Главы правительств России
С XVIII века в России происходило оформление современной системы государственного управления, в том числе формирование органов, полномочия которых постепенно приближались к полномочиям, закреплённым в настоящее время за Правительством Российской Федерации как высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти. В ряде случаев такие учреждения имели непохожие наименование (например, Верховный тайный совет, Конференция при Высочайшем дворе), но были близки по своей компетенции к современному правительству. Или, напротив, имели сходное с современным наименование, как Комитет министров, но функции этого органа в системе государственного управления были серьёзно ограничены, а его председателя — декоративны.
В целом современный тип правительства в России появился после учреждения 19 октября (1 ноября) 1905 года Совета министров Российской империи для «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления»[1], когда все министерства и главные управления были объявлены частями единого государственного управления, министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными каждый лишь за свои действия и распоряжения. Первым председателем Совета министров 24 октября (6 ноября) 1905 года был назначен граф С. Ю. Витте.
В настоящее время статус и порядок деятельности Правительства Российской Федерации определены главой 6 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года[2].
Российская империя
В Российской империи в разное время создавались разнообразные по наименованию государственные органы, компетенция которых в большей или меньшей степени соответствовала принятому в настоящее время пониманию функций правительства страны. Первоначально это были коллегиальные по способу оформления принимаемых ими решений учреждения. В ряде случаев их решения имели характер прямого действия и не требовали одобрения правящего монарха. В большинстве случаев требовали подписи государя, который мог и не принять предлагаемую точку зрения. В то же время распорядительная деятельность этих учреждений в отношении поставленных по отношению к ним в нижестоящее положение государственных органов осуществлялась напрямую через их собственную систему делопроизводства.
Верховный Тайный Совет (1726—1730)
Верхо́вный Та́йный Сове́т — высшее государственное учреждение Российской империи в 1726—1730 годах в составе 7—8 человек. Создан императрицей Екатериной I как совещательный орган, который фактически решал все важнейшие государственные вопросы, включая вопросы престолонаследия. Ему был подчинён сенат (в связи с этим лишённый именования «правительственный») и коллегии[3].
Члены Верховного Тайного Совета именовались «министрами».
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Монарх | |
|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||
| министры Верховного Тайного Совета | ||||
|
генерал-адмирал, граф Фёдор Матвеевич Апраксин (1661—1728) |
8 (19) февраля 1726 | 10 (21) ноября 1728[4] | Екатерина I Пётр II |
.jpg)
|
князь Дмитрий Михайлович Голицын (1665—1737) |
8 (19) февраля 1726 | 4 (15) марта 1730 | Екатерина I Пётр II Анна |
|
канцлер, граф Гавриил Иванович Головкин (1660—1734) |
8 (19) февраля 1726 | 4 (15) марта 1730 | Екатерина I Пётр II Анна |
|
генерал-фельдмаршал, светлейший князь Александр Данилович Меншиков (1673—1729) |
8 (19) февраля 1726 | 8 (19) сентября 1727[5] | Екатерина I Пётр II |
_%D0%9E%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD.jpg)
|
вице-канцлер, барон Генрих Иоганн Фридрих Остерман (Андрей Иванович Остерман) (1686—1747) |
8 (19) февраля 1726 | 4 (15) марта 1730 | Екатерина I Пётр II Анна |
|
граф Пётр Андреевич Толстой (1645—1729) |
8 (19) февраля 1726 | 6 (17) мая 1727[6] | Екатерина I Пётр II |
.jpg)
|
герцог Карл Фридрих Гольштейн-Готторпский (1700—1739) |
март 1726[7] | июль 1727[8] | Екатерина I Пётр II |
|
князь Алексей Григорьевич Долгоруков (?—1734) |
3 (14) февраля 1728 | 4 (15) марта 1730 | Пётр II Анна |
.jpg)
|
князь Василий Лукич Долгоруков (1670—1739) |
6 (17) апреля 1729 | 4 (15) марта 1730 | Пётр II Анна |
|
князь Михаил Михайлович Голицын (1675—1730) |
19 (30) января 1730 | 4 (15) марта 1730 | Анна |
|
князь Василий Владимирович Долгоруков (1667—1746) |
19 (30) января 1730 | 4 (15) марта 1730 | Анна |
Кабинет Её (Его) Императорского Величества (1731—1741)
Кабинет Её Императорского Величества был образован указом императрицы Анны Иоанновны от 10 (21) ноября 1731 года. Состоял из трёх кабинет-министров (из двух — в периоды с 6 (17) апреля 1736 по 3 (14) февраля 1738, с 12 (23) апреля 1740 по 18 (29) августа 1740 и после 25 ноября (6 декабря) 1741 года, а также из четырёх — с ноября 1740 года по 3 (14) марта 1741 года). В него постоянно входили А. И. Остерман и А. М. Черкасский, а также, сменяя друг друга, Г. И. Головкин, П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, А. П. Бестужев-Рюмин, М. Г. Головкин и Х. А. Миних (последний был четвёртым кабинет-министром).
Кабинет имел право запрашивать от всех государственных учреждений, включая Сенат, информацию по любым вопросам, он наблюдал за ходом судебных и финансовых дел империи и участвовал в решении административных вопросов. По указу от 9 (20) июня 1735 года подписи всех трёх кабинет-министров были приравнены к подписи императрицы. С этого времени Кабинет фактически приобрёл функции не только органа исполнительной, но и законодательной власти, подчинив себе Сенат, Синод и центральные коллегии.
Был ликвидирован после восшествия на престол императрицы Елизаветы Петровны согласно её манифесту от 12 (23) декабря 1741 года[9].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Монарх | |
|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||
| кабинет-министры Её (Его) Императорского Величества | ||||
|
|
граф Генрих Иоганн Фридрих Остерман (Андрей Иванович Остерман) (1686—1747) |
10 (21) ноября 1731 | 12 (23) декабря 1741 | Анна Иван VI Елизавета |
|
князь Алексей Михайлович Черкасский (1680—1742) |
10 (21) ноября 1731 | 12 (23) декабря 1741 | Анна Иван VI Елизавета |
|
|
граф Гавриил Иванович Головкин (1660—1734) |
10 (21) ноября 1731 | 20 (31) января 1734 | Анна |
.jpg)
|
граф Павел Иванович Ягужинский (1683—1736) |
20 (31) января 1734 | 6 (17) апреля 1736[10] | Анна |
|
Артемий Петрович Волынский (1689—1740) |
3 (14) февраля 1738 | 12 (23) апреля 1740[11] | Анна |
|
Алексей Петрович Бестужев-Рюмин (1693—1766) |
18 (29) августа 1740 | 8 (19) ноября 1740[12] | Анна Иван VI |
|
граф Михаил Гаврилович Головкин (1699—1754) |
вскоре после[13] 8 (19) ноября 1740 |
25 ноября (6 декабря) 1741[14] | Иван VI |
|
граф Бурхард Кристоф фон Мюних (Христофор Антонович Миних) (1683—1767) |
вскоре после[13] 8 (19) ноября 1740 |
3 (14) марта 1741 | Иван VI |
Конференция при Высочайшем дворе (1756—1762)
Конференция при Высочайшем дворе — высшее государственное учреждение Российской империи, возникшее в качестве постоянно действующего 14 (25) марта 1756 года по инициативе канцлера А. П. Бестужева-Рюмина из «конференции по иностранным делам» (нерегулярно созываемых совещаний при дворе для обсуждения вопросов внешней политики). С этого момента императрицей Елизаветой Петровной было указано проводить её заседания регулярно, по определённым дням и при постоянном составе участников.
Считалась совещательным органом, поводом к созданию которого стала подготовка к Семилетней войне, но в большинстве случаев действовала самостоятельно от имени императрицы. Конференция пользовалась некоторой законодательной властью, давала указания и распоряжения Сенату, Синоду, коллегиям и другим центральным учреждениям империи. В состав Конференции входило в разное время от 5 до 10 человек, в числе которых были руководители важнейших ведомств: Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегии, Тайной канцелярии, генерал-прокурор Сената и некоторые сенаторы. Официально председателем Конференции считалась императрица, однако на практике ею руководил канцлер — А. П. Бестужев-Рюмин, а с 1758 года — М. И. Воронцов.
Была упразднена 28 января (8 февраля) 1762 года указом Петра III[15].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Монарх | |
|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||
| конференц-министры Конференции при Высочайшем дворе | ||||
|
великий князь Пётр Фёдорович (1728—1762) |
14 (25) марта 1756 | 5 (16) мая 1757[16] | Елизавета |
|
Степан Фёдорович Апраксин (1702—1758) |
14 (25) марта 1756 | 1 (12) октября 1757 | Елизавета |
|
граф Алексей Петрович Бестужев-Рюмин (1693—1768) |
14 (25) марта 1756 | 14 (25) февраля 1758 | Елизавета |
|
граф Михаил Петрович Бестужев-Рюмин (1688—1760) |
14 (25) марта 1756 | 2 (13) октября 1757 | Елизавета |
|
Александр Борисович Бутурлин (1694—1767) |
14 (25) марта 1756 | 17 (28) октября 1760 | Елизавета |
|
граф Михаил Илларионович Воронцов (1714—1767) |
14 (25) марта 1756 | 20 (31) января 1762 | Елизавета Пётр III |
|
князь Михаил Михайлович Голицын (1684—1764) |
14 (25) марта 1756 | 14 (25) декабря 1757 | Елизавета |
|
князь Никита Юрьевич Трубецкой (1699—1767) |
14 (25) марта 1756 | 20 (31) января 1762 | Елизавета Пётр III |
|
граф Александр Иванович Шувалов (1710—1771) |
14 (25) марта 1756 | 20 (31) января 1762 | Елизавета Пётр III |
|
граф Пётр Иванович Шувалов (1711—1762) |
14 (25) марта 1756 | 4 (15) января 1762[17] | Елизавета Пётр III |
|
Иван Иванович Неплюев (1693—1773) |
16 (27) сентября 1760 | 20 (31) января 1762 | Елизавета Пётр III |
|
князь Яков Петрович Шаховской (1705—1777) |
16 (27) сентября 1760 | 25 декабря 1761 (5 января 1762) | Елизавета |
|
граф Роман Илларионович Воронцов (1707—1783) |
28 декабря 1761 (8 января 1762) | 20 (31) января 1762 | Пётр III |
Императорский совет (1762)
Импера́торский сове́т — высшее государственное учреждение при императоре Петре III. Был создан указом от 18 (29) мая 1762 года вместо упразднённой Конференции при Высочайшем дворе. Совет имел право издавать за подписью императора указы, а по части дел — принимать решения без его участия (за подписью членов Совета от имени государя). В центре внимания Совета была задуманная императором война с Данией. Во время дворцового переворота 28 июня 1762 года члены Совета А. Н. Вильбоа, М. Н. Волконский, М. И. Воронцов, А. П. Мельгунов и Н. Ю. Трубецкой поддержали Екатерину II, но взошедшая на престол императрица распустила Императорский совет, вскоре учредив собственный совещательный орган — Совет при Высочайшем дворе[18].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Монарх | |
|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||
| министры Императорского совета | ||||
|
Александр Никитич Вильбоа (1713—1788) |
18 (29) мая 1762 | 28 июня (9 июля) 1762[19] | Пётр III |
|
Дмитрий Васильевич Волков (1727—1785) | |||
|
князь Михаил Никитич Волконский (1713—1788) | |||
|
|
граф Михаил Илларионович Воронцов (1714—1767) | |||
|
принц Георг Людвиг Гольштейн-Готторпский (1719—1763) | |||
|
Алексей Петрович Мельгунов (1722—1788) | |||
|
|
граф Бурхард Кристоф фон Мюних (Христофор Антонович Миних) (1683—1767) | |||
|
|
князь Никита Юрьевич Трубецкой (1699—1767) | |||
|
герцог Петер Август Шлезвиг-Гольштейн-Зондербург-Бекский (принц Пётр Август Фридрих Гольштейн-Бекский) (1696—1775) | |||
Комитет министров (1802—1905)
Комите́т мини́стров был учреждён в ходе министерской реформы манифестом от 8 (20) сентября 1802 года. Его компетенция имела мало общего с расхожими представлениями. Все министры (и главноуправляющие отдельными частями) были независимы друг от друга, отвечали за деятельность своих ведомств единолично и имели независимые доклады у императора. Комитет министров же не отвечал ни за деятельность отдельных министерств, ни за согласованность их политики. Его компетенция сложилась исторически и состояла из разнородных групп вопросов. В целом деятельность Комитета разделялась на три направления:
- важные межведомственные вопросы государственного управления;
- «одиозные» вопросы, которые формально находились в пределах ведения одного министерства, но за которые министры не хотели брать на себя персональную ответственность и стремились переложить её на коллегию;
- мелочные вопросы, список которых сформировался достаточно случайным образом (прежде всего, в результате уклонения отдельных министерств от принятия на себя решения данных задач); данная группа вопросов всегда была самой многочисленной.
В течение первых лет существования Комитета министров на его заседаниях председательствовал император всероссийский, а в его отсутствие — члены Комитета министров поочерёдно, начиная со старшего в чине, каждый в течение 4 заседаний. В 1810 году председательство было предоставлено канцлеру, председателю Государственного совета графу Н. П. Румянцеву. С 1812 года пост председателя Комитета превратился в самостоятельную должность, которая до 1865 года обязательно совмещалась с председательством в Государственном совете.
По установившейся со временем традиции, председательство в Комитете было последней на государственной службе почётной должностью, на которую назначались сановники, ставшие слишком старыми для исполнения иных хлопотных обязанностей. Достаточно сказать, что 10 из 17 председателей Комитета скончались во время пребывания на этом посту.
.jpg)
Совет министров (1905—1917)
Сове́т мини́стров — высший исполнительный орган власти, учреждённый именным Высочайшим указом от 19 октября (1 ноября) 1905 года для «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Все министерства и главные управления объявлялись частями единого государственного управления, министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения. Первым председателем Совета министров 24 октября (6 ноября) 1905 года был назначен председатель Комитета министров граф С. Ю. Витте.
Совет министров прекратил свою деятельность 27 февраля (12 марта) 1917 года в ходе Февральской революции. Его функции как высшего органа государственного управления перешли к образованному 2 (15) марта 1917 года Временному правительству[24].
| № | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Монарх | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
| председатели Совета министров | |||||
| 1 | 
|
граф Сергей Юльевич Витте (1849—1915) |
24 октября (6 ноября) 1905 | 22 апреля (5 мая) 1906 | Николай II |
| 2 (I) |
|
Иван Логгинович Горемыкин (1839—1917) |
22 апреля (5 мая) 1906 | 8 (21) июля 1906 | |
| 3 | 
|
Пётр Аркадьевич Столыпин (1862—1911) |
8 (21) июля 1906 | 5 (18) сентября 1911[25] | |
| и.о. | 
|
граф Владимир Николаевич Коковцов (1853—1943) |
2 (15) сентября 1911[26] | 9 (22) сентября 1911 | |
| 4 | 9 (22) сентября 1911 | 30 января (12 февраля) 1914 | |||
| 2 (II) |
|
Иван Логгинович Горемыкин (1839—1917) |
30 января (12 февраля) 1914 | 20 января (2 февраля) 1916 | |
| 5 | 
|
Борис Владимирович Штюрмер (1848—1917) |
20 января (2 февраля) 1916 | 10 (23) ноября 1916 | |
| 6 | 
|
Александр Фёдорович Трепов (1862—1928) |
10 (23) ноября 1916 | 27 декабря 1916 (9 января 1917) | |
| 7 | 
|
князь Николай Дмитриевич Голицын (1850—1925) |
27 декабря 1916 (9 января 1917) | 27 февраля (12 марта) 1917 | |
Революционный период
Временное правительство России (1917)
Вре́менное прави́тельство (2 (15) марта 1917 — 25 октября (7 ноября) 1917) — высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.
Было создано по соглашению между Временным комитетом Государственной думы и исполкомом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета).
1 (14) сентября 1917 года Временное правительство провозгласило страну республикой (хотя этот вопрос относился к компетенции Учредительного собрания. 5 (18) января 1918 года созванное Всероссийское учредительное собрание также объявило Россию республикой[27]).
Временное правительство формировалось на основе коалиции представленных в Государственной думе партий и фракций с участием видных сановников империи (первый состав) и военных специалистов. Возглавлялось министром-председателем, который де-факто являлся главой государства.
Составы кабинетов министров доступны по ссылкам в первом столбце таблицы.
| № | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
| министры-председатели Временного правительства | |||||
| 8 (I—II) |
|
князь Георгий Евгеньевич Львов (1861—1925) |
2 (15) марта 1917[28] | 5 (18) мая 1917 | независимый |
| 5 (18) мая 1917 | 7 (20) июля 1917 | ||||
| 9 (I—II) |
|
Александр Фёдорович Керенский (1881—1970) |
7 (20) июля 1917 | 1 (14) сентября 1917[29] | эсер |
| министр-председатель Временного правительства Российской республики | |||||
|
|
Александр Фёдорович Керенский (1881—1970) |
1 (14) сентября 1917[29] | 25 сентября (8 октября) 1917 | эсер | |
| 25 сентября (8 октября) 1917 | 26 октября (8 ноября) 1917 | ||||
Российское государство (1918—1920)
Росси́йское госуда́рство — государство, провозглашённое Актом Уфимского Государственного совещания от 23 сентября 1918 года (так называемой «Конституцией Уфимской Директории») «об образовании всероссийской верховной власти» во имя «восстановления государственного единства и независимости России» пострадавших в результате революционных событий 1917 года, установления советской власти и подписания советским правительством Брестского мира[30][31].
9 октября 1918 года Временное Всероссийское правительство переехало из Уфы в Омск в связи с приближением к Уфе советских войск. 4 ноября оно обратилось ко всем областным правительствам с требованием немедленно распустить «все без исключения Областные Правительства и Областные Представительные Учреждения» и передать все полномочия по управлению Всероссийскому Правительству. В тот же день на базе министерств и центральных управлений Временного Сибирского правительства был сформирован исполнительный орган Директории — Всероссийский Совет министров.
18 ноября 1918 года находившиеся в Омске члены Временного Всероссийского правительства (Директории) были арестованы, Совет министров объявил о принятии на себя всей полноты верховной власти и затем постановил передать её одному лицу, присвоив ему титул верховного правителя[32]. Тайным голосованием членов Совета министров на этот пост был избран адмирал А. В. Колчак.
Утром 10 ноября 1919 года, накануне падения Омска, Совет Министров выехал в Иркутск по Транссибирской железной дороге. Здесь он оказался оторванным от армии и от Верховного Правителя. 14 ноября пал Омск, фронт разваливался. Подавленный неудачами, Вологодский подал в отставку, которая была принята 21 ноября. Сформировать новое правительство было поручено Пепеляеву, который вскоре уехал из Иркутска к Колчаку. 5 января власть над Иркутском оказалась в руках эсеро-меньшевистского Политцентра, низложившего Совет министров.
Составы кабинетов министров доступны по ссылкам в первом столбце таблицы.
| № | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Глава государства | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||||
| председатель Всероссийского Совета министров | ||||||
| A (I—II) |
|
Пётр Васильевич Вологодский (1863—1925) |
4 ноября 1918 | 18 ноября 1918[33] | независимый | Н. Д. Авксентьев
(председатель Временного Всероссийского правительства) |
| Председатели Совета министров Российского правительства | ||||||
|
|
Пётр Васильевич Вологодский (1863—1925) |
18 ноября 1918[33] | 22 ноября 1919 | независимый | А. В. Колчак (верховный правитель) | |
| Б | 
|
Виктор Николаевич Пепеляев (1885—1920) |
22 ноября 1919 | 4 января 1920 | независимый | |
Советская Россия (1917—1922)
Советская Россия — неофициальное наименование[34] социалистического российского государства в период после Октябрьской революции 1917 года и до образования СССР в 1922 году.
Постановлением II-го Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 года на территории Российской республики была провозглашена Российская Советская Республика. Однако в документах государство называлось по-разному (при этом разные наименования часто использовались одновременно): Россия, Российская республика[35], Российская Федеративная республика[36], Советская Республика России[37], Российская Советская Республика[38], Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика[39], Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика[40][41], Российская Федеративная Советская Республика[42]. После принятия Конституции РСФСР 1918 года 19 июля 1918 года официальным названием государства стало Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (сокр. РСФСР).
Коллективным главой государства в этот период являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (сокр. ВЦИК), высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти, который избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.
Декретом II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября) 1917 года «в качестве временного рабочего и крестьянского правительства» был учреждён Совет наро́дных комисса́ров, после принятия Конституции РСФСР 1918 года именуемый как Совет народных комиссаров РСФСР (сокр. Совнарком РСФСР — СНК РСФСР).
С 1918 года образование Совета народных комиссаров РСФСР являлось прерогативой ВЦИК[43], а с 1937 года — Верховного совета РСФСР.
| № | Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Партия | Председатель ВЦИК | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | |||||
| 10 | председатель Совета народных комиссаров | |||||
|
Владимир Ильич Ульянов (Ленин) (1870—1924) |
26 октября (8 ноября) 1917 | 19 июля 1918[44] | РСДРП(б) → РКП(б)[45] |
Л. Б. Каменев | |
| Я. М. Свердлов | ||||||
| председатель Совета народных комиссаров РСФСР | ||||||
|
|
Владимир Ильич Ульянов (Ленин) (1870—1924) |
19 июля 1918[44] | 30 декабря 1922[46] | РКП(б) | Я. М. Свердлов | |
| М. Ф. Владимирский (и.о.) | ||||||
| М. И. Калинин | ||||||
Россия в составе СССР (1922—1991)
- Этот раздел о руководителях правительства РСФСР — союзной республики в составе СССР. О руководителях правительства СССР см. Глава правительства СССР.
После образовании СССР, в период между подписанием Договора об образовании СССР 29 декабря 1922 года и формированием Совета народных комиссаров СССР 6 июля 1923 года, Совнарком РСФСР временно исполнял функции правительства СССР.
Изменения в государственном устройстве РСФСР, связанные с подписанием Договора об образовании СССР, были закреплены в Конституции РСФСР 1925 года, утверждённой Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года[47]. В частности, это коснулось передачи многих важнейших функций государства на союзный уровень. Конституция СССР 1936 года, а также Конституция РСФСР 1937 года, принятая Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов от 21 января 1937 года, изменили систему советских органов. Был учреждён заменивший ВЦИК новый высший орган государственной власти — Верховный Совет РСФСР, а также выбираемый из числа его членов постоянно действующий Президиум Верховного Совета РСФСР, осуществлявший полномочия главы государства как коллективный орган. Также было изменено официальное наименование республики — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.
Законом СССР от 15 марта 1946 года[48] и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта того же года[49] Совнарком РСФСР был преобразован в Совет министров РСФСР.
Конституция РСФСР 1978 года была принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года. В первоначальной редакции она не изменила политической системы страны (советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов), но начиная с 1989 года в неё вносились существенные изменения. Так, после внесения поправок 27 октября 1989 года[50], в её новой редакции пост Председателя Президиума отсутствовал. Часть функций Председателя Президиума с 1990 года перешла к Председателю Верховного Совета РСФСР, избираемому Съездом народных депутатов РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин. 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума, проведённого 17 марта 1991 года, была учреждена должность Президента РСФСР[51].
8 декабря 1991 года главы трёх республик-учредителей СССР Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич подписали соглашение (известное как Беловежское соглашение), в котором заявили о прекращении деятельности СССР и создании Содружества Независимых Государств. 12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР. В тот же день Верховный Совет РСФСР принял постановление о денонсации Договора об образовании СССР 1922 года. 25 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР в связи с образованием СНГ, подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего союзных Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Н. Ельцину. 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, тем самым официально распустив Союз ССР и его институты власти. Этот день считается днём прекращения существования СССР[52].
Составы кабинетов министров с 1990 года доступны по ссылкам в первом столбце таблицы.
.jpg)
.jpg)
Российская Федерация (с 1991 года)
25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании государства в Российскую Федерацию, новое наименование было закреплено 21 апреля 1992 года внесением Съездом народных депутатов РСФСР соответствующих изменений в Конституцию РСФСР, которые вступили в силу 16 мая 1992 года. При этом фактическое использование этого наименования происходило с конца 1991 года.
До 25 декабря 1993 года должность главы правительства называлась Председатель Совета Министров — Правительства[71]. После вступления в силу Конституции 1993 года стала именоваться Председатель Правительства Российской Федерации. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в Конституции такое название отсутствует.
Составы кабинетов министров доступны по ссылкам в первом столбце таблицы.
_(9776894576)_(cropped).jpg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpg)
.jpg)
Статистика
Самый продолжительный срок находился во главе правительства — 10 лет 315 дней — князь Пётр Васильевич Лопухин, председатель Комитета министров в 1816—1827 годах.
Самый короткий срок полномочий — 47 дней — был у Александра Фёдоровича Трепова, председателя Совета министров Российской империи на исходе 1916 года. Ещё более короткий срок — 10 дней — временно исполнял обязанности председателя Правительства Российской Федерации в феврале—марте 2004 года Виктор Борисович Христенко.
Самым молодым и самым возрастным лицами к моменту вступления в должность были министры Верховного Тайного Совета герцог Карл Фридрих Гольштейн-Готторпский (в возрасте 26 лет) и граф Пётр Андреевич Толстой (в возрасте 81 года).
Диаграмма пребывания в должности
Литература
- Кн. Вяземский Б. Л. Верховный тайный совет. — СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1909. — 424 с. Архивная копия от 5 июля 2019 на Wayback Machine
- Анисимов Е. В. Россия без Петра. 1725—1740 гг. — Л.: Лениздат, 1994. — 496 с. — Серия «Историческая библиотека „Петербург-Петроград-Ленинград“: Хроника трёх столетий». — ISBN 5-289-01008-4.
- «Новая популярная энциклопедия. История Отечества» под редакцией Владимира Михайловича Соловьёва — доктора исторических наук, профессора. Москва, 2000 год, «АСТ-пресс»
- Наумов В. П. Вопросы внутренней политики в протоколах Конференции при Высочайшем дворе и Императорского совета (1756—1762)//Археографический ежегодник. 1984. — М., 1986.
- Фурсенко В. В. Конференции и консилиумы в царствование императрицы Елизаветы Петровны//Журнал Министерства народного просвещения. — 1913. — № 6.
- Ремнев А.В. Самодержавное правительство. Комитет министров в системе высшего управления Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). — М.: РОССПЭН, 2010. — С. 511.
- Бельдова М.В. Комитет министров // Государственность России (конец XV века — февраль 1917 года): Словарь-справочник. — М.: Наука, 1999. — Т. 2. — С. 347—352. — ISBN 5-02-008699-1.
- Середонин С. М. Исторический обзор деятельности Комитета Министров: К столетию Комитета министров (1802—1902): В 7 т.. — СПб., 1902.
- Ермолов А. Комитет министров в царствование императора Александра I. — СПб., 1891.
- Ерошкин Н. П. Совет министров России 1905-1917 гг. - правительственный кабинет самодержавия // Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: РГГУ, 2008. С. 531-563
- «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР)
См. также
- Председатель Правительства Российской Федерации
- Главы правительства СССР
- Председатель Совета народных комиссаров СССР
- Председатель Совета министров СССР
Примечания
- ↑ Указ о мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений. 1905 г. Музей истории российских реформ П.А. Столыпина.
- ↑ Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Сайт Президента России. Дата обращения: 14 февраля 2015. Архивировано из оригинала 6 января 2015 года.
- ↑ Учреждён Верховный тайный совет. Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина.
- ↑ Скончался, пребывая в составе Верховного Тайного Совета.
- ↑ Отстранён указом 11-летнего императора Петра II и отправлен в ссылку, где вскоре скончался.
- ↑ Сразу после воцарения 11-летнего императора Петра II отстранён и отправлен в ссылку, где вскоре скончался.
- ↑ Введён в состав Верховного Тайного Совета, будучи зятем Екатерины I.
- ↑ Отошёл от участия в Верховном Тайном Совете после смерти Екатерины I.
- ↑ Белова Татьяна Анатольевна. Кабинет Анны Ивановны в системе государственного управления России // Вестник Томского государственного университета. История. — 2014. — № 1 (27).
- ↑ Скончался на посту кабинет-министра.
- ↑ Арестован после конфликта с Э. И. Бироном и после проведённого следствия казнён 27 июня (8 июля) 1740.
- ↑ Арестован одновременно с Э. И. Бироном.
- ↑ 1 2 Пожалован за участие в аресте Э. И. Бирона, совершённого 8 (19) ноября 1740.
- ↑ Арестован в ходе дворцового переворота, приведшего на престол Елизавету Петровну.
- ↑ И. В. Курукин. Конференция при высочайшем дворе. Большая российская энциклопедия.
- ↑ После этого дня великий князь (и наследник престола) на заседаниях Конференции не присутствовал.
- ↑ Скончался на посту конференц-министра.
- ↑ М. А. Киселев. Императорский совет. Большая российская энциклопедия.
- ↑ Назначенный Петром III Императорский совет распущен после свержения императора в ходе дворцового переворота, приведшего на престол Екатерину II.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Скончался на посту председателя Комитета министров.
- ↑ С 12 (24) декабря 1872 года.
- ↑ С 19 февраля (2 марта) 1880 года.
- ↑ С 18 сентября (1 октября) 1905 года.
- ↑ ПРЕОБРАЗОВАН СОВЕТ МИНИСТРОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина.
- ↑ Скончался вследствие покушения на его жизнь 1 сентября 1911 года.
- ↑ Назначен исполняющим обязанности председателя Совета министров в связи с покушением на П. А. Сталыпина и его последующей кончины.
- ↑ Постановление о государственном устройстве России (1918)
- ↑ вместе с отречением от престола император Николай II подписал указ о назначении Львова Председателем Совета Министров (2(15) марта 1917), но Временное правительство в своей декларации указало, что власть принимается от Временного комитета Государственной думы, оставив указ Николая без внимания.
- ↑ 1 2 Провозглашение Российской Республики.
- ↑ Акт об образовании всероссийской верховной власти, принятый на государственном совещании в Уфе. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 21 января 2013 года.
- ↑ Журавлёв В. В. Государственное совещание: к истории консолидации антибольшевистского движения на востоке России в июле — сентябре 1918 г., 2007 г., ISSN 2308-4073. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 19 января 2021 года.
- ↑ Положение о временном устройстве государственной власти в России, утверждённое советом министров 18 ноября 1918 г. Дата обращения: 17 мая 2016. Архивировано 21 января 2013 года.
- ↑ 1 2 Принятие верховной власти адмиралом А. В. Колчаком
- ↑ Несмотря на то, что в официальных документах название «Советская Россия» не применялось, оно нашло широкое применение в риторике и прессе этого периода.
- ↑ Декрет СНК о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 года.
- ↑ Положение СНК о земельных комитетах. Принято не позднее 12 (25) декабря 1917 года.
- ↑ Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания 6 (19) января 1918.
- ↑ «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая ВЦИК 3 (16) января 1918 года.
- ↑ Декрет ВЦИК об аннулировании государственных займов 21 января (3 февраля) 1918 года и Декрет о суде № 2 от 15 февраля 1918 года.
- ↑ Постановление СНК о признании Женевской и других международных конвенций, касающихся Общества Красного Креста от 30 мая 1918 г.
- ↑ Декрет СНК о национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц от 28 июня 1918 г.
- ↑ Основной закон о социализации земли принятый Президиумом ВЦИК и СНК 27 января (9 февраля) 1918 года.
- ↑ Конституция РСФСР 1918-го года: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
- ↑ 1 2 Принятие Конституция РСФСР 1918-го года.
- ↑ Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) была переименована в Российская коммунистическая партия (большевиков) на VII съезде, проходившем с 6 по 8 марта 1918 года.
- ↑ 1 2 Подписание Договора об образовании СССР
- ↑ XII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ. Библиотека нормативно-правовых актов СССР.
- ↑ Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10
- ↑ «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
- ↑ Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" (принят одиннадцатой сессией Верховного Совета РСФСР одиннадцатого созыва).
- ↑ ПРИНЯТ ЗАКОН РСФСР «О ПРЕЗИДЕНТЕ РСФСР». Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина.
- ↑ История распада СССР. Предпосылки и основные шаги. ТАСС.
- ↑ Скончался на посту председателя Совета народных комиссаров.
- ↑ Осуществлял фактическое руководство Советом народных комиссаров как заместитель его председателя.
- ↑ Российская коммунистическая партия (большевиков) была переименована во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) на XIV съезде, проходившем с 18 по 31 декабря 1925 года.
- ↑ 1 2 Вступление в силу Конституции СССР 1936 года, установившей новое полное наименование РСФСР. Конституция РСФСР, закрепившая новое наименование, вступила в силу 21 января 1937 года.
- ↑ 5 мая 1942 года был назначен, являясь заместителем председателя, исполнять обязанности председателя СНК РСФСР в связи с постоянным служебным отсутствием И. С. Хохлова.
- ↑ Скончался на посту исполняющего обязанности председателя СНК РСФСР.
- ↑ 1 2 Реорганизация СНК РСФСР в Совет министров РСФСР с преобразованием должности председателя СНК РСФСР в председателя Совета министров РСФСР.
- ↑ Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) была переименована в Коммунистическую партию Советского Союза на XIX съезде, проходившем с 5 по 14 октября 1952 года.
- ↑ 1 2 Правительство сложило полномочия перед Верховным советом РСФСР, избранным I съездом народных депутатов РСФСР и продолжило исполнять обязанности до утверждения нового кабинета.
- ↑ После внесения поправок в Конституцию 27 октября 1989 года, в её новой редакции пост Председателя Президиума отсутствовал. Часть функций Председателя Президиума с 1990 года перешла к Председателю Верховного Совета РСФСР, избираемому Съездом народных депутатов РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин.
- ↑ Совет министров РСФСР сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года избранным Президентом РСФСР.
- ↑ После сложения Советом министров РСФСР полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года избранным Президентом РСФСР Указом Президента РСФСР от 11 июля 1991 года № 2 Совету министров РСФСР было поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР.
- ↑ После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, вступил в должность Президента РСФСР 10 июля 1991 года. Должность президента РСФСР была учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов всероссийского референдума, проведённого 17 марта 1991 года.
- ↑ Подал в отставку, после которой работой Совета министров РСФСР руководил первый заместитель председателя Совета министров РСФСР О. И. Лобов.
- ↑ Фактически руководил работой Совета министров РСФСР после отставки И. С. Силаева (официально исполняющим обязанности председателя Совета министров РСФСР не назначался).
- ↑ Совет министров исполнял обязанности до принятия своей отставки Верховным Советом РСФСР 15 ноября 1991 года. Последнее постановление Совета министров за подписью О. Лобова датировано 11 ноябрём (см. Постановление Совета Министров РСФСР от 11.11.1991 № 588).
- ↑ 1 2 В период с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1992 Совет министров РСФСР (Российской Федерации) не формировался и его председатель не назначался. Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы» «…на время проведения радикальной экономической реформы…» было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством Президента РСФСР.
- ↑ 1 2 25 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего союзных Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Н. Ельцину. 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, тем самым официально распустив Союз ССР и его институты власти. Этот день считается днём прекращения существования СССР.
- ↑ в некоторых официальных документах того периода (до 25 декабря 1993 года) должность главы российского правительства указана как Председатель Совета Министров Российской Федерации (например, в постановлении Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 № 4088-I; в Указе Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180), поскольку в тексте Конституции (Основного Закона) РФ — России (РСФСР) 1978 года присутствовало два варианта названия должности; в основном в тексте Конституции использовалось наименование Председатель Совета Министров Российской Федерации
- ↑ 1 2 Изменение наименования должности в связи со вступлением в силу изменений, внесённых в Конституцию РСФСР
- ↑ С принятием 25 декабря 1991 года Верховным Советом РСФСР закона о переименовании государства в Российскую Федерацию и внесением Съездом народных депутатов РСФСР соответствующих изменений в Конституцию РСФСР 21 апреля 1992 года, вступивших в силу 16 мая 1992 года, было установлено новое наименование должности. При этом фактическое использование этого наименования происходило с конца 1991 года.
- ↑ Назначен исполняющим обязанности председателя правительства Российской Федерации для непосредственного руководства проведением экономических реформ.
- ↑ 2 октября 1993 года указом Вице-президента А. В. Руцкого, рассматривавшегося Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ в качестве исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, В. С. Черномырдин был освобождён от должности председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации. Однако, указ не был реализован из-за событий 3—4 октября 1993 года.
- ↑ 1 2 Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации», с 25 декабря 1993 года Совет Министров — Правительство Российской Федерации был преобразован в Правительство Российской Федерации.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Правительство сложило полномочия перед избранным Президентом Российской Федерации.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Правительство ушло в отставку.
- ↑ 1 2 3 4 5 Правительство продолжило исполнять обязанности до утверждения нового состава правительства.
- ↑ Временно исполнял обязанности председателя Правительства в связи с диагностированным заболеванием COVID-19 у действующего председателя М. И. Мишустина.
Ссылки
| Комитет министров Российской империи | |
|---|---|
| Совет министров Российской империи | |
| Временное правительство | |
| Белое движение | |
| РСФСР | |
| СССР | |
| Российская Федерация | |
¹ возглавлял правительство в качестве Президента | |
.jpg)
| Независимые государства |
|
|---|---|
| Зависимые территории | |
| Непризнанные и частично признанные государства | |
1 В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией. 2 В основном в Азии. | |