Администрация президента России

Первоначально Администрация президента России состояла из 13 подразделений. К середине 1993 года, с выходом Положения об Администрации, в её состав входило уже 26 управлений и отделов. В этом документе определялось, что Администрация президента России является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности президента Российской Федерации». В декабре того же года была принята Конституция Российской Федерации, в которой формирование Администрации устанавливалось полномочием президента России (п. «и» ст. 83).

2 октября 1996 года был издан Указ «Об утверждении Положения об Администрации президента Российской Федерации». Реальный круг функций Администрации президента зависел от руководителя Администрации. В 1996 году эту должность при президенте Б. Н. Ельцине занял А. Б. Чубайс. Он хотел повысить роль Администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы и федеральную исполнительную власть России. В Положении было написано, что «Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации», расширены возможности контроля в отношении органов исполнительной власти^[4].

11 ноября 1996 года депутаты Государственной Думы обратились в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверки соответствия конституции указа президента России, которым было утверждено положение об Администрации президента России. После этого 15 апреля 1997 года в Положение об Администрации были внесены изменения, смягчающие её полномочия и возможности, но определение Администрации как государственного органа в Положении сохранилось. 25 апреля 1997 года Государственная Дума отозвала свой запрос в Конституционный суд^[5], 29 мая 1997 года производство по этому делу Конституционным судом было прекращено^[6].

Подчёркивая особую роль Администрации, в своём послании 30 марта 1999 года президент России Борис Ельцин отмечал^[7]:

25 марта 2004 года президент России Владимир Путин подписал указ о реорганизации своей администрации, 6 апреля того же года подписав указ о новом положении об Администрации президента России^{[8][9][10][11]}. «В целях формирования Администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации и её должностных лиц» было утверждено новое Положение, по которому Администрация президента Российской Федерации стала включать 21 самостоятельное подразделение.

12 июня 2024 года президент России Владимир Путин подписал указ об изменении структуры администрации главы государства. Согласно указу, в администрации президента будет упразднено управление по обеспечению деятельности Государственного совета и образовано пять новых управлений:

• По вопросам мониторинга и анализа социальных процессов;
• По вопросам национальной морской политики;
• По вопросам формирования и деятельности Госсовета;
• По государственной политике в гуманитарной сфере;
• По госполитике в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Своим указом Владимир Путин также исключил из числа штатных единиц администрации должность спецпредставителя президента по развитию торгово-экономических отношений с Украиной. В документе сказано, что в администрации президента будет 28 самостоятельных управлений. Среди них — аппарат Совета безопасности, управление по обеспечению конституционных прав граждан и экспертное управление президента^[12].

29 августа 2025 года президент РФ подписал указ о мерах по оптимизации структуры администрации президента. Согласно документу, в составе АП было создано Управление президента РФ по стратегическому партнерству и сотрудничеству^[13]. Одновременно были упразднены два других управления президента РФ - по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и по приграничному сотрудничеству^[14].

Положение об Администрации Президента Российской Федерации утверждалось:

• Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273,
• Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117,
• Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412,
• Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 (действующее).

Администрация президента Российской Федерации состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь президента Российской Федерации, помощники, советники, полномочные представители президента Российской Федерации, руководитель протокола президента Российской Федерации, уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребёнка). К самостоятельным подразделениям относятся различные управления, а также ряд подразделений равного с ними уровня, такие как Канцелярия президента Российской Федерации, Референтура Президента Российской Федерации, аппарат Совета Безопасности, Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, Секретариат руководителя Администрации, Аппарат советников президента Российской Федерации и другие.

• Вайно, Антон Эдуардович

• Кириенко, Сергей Владиленович — первый заместитель
• Громов, Алексей Алексеевич — первый заместитель
• Магомедов, Магомедсалам Магомедалиевич — заместитель
• Островенко, Владимир Евгеньевич — заместитель
• Песков, Дмитрий Сергеевич — заместитель руководителя Администрации президента Российской Федерации — пресс-секретарь президента Российской Федерации
• Козак, Дмитрий Николаевич - заместитель
• Орешкин, Максим Станиславович - заместитель

• Мединский, Владимир Ростиславович
• Миронов, Дмитрий Юрьевич
• Ушаков, Юрий Викторович
• Фурсенко, Андрей Александрович
• Эдельгериев, Руслан Сайд-Хусайнович

• Щёголев, Игорь Олегович — полпред в Центральном федеральном округе
• Гуцан, Александр Владимирович — полпред в Северо-Западном федеральном округе
• Устинов, Владимир Васильевич — полпред в Южном федеральном округе
• Чайка, Юрий Яковлевич — полпред в Северо-Кавказском федеральном округе
• Комаров, Игорь Анатольевич — полпред в Приволжском федеральном округе
• Якушев, Владимир Владимирович — полпред в Уральском федеральном округе
• Серышев, Анатолий Анатольевич — полпред в Сибирском федеральном округе

• Кобяков, Антон Анатольевич — советник президента;
• Левитин, Игорь Евгеньевич — советник президента, отдельным указом на него также возложены обязанности спецпредставителя по международному сотрудничеству в сфере транспорта;
• Фадеев, Валерий Александрович — советник президента;
• Ямпольская, Елена Александровна — советник президента;
• Иванов, Сергей Борисович — спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта;
• Удовиченко, Николай — специальный представитель по делимитации и демаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами — участниками СНГ;
• Муравьёв, Артур Алексеевич — полномочный представитель президента в Совете Федерации;
• Минх, Гарри Владимирович — полномочный представитель президента в Госдуме;
• Коновалов, Александр Владимирович — полномочный представитель президента в Конституционном суде.

• Государственно-правовое управление
  • Брычёва, Лариса Игоревна — помощник президента
• Контрольное управление
  • Шальков, Дмитрий Владиславович — помощник президента
• Управление протокола
  • Куликова Анна Александровна
• Управление по внешней политике
  • Неверов Игорь Святославович
• Управление информационного и документационного обеспечения
  • Осипов Сергей Николаевич
• Экспертное управление
  • Симоненко Владимир Александрович
• Управление по внутренней политике
  • Ярин Андрей Вениаминович
• Управление по обеспечению конституционных прав граждан
  • Локаткина Татьна Александровна
• Управление пресс-службы и информации
  • Цыбулин Андрей Михайлович
• Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами (упразднено 29 августа 2025)
  • Чернов Владимир Александрович
• Управление по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
  • Брюханов Михаил Дмитриевич
• Управление по вопросам государственной службы и кадров
  • Федоров Антон Юрьевич
• Управление по государственным наградам
  • Осипов Владимир Борисович
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций
  • Михайловский Михаил Геннадьевич
• Управление по приграничному сотрудничеству (упразднено 29 августа 2025)
  • Филатов Алексей Евгеньевич
• Управление по общественным связям и коммуникациям
  • Смирнов Александр Юрьевич
• Управление по научно-образовательной политике
  • Биленкина Инна Петровна
• Управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии
  • Липов Андрей Юрьевич
• Управление по общественным проектам
  • Новиков Сергей Геннадьевич
• Управление по вопросам противодействия коррупции
  • Чоботов Андрей Сергеевич

• Управление по вопросам национальной морской политики
• Вахруков Сергей Алексеевич
• Управление по госполитике в сфере оборонно-промышленного комплекса
• Евтухов Виктор Леонидович
• Управление по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов
• Харичев Александр Дмитриевич
• Управление по вопросам формирования и деятельности Госсовета
• Симоненко Владимир Александровича
• Управление по государственной политике в гуманитарной сфере
• Управление по стратегическому партнерству и сотрудничеству

Департамент по обеспечению деятельности Приёмной Президента Российской Федерации, Канцелярии Президента Российской Федерации

Начальник — Калимулин Дмитрий Рафаэльевич

• Департамент информационно-аналитического обеспечения
• Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям
• Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов
• Департамент гуманитарного сотрудничества

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 661 Служба протокола администрации Президента Российской Федерации преобразована в Управление протокола Президента Российской Федерации, должность руководителя Службы протокола администрации Президента Российской Федерации преобразована в должность руководителя протокола Президента Российской Федерации — помощника Президента Российской Федерации.

• Шевченко, Владимир Николаевич, руководитель протокола Президента Российской Федерации — помощник президента Российской Федерации (3 июля 1995 г., № 661 — 11 августа 1998 г., № 946), заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — руководитель протокола Президента Российской Федерации (11 августа 1998 г., № 946 — 3 января 2000 г., № 1)
• Рахманин, Владимир Олегович (4 января 2000 г., № 13 — 7 мая 2000 г., № 835; 4 июня 2000 г., № 1026 — 29 декабря 2001 г., № 1505)
• Щёголев, Игорь Олегович (29 декабря 2001 г., № 1507, переназначен 26 марта 2004 г., № 413 — 7 мая 2008 г^[15].)
• Ентальцева, Марина Валентиновна (13 мая 2008 г., № 771 — 21 мая 2012 г., № 665)
• Островенко, Владимир Евгеньевич (22 мая 2012 г., № 692 — 12 августа 2016 г., № 407)
• Китаев, Владислав Николаевич (8 сентября 2016 г., № 463 — 7 мая 2018 г., с 13 июня 2018 г., № 320)

• Меньшиков, Виталий Витальевич, первый заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации — начальник Управления протокола Президента Российской Федерации (4 ноября 2002 г., № 1288 — 5 апреля 2004 г., № 478)
• Марков, Олег Александрович, первый заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации (9 апреля 2004 г., № 151-рп — 16 марта 2007 г., № 111-рп)
• Вайно, Антон Эдуардович, первый заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации (26 апреля 2007 г., № 194-рп — 8 октября 2007 г., № 567-рп)
• Смирнов, Игорь Александрович, заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации (14 мая 2008 г., № 788 — 30 мая 2012 г., № 756)
• Казаринов, Михаил Анатольевич, заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации (с 25 июня 2012 г., № 883)

Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2007 г. № 370 обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, ранее осуществлявшееся Государственно-правовым управлением президента Российской Федерации, возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.

• Лаптев, Павел Александрович, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека/Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека (29 ноября 1999 г., № 1585 — 8 февраля 2005 г., № 134; 8 февраля 2005 г., № 134 — 20 марта 2007 г., № 369)

Должность учреждена Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986.

• Головань, Алексей Иванович (1 сентября 2009 года, № 987 — 26 декабря 2009 года, № 1490);
• Астахов, Павел Алексеевич (30 декабря 2009 г., № 1518 — 9 сентября 2016 г., № 465);
• Кузнецова, Анна Юрьевна (с 9 сентября 2016 г., № 466 — 29 сентября 2021);^{[источник не указан 1441 день]}
• Львова-Белова, Мария Алексеевна (с 27 октября 2021  — по настоящее время)^{[источник не указан 1441 день]}

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1992 г. № 465 Секретариат Президента Российской Федерации реорганизован в службу помощников Президента Российской Федерации и Канцелярию Президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации включена Канцелярия президента Российской Федерации (на правах управления).

Положение о Канцелярии президента Российской Федерации утверждалось Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 313 (признано утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465) и Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465.

В период 2000—2008 гг. заведующий Канцелярией не назначался, хотя формально должность не была упразднена. Обязанности заведующего Канцелярией исполнял заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сечин Игорь Иванович.

• Семенченко, Валерий Павлович, заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации (8 мая 1992 г., № 497 — 9 августа 1996 г., № 1148; в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 381-рп по должности являлся помощником Президента Российской Федерации), заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации (9 августа 1996 г., № 1148 — 3 января 2000 г., № 3)
• Константинов Николай Николаевич, руководитель (10 декабря 2009 г., № 1416 — 7 мая 2012 г., 9 июня 2012 г., № 785 — 6 ноября 2012 г., № 1482)
• Кобяков Антон Анатольевич, руководитель (6 ноября 2012 г., № 1483 — 11 апреля 2014 г., № 227)
• Голублев Александр Михайлович, руководитель (18 апреля 2014 г., № 265 — скончался 1 октября 2020 г.)
• Казаков Андрей Анатольевич, руководитель (20 ноября 2020 г., № 729 — по настоящее время)

Секретариат Председателя Совета Министров РСФСР

Указом Президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13 образован Секретариат Председателя Совета Министров РСФСР.

Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172, на время проведения радикальной экономической реформы сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР (отдельный правовой акт об упразднении Секретариата председателя Совета Министров РСФСР не публиковался).

• Захарова Алла Анатольевна, руководитель (24 июля 1991 г., № 15 — 30 сентября 1991 г., № 133)

Секретариат руководителя администрации

Секретариат руководителя администрации президента РСФСР образован летом 1991 года^[16].

Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 в структуру Администрации Президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей.

Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 Секретариат руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей реорганизован, образован Секретариат руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления).

• Орлов, Валерий Федорович, руководитель (29 февраля 1992 г., № 94-рп — 18 января 1993 г., № 40-рп)
• Прямухин, Владимир Николаевич, руководитель (27 января 1993 г., № 66-рп — 26 июля 1994 г., № 407-рп)
• Королько, Петр Петрович, руководитель (26 июля 1994 г., № 407-рп — 1 сентября 1995 г., № 407-рп)
• Румянцев, Валентин Борисович, руководитель (18 января 1996 г., № 23-рп — 30 июля 1996 г., № 403-рп)
• Волжин, Сергей Николаевич, руководитель (1996—1997)
• Нагайцев, Виктор Николаевич, руководитель (1997—2012)
• Чоботов, Андрей Сергеевич (с 2012 г. по наст. время).

Библиотека администрации

Указом Президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 103 образована Библиотека президента РСФСР на базе Правительственной библиотеки Управления делами Администрации Президента РСФСР.

В соответствии с распоряжением президента РСФСР от 13 ноября 1991 г. № 79-рп — Правительственная библиотека РСФСР.

В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп — Библиотека Администрации Президента Российской Федерации.

Положением о Библиотеке Администрации Президента Российской Федерации, утверждённым Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп, установлено, что Библиотека Администрации Президента Российской Федерации является структурным подразделением (на правах отдела) Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус научной библиотеки.

Упразднена Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 162.

• Зайцев, Валерий Григорьевич, директор Правительственной библиотеки РСФСР/Российской Федерации (13 ноября 1991 г., № 80-рп — 28 марта 1993 г., № 207-рп), директор Библиотеки Администрации Президента Российской Федерации (?)

Бюро по информационному обеспечению администрации

Распоряжением Президента РСФСР от 7 сентября 1991 гола № 36-рп установлено, что Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Бюро по информационному обеспечению Совета Министров РСФСР преобразовано в Бюро по информационному обеспечению Администрации президента РСФСР, подчинив его Управлению делами Администрации президента РСФСР).

Распоряжением Президента Российской Федерации от 7 сентября 1992 года № 494-рп Бюро по информационному обеспечению администрации президента Российской Федерации преобразовано в Управление информационных ресурсов Администрации Президента Российской Федерации.

Лечебно-оздоровительное объединение администрации

Распоряжением Президента РСФСР от 7 сентября 1991 года № 36-рп установлено, что Лечебно-оздоровительное объединение подчиняется непосредственно руководителю Администрации Президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Лечебно-оздоровительное объединение при бывшем Управлении делами Совета Министров РСФСР передано Управлению делами Администрации президента РСФСР).

Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1992 года № 380 образован Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации на базе Лечебно-оздоровительного объединения администрации президента Российской Федерации.

Группа экспертов президента

Указом Президента РСФСР от 13 сентября 1991 года № 121 создана Группа экспертов президента РСФСР.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 года № 273 образован рабочий аппарат Экспертного совета при президенте Российской Федерации на базе Группы экспертов президента Российской Федерации и Секретариата Председателя Экспертного совета при президенте Российской Федерации.

• Нит, Игорь Васильевич, руководитель (14 сентября 1991 года, № 41-рп — ?)

Архив президента

Образован Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 338.

Положением об Архиве президента Российской Федерации, утверждённым Распоряжением Президента Российской Федерации от 24 марта 1994 г. № 151-рп, установлено, что Архив президента Российской Федерации является специализированным подразделением Администрации Президента Российской Федерации на правах отдела.

Упразднен Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 162.

• Коротков, Александр Васильевич, директор (17 февраля 1992 года, № 56-рп — ?)

Издательство «Юридическая литература»

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 112-рп издательство «Российское право» (бывшее «Юридическая литература») передано из ведения Министерства печати и информации Российской Федерации в ведение администрации президента Российской Федерации.

Распоряжением президента Российской Федерации от 8 августа 1992 года № 428-рп издательство «Российское право» реорганизовано в издательство «Юридическая литература».

В соответствии с Уставом издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 года № 289, издательство является государственным учреждением, находящимся в ведении Администрации Президента Российской Федерации.

• Бунин, Иван Афанасьевич, генеральный директор (8 августа 1992 года, № 429-рп — 21 апреля 1997 года, № 152-рп)

Администрация президента России всегда была и остается одним из объектов лоббирования законопроектов и указов Президента. В России лоббизм не регламентируется специальным законодательством, как в США или в Канаде, но существует на практике. О лоббировании в Администрации президента России есть несколько свидетельств. В декабре 2015 года глава этого органа на тот момент Сергей Иванов подтвердил факт наличия лоббирования: «Официального лоббизма в России нет (что плохо, строго говоря), но негласно он всегда процветал пышным цветом. Поверьте на слово. Сталкиваюсь с этим чуть ли не каждый день»^[17]. В 2006 году в связи с принятием Государственной думой законопроекта, позволяющего принимать плату за услуги ЖКХ и за услуги связи от физических лиц не только банкам, президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян пообещал «организовать вето президента», если депутаты и сенаторы не поймут «нецелесообразность» этого законопроекта^[18].