Туризм в России — сфера общественной жизни, которая формируется на основе, туристской деятельности, направленной на удовлетворение потребностей людей в отдыхе, в проведении досугового времени. Туристская деятельность и туристские потребности лежат в основе туристской сферы.
Туризм — динамично развивающаяся сфера деятельности и [1] отрасль экономики России, в которой занято более 500 тысяч человек[2]. По данным Всемирной туристской организации, Россия занимает одно из ведущих мест в мире в сфере международного туризма: за 2019 год Россия приняла 24 419 000 международных гостей[3]. По данным Росстата это количество поездок граждан стран зарубежья с целью туризма на территорию РФ[4]. Доходы России в 2017 году от международного туризма составили 8,945 млрд долларов[5] или 3,4 % от ВВП страны[6]. ЮНВТО отмечает активное восстановление спроса на туристские поездки в Россию (+27 % в 2017 году по отношению к прошлому периоду)[7].
Туристская отрасль в России регулируется рядом законов. Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» устанавливает понятия, принципы регулирования и приоритеты развития отрасли[8].
Богатое культурно-историческое наследие и природное разнообразие России определяет, по мнению ЮНВТО, высокий потенциал для роста туристской отрасли страны[9]. На территории страны находятся 29 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. 26 курортов, курортных регионов и лечебно-оздоровительных местностей Российской Федерации — федерального значения[10]. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации содержатся 143 705 паспорта выявленных достопримечательностей, из них на территории государства зарегистрировано 148 особо ценных объектов[11].
Пространственно-территориальная протяжённость, многонациональность (на территории Российской Федерации проживает более 100 народов[12]) и историческая специфика России[13] объединяет разнообразные этнокультурные регионы с русскими субэтносами (часть казачества, поморы, сибирские старожильцы, полехи, заокские мещеры и др.) и культурой тюркских, финно-угорских, абхазо-адыгских, нахско-дагестанских, самодийских, тунгусо-маньчжурских, эскимосско-алеутских и многих др. народов[14].
В настоящее время в России сфера услуг и туристская инфраструктура проходят период обновления, согласно утверждённой правительством федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы)»[15]. В живописных и востребованных туристами регионах России созданы и создаются туристские особые экономические зоны, которые предполагают благоприятные условия для организации туристского бизнеса. В настоящее время ведётся строительство 45 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в 35 субъектах Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2017 года это более чем 688 объектов туристской инфраструктуры, 223 из которых введены в эксплуатацию; 202 объекта обеспечивающей инфраструктуры, 119 из которых введены в эксплуатацию; на 24-х — завершено строительство, 59 объектов находятся в стадии строительства)[16].
Согласно ежегодному докладу Всемирного экономического форумаThe Travel & Tourism Competitiveness Report, в 2017 году индекс конкурентоспособности России в области путешествий и туризма составил 4,2 пункта из 7 возможных или 43 место из 136 экономик (45 место в 2015 году). По показателям инфраструктуры для туризма (англ.Tourist service infrastructure) страна занимает 55 место (4,5 пункта из 7)[17]. В общем рейтинге «Индекс глобальной конкурентоспособности 2017—2018» Россия заняла 38 место (53 место в 2015 году)[18].
Въездной поток туристов в 2018 году вырос на 20 %, причинами чего эксперты называют проведение Чемпионата мира по футболу и ослабление курса рубля. Основным поставщиком туристов в Россию по итогам 2018 года останется Китай (около 1,2 млн, рост на 11 %), Германия (около 420 тыс. туристов, рост на 7,7 %), Южная Корея (более 320 тыс. туристов, рост на 44 %), США (220 тыс. человек, рост 3,3 %), Израиль (140 тыс. туристов, рост более 10 %)[20].
2023 года стал периодом взрывного роста внутреннего туризма в России, он достиг уровня в 78 млн. человек (увеличение по сравнению с 2022 годом составило 22%)[21]. 28 марта 2024 года в ходе совещания по развитию отрасли президентом России Владимиром Путиным была поставлена задача увеличить вклад внутреннего туризма в ВВП страны до 5% к 2034 году[22].
10 июля 2024 года Госдума приняла закон о введении туристического налога в России с 2025 года. Размеры ставок определят муниципалитеты. Налог будет уплачиваться в бюджет по месту нахождения гостиниц[23].
В 2024 году российская Федерация рестораторов и отельеров, Российская гостиничная ассоциация, Союз туризма и гостеприимства и Российский союз туриндустрии обратились в Минэкономразвития с просьбой снизить пять налогов для стимулирования туристической отрасли. Объединения предлагают освободить отели от налога на прибыль и от НДС все услуги, которые оказываются в гостиницах, а не только доходы от оплаты проживания. Бизнес также просит снизить предельную ставку по налогу на имущество с 2,2% до 0,25% от кадастровой стоимости, но распространить этот налог на все виды КСР независимо от формы налогообложения[24].
В России объединения туристов представленным туристско-альпинистскими клубами и секциями. Они ведут свою работу преимущественно на общественных началах. Они культивируют виды спорта в природной среде: спортивный туризм, альпинизм и скалолазание. Среди популярных видов спортивного туризма: пешеходный, лыжный, горный, водный, спелео и велотуризм. Реже проводятся парусные и конные путешествия.
Общественные маршрутно-квалификационные комиссии, сформированные из числа опытных туристов-спортсменов консультируют группы, подающие заявки на проведение спортивных маршрутов. Календари спортивных и массовых мероприятий трёх спортивных федераций формируют событийный каркас единого туристского движения.
Объединяющими событиями являются туристские фестивали, слёты туристов, соревнования туристов-спортсменов и юных туристов. Учреждения дополнительного образования детей ведут работу среди детей по туристско-краеведческому направлению в группах, секциях, в клубной форме. Общеобразовательные школы используют туристский потенциал своих регионов и всей России для патриотического туристско-краеведческого воспитания для экскурсий, походов, экспедиций и палаточных лагерей образовательных и общественных организаций, организующих отдых в природной среде.
Туристские объединения ценны ещё и тем, что выполняют маркетинговую функцию (маркетинг мест отдыха, разработка туристских маршрутов), формируют единичный туристский продукт, который в случае тиражирования уже становится коммерческим продуктом в предпринимательской туристской деятельности. Туристско-спортивный союз России и общественные маршрутно-квалификационные комиссии принимают, рецензируют, выдают экспертные заключения, хранят типовые туристские отчёты о походах и путешествиях в бумажном и электронном виде. Спортивная бюрократия позволила создать в России "эталонные туристские маршруты", для каждого туристского района, перечни классифицированных туристских маршрутов с активными формами передвижения.
Комиссия по русскому языку при Государственной Думе РФ, созданная в 1996 году, привела в соответствие с нормами русского языка проект закона «Об основах туристской деятельности в РФ». И не оставила ни единого понятия «туристИЧЕский» (с суффиксом -иче-), а оставила только понятия «туристский маршрут», «туристская деятельность», «туристское объединение». Употребление формы «туристический» признав не соответствующий нормам русского языка, также как не соответствуют нормам в русском языке «красивше» и «ширшее», «ширее». Однако вульгаризмы «туристический» употребляются в непрофессиональной среде и являются отличительным маркером профана, в отличии от профи в туризме. Льготы на налоги распространяются другим законом только на туристскую деятельность. Чтобы не пострадать от профанизма в туризме и не создавать рисков получить санкции от налоговой инспекции, в виде доначисления налогов необходимо чтить русский язык. С советских времён наследуя традицию российского туризма уважающие себя фирмы не регистрировались как туристические, а только как туристские. Считают, что вирус коверкания русского языка и неграмотного употребления этого термина попал в общественный оборот через словари Майкрософт Ворд, которые использовали для изготовления уставов фирм ничего не понимающие в туризме юристы. Отстраивание от «западенщины» и непрофессионализма тоже является проблемой эволюции российского туризма, наследника массового советского туризма.
Официальная специализация видов туризма России по федеральным округам, а также по территориям согласно административному делению страны отражена в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011—2018 годы)», сопутствующих документах[30]. Например, современная хозяйственная структура Уральского федерального округа имеет ярко выраженную индустриально-сырьевую направленность. Это делает возможным развитие в округе такой разновидности культурно-познавательных туристских программ, как промышленный туризм[27].
Охранными документами для путешествий на Руси служили «проезжие грамоты», квитанции об оплате портового сбора, чек об уплате налогового сбора и другие письменные разрешения. Паспорт получил известность в Средние века как документ о добропорядочности паломника[31]. В эпоху великих географических открытий XV—XVII веков такие зарубежные путешественники, как С. фон Герберштейн, А. Олеарий, А. Мейерберг, составляли подробные описания и приводили статистический материал о Московском государстве[31]. В этот период путешественники из России назывались землепроходцами или открывателями новых земель[32].
В эволюции российского туризма исследователи видят шесть основных периодов[33]:
Просветительский (XVIII в. — начало 90-х годов XIX в.)
Предпринимательский (связан с развитием капитализма в России со второй половине XIX в.)
Организационно-централизованный (с 1920-х до 1960-х годов) или советский туризм [⇨] (в мире — начало эпохи массового туризма[34])
1777 — Опубликован проект образовательных путешествий «План предпринимаемого путешествия в чужие края, сочиненный по требованию некоторых особ содержателем благородного пансиона Вениамином Геншем» (приложение к газете «Московские ведомости»)
1779 — «Историческое, географическое и топографическое описание Санкт-Петербурга от начала заведения его, с 1703 по 1751 г.» А. И. Богданова
1918—1968 — организационно-централизованный период
Развитие организационно-централизованного туризма и экскурсионного дела в СССР характеризуется следующими периодами[41]:
1918—1935 годы:
создание социально-экономических условий;
зарождение и организационное становление экскурсионного и туристского движения;
зарождение массового самодеятельного туризма.
Этапы:
1918—1928 годы (формирование и развитие туристско-экскурсионного дела)
1929—1935 годы (объединение и укрупнение туристско-экскурсионных организаций в СССР)
1936—1968 годы:
передача туристско-экскурсионной отрасли в ведение профсоюзов;
создание индустрии туризма.
Этапы:
1936—1941 годы (развитие туристско-экскурсионного дела в предвоенный период)
1945—1961 годы (восстановление туристско-экскурсионного дела в послевоенный период)
1962—1968 годы (реорганизация отрасли)
Для развития туризма, в 1933 годугосударственное акционерное общество по иностранному туризму в СССР «Интурист» было объединено с Всесоюзным акционерным обществом «Отель» и получило в своё распоряжение сети гостиниц, ресторанов и автотранспорт[42].
В структуре НКВД СССР, объявленной приказом от 29 сентября 1938 года, «Интурист» уже не значился[43].
Численность иностранных туристов в предвоенном СССР была небольшой, за 1929—1941 годы в СССР побывали около 120 тысяч иностранных туристов[44].
Численность же иностранных туристов по годам в этот период сильно колебалась; так, в 1936 году СССР по линии «Интуриста» посетили 20,4 тысячи человек[45].
1969—1991 — административно-нормативный период
Административно-нормативный период (1969—1991) характеризуется[41]:
интенсивным развитием туристско-экскурсионного дела;
созданием крупнейшей монополизированной отрасли обслуживания населения и зарубежных гостей СССР.
Внутренний и въездной туризм в России за 2014/2015 год — сравнительная статистическая информация[49]
После 1993 года, по мнению С. П. Шпилько, удалось создать отраслевые органы управления в субъектах Российской федерации, ввести лицензирование, гостиничные и профессиональные стандарты (утверждены в 1995 году), сохранить льготы по НДС на путёвки, защитить отрасль в случае введения этого налога от многократного его взимания, сформировать систему подготовки кадров и сеть туристических выставок[50]. В российских регионах туризм становится приоритетным направлением развития: создаются межрегиональные гостиничные и туристские ассоциации, формируются единые программы стимулирования инвестиционной активности, утверждаются алгоритмы согласования принципов взаимодействия туристских фирм, средств размещения туристов, перевозчиков и др. секторов туристической индустрии[51].
Для реализации туристского потенциала России, работа федеральных и региональных туристских администраций[52] строится на основе соглашений[51]:
о сотрудничестве и делегировании прав регионов по регулированию туристской деятельности;
о разграничении полномочий в сфере туризма.
В 2000 году открылся первый в стране туристско-информационный центр (ТИЦ) в Санкт-Петербурге, затем в Республике Карелия и Великом Новгороде[53]. Сегодня такие центры созданы практически во всех субъектах Российской Федерации[54] и являются составным элементом системы управления и точками роста туризма в регионах. ТИЦ информирует гостей и жителей о высококачественных продуктах в сфере музейных, гостиничных, экскурсионных и других комплексных туристских услуг; проводит исследования и опросы; распространяет полиграфическую продукцию; принимает участие в выставках и конференциях; в некоторых случаях аккредитует экскурсоводов и гидов-переводчиков; взаимодействует с информационными бюро и другими ТИЦ, в том числе зарубежными; оказывает широкий круг тематических услуг на возмездной и безвозмездной основе[53].
Для стимулирования туризма проводится ряд законодательных инициатив и политика правового регулирования, например, послабление визового режима (введение электронных виз), обеспечение безопасности путешествий[55]. Тестовая эксплуатация системы электронных виз началась с 1 августа 2017 года во Владивостоке. С 8 августа 2017 года заработал специализированный сайт МИД РФ по выдаче таких виз[56]. С 2018 года зарубежные гости могут приехать по электронной визе в Приморский край, на Камчатку и Сахалин[57][58]. Существует также практика группового безвизового пребывания на территории России для китайских туристов[59]. Обладатель паспорта болельщика (FAN ID, российское нововведение) также получит право многократного безвизового въезда в РФ до конца 2018 года[60].
Развитие туризма в России характеризуется следующими факторами[61]:
наличие постоянного спроса, предложения на турпродукты, их распространения (например, рост индивидуального туризма и возобновление массового интереса к экскурсионному делу)
Государственная поддержка отрасли выражается в реализации более 40 федеральных целевых и других государственных программ[62], среди них:
«Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002—2010 годы)»[63]
«Культура Русского Севера», «Культурное наследие Юга России…» (подпрограммы (комплексные проекты) в рамках ФЦП «Культура России на 2006—2010 годы»[64], см. также программу «Культура Русского Севера (2013—2020 годы)»[65])
«Развитие культуры и туризма» на 2013—2020 годы[67]
«Развитие внутреннего и въездного туризма (2011—2018 годы)»[15]
«Юг России» (перспективное туристское направление[30] и ФЦП на 2014—2020 годы[68])
С 2002 в России реализовывалась Концепция развития туризма на период до 2005 года[69]. Приказом Ростуризма от 6 мая 2008 года № 51 была утверждена «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015» года и план мероприятий по её реализации[70]. С 2014 года в стране реализуются программы согласно «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»[27].
В феврале 2019 года в структуре Минэкономразвития был создан департамент туризма. В числе ключевых задач департамента — определение ориентиров стратегического развития национальной индустрии туризма, выработка подходов к формированию целостного национального туристского продукта и его продвижению на внутреннем и внешнем рынках, развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры до качественно нового уровня[71]. Порядка 21 миллиарда рублей было выделено из федерального бюджета на развитие туризма в рамках Государственной программы «Культура и туризм 2019—2021».[72]
В 2020 году, в условиях пандемии COVID-19 (и связанным с этим падением рынка поездок) была введена государственная программа возврата части оплаты («кэшбек»): с 21 по 28 августа и с 15 октября по 5 декабря россияне могли получить до 20 000 рублей компенсации с каждой поездки, при путешествии по стране.[73]
По информации вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, в 2022 году по территории России путешествовали около 62,5 млн человек. В 2023 году, как сообщил замглавы Минэкономразвития Максим Колесников, ожидается увеличение объемы внутреннего туризма на 7,3 млн человек. Из них 4,4 млн — в 18 туристических макрорегионах. Коллективные средства размещения осуществят прирост на 52,2 %, индивидуальные — на 42 %[74].
По прогнозу министра экономического развития РФ Максима Решетникова, туристический поток по России по итогам 2024 года может увеличиться на 8,6% по сравнению с 2023 годом и составить 84 млн поездок[75].
В июне 2024 года первый замруководителя аппарата мэра и правительства Москвы, председатель столичного Комитета по туризму Евгений Козлов заявил, что одним из главных туристических направлений для россиян является Москва. Российская столица заняла первое место в рейтинге Агентства стратегических инициатив по качеству жизни в городе среди других регионов благодаря благоустроенной городской среде и хорошей гостиничной инфраструктуре[76].
31 октября 2024 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что туристический поток иностранцев в Россию вырос на 42% в сравнении с аналогичным периодом 2023 года[77].
Традиционно востребованное направление российского туризма — культурно-познавательный[78].
К регионам, стратегически важным для развития культурного туризма, отнесены: города Москва (дважды победитель в главной номинации международной премии World Travel Awards — в 2019 и 2020 гг.[79]) и Санкт-Петербург, Ленинградская область (также, определено единое туристическое пространство между Москвой и Санкт-Петербургом[70]), города Ярославль, Владимирская область, а также маршруты Золотого и Серебряного колец, круизные маршруты «Большая Волга» и «Московская кругосветка».
Заметную роль в туризме играют музеи[80] (по данным Росстата на конец 2016 года работали 2742 музеев, которые посетили 123,5 млн человек).
Всего объектов культурного наследия — 98,2 тысячи (из них 5,8 тысяч ансамблей, 2,3 тысячи достопримечательных мест); археологического наследия — 69,8 тысяч[81].
Отмечается высокая посещаемость мест, связанных с жизнью и творчеством А. С. Пушкина (Пушкинские Горы, Болдино, Выра), Л. Н. Толстого (Ясная Поляна), Ф. М. Достоевского (Санкт-Петербург) и др. Среди популярных маршрутов — путешествия на родину Деда Мороза (Великий Устюг), речной круиз по Волге (знакомство с пейзажами и с культурным наследием городов Нижний Новгород, Казань, Самара, Саратов, Волгоград, Астрахань и др.), различные программы «Русь православная»[82].
На Урале и Сибири разработаны турпродукты на основе историко-культурных маршрутов Сибирского тракта.
С 2017 года стартовал государственный проект «Дикая природа России: сохранить и увидеть» с целью развития экотуризма, сохранения и восстановления популяции редких животных в 22 ООПТ[84]. Порядок посещения ООПТ туристами регулирует федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»[85].
Более 500 российских городов имеют статус «исторический город», из них около 300 — малые и средние провинциальные города с сотнями старинных усадеб XVI—XIX веков[78]. Это разнообразие определяет большое различия в природных, исторических и экономических условиях развития регионов и, в частности, городов России. Например, Ярославль, Тверь, Калуга, Кострома, Рязань, Тула, Владимир, Вологда, Смоленск, Сарапул и др. можно отнести к типу старых губернских центров с регулярной планировкой, Присутственными местами, торговыми рядами, соборами, дворянскими и купеческими домами, на окраинах с монастырями. Брянск, Иваново, Липецк, Белгород, Курган, Волгоград, Ростов-на-Дону и т. д. — к другой группе городов, ставших центрами уже в советское время благодаря развитию промышленности. В ряде областей и республик сложились «вице-столицы» — многофункциональные центры, например, Орск, Елец, Великие Луки, Старый Оскол, Арзамас, Братск, Комсомольск-на-Амуре, Набережные Челны. Своеобразны и старые уральские города-заводы, в качестве обязательных атрибутов имеющие заводской пруд, старинный завод при плотине, дома управляющего и заводской конторы[86]. Такое явление самобытной региональной культуры с более 250 городами-заводами соляного, металлургического и других видов производства, возникшего с XVIII века, получило в научной литературе определение «уральская горнозаводская цивилизация»[87]. Отдельный тип — столицы национальных республик: Владикавказ, Грозный, Казань, Петрозаводск, Уфа (ранее губерские или областные центры), Элиста и Биробиджан (новые города), другие выросли из уездных городов — все они играют роль центров национальной культуры[86].
По результатам Форума малых городов и исторических поселений в 2018 году[88] принято решение об адресной государственной поддержке малых городов России[89].
В 2015—2016 годах наиболее популярным направлением туризма в России стал круизный. В настоящее время существует 72-часовое безвизовое пребывание зарубежных круизных туристов, которые приезжают в Россию через крупные морские порты, такие как Санкт-Петербург, Владивосток и др.[90] Этот вид туризма отличается высокой сезонностью (с мая по октябрь)[27].
Ежегодно проводятся регаты и одиночные гонки для судов различного класса. В Центральном федеральном округе наиболее популярными водохранилищами для яхтинга являются Клязьминское, Пестовское, Пяловское, Иваньковское, Рыбинское и Горьковское водохранилища, а также акватория Москвы-реки. В Московской области расположено множество яхт-клубов, в основном на водохранилищах, связанных каналом имени Москвы. Здесь сосредоточено 80 % яхтинга, дальнейшее развитие которого начинает сдерживаться небольшими размерами водоёмов и загруженностью водных путей[27].
В России активно развивается религиозный туризм или паломничество. В Центральном федеральном округе популярны маршруты по православным монастырям во Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Московской, Рязанской, Тверской, Ярославской и Смоленской областях[27], по «Золотому кольцу России»[15]. Паломничество развито в Северо-Кавказском и Приволжском федеральном округе[27], Иркутской области и Прибайкалье[15].
Рекреационный (пляжный) туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россиян. По экспертным оценкам, 38 % российских туристов предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережьях (Южный федеральный округ), а также на Балтийском побережье (Северо-Западный федеральный округ) и пляжах Японского моря (Дальневосточный федеральный округ). Наиболее перспективными регионами с точки зрения развития этого вида туризма являются регионы Южного федерального округа — Краснодарский край, Республика Крым, Ростовская область, Северо-Западного федерального округа — Калининградская область, Дальневосточного федерального округа — Приморский край и Хабаровский край, а также Северо-Кавказского федерального округа — Республика Дагестан. Из более чем 2000 километров тёплых морских побережий в России благоустроена и пригодна для пляжного отдыха 1/3 часть[27].
Международной наградой «Голубой флаг», которая свидетельствует о том, что доступный для всех людей пляж отвечает высшим стандартам качества и экологической чистоты (чистота морской воды и др.) отмечены[97]: пляжная зона в посёлке ЯнтарныйКалининградской области (c 2016)[98], крымский пляж «Массандровский», расположенный в Ялте (c 2010) и с 2018 году 6 пляжей в Сочи[99]: «Приморский—1» (Центральный район), пляж имени Мориса Тореза (Pullman Sochi Centre, Mercure и Brevis), «Чайка» (Лазаревский район), «Имеретинка—1» курорта «Роза Хутор», «Бархатные сезоны» в Имеретинской низменности (Адлер) и Radisson Blu Paradise Resort and SPA.
«Пять морей и озеро Байкал» — часть национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», проект, в рамках которого к 2030 году планируется создание десяти морских круглогодичных курортов: в Калининградской области, Санкт-Петербурге, Запорожской области, Краснодарском крае, Крыму, Дагестане, Иркутской области, Бурятии и в Приморском крае[100]. Отели на 74 тысяч номеров построят на Чёрном, Балтийском, Каспийском, Азовском и Японском морях и на озере Байкал. Планируется, что туристический поток удвоится до 140 миллионов человек в год[101].
Спортивный туризм (или спортивно-оздоровительный туризм) как вид спорта и любительский вид физической культуры и спорта имеет в России разработанную научно-методологическую базу. Приняты Единая спортивная классификация туристских маршрутов, Правила организации и проведения соревнований туристских маршрутов, сборники категоризированных препятствий и маршрутов для различных регионов [102].
В России существует потенциал для развития различных видов активного туризма — горнолыжного, пешеходного, водного, горного, парусного, конного, велотуризма, экстремального туризма. Некоторые регионы Южного, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского, Приволжского и Дальневосточного федеральных округов в настоящее время являются крупными горнолыжными курортами. Другие регионы обладают большими перспективами с точки зрения развития активного туризма. В группу регионов, стратегически важных для развития активного туризма, отнесены Алтайский край, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Камчатский край, Удмуртская Республика и Приморский край. Перспективными регионами как центрами горнолыжного туризма, являются Краснодарский край (г. Сочи), Мурманская область (г. Кировск), Кемеровская область (пос. Шерегеш), Республика Алтай (с. Манжерок). Увеличивающийся спрос на активный отдых позволяет прогнозировать дальнейшее развитие горнолыжного и других видов активного туризма[27].
В июле 2023 года по поручению президента РФ на развитие кемпингов и глэмпингов (модульные отели) было направлено 11 млрд рублей. Госдума РФ дала определение такому типу размещения:
огороженные территории с контролируемым доступом и расположенными на них некапитальными строениями, где предоставляют услуги временного размещения[103].
В марте 2024 года «Роскачество — Туризм» ввело систему классификации и присвоения звёзд кемпингам (аналогично гостиничной пятизвёздочной системе)[104].
Инфографика «Как оформить визу в Россию для иностранных граждан»[112]
На российском рынке, по данным Росстата, на 2016 год работает 12 395 туристских фирмы[105], из которых 4376 компаний состоят в едином федеральном реестре туроператоров[113]. Большинство туроператоров ведут свою деятельность в сегменте международного выездного туризма[27].
В настоящее время правом безвизового въезда могут восопользоваться граждане 17 зарубежных стран до 90 дней, 2 страны до 30 дней, 7 стран более 90 дней[112] и др. государства на меньшее количество дней[117]. Информацию о странах и территориях, которые могут посетить граждане РФ в безвизовом режиме предоставляет Консульский департамент МИД РФ[118].
Гостиничное хозяйство России представлено различными формами собственности: муниципальными предприятиями, частными, в смешанной собственности (без иностранного участия), ведомственными и в российской собственности с иностранным участием[120]. В экономике России наблюдается рост номерного фонда гостиниц (англ.Hotel rooms) (88 место или 0,3 балла[121] из макс. возможных 4,27 у Мальты)[122].
В 1994 году был принят ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» для координации развития гостиничного дела[123]. В 2005 году Ростуризом была разработана система классификации гостиниц и других средств размещения[124][125], утверждённая в 2014 году Министерством культуры РФ[126]. В 2015 году на территории Российской Федерации вступили в силу новые гостиничные правила[127] с целью своевременного информирования потребителей о гостинице и повышения привлекательности российских гостиниц для туристов[128].
С целью оценки качества услуг в гостиничном секторе России ежегодно проводится премия Russian Hospitality Awards[129].
Системы автоматизации гостиничного и ресторанного бизнеса на территории России представлены российскими («Эдельвейс», «ДИП-Пансион» и др.) и зарубежными решениями, например, системами «Фиделио» (англ.Fidelio, бренд Micros-Fidelio[130] стал частью Oracle Hotel Property Management System), «Лоджинг Тач» (англ.LodgingTouch Property Management System, ныне Infor Hospitality Suite). Программы способны решать задачи от продажи, бронирования, приёма и размещения гостей, организации конференций и банкетов до финансового контроля, CRM и управленческого учёта деятельности организации с онлайн-обменом данными между отелями одной цепочки и доступом к мировым системам бронирования Сейбр, Amadeus, Galileo, Worldspan[131].
4 апреля 2024 года руководитель Росаккредитации Назарий Скрыпник заявил о создании цифровых паспортов отелей. В них планируется включить информацию о наличии услуг и инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья, минимальном обязательном наборе услуг и отличительных признаках гостиницы[132].
Развитие туризма возможно при условии налаживания инфраструктуры общественного питания. Новый этап развития этого рынка начался в середине 1990 годов. В этот период открылось большое количество ресторанов, баров и кафе. Стали развиваться российские сетевые формы ресторанного бизнеса наряду с зарубежными. Например, с 1995 по 2006 год в Санкт-Петербурге сеть предприятий общепита увеличилась в 6 раз и достигла 5600 заведений[134]. Если на начало 2006 года в России насчитывалось около 30 000 предприятий общепита[135], то на конец 2016 года — более 80 000 тыс.[105].
Более 3000 предприятий индустрии питания и гостеприимства России (рестораны высокой кухни и предприятия быстрого обслуживания, кейтеринговые и гостиничные компании) входят в профильное объединение владельцев ресторанного бизнеса — Федерацию Рестораторов и Отельеров (ФРиО, ранее — Московская гильдия рестораторов)[136]. Совместно с ФРиО, Российским экспортным центром и Национальной ассоциацией кулинаров России реализуется федеральный проект «Гастрономическая карта России» при поддержке Министерства сельского хозяйства и Ростуризма в рамках национальной стратегии продвижения экспорта, бизнеса и культуры «Сделано в России»[137][138].
Россия занимает второе место в мире по общей протяжённости железных дорог — 86 тыс. км. или 9,5 % от мировой с 15 % мирового пассажирооборота железнодорожного транспорта (2/5 пассажирооборота в России)[139].
Растёт значение воздушного транспорта при организации туристских поездок (52 % международных прибытий) и автомобиля или автобуса в числе наземных видов транспорта, используемых для путешествия (40 % прибытий наземным транспортом)[27].
Россия обладает наибольшей протяжённостью судоходных речных путей (второе место в мире) — 102 тыс. км. и крупнейшими судоходными реками мира (длина судоходных участков): Лена (4190 км), Иртыш (3784 км), Обь (3650 км), Енисей (3390 км), Волга (3256 км), Кама (1105 км) и др. Одна из самых крупных в мире соединительная искусственная система — это Волго-Балтийский канал (372 км) (Волго-Балтийский водный путь протяжённостью 1100 км). Общая длина искусственных судоходных путей составляет 13,8 тыс. км[140].
В «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» обозначены меры, необходимые для преодоления следующих рыночных проблем на пути роста туристского потока[27]:
Высокие внутренние цены (в первую очередь, на курортах Юга России[143]), в первую очередь дороговизна транспортного обслуживания (например, стоимость проезда железнодорожным транспортом приравнивается или даже превосходит стоимость перелёта на внутренних авиалиниях).
Недостаточное количество и разрозненность знаков туристской навигации, информационных ресурсов о туристских программах регионов России.
Неудобный график работы многих объектов туристского показа (наличие санитарных дней, короткий рабочий день, несоответствие преобладающему ритму прибытия иностранных граждан с туристскими целями по дням недели).
Безопасность туризма является направлением национальной безопасности Российской Федерации. Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства[145]. В 2014 году разработана Концепция безопасности туризма[146].
В городах, где проходили матчи Чемпионата мира по футболу 2018, была создана туристическая полиция[147]. В обязанности специальных подразделений входят обеспечение безопасности гостей города и помощь туристам[148].
Безопасность на туристских маршрутах обеспечивают организаторы туризма и территориальные специализированные службы и подразделения МЧС.
В первые годы советской власти особое внимание удалялось детскому туризму и организации отдыха трудящихся. Были подписаны следующие документы[149]:
Декрет «О лечебных местностях общегосударственного значения». В. Ульянов (Ленин). 4 апреля 1919[150][151] года. Статья № 231[152]. (Передача в собственность республики для использования в лечебных целях всех курортов и лечебных местностей).
Декрет «Об использовании Крыма для лечения трудящихся». В. Ульянов (Ленин). 21 декабря 1920 года.
Декрет «О домах отдыха». 13 мая 1921 года. Совнарком РСФСР.
В период с 1969 по 1980 года наиболее значимыми документами государственного регулирования и по развитию туризма в стране являлись специальные партийно-правительственные постановления, носившие директивный характер[153]:
О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 года № 411[154].
О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 31 октября 1980 г. № 983[155]
На основании этих документов туристские организации были освобождены от уплаты подоходного налога и других обложений, им предоставлялись государственные банковские кредиты на льготных условиях и скидки с транспортных тарифов[153].
После разделения государственной монополии образовалось более 7000 туристических фирм, детальность которых потребовала специального государственного регулирования. С 1994 года в России были введены лицензирование туристкой деятельности и обязательная сертификация туристского продукта. Утверждены государственные стандарты на туристские услуги и услуги средств размещения. Основные документы, принятые в этот период[156]:
Указ Президента РФ № 813 от 25.04.1994 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма»[157] (всемерная поддержка развития туризма в России[158])
«Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации». Одобрена Указом Президента РФ № 1248 от 22.12.1995 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации»[159] (практическая реализация Указа в условиях рыночной экономики[158])
Постановление Правительства РФ № 177 от 26.02.1996 «О федеральной целевой программе „Развитие туризма в Российской Федерации“»[160] (комплексные инновации, гармонизация с документами и рекомендациями ЮНВТО, новые механизмы государственного регулирования, вопросы кадрового и научного обеспечения туризма на федеральном и региональных уровнях[161])
Об основах Туристской деятельности в Российской Федерации Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ[8] (туристская деятельность признана одной из приоритетных отраслей экономики страны, задекларированы поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма[161])
Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2002 № 954-р «О Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года»[69] (Основные положения были выработаны в документе «Предложения к Концепции развития туризма в России»[162], направленные на «обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии»)
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011—2018 годы)»[15]
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013—2020 годы[163]
Стратегия развития туризма в Российской Федерации в период до 2020 года[164]
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма (2019—2025 годы)» (готовится, цели: определение приоритетных туристических кластеров. Для Амурской области, Хабаровского края, Дальнего Востока, Сахалина и Камчатки, Арктики, а также для круизного кластера «Большая Волга» (все расположенные на реке Волге регионы) основным направлением станут круизные путешествия)[165].
Внутренний туризм в 2017 году вырос по сравнению с 2016 годом на 2 % и составил 55 миллионов поездок. Среди 10 регионов-лидеров: Московская область, Москва, Приморский край, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Краснодарский и Алтайский края, Калининградская, Волгоградская, Калужская области[166].
В 2018 году, как заявила на Российском инвестиционном форуме в Сочи вице-премьер Ольга Голодец, по России путешествовали 60 млн человек, что на 15 % больше по сравнению с 2017-м. «После открытия Крымского моста турпоток в Крым вырос на 29 %, — отметила Голодец. — Мы впервые увидели, что полуостров стал пятым регионом России по числу зимних посещений, чего не было никогда»[167].
В 2017 году численность потребителей санаторно-курортных услуг в России снизилась на 9,5 % до 5,59 млн чел. При этом из-за сокращения реальных доходов населения в 2014—2015 годах и удорожания зарубежных путёвок наблюдается повышение интереса потребителей к услугам российских санаториев на территории Крыма, Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краёв[168].
Несмотря на некоторое сокращение общего въездного турпотока, турпоток из Китая вырос на 15 % и составил 1289 тыс. поездок, из Южной Кореи — на 18 % (161 тыс. поездок), из Ирана — на 63 % (67 тыс. поездок), из Индии — на 40 % (47 тыс. поездок), из Вьетнама — на 24 % (36 тыс. поездок)[166].
Въезд иностранных туристов в Россию в 2008—2004 годах по данным Росстата (поездки)[169]:
Въезд иностранных граждан на территорию РФ с целью туризма по данным Росстата по методике до 2014 года (приводится % изменения численности иностранных граждан, въехавших в РФ от года к году)[81][175][176]:
С 2014 года туристские потоки измеряются не количеством туристов, а количеством поездок согласно «Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок» (если один и тот же иностранный/российский гражданин неоднократно в течение отчётного периода выезжал за пределы своей страны, то в данных пограничной службы он учитывается столько раз, сколько раз он пересекал государственную границу в одном направлении)[181]. Число въездных туристских поездок (количество поездок граждан стран зарубежья с целью туризма на территорию РФ)[4][182]:
В 2023 году Россию посетили 600 тысяч иностранных туристов, что втрое больше, чем в 2022 году. Как подчеркнули в Российском союзе туриндустрии, увеличению турпотока способствовало введение электронной визы[183].
В 2024 году первую тройку самых популярных туристических направлений для автопутешествий в России заняли, по убыванию, Сочи, Санкт-Петербург и Анапа[184].
По итогам первых трёх месяцев работы в 2024 году деловая активность туристических компаний достигла самого высокого уровня за последнее десятилетие. Индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) в первом квартале 2024 года по сравнению с четвертым кварталом 2023 года увеличился на 4 п.п., до 12%, это максимальное значение с 2014 года. В санаторно-курортных организациях ИПУ достиг 9%, тогда как в 2023 году он был близок к 0%[185].
По итогам января—августа 2024 года РФ посетили более 2,3 млн иностранных туристов[186].
В 2024 году число турпоездок по России выросло более чем на 11%. По данным вице-премьера Дмитрия Чернышенко, всего было выполнено 65,5 млн поездок. Лидерами стали Сибирский федеральный округ — самые высокие результаты у Тывы, Томская и Омская области, а также юг России и Северный Кавказ[187].
↑Кряжимская Н. Б. Планета Земля. Умеренный пояс. — М.: Вече, 2001. — С. 307. — 368 с. — 7000 экз. — ISBN 5-7838-1004-5, ББК 20.3.
↑Воронин В. П., Кандакова Г. В., Подмолодина И. М. Мировое хозяйство и экономика стран мира / Ред. Воронин В. П., рец. д.э.н., проф. В. Е. Рыбалкин, д.э.н., проф. А. Н. Хорев, д.э.н., проф. А. Ф. Шишкин. — М.: Финансы и статистика, 2017. — С. 209. — 240 с. — ISBN 5-279-03150-X.
↑Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Мировое хозяйство и экономика стран мира / Рец. д.географ.н., проф. А. П. Алхименко, д.э.н., проф. Б. В. Лашов. — М.: Гардарики, 2017. — С. 192—195. — 384 с. — (Disciplinae). — ISBN 5-8297-0053-0, УДК 913(21)(075.8), ББК 26.89.
↑Подписан закон о расширении действия электронных виз на Дальнем Востоке. Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа» (неопр.). http://www.kremlin.ru. Президент РФ (19 июля 2018). Дата обращения: 19 июля 2018. Архивировано 19 июля 2018 года.
↑ 12345Данные за 2010—2015 гг. приведены без учёта микропредприятий, а за 2016 гг. — по полному кругу хозяйствующих субъектов
↑По итогам разработки данных формы федерального статистического наблюдения № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования», представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований. Сведения приводятся без данных по г. Санкт-Петербургу (данные отсутствуют в связи с особенностями организации местного самоуправления), а с 2014 г. и без данных по г. Севастополю (данные отсутствуют в связи с незавершенным процессом формирования органов местного самоуправления)
↑Максаковский В. П. Географическая картина мира. Пособие для вузов. В 2 кн. Кн. I: Общая характеристика мира. — 2-е. — М.: Дрофа, 2004. — С. 319. — 496 с. — ISBN 5-7107-8776-0; УДК 373.167.1:913, ББК 26ю8я72.
↑Речной транспорт // География: Научно-популярная энциклопедия. — М.: РОСМЭН, 2007. — С. 431. — 624 с. — (Современная иллюстрированная энциклопедия). — 7000 экз. — ISBN ; УДК 087.5, ББК 92.
↑Список отелей, завышающих цены во время проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Мониторинг требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка Конфедерации FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» на 10.07.2018 г. (неопр.)https://www.russiatourism.ru. Ростуризм (10 июля 2018). Дата обращения: 21 июля 2018.
↑Азар В. И., Акишин В. Н., Байназаров Ю. К, Биржаков М. Б., Кузнецов Ю. В., Маринин М. М., Путрик Ю. С. Терещенко А. А., Туманов О. Н. Предложения к концепции развития туризма в России (рус.) // Туристские фирмы : журнал. — 2000. — Вып. 22. — С. 23—37.
История российского туризма / Под общ. ред. д.пед.н, проф. Т. И. Власовой. — монография. — СПб.: Изд-во Д.А.Р.К., 2009. — 416 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-98004-030-7.
Макаров А. Д., Бирюков А. Н., Крутик А. Б., Серба В. Я., Никитин Ю. А., Коровин Э. В., Новиков А. В., Гончаров А. А., Макарова В. А., Давыдовский С. Б., Масленников С. В., Пономарёв А. В. Маркетинг, менеджмент, предпринимательство в туризме и в гостиничном деле Санкт-Петербурга / Ред. проф. А. Д. Макаров. — Коллективная монография. — СПб.: Копи-Р Групп, 2013. — 460 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-905064-57-9; УДК 338.46; ББК 65.05.
Багдасарян В. Э., Биржаков М. Б., Бобылев В. Ю., Житенев С. Ю., Орлов И. Б., Федулин А. А.История российского туризма / Ответственный редактор и составитель Ю. С.Путрик; Рецензенты: А. А. Королёв, С. И. Реснянский, К. А. Пшенко, Е. М. Николаев. — монография. — СПб.: Федеральное агентство по туризму, 2014. — 256 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-4365-0131-4, УДК 657+65.0:004, ББК 65.052с51.
Овчаренко Н. П., Руденко Л. Л., Барашок И. В. Организация гостиничного дела. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 208 с. — ISBN 978-5-394-02514-3.
ПутрикЮ. С. Историческая ретроспектива концептуальных представлений о туризме в СССР и России (60-е гг. XX в. — начало XXI в.) (рус.) = Historical retrospective of conceptual notions about a tourism in the USSR and Russia (in 60s of 20th — beginning of 21st century) // Вестник Российского университета Дружбы Народов : Научный журнал. — М.: Изд-во Российского университета дружбы народов (РУДН), 2008. — Вып. Серия: История России, № 5. — С. 150—154. — ISSN0869-8732.
Чернышёв А. В. Гостиничная индустрия: проблемы теории и практики технологии управления. — М.: ООО «Агентство рекламы «Товарищ», 2000. — 256 с. — ISBN 5-9251-0002-6.