.);
  • в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 173 чел. (+ 6 чел.);
  • в 22 воспитательных колониях для несовершеннолетних 991 чел. (- 164 чел.);

В учреждениях содержится 40 111 женщин (- 2 223 чел.), в том числе 30 873 — в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 9 238 — в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 384 детей.

В структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 631 медицинская часть, 147 фельдшерских и 69 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии, 74 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 143 больницы (в том числе 61 туберкулезная больница, 5 психиатрических больниц, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).

В состав УИС также входят: 81 федеральное казённое учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1348 их филиалов, в которых состоят на учёте 451 376 чел., осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества; 7 788 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом; 2 287 чел. с запретом определённых действий, 39 чел. под залогом с обязанностью по соблюдению запретов, предусмотренных ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ.

17 исправительных центров и 70 изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, в которых состоят на учете 5 437 осужденных к принудительным работам.

31 федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении ФСИН России, 569 центров трудовой адаптации осужденных, 71 производственная мастерская.

При исправительных учреждениях имеется 267 общеобразовательные организации и 510 их филиалов, 285 профессиональных образовательных учреждений ФСИН России и 442 их структурных подразделений.

В целях реализации прав подозреваемых, обвиняемых и осуждённых на свободу совести и свободу вероисповедания в учреждениях ФСИН России функционирует 1 546 объектов (зданий, сооружений, помещений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 1 073 — для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 403 — для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 22 — для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты), 9 — для лиц, исповедующих католицизм (костёлы, кирхи, молитвенные комнаты), 17 — для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), а также 22 религиозных объекта для лиц, представляющих иные религиозные течения.

Действует более 670 помещений, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным, для проведения религиозных обрядов и церемоний, пользования предметами культа и религиозной литературой, в том числе: 345 помещений для лиц, исповедующих православие, 274 — для лиц, исповедующих ислам, 15 — для лиц, исповедующих иудаизм, и иные.

В апреле 2024 года директор ФСИН Аркадий Гостев сообщил, что доля осужденных, которые привлечены к оплачиваемым работам, составила 90,8%. Средние зарплаты выросли на 13,3%, за 2023 год было возмещено 3,6 млрд исковых требований. Общий объём выполненных работ в 2023 году достиг 44,3 млрд рублей[109].

Специальные звания

Гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Федеральной службе исполнения наказаний, присваиваются специальные звания. К специальным званиям внутренней службы добавляется приставка — «внутренней службы», поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещается вводить специальные звания или классные чины, аналогичные воинским званиям[110].

Приказом Министра юстиции Российской Федерации № 211 от 08.11.2007 «О форменной одежде ФСИН России» утверждены знаки различий и форменная одежда и порядок её ношения[111]. Специальные звания, установленные по должностям в уголовно-исполнительной системе, присваиваются в соответствии ст. 8 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[112].

Описание Погоны рядового и младшего начальствующего состава ФСИН
Рисунок
погона 		Рядовой ФСИН.png Младший сержант ФСИН.png Сержант ФСИН.png Старший сержант ФСИН.png Russia-fsin 05.png Прапорщик ФСИН.png Старший прапорщик ФСИН.png
Спец.
звание 		Рядовой
внутренней
службы 		Младший сержант
внутренней
службы 		Сержант
внутренней
службы 		Старший сержант
внутренней
службы 		Старшина
внутренней
службы 		Прапорщик
внутренней
службы 		Старший прапорщик
внутренней
службы
Описание Погоны среднего, старшего и высшего начальствующего состава
Рисунок
погона 		Младший лейтенант ФСИН.png Лейтенант ФСИН.png Старший лейтенант ФСИН.png Капитан ФСИН.png Майор ФСИН.png Подполковник ФСИН.png Полковник ФСИН.png Генерал майор ФСИН №.png Генерал лейтенант ФСИН №.png Генерал полковник ФСИН №.png Генерал внутренней службы РФ.png
Спец.
звание 		Младший лейтенант
внутренней
службы 		Лейтенант
внутренней
службы 		Старший лейтенант
внутренней
службы 		Капитан
внутренней
службы 		Майор
внутренней
службы 		Подполковник
внутренней
службы 		Полковник
внутренней
службы 		Генерал-майор
внутренней
службы 		Генерал-лейтенант
внутренней
службы 		Генерал-полковник
внутренней
службы 		Генерал
внутренней
службы Российской
Федерации

Ведомственные медали

  • «За доблесть в службе»
  • Михаила Галкина-Вранского
  • «За усердие в службе»
  • «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России»
  • Фёдора Гааза
  • «Ветеран уголовно-исполнительной системы России»
  • «За отличие в службе»

Заслуженный работник уголовно-исполнительной системы РФ

11 марта 2024 года президент РФ Владимир Путин учредил почётное звание «Заслуженный работник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»[113]. В указе отмечается, что «почётное звание будет присваиваться высокопрофессиональным работникам уголовно-исполнительной системы за личные заслуги в исполнении уголовных наказаний и мер пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста, в обеспечении укрепления правопорядка и законности в учреждениях, органах и организациях УИС, в подготовке квалифицированных кадров, а также в достижении иных значимых результатов»[114].

См. также

Примечания

Литература

  • Раян Фарукшин. Полигон: По блату здесь не служат // Братишка : Ежемесячный журнал подразделений специального назначения. — М.: ООО «Витязь-Братишка», 2012. — № 7.

Ссылки