Выборы в Государственную думу (2021)

Согласно действующему на 2021 год законодательству, Государственная дума избиралась сроком на пять лет согласно смешанной избирательной системе. Половина мест (225) избиралась по партийным спискам с 5-процентным избирательным порогом, а другая половина — по 225 одномандатным округам в один тур^[4]. Требование о минимально допустимом количестве избирателей (порог явки) не устанавливалось^[5].

В пропорциональной части кандидаты могли выдвигаться только политическими партиями. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. В список также могли быть включены кандидаты, не являвшиеся членами партии, но их число не должно превышать 50 % от числа кандидатов в списке. Федеральный список кандидатов мог быть разделён на общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть списка кандидатов могло быть включено не более 15 кандидатов (ранее было не более 10 кандидатов)^[6]. Одна региональная группа партии должна была соответствовать группе субъектов РФ, субъекту РФ, одномандатному избирательному округу или группе одномандатных избирательных округов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна была охватывать всю территорию Российской Федерации. Число региональных групп должно было быть не менее 35^[7].

В мажоритарной части (по одномандатным избирательным округам) кандидаты могли выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидат-самовыдвиженец, как и кандидат от партии, не имевшей права участвовать в данных выборах без сбора подписей, должен был собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе (или не менее 3 000 подписей, если в данном избирательном округе менее 100 000 избирателей)^[8][9].

Один и тот же кандидат мог быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному избирательному округу^[7], однако в случае его прохождения в Госдуму и по партийному списку, и по одномандатному избирательному округу ему пришлось бы отказаться от одного из полученных мест.

На выборах 2021 года применялась та же схема избирательных округов, что в 2016 году. Сообщения о возможном пересмотре границ округов были опровергнуты^[10].

Одномандатные избирательные округа были сформированы Центральной избирательной комиссией и утверждены федеральным законом № 300-ФЗ от 3 ноября 2015 года^[11]. Территория округов определена таким образом, чтобы в каждом округе было примерно равное количество избирателей, но при условии, что на каждый субъект федерации должен был приходиться хотя бы один округ.

Из всех регионов наибольшее количество округов было сформировано в Москве (15), Московской области (11), в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае (по 8), а также в Ростовской и Свердловской областях (по 7). В 32 регионах было сформировано по одному избирательному округу.

В большинстве регионов округа были нарезаны по «лепестковому» принципу: административный центр региона делился между округами, в каждый из которых также входила обширная сельская территория. Во многих регионах между несколькими округами оказались поделены также некоторые районы (как правило, это район, окружающий административный центр региона)^[12].

Победа в округе присуждалась по системе относительного большинства: избранным становился кандидат, который займёт первое место по количеству полученных голосов.

Нарезка избирательных округов в Москве

Нарезка избирательных округов в Московской области

Нарезка избирательных округов в Санкт-Петербурге

Пример «лепестковой» нарезки: Волгоградская область

Пример региона без «лепестковой» нарезки: Белгородская область

Выборы в Государственную думу предыдущего, VII созыва, прошли в 2016 году. По их итогам в Думу прошли шесть партий: «Единая Россия» (343 места из 450 — рекордное количество за всю историю Думы^[13]), КПРФ (42 места), ЛДПР (39 мест) и «Справедливая Россия» (23 места) уже составляли Думу VI созыва, ещё по одному мандату получили партии «Родина» и «Гражданская платформа» и один самовыдвиженец^[14]. Большинство «Единой России» стало конституционным^[13].

С 2016 по 2021 годы в региональных парламентах России, помимо партий Госдумы, были представлены 10 партий. Две непарламентские партии, «За правду» и «Патриоты России», объединились со «Справедливой Россией» в январе 2021 года^[15][16]. Объединённая партия получила название «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»^[17] и предложила нескольким другим партиям, в том числе КПРФ, сформировать коалицию. Новый сопредседатель «справороссов» Захар Прилепин пытался выступить с предложением об объединении на съезде КПРФ^[18] и обращался с письмом к председателю КПРФ Геннадию Зюганову^[19]. Как Зюганов, так и председатель «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов сообщали, что их партии вернутся к вопросу слияния после выборов в Госдуму^[19].

На протяжении всего срока полномочий созыва президентом России был Владимир Путин. «Единая Россия» выдвинула Путина на выборах в 2012 году^[20] и поддержала его самовыдвижение в 2018 году^[21] наряду со «Справедливой Россией»^[22], «Гражданской платформой»^[23] и «Родиной»^[24].

Эксперты отмечают противоположные тенденции в политической конъюнктуре перед выборами: с одной стороны, имеет место рост конкурентной борьбы^[25], с другой — отмечается общее снижение интереса населения к политической и общественной жизни^[26].

Распространение COVID-19 в России, начавшееся в январе 2020 года, оказало глубокое влияние на политическую и социальную ситуацию в стране^[27], и политологи называют его главной темой предвыборной кампании^[28][29]. К 18 июня 2021 года, когда были объявлены выборы в Госдуму, было зафиксировано около 5,2 млн случаев заражения и около 125 тыс. смертей с COVID-19^[30], началась третья волна заболеваемости^[31][32].

В условиях пандемии партии вынуждены были вести агитационную кампанию в соответствии с новыми правилами ограничения массовых мероприятий. С учётом этого практически все партии делали ставку на агитацию в Интернете^[33].

Вакцинация населения России началась в декабре 2020 года, к середине мая 2021 года около 10 млн человек прошли полный курс вакцинации. Россия стала одной из первых стран в мире, выпустивших вакцину от коронавируса и начавших масштабную прививочную кампанию^[34] — Hill+Knowlton Strategies называл это «важным внутриполитическим достижением и предметом национальной гордости»^[35].

Развитие российской экономики перед началом 2020 года оценивалось экспертами и аналитиками, в том числе Счётной палатой и её председателем Алексеем Кудриным, как слабое^{[36][37][38][39]}.

В июле 2021 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг России на уровне BBB (стабильный) и прогноз по уровню ВВП в 3,7 %^[40].

Изменения в экономике оказали влияние на уровень благосостояния россиян. Реальные располагаемые доходы населения за 2020 год упали на 3,5 %, по сравнению с 2013 годом — на 10,6 %^[41].

Инфляция за 2020 год составила 4,9 % — максимальный показатель с 2016 года^[42].

Несмотря на меры регулирования цен на социально значимые продукты, принятые правительством, с марта 2020 года по март 2021 года эти цены выросли в среднем на 15,6 %, рост в 2,7 раза опередил инфляцию^[43].

По данным мониторинга «Как живёшь, Россия?» Института социологии РАН, тревожность россиян по поводу своего экономического состояния оставалась на высоком уровне. В сентябре 2020 года 61 % респондентов назвали дороговизну жизни одной из проблем, которые беспокоили их в первую очередь^[27].

Согласно закону, выборы в Госдуму были назначены на третье воскресенье сентября — 19 сентября 2021 года^[44].

10 марта 2020 года, в связи с внесением поправок в Конституцию РФ, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил провести досрочные выборы в сентябре 2020 года^[45]. После этого депутат Александр Карелин заявил, что внесёт ко второму чтению законопроекта об изменении Основного закона поправку о досрочных парламентских выборах^[46]. Большинство депутатов и фракций в целом поддерживали идею, но КПРФ выступала против. Президент Владимир Путин заявил, что не видит в досрочных выборах необходимости, однако окончательное решение остаётся за депутатами. После этого заявления президента Карелин отозвал свою поправку^[47].

В июле 2020 года был принят закон, позволяющий проводить выборы вместо одного дня вплоть до трёх^[48]. Для думских выборов-2021 утвердили именно трёхдневный порядок (то есть можно говорить не о дате, а о периоде выборов: 17—19 сентября)^[49]. Это должно было снизить плотность потока избирателей в условиях продолжающейся эпидемии COVID-19^[50][51].

• 17 июня 2021 года. Президент России В. В. Путин подписал указ о назначении выборов на 19 сентября 2021 года^[52].
• Выдвижение кандидатов, списков кандидатов — с 18 июня по 12 июля.
• Представление в ЦИК России списков кандидатов — не позднее 13 июля.
• Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов — с 5 июля по 4 августа.
• Регистрация кандидатов, списков кандидатов или отказ в регистрации — не позднее чем через 10 дней после дня приёма документов.
• Агитация в СМИ — с 21 августа до 00:00 17 сентября.
• Публикация предвыборных программ политпартий — не позднее 29 августа.
• Голосование пройдёт с 17 по 19 сентября.
• Предварительные итоги выборов будут подведены 20 сентября^[53].

На проведение выборов Центризбиркому России было выделено 21,4 млрд рублей из федерального бюджета — самая большая сумма, когда-либо закладывавшаяся на выборы в Государственную думу^[57]. ЦИК распределила эти деньги следующим образом:

• 16,6 млрд рублей — непосредственно на подготовку и проведение выборов. Из них 11,96 млрд выделено на компенсации и дополнительную оплату труда сотрудников избиркомов^[54][58], остальные деньги — на оплату транспортных услуг, изготовление типографской продукции, покупку и установку нового оборудования.
• 4,8 млрд рублей из резервного фонда правительства — на противоэпидемиологическую безопасность: на обеспечение избирательных участков масками, перчатками, питьевой водой, одноразовой посудой, защитными экранами^[54][57].

По закону на выборах 2021 года назначать наблюдателей в избирательные комиссии могли политические партии, кандидаты и общественные организации^[59][60], на каждый участок и на каждый день голосования — не более двух наблюдателей от партии, кандидата или организации^[59][61].

Общественный контроль за думскими выборами в последний раз до этого осуществлялся в 2003 году: соответствующая норма была исключена из закона в 2005 году и возвращена в 2017-м, в это время наблюдателей на участки могли отправлять только партии и кандидаты^[61].

Как и на всех федеральных выборах с 2012 года, часть избирательных участков была оборудована камерами для видеонаблюдения. Перед выборами ЦИК объявляла, что во всех 85 регионах установлено более 100 тыс. камер^[62], на участках с видеонаблюдением зарегистрировано суммарно более 98 % избирателей^[63]. В течение года с окончания выборов должен быть обеспечен доступ к записям из избирательных комиссий: партии — из любых комиссий, кандидату — из комиссий его избирательного округа, иному участнику голосования — из комиссий, на которых он присутствовал в день голосования^[64].

В июле 2021 года ЦИК объявила, что не организует общедоступную трансляцию с камер на участках — впервые с начала видеонаблюдения на выборах — и предоставит доступ к трансляции только партиям, кандидатам и посетителям 86 центров наблюдения при общественных палатах регионов^[62][65]. В качестве причин председатель ЦИК Элла Памфилова и её заместитель Николай Булаев называли повышенные расходы на трёхдневную трансляцию^[66] и то, что «видеонаблюдение — это не праздное любопытство», а «большая работа»^[67].

За ходом выборов следили 383 международных наблюдателя из 83 стран.

В семи субъектах РФ была доступна возможность дистанционного электронного голосования: в Москве и Севастополе, а также в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях. Принять участие в таком виде голосования мог гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом и зарегистрированный по месту жительства на территории семи вышеприведённых регионов, а также имеющий подтверждённую учётную запись на портале государственных услуг. Дистанционное электронное голосование (далее — ДЭГ) проходило с 08:00 17 сентября до 20:00 19 сентября (по московскому времени, UTC+3)^[68].

Для участия в ДЭГ необходимо было подать заявление в электронном виде с 2 августа по 13 сентября до 24:00 MSK на портале госуслуг (для Москвы также и на сайте mos.ru). Программно ДЭГ реализовано было в виде работы с двумя электронными бюллетенями, в электронных формах которых необходимо было проставить отметку в квадрате, напротив необходимого пункта голосования, также, как и в обычных бумажных бюллетенях. Результаты голосования планировалось включить в систему ГАС «Выборы», с отображением в отдельной графе с пометкой ДЭГ^[68].

В Москве проводились розыгрыши призов среди участников онлайн-голосования на данных выборах^[69][70].

На этих выборах Центризбирком впервые обеспечил возможность дистанционного электронного голосования по партийным спискам для жителей Луганской и Донецкой народных республик, имеющих российское гражданство, но не имеющих прописки в России^[71].

Помимо этого, для их голосования на территории Ростовской области было предусмотрено около 50 избирательных участков^[72].

По состоянию на 18 июня 2021 года в России зарегистрировано 34 политических партии, 32 из которых имеют право участвовать в выборах^[73][74]. При этом партии, получившие на предыдущих выборах места в Государственной думе по партийному списку или набравшие более 3 % голосов или представленные хотя бы в одном из региональных парламентов, допускаются к участию в выборах в Государственную думу без сбора подписей. С момента предыдущих выборов в Госдуму «льготы» лишились такие партии, как ПАРНАС и «Гражданская сила». По итогам единого дня голосования 9 сентября 2018 года «льготу» также получила «Партия пенсионеров России» (не путать с РПП «За справедливость»), однако вскоре её регистрация была отменена Министерством юстиции. После Единого дня голосования 13 сентября 2020 года «льготой» на парламентские выборы обладали 16 партий, однако в январе 2021 года партии «За правду» и «Патриоты России», которые имели право участвовать в выборах без сбора подписей, приняли решение объединиться со «Справедливой Россией», образовав единую партию «Справедливая Россия — За правду», и были упразднены.

Остальные партии для участия в данной избирательной кампании должны были собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку.

О намерениях участвовать в выборах также объявляли зарегистрированная Партия прямой демократии и незарегистрированные Федеративная партия и партия «Достойная жизнь». Партия народной свободы (ПАРНАС) под руководством бывшего премьер-министра России Михаила Касьянова не выдвинула кандидатов из-за отсутствия коалиции с другими политическими силами, а в июне 2021 года министерство юстиции приостановило регистрацию партии до начала сентября^[75].

«Единая Россия» подошла к выборам, имея в Государственной думе конституционное большинство: 335 мандатов^[78] из 450 — больше двух третей. Однако летом 2018 года поддержка партии существенно ослабла на фоне принятия пенсионной реформы, её рейтинг упал до уровня 30—35 % и оставался на нём до самых выборов^[79]. Тем не менее, перед своим XIX съездом в ноябре 2019 года «Единая Россия» объявила о цели сохранить конституционное большинство^[80].

Перед утверждением списка кандидатов на XX съезде «Единой России» летом 2021 года СМИ сообщали, что в качестве первого номера общефедеральной части списка рассматривались: председатель партии Дмитрий Медведев, президент России Владимир Путин^[81], председатель правительства России Михаил Мишустин, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. 19 июня делегаты первой части съезда партии одобрили списки кандидатов по федеральному и одномандатному округам. По предложению Путина в общефедеральную часть вошли пять человек:

1. Сергей Шойгу, министр обороны России и член высшего совета «Единой России».
2. Сергей Лавров, министр иностранных дел России.
3. Денис Проценко, главный врач московской «коронавирусной» ГКБ № 40 «Коммунарка».
4. Елена Шмелёва, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта.
5. Анна Кузнецова, уполномоченный при президенте России по правам ребёнка и член президиума генерального совета «Единой России»^[82].

Решение о первой пятёрке списка принималось в последние дни перед съездом (Проценко согласился стать кандидатом 19 июня, Шмелёва и Кузнецова получили предложения 18 июня^[83].

Для отбора остальных кандидатов по всем избирательным округам партия единственной из всех участников выборов провела предварительное голосование (праймериз)^[84]. С 15 марта по 14 мая было принято более 7,5 тыс. заявок от соискателей — членов «Единой России» и беспартийных^[85]. Голосование среди всех граждан России проходило с 24 по 30 мая очно и дистанционно, в нём поучаствовали 12 млн человек^[86].

Основанные на результатах праймериз списки кандидатов в федеральном и 220 одномандатных округах (из 225 возможных) партия утвердила на съезде 19 июня вместе с общефедеральной пятёркой^[83]. Из 57 региональных групп, на которые был разделен федеральный список, в 48 первые или вторые места заняли главы субъектов РФ^[83], почти никто из них не участвовал в праймериз^[87].

Предвыборную программу «За благополучие и достойную жизнь людей. За сильную и успешную Россию»^[88] «Единая Россия» утвердила на второй, предвыборной части XX съезда 24 августа^[89].

По заявлениям руководителей партии Дмитрия Медведева и Андрея Турчака, программа была основана на апрельском послании президента Владимира Путина Федеральному собранию^[90], в котором он уже поддержал ряд социальных инициатив «Единой России» и поручил их реализовать^[91], и предложениях с регионального и муниципального уровней от более чем двух миллионов человек, поэтому документ получил название «народной» программы^[92][93].

Также летом перед выборами региональные отделения «Единой России» распространяли брошюры «100 главных дел» со списком достижений партии за пять лет, но без упоминания пенсионной реформы^[94][95].

О прямой финансовой поддержке населения как о возможном предвыборном инструменте «Единой России» информационное агентство «Рейтер» сообщало ещё в феврале 2021 года со ссылкой на источники в правительстве^[96].

На августовской части съезда партии Владимир Путин объявил о прямых единовременных выплатах пенсионерам по 10 тыс. рублей, военным, сотрудникам правоохранительных органов и курсантам — по 15 тыс. рублей^[97]. На эти меры поддержки потребовалось потратить около 500 млн рублей из бюджета страны^[98][99] — такая же сумма называлась и в сообщении «Рейтер»^[96]. Выплаты пенсионерам планировалось завершить перед выборами, до 16 сентября^[100], военнослужащие и курсанты получили деньги до 14 сентября^[101].

Коммунистическая партия Российской Федерации, вторая по численности партия в Думе, к началу предвыборной кампании оставалась на втором месте и по рейтингу, но он практически не рос даже на фоне падения показателей «Единой России». По данным ВЦИОМ, перед выборами 2016 года КПРФ поддерживали 19 % избирателей, в июне 2021-го — 12 %^[102].

На первой части XVIII съезда партии 24 апреля председатель центрального комитета КПРФ Геннадий Зюганов заявил о возможности удвоить результат коммунистов на прошлых выборах (13,34 % голосов по федеральному округу, 42 мандата из 450)^[103].

На том же этапе партийного съезда Зюганов был переизбран председателем ЦК^[103]. Он же возглавил и список кандидатов от партии, утвержденный 24 июля на второй части съезда. В общефедеральную часть списка КПРФ включила 15 человек — максимально возможное количество:

1. Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ и глава фракции КПРФ в Госдуме всех созывов.
2. Светлана Савицкая, депутат предыдущих 6 созывов Госдумы от КПРФ.
3. Павел Грудинин, кандидат от КПРФ на президентских выборах 2018 года.
4. Юрий Афонин, первый заместитель председателя ЦК КПРФ.
5. Андрей Клычков, губернатор Орловской области и член президиума ЦК КПРФ.
6. Иван Мельников, первый заместитель председателя Госдумы и первый заместитель председателя ЦК КПРФ.
7. Владимир Кашин, заместитель председателя ЦК КПРФ.
8. Дмитрий Новиков, заместитель председателя ЦК КПРФ.
9. Николай Харитонов, кандидат от КПРФ на президентских выборах 2004 года.
10. Николай Коломейцев, депутат предыдущих пяти созывов Госдумы от КПРФ.
11. Сергей Шаргунов, депутат предыдущего созыва Госдумы от КПРФ.
12. Вадим Кумин, кандидат от КПРФ на выборах мэра Москвы 2018 года.
13. Юрий Синельщиков, депутат предыдущих двух созывов Госдумы от КПРФ.
14. Казбек Тайсаев, член президиума ЦК КПРФ.
15. Алексей Куринный, депутат предыдущего созыва Госдумы от КПРФ^[104].

В региональные группы партийного списка вошли мэр Новосибирска Анатолий Локоть, губернатор Хакасии Валентин Коновалов, бывший губернатор Иркутской области Сергей Левченко. Также КПРФ выдвинула кандидатов во всех 225 одномандатных округах^[104]. В списках кандидатов были представлены левые движения, дружественные КПРФ: «Левый фронт», «За новый социализм», «Трудовая Россия» и другие. Всего от них выдвинулись 74 человека^[102].

Перед рассмотрением Центральной избирательной комиссией списка кандидатов от КПРФ Ирина Грудинина отправила в ЦИК письмо о том, что её бывшему мужу Павлу Грудинину, третьему номеру в общефедеральной части списка, принадлежит незадекларированная доля в белизской компании Bontro Ltd. Грудинин владел компанией до 2017 года, а в 2018-м она была ликвидирована, однако при разводе супругов и разделе их имущества суд Белиза признал ликвидацию недействительной^[105]. На заседании 24 июля ЦИК исключила Грудинина из федерального списка компартии и в таком виде — с 14 кандидатами в общефедеральной части вместо 15 — зарегистрировала список^[106].

КПРФ обжаловала решение ЦИК в Верховном суде и подготовила обращение в Европейский суд по правам человека^[105], а также организовала всероссийскую акцию протеста против давления властей на кандидатов, в основном в форме одиночных пикетов^[107], но добиться допуска Грудинина к выборам партии не удалось.

Вместе со списком кандидатов КПРФ утвердила на своём съезде предвыборную программу «Десять шагов к власти народа»^[104]. Одним из ключевых направлений предвыборной кампании партийные лидеры называли работу с молодыми избирателями. Планировалось сделать ставку на социальные сети, где «красные блогеры» — депутаты региональных парламентов от КПРФ Николай Бондаренко, Михаил Матвеев, Олег Михайлов и другие — имели многомиллионную суммарную аудиторию. В частности, Бондаренко читал лекции по работе с соцсетями для членов партии^[108].

Рейтинги Либерально-демократической партии России и КПРФ в начале предвыборной кампании были достаточно близки, как и их результаты на выборах в 2016 году (тогда ЛДПР набрала 13,14 % голосов в федеральном округе). Выступая на съезде партии 25 июня 2021 года, председатель ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что партия рассчитывает получить голоса 20 % избирателей^[109].

Как и Геннадий Зюганов, Жириновский возглавил список кандидатов от своей партии в федеральном округе на восьмых выборах подряд^[109]. Общефедеральная часть списка состояла из 15 человек:

1. Владимир Жириновский, председатель ЛДПР и глава фракции ЛДПР в Госдуме всех созывов.
2. Леонид Слуцкий, депутат предыдущих пяти созывов Госдумы от ЛДПР.
3. Сергей Каргинов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
4. Ярослав Нилов, заместитель главы фракции ЛДПР в Госдуме.
5. Владимир Сипягин, губернатор Владимирской области.
6. Василий Власов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
7. Борис Чернышов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
8. Андрей Луговой, депутат предыдущих двух созывов Госдумы от ЛДПР.
9. Дмитрий Свищёв, депутат предыдущих трёх созывов Госдумы от ЛДПР.
10. Валерий Селезнёв, депутат предыдущих трёх созывов Госдумы от ЛДПР.
11. Каплан Панеш, глава фракции ЛДПР в Госсовете Адыгеи.
12. Аркадий Свистунов, депутат V созыва Госдумы от ЛДПР.
13. Станислав Наумов, председатель Ассоциации фармацевтических производителей ЕЭС.
14. Владимир Кошелев, депутат Самарской губернской думы от «Единой России».
15. Иван Мусатов, депутат IV созыва Госдумы от ЛДПР^[110].

Также были утверждены региональная часть федерального списка — 58 групп из 219 кандидатов — и 225 кандидатов в одномандатных округах^[110].

В список не вошёл Игорь Лебедев — заместитель председателя Госдумы, депутат пяти созывов от ЛДПР и сын Владимира Жириновского. В день съезда он объявил о том, что приостанавливает политическую деятельность и согласовал это решение с партией^[111][112].

Вместе со списками кандидатов съезд ЛДПР утвердил предвыборную программу, содержавшую 100 пунктов^[113]. Программа была названа «Мы за бедных! Мы за честных!»^[114][115]. Схожий лозунг — «Мы за бедных! Мы за русских!» — партия использовала перед парламентскими выборами в 2003 году^[116].

По оценкам политологов перед началом кампании, партия «Справедливая Россия» должна была бороться за преодоление заградительного барьера и сохранение статуса парламентской партии^[117][118]. При этом объединение «Справедливой России» с партиями «Патриоты России» и «За правду» в феврале 2021 года упрочило её позиции: рейтинг «эсеров» с марта по декабрь 2020 года колебался в пределах 5,3—6,8 %, а у объединённой партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» в марте 2021 года он достиг 8 %^[117]. В мае глава партии Сергей Миронов заявлял о задаче набрать минимум 15 % голосов и занять второе место^[119].

Список из 307 кандидатов в федеральном округе и 223 кандидатов в одномандатных округах «Справедливая Россия — За правду» утвердила на своём съезде 26 июня. В общефедеральную часть списка вошли пять человек: Сергей Миронов, лидер «За правду» Захар Прилепин, лидер «Патриотов России» Геннадий Семигин (все — сопредседатели объединённой партии), кинорежиссёр Владимир Меньшов и сенатор Александр Бабаков^[120]. 5 июля Меньшов скончался от последствий коронавирусной инфекции^[121]. Партия не стала менять общефедеральную часть списка кандидатов, и в ней осталось четыре человека^[122].

Предвыборную программу «Справедливой России — За правду» готовил комитет из 15 человек, в который на паритетных началах вошли представители трёх объединившихся партий^[123]. Комитет возглавлял Захар Прилепин^[124]. СРЗП утвердила программу 26 июня, вместе со списком кандидатов^[120]. Ключевыми направлениями программы руководство партии называло борьбу с бедностью, отмену пенсионной реформы и возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам^[125]. Также в программе «эсеры» заявили, что будут добиваться признания Донецкой и Луганской народных республик независимыми государствами^[124].

Партия «Новые люди», созданная в марте 2020 года, участвовала в выборах в Госдуму впервые. При этом партии не требовалось собирать подписи для выдвижения кандидатов: в единый день голосования в 2020 году «Новые люди» выдвинули партийные списки на выборах парламентов четырёх регионов и во всех преодолели избирательный барьер^[126]. После единого дня голосования, зимой 2020/21 года и весной 2021 года, партия продолжила активную агитационную кампанию с использованием рекламных щитов, распространением газет и буклетов^[127].

Предвыборный съезд «Новых людей» прошёл в два этапа. 5 июля на первом этапе съезда партия утвердила списки кандидатов в федеральном округе (239 человек) и одномандатных округах (215 человек). Общефедеральная часть списка состояла из двух человек: основателя и председателя партии Алексея Нечаева и бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой^[128]. Московскую группу списка по федеральному округу возглавил бывший игрок КВН Сангаджи Тарбаев. Вторая часть съезда прошла 22 августа в формате «политического перформанса», поставленного театральным режиссёром Константином Богомоловым. На этой части «Новые люди» представили предвыборную программу^[129].

В продвижении «Новые люди» делали упор на использование социальных сетей и медиа^[130][131]. Нечаев и Авксентьева посещали популярные шоу на YouTube, партия привлекала к участию в своих мероприятиях известных личностей, например телеведущих Елену Летучую и Юлию Барановскую, и проводила отбор кандидатов с помощью реалити-шоу «#ДебатыКандидаты»^[132].

Партию «Яблоко» в декабре 2019 года возглавил Николай Рыбаков. После избрания Рыбаков заявил, что его главной целью будет являться преобразование партии к выборам в Госдуму^[133], а в апреле 2021 года — что «Яблоко» будет бороться за 10 % голосов избирателей^[134].

3 июля 2021 года на съезде партии её сооснователь Григорий Явлинский взял самоотвод и впервые отказался баллотироваться в депутаты Государственной думы, предложив однопартийцам включить в общефедеральную часть списка кандидатов только одного человека — Рыбакова^[135]. В списки по федеральному и одномандатному округам, помимо известных «яблочников» (Сергея Митрохина, Эмилии Слабуновой, Владимира Рыжкова, Льва Шлосберга), были включены «несистемные» кандидаты: Марина Литвинович, исключённая ранее из Общественной наблюдательной комиссии, и Алёна Попова; глава ликвидированной общественной организации «Открытая Россия» Андрей Пивоваров, который на момент съезда находился в изоляторе как подозреваемый по уголовному делу. Некоторые оппозиционеры, собиравшиеся выдвигаться от «Яблока», не попали в списки: депутат заксобрания Санкт-Петербурга Максим Резник, Алексей Миняйло, Олег Степанов и Ирина Фатьянова^[136].

5 августа ЦИК зарегистрировала списки кандидатов от «Яблока»^[137]. 9 августа Мосгорсуд признал Льва Шлосберга причастным к деятельности экстремистской организации. В тот же день Центризбирком отменил его регистрацию как кандидата в Ховринском одномандатном округе, а 26 августа — и как кандидата по федеральному списку^[138].

Одним из пунктов предвыборной программы партии, утверждённой на съезде 3 июля, стало требование расследовать отравление Навального. При этом ранее, в феврале 2021 года, Явлинский опубликовал статью с резкой критикой Навального — по мнению Московского центра Карнеги, «эта позиция вызвала горячие споры и противоречия внутри партии и фактически оттолкнула от нее потенциальных новых кандидатов». Через несколько дней после закрытия съезда, 8 июля, Явлинский в эфире «Дождя» заявил, что «Яблоко» не будет проводить политику Навального, и призвал его сторонников не голосовать за партию. Агитацию «Яблоко» вело преимущественно в Интернете.

В рамках предвыборной кампании 2021 года было принято решение задействовать для участия на выборах в Госдуму VIII созыва известных медийных лиц, в числе которых — телеведущий Евгений Попов, глава Совета матерей России Татьяна Буцкая, члены Общественной палаты России Светлана Разворотнева и Евгений Нифантьев. Об этом со ссылкой на свои источники в Администрации Президента и Мэрии Москвы сообщает издание Коммерсантъ^[139].

О выдвижении по округу Москвы № 200 заявил один из лидеров партии «Яблоко» Андрей Бабушкин. В этом же медведковском одномандатном округе планирует избираться самовыдвиженцем актёр Дмитрий Певцов^[139][140].

Среди оппозиционных политиков о намерении баллотироваться в Госдуму VIII созыва заявили экс-юрист «Фонда борьбы с коррупцией» Любовь Соболь, экс-глава московского штаба Алексея Навального Олег Степанов (по округу 201), а также политик Роман Юнеман, ранее избиравшийся в Мосгордуму-2019 по 30-му избирательному округу города Москвы, где проиграл кандидату от «Единой России» Маргарите Русецкой, уступив ей 84 голоса.

Максим Кац тогда объявил о предстоящем выдвижении на выборы в Госдуму своей коллеги, муниципального депутата Анастасии Брюхановой, по 198-му одномандатному избирательному округу в Москве. В то время Кацу оппонировал директор Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов, также претендовавший на выдвижение в этом округе^[141]. Впоследствии Жданов покинул Россию и был объявлен в федеральный розыск, поэтому его участие в выборах стало невозможным. Предвыборная кампания Брюхановой началась в мае 2021^[142].

От партии «Яблоко» по одномандатным округам также планировали выдвигаться Дмитрий Гудков (по московскому округу № 207), Александр Соловьёв (по московскому округу № 206) и экс-директор российского движения «Открытая Россия» Андрей Пивоваров. Однако, против Дмитрия Гудкова и Андрея Пивоварова возбуждены уголовные дела, Александр Соловьёв проходит свидетелем по одному из них^[143].

По округу Санкт-Петербурга № 216 от партии «Яблоко» выдвинулся Борис Вишневский. В том же округе выдвинулся ещё один кандидат с такими же именем и фамилией — Борис Иванович Вишневский. Он сменил имя и фамилию незадолго до выборов. Кандидат выдвинулся от партии «Зелёные».

16 августа кандидат по 170 округу и действующий депутат от «Справедливой России» Дмитрий Ионин отказался от участия в выборах^[144].

Всего из 174 самовыдвиженцев только 11 человек прошли процедуру регистрации на выборы: координатор «Лиза алерт» Олег Леонов, актёр Дмитрий Певцов, телеведущий Анатолий Вассерман, депутат Госдумы, избиравшийся от Единой России, Владислав Резник, единоросс Леонид Бабашов, депутат Госсобрания Владимир Кожанов^[145].

По данным ЦИК, по состоянию на 1 января 2021 года в России числилось 110,3 млн избирателей, обладавших активным избирательным правом, то есть имевших право голосовать на выборах. В это число вошли избиратели, находившиеся на территории страны, приписанные к специальному избирательному участку на территории арендуемого Россией у Казахстана Байконура, и избиратели, состоявшие на консульском учёте за рубежом^[146].

Предвыборные дебаты проводились по будням дням на телеканалах: «Первый канал», «Россия-1», московских каналах «ТВ Центр», «Москва-24», «Москва. Доверие» и др. Дебаты, которые проводились на площадке крупнейшей российской телевизионной вещательной компании ВГТРК в прямом эфире: в 7 утра — на «Первом канале», в 23:30 — на «России-1». «ТВ Центр» показывал дебаты в 17:00 по будням.

Ведущие дебатов: на Первом канале — Анатолий Кузичев, на «России 24» — Дмитрий Щугорев, на «России 1» — Владимир Соловьёв, на ОТР — Дмитрий Лысков^[147].

По оценкам социологов, интерес избирателей к дебатам был невысок. Помимо неудачного времени трансляций, политологи объясняли это недостатком узнаваемых лиц при обилии невыполнимых популистских обещаний. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов назвал открытиями этих дебатов лидера РПСС Максима Шевченко, которого он охарактеризовал как «одного из самых острых и хорошо подготовленных дебатеров»^[148].

В список общероссийских государственных печатных СМИ, в которых может проводиться бесплатная агитация, вошли следующие издания: «Российская газета», «Парламентская газета», «Башкортостан», «Республика Башкортостан», «Кызыл тан», «Омет», «Толон», «Крымская газета», «Вечерняя Москва», «Тихоокеанская звезда», «Молодёжная газета» и «Чувашская женщина»^[149].

13 января 2021 года Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) подготовил доклад о перспективах российских партий на старте политического сезона. По мнению его авторов, по итогам сентябрьских выборов в Госдуму могли попасть три непарламентские силы: «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость.

Каждой партии был присвоен электоральный рейтинг по аналогии с инвестиционным. Так, «Единая Россия» лидировала с показателем А++, остальные парламентские партии оценивались на уровне А+.

Далее, следовала группа партий с показателем В++, это — «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость.

Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чесноков полагал, что все эти партии не смогут попасть в Госдуму одновременно, более вероятно успешное выступление одной из них^[150].

Главным преимуществом «Яблока» политологи считали «наличие политиков, имеющих уникальное электоральное предложение для тех, кто хочет демократическую партию». Чуть скромнее они оценили потенциал «Новых людей»: «у них есть ресурсная база и есть политики, которые в общем-то в ходе последнего единого дня голосования показали, что могут добиваться результата в конкурентной борьбе». Что же касается «Зелёной альтернативы», то она, по словам главы ФоРГО Константина Костина, попала в «буферную зону» лишь за счёт своей повестки, так как проблемы экологии всё же волнуют большое количество людей^[151].

Генеральный директор ВЦИОМа Валерий Фёдоров в июле 2021 года отметил, что шансы на прохождение в Госдуму VIII созыва у непарламентских партий невелики, при этом у малых политических сил «достаточно высокие амбиции». К примеру, Партия пенсионеров планировала преодолеть 5%-й барьер, а «Новые люди» и «Яблоко» намеревались учредить фракции в новом созыве. Известия писали, что, по мнению экспертов, «у этих партий — нишевая повестка, которая не отражает запросов всех россиян»^[152].

Результаты опросов с сентября 2016 года по сентябрь 2021 года.

                     Единая Россия                      КПРФ                      ЛДПР                      СРЗП                      Новые люди

Прогноз результатов выборов (в процентах голосов)

Общий прогноз распределения мест в Госдуме

Прогноз количества мест по партийным спискам (из 225)

Опросы, проводившиеся с января по май 2021 года:

Всего с 17 по 19 сентября в опросе приняли участие 438 218 человек. Доля отказавшихся отвечать составила 36,7 %^[153].

• Выборы в Государственную думу (2021): результаты по партийным спискам
• Выборы в Государственную думу (2021): результаты по одномандатным округам

Окончательные результаты выборов в Государственную думу РФ VIII созыва^[154][155]

Партия		по единому округу					по одно- мандатным округам		всего
		Голоса	%	± %	Мест	±	Мест	±	Мест	±	%	± %
	«Единая Россия»	28 064 200	49,82 %	▼4,38 %	126	▼14	198	▼5	324	▼19	72 %	▼4,22 %
	КПРФ	10 660 669	18,93 %	▲5,59 %	48	▲13	9	▲2	57[156]	▲15	12,67 %	▲3,34 %
	ЛДПР	4 252 252	7,55 %	▼5,59 %	19	▼15	2	▼3	21	▼18	4,67 %	▼4 %
	«Справедливая Россия — За правду»	4 201 744	7,46 %	▲1,24 %	19	▲3	8	▲1	27	▲4	6 %	▲0,89 %
	«Новые люди»	2 997 744	5,32 %	нов.	13	нов.	0	нов.	13	нов.	2,89 %	нов.
	«Партия пенсионеров»	1 381 915	2,45 %	▲0,72 %	0	▬	0	▬	0	▬	0 %	▬
	«Яблоко»	753 268	1,34 %	▼0,65 %	0	▬	0	▬	0	▬	0 %	▬
	«Коммунисты России»	715 621	1,27 %	▼1 %	0	▬	0	▬	0	▬	0 %	▬
	«Зелёные»	512 418	0,91 %	▲0,15 %	0	▬	0	▬	0	▬	0 %	▬
	«Родина»	450 449	0,80 %	▼0,71 %	0	▬	1	▬	1[157]	▬	0,22 %	▬
	РПСС	431 530	0,77 %	нов.	0	нов.	0	нов.	0	нов.	0 %	нов.
	«Зелёная альтернатива»	357 870	0,64 %	нов.	0	нов.	0	нов.	0	нов.	0 %	нов.
	«Партия Роста»	291 465	0,52 %	▼0,77 %	0	▬	1	▲1	1	▲1	0,22 %	▲0,22 %
	«Гражданская платформа»	86 964	0,15 %	▼0,07 %	0	▬	1	▬	1[157]	▬	0,22 %	▬
	Самовыдвижение						5	▲4	5[158]	▲4	1,11 %	▲0,89 %
Действительные бюллетени		55 158 109	97,92 %	▼0,21 %
Недействительные бюллетени		1 171 581	2,08 %	▲0,21 %
Всего		56 329 690	100 %	—	225	▬	225	▬	450	▬	100 %	—
Бюллетени, выданные досрочно		193 652	0,34 %	▲0,13 %
Бюллетени, выданные на участке		48 157 320	85,26 %	▼8,05 %
Бюллетени, выданные вне участка		8 133 713	14,4 %	▲7,92 %
Всего выданных бюллетеней		56 484 685	100 %	—
Общее число избирателей и явка		109 204 662	51,72 %	▲3,84 %

Результаты по регионам

Карты результатов партийных списков по субъектам федерации

Результаты по крупным городам

Явка и результат «Единой России» по регионам с выделением крупных городов

Голосование за КПРФ по регионам с выделением крупных городов[161]