С 1 июля 2023 года штат сотрудников центрального аппарата МИДа увеличат с 3441 до 3561 (без персонала по обслуживанию зданий), а с 1 января 2026 года штат МИД РФ снова сократится до 3441 человек[1]
МИД России (в 1946—1992 гг. МИД РСФСР) был образован как Народный комиссариат иностранных дел 1 февраля 1944 года, и существовал параллельно с МИД СССР.
28 декабря1570. Печатником назначен Борис Сукин. Управлял делами приказа дьяк Андрей Яковлевич Щелкалов.
10 июля1594 А. Я. Щелкалов отошел от дел, посольским дьяком назначен его брат ближний дьяк и печатник Василий Щелкалов, имевший в подчинении 17 подьячих.
1600 По инициативе Годунова нарвским купцам разрешается торговать за границей при условии, что они будут отсылать отчеты о положении дел в стране пребывания на имя Василия Щелкалова. Впервые налажен постоянный канал сбора информации о других государствах.
май 1601 — Щелкалов в опале. Распространяются слухи, будто младший сын Ивана Грозного Дмитрий выжил и нашел убежище в доме Щелкаловых. Посольским приказом руководил думный дьяк Афанасий Иванович Власьев.
13 июня1605 Власьев вместе с вельможами присягнул Лжедмитрию перед вступлением самозванца в Москву. 20 января Власьев назначен великим секретарем и надворным подскарбием (то есть казначеем).
11 ноября1605 В Кракове Власьев исполняет роль жениха на церемонии венчания Лжедмитрия I и Марины Мнишек: впервые в истории России глава внешнеполитического ведомства заменял в официальной церемонии главу государства.
11 июня1606Василий IV Шуйский по случаю своего венчания на царство объявил опалы: Власьев сослан воеводой в Уфу. Польского короля известили, что не стоило верить послу Власьеву, а его миссия от имени Лжедмитрия не была официальной. Посольский приказ возглавил дьяк Иван Тарасьевич Грамотин, первый помощник Власьева.
конец июня 1608. Грамотин изменил царю и переехал в Тушино в лагерь второго самозванца. Посольский приказ возглавил думный дьяк Василий Григорьевич Телепнев.
14 февраля1610, Изменившее своему самозванцу тушинское правительство и польский король Сигизмунд подписали разработанный Грамотиным договор о том, что престол займёт польский королевич Владислав, если перейдет в православие и будет править с согласия Боярской Думы и Земского собора.
27 августа1610. Боярская дума и гетманЖолкевский подписали более выгодный для Польши договор: Русское государство присягало Владиславу немедленно, а переход королевича в православие откладывался. Это привело к гибели тушинского самозванца. 1 октября Грамотин по указу короля Сигизмунда Боярской Думе восстановлен в чине печатника.
1612 год. Находясь с миссией в Польше, Грамотин предусмотрительно сблизился с пленным послом Филаретом Романовым и при восшествии на престол Михаила Романова в 1613 г. сохранил свой пост, и в том же году заместителями посольского дьяка становятся постоянные лица.
Декабрь 1626, Грамотин обвинён в колдовстве и сослан в Алатырь. Думный дьяк, печатник Ефим Григорьевич Телепнев. Сентябрь 1630, Думный дьяк Фёдор Федорович Лихачёв. Октябрь 1632, Думный дьяк Иван Кириллович Грязев. Май 1634, Грамотин вернулся и вел дела лично и через Лихачева до своей смерти в 1638. Сентябрь 1635, Думный дьяк, печатник Ф. Ф. Лихачев. 1643, Думный дьяк Григорий Васильевич Львов. 1647, Думный дьяк Назарий Иванович Чистой.
8 октября1653, Алмаз Иванович Иванов, думной дьяк 11. Кроме него, в штате приказа было 2 дьяка, 14 подьячих, 40 переводчиков (достаточной квалификации для перевода документов) и 50 толмачей (переводчиков-синхронистов) 9
25 июля1667, бояринАфанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605—1680). Управлял приказом с титулом «царственных больших печатей и государственных посольских дел оберегатель». Учредил регулярное почтовое сообщение с зарубежными столицами — Вильно и Ригой. В результате интриг постригся в монахи в Крипецком монастыре под Псковом.
1671. ближний боярин, окольничий Матвеев, Артамон Сергеевич Матвеев (1625—1682), получил титул «обрегателя», как Нащокин.
1673. В Москву прибыл первый постоянный иностранный представитель — польский резидент П. Свидерский.
1673. В Варшаве поселился первый постоянный дипломатический представитель России за рубежом — полковник Василий Тяпкин. Вел шифрованную переписку с Посольским приказом, для чего был снабжен спец. шифром 11 В 1677 г. Тяпкин вернулся в Москву, но с 1688 г. первая постоянная рус. зарубежная миссия возобновила работу и не прекращала её до раздела Польши в XVIII в.
14 июня1676, думный дьяк Ларион Иванов. Назначен Милославскими, сместившими Матвеева после смерти царя Алексея Михайловича. 1681. Во главе приказа ближний боярин окольничий Василий Волынский.
27 мая1682, боярин Василий Васильевич Голицын (1643—1714), «оберегатель» с 1682. Любовник царевны Софьи, в сент. 1689 г. после провала заговора против младшего брата царевны Петра Алексеевича сослан в Пустозерск.
осень 1689, Думный дьяк Емельян Игнатьевич Украинцев (1641—1708). Заключив мир с Турцией в 1700 г., назначен думным советником и начальником Провиантского приказа, смещен в 1704 «за корыстолюбие».
20 марта1697. В Европу отправлено «Великое посольство» для переговоров с рядом европейских государей. Фактическим его главой был царь Пётр I, ехавший под именем Петра Михайлова. Первый в истории визит главы Российского государства за рубеж. Велись переговоры на высшем уровне с герцогом Курляндским, курфюрстом Бранденбургским, англ. королём, австр. императором. Царь поспешно вернулся в Москву при известии о стрелецком бунте.
1705 — во Францию направлен посол Андрей Артамонович Матвеев — первый рус. дипломат, который поехал за границу с супругой. Анастасия Ермиловна Матвеева быстро освоила французский язык, вместе с мужем присутствовала на дип. приемах, при отъезде осенью 1706 г. получила в подарок бриллиантовый браслет от имени короля Людовика XIV 12.
1706. Учреждается Посольская походная канцелярия (нач. гр. Гавриил Иванович Головкин (1660—1634). Гос. канцлер с 1709 г., Головкин одновременно возглавлял Посольский приказ, а после его преобразования в новый орган, названный Коллегия иностранных дел, и коллегию до самой своей смерти. Головкин уничтожил завещание Екатерины I, согласно которому престол после смерти Петра передавался Елизавете Петровне, что позволило воцариться Анне Иоанновне, самодержавную власть к-рой Головкин надеялся ограничить.
1707. Первый русский консул за границей — Иоганн фон дер Бург в Амстердаме.
1719. Кроме постоянных миссий в Польше, Голландии, Швеции, Дании, Австрии, Турции (последние 5 существовали с 1701 г.) учреждены миссии в Англии, Франции, Пруссии, Мекленбурге, Гамбурге, Венеции, Курляндии и Бухаре.
1734 Граф Андрей Иванович Остерман (1686—1747), вице-президент Коллегии иностранных дел, в 1725-41 вице-канцлер. С 1731 г. руководитель внешней политики при дряхлеющем Головкине, затем самостоятельно. Правой рукой в 1734—1742 был президент Коллегии Алексей Михайлович Черкасский. Остерман сослан в Березов после восшествия на престол Елизаветы Петровны.
1763. Неугодный Екатерине II Воронцов отправился «лечиться» за границу, не оставляя поста. Его обязанности исполнял назначенный «первоприсутствующим в Коллегии» граф Никита Иванович Панин.
31 декабря1781, Директором почт и присутствующим Коллегии по секретной экспедиции назначен ген-майор Александр Андреевич Безбородко (1747—1799), с этого дня до самой смерти фактический руководитель Коллегии.
20 сентября 1802. Образовано Министерство Иностранных дел. Первый министр — граф Александр Романович Воронцов, гос. канцлер. Коллегия иностранных дел занималась кадровыми и хозяйственными вопросами МИД до окончательного упразднения в 1832 г. 1804, управляющий князь Адам Адамович Чарторыский. 1806, министр барон Андрей Яковлевич Будберг.
1808. министр граф Николай Петрович Румянцев, гос. канцлер с 1809. С 1814 в отставке, некоторое время царь Александр I лично руководил иностранными делами.
1815. статс-секретарь по иностранным делам Иоанн (Иван) Каподистрия, до отъезда в 1822 в Грецию управлял министерством вместе с Нессельроде.
28 апреля 1906. В день открытия Государственной Думы Ламздорф подал в отставку; министр Александр Петрович Извольский. МИД — первое министерство, над бюджетом которого работали депутаты думы. Извольский имел успех на думской трибуне, используя парламент как инструмент внешней политики. Отправлен в отставку (с некоторой задержкой) в результате «дипломатической Цусимы» — неудачных переговоров 1908 г., которые позволили Австрийской империи оккупировать Боснию безо всяких обязательств по отношению к России.
14 сентября 1910, Министр Сергей Дмитриевич Сазонов. Один из сторонников войны с Германией, заключил с гос-вами Антанты секретный договор о переходе Константинополя и черноморских проливов под контроль России (1915). Отправлен в отставку в результате интриг окружения императрицы.
7 июля 1916, министром назначен председатель Совета министров Борис Владимирович Штюрмер. Лишен всех постов 10 ноября по инициативе окружения императрицы. До назначения нового министра врем. и. о. Анатолий Анатольевич Нератов.
Министерство иностранных дел Российской республики[править | править код]
15 марта Сформировано Временное правительство, министром иностранных дел стал председатель ЦК партии кадетов Павел Николаевич Милюков. При Милюкове важнейшие государства признали Временное правительство, некоторые послы подали в отставку и были заменены. В ноте правительствам Антанты заверил союзников, что Врем. прав-во готово «довести мировую войну до решающей победы». Это вызвало протесты Петроградского гарнизона, отставку Милюкова и создание коалиционного правительства, куда вошли министры-социалисты.
5 мая Министр Михаил Иванович Терещенко. Беспартийныймиллионер-сахарозаводчик, пережил на посту министра июльский политический кризис, вошел в состав Директории 1 сентября. После объявления России республикой, и в третье коалиционное правительство 7 октября. Арестован в ночь на 8 ноября в Зимнем. Бежал из-под ареста в Норвегию, умер в 1956 г. в Монако.
11 ноября. Приказ Троцкого: «Чиновники МИД, которые не приступят к работе до утра 1 ноября, будут уволены без права на пенсию». 5 декабря, Служащим зарубежных миссий и консульств Российской Республики предложено по телеграфу ответить, согласны ли они проводить внешнюю политику советского правительства. Только поверенный в делах в Португалии и временный поверенный в делах в Испании ответили согласием.
8 декабря. Уволены 28 глав российских миссий. Большинство сотрудников старого МИД уволилось по собственному желанию, аппарат НКИД в начале декабря насчитывал всего 30 чел.
Средства на счетах российских посольств за рубежом были арестованы тамошними властями вплоть до прояснения обстановки в России. Исключение составляло посольство в США, средства которого при известии о взятии власти большевиками посол Б. А. Бахметьев перевел на свой собственный счет. До установления дипломатических отношений между СССР и странами пребывания посольств здания российских миссий за рубежом продолжали занимать дипломаты, назначенные Временным правительством. По инициативе Троцкого секретные договоры со странами Антанты были опубликованы. 26 февраля1918, Дипкорпус из Петрограда эвакуирован в Вологду.
13 марта1918, Троцкий покинул пост, не желая подписывать Брестский мир. После отставки Троцкого временным заместителем наркома был назначен Георгий Васильевич Чичерин (1872—1936), нарком с 30 мая. В августе 1918 г. дипкорпус перебрался в Архангельск, где высадились войска Антанты. Все иностранные дипломаты покинули территорию России в 1919 г. По окончании гражданской войны НКИД добился признания Советского Союза ведущими европейскими государствами. Установление дипломатических отношений означало подчинение Советской России нормам международного права. Исключение: отсутствие у советских дипломатов традиционных рангов. До 1941 г. главы всех советских дип. миссий за рубежом независимо от важности назывались полномочными представителями (полпредами), а посольства — полномочными представительствами (полпредствами).
1922—1990 гг. любые серьезные вопросы внешней политики решались в Политбюро ЦК партии.
1923. Представительства союзных республик БССР и УССР за границей прекратили свою деятельность. Отныне НКИД имел монополию внешних сношений.
21 июля1930, ЦИК освободил Чичерина от обязанностей наркома по состоянию здоровья. 22 июля Народный комиссар Максим Максимович Литвинов (1876—1951).
16 ноября1933, Установлены дипломатические отношения с США. Посол США Уильям Буллит — первый иностранный дипломат, принятый при советской власти в Кремле.
1937—1938 гг. Бóльшая часть сов. дипломатов погибла в эпоху массовых репрессий. Некоторые из страха стали невозвращенцами. Чудом уцелевший Литвинов в 1941-43 гг. был послом в США, на пенсии с 1946 г. При Чичерине и Литвинове посол мог спорить с наркомом, в случае несогласия обращаться в ЦК. В дальнейшем эта практика прекратилась.
3 мая 1939, НКИД возглавил по совместительству председатель СНК Вячеслав Михайлович Молотов (1890—1986). С 4 мая1941 СНК возглавил Сталин, Молотов назначен «заместителем Председателя СНК СССР и руководителем внешней политики СССР, с оставлением его на посту Народного комиссара по иностранным делам». Установлены дипломатические ранги для глав дип. представительств СССР за рубежом.
22 июня1941. В первый день войны с Германией нарком иностранных дел обратился к советскому народу с воззванием: «Наше дело правое. Мы победим». 16 октября1941 — август 1943, Аппарат НКИД и дипкорпус эвакуированы в город Куйбышев — «запасную столицу». В Москве остался Молотов с секретариатом и группой дипломатов. 23 мая 1943 СНК установил парадную и повседневную (зимнюю и летнюю) форменную одежду для дипломатов. Повседневную форму отменили в 1954, парадная существовала до 1991 г. Она была скроена по образцу офицерской, послам полагались кортики (по легенде, предложены лично Сталиным). Использование формы приостановили в 1991 г.
Февраль-март 1944. Поправки к Конституциям СССР и союзных республик: НКИД преобразован в союзно-республиканский наркомат. Республики СССР получили право вступать в отношения с другими государствами, в союзных республиках (в том числе в РСФСР) образованы собственные наркоматы иностранных дел. Наркомом иностранных дел РСФСР назначен Лаврентьев Анатолий Иосифович[7].
15 марта1946. Преобразования в правительстве. Народный комиссариат переименован в Министерство иностранных дел.
1948. Образование в Восточной Европе зависимых от СССР политических режимов. В качестве послов в социалистические страны нередко направляли партийных деятелей. 4 марта 1949, Молотов освобожден от занимаемой должности «в связи с необходимостью сосредоточиться на руководстве Советом Министров СССР». Министром назначен прокурор Андрей Януарьевич Вышинский (1883—1954), «звезда» процессов 30-х гг., с 1940 г. зам. наркома иностранных дел.
7 марта 1953, Вышинский освобожден от должности «в связи с реорганизацией правительства» и направлен постоянным представителем СССР в ООН. Министром опять стал Молотов. Смещен с должности в день приезда президента в СССР Югославии Иосипа Броз Тито, с которым министр не желал устанавливать нормальных отношений, как и с Японией, Австрией и рядом др. стран.
1 июня1956. По инициативе Н. С. Хрущёва МИД возглавил главный редактор «Правды» Дмитрий Трофимович Шепилов (1905—1995). На конференции по Суэцкому каналу министр игнорировал указание назвать политику Запада «открытым грабежом и разбоем». Решением февральского пленума 1957 г. получил повышение, став секретарем ЦК по идеологии. В октябре 1957 г. объявлен «примкнувшим» к группировке Молотова (которого не выносил), выведен из ЦК, в 1962 г. исключен из партии.
15 февраля1957. Министр Андрей Андреевич Громыко (1909—1989), прозванный иностранной прессой «Господин Нет». Сторонник постоянного диалога и торга с США. С 1961 г. член ЦК КПСС, в 1973—1988 гг. член Политбюро. На пленуме 1968 г. добился разделения политики в отношении капиталистических стран: отныне МИД СССР решал практические задачи и вел переговоры, а идеологической пропагандой занимался соответствующий отдел ЦК. Создатель договоров об ограничении ядерных испытаний и ПРО, и высшего достижения советской дипломатии — Заключительного акт СБСЕ в Хельсинки (1 августа1975). Хельсинкский акт подтверждал существующие границы (в первую очередь советское руководство волновало признание границ ГДР) и «ограниченный суверенитет» союзников СССР по Варшавскому договору. Громыко сумел удержать руководство страны от воен. конфликта с Израилем в 1983 году, но не смог противодействовать вводу советских войск в Афганистан.
1 июля 1985. По инициативе М. С. Горбачёва министром назначен его единомышленник Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе. Провел кадровую чистку МИД, борясь с семейностью и кумовством. Приверженец «открытой дипломатии», заключающейся в громко заявляемых односторонних уступках партнерам. Предполагалось, что партнеры в свою очередь из благородства пойдут на сравнимые по масштабу уступки, но при подписании договоров о разоружении и объединении Германии эти надежды не оправдались. Горбачеву не раз предлагали привлечь Шеварднадзе к уголовной ответственности за такую внешнюю политику. Хотя министр проводил линию президента СССР (вплоть до того, что в период антиалкогольной кампании запрещал подавать вина на приемах в советских посольствах), Горбачев не защищал его от нападок. Шеварднадзе подал в отставку на IV съезде Народных депутатов 20 декабря1990 года.
16 января1991. Министр — кадровый дипломат Александр Александрович Бессмертных. Подал в отставку после ГКЧП. Не поддержал путчистов, но и не выступил против них. 28 августа Министр Борис Дмитриевич Панкин, посол в Праге. Единственный посол СССР, открыто выступивший против ГКЧП. Став министром, убрал из аппарата МИД сотрудников разведки, работавших под видом дипломатов. 14 ноября МИД СССР из соображений экономии объединен с Министерством внешнеэкономических связей СССР, новое ведомство названо Министерство внешних сношений (МВС) СССР. 18 ноября Панкин направлен послом в Лондон, министром на 3 недели стал Шеварднадзе.
Министерство иностранных дел Российской Федерации[править | править код]
18 декабря Указ Б. Н. Ельцина «О внешнеполитической службе РСФСР». Здание и имущество МВС передавалось МИД РСФСР. Советские послы за границей на какое-то время оказались представителями несуществующего государства.
Январь 1992. В зарубежные посольства отправлена вербальная нота о том, что советские представители за границей продолжают выполнять свои обязанности и представляют Российскую Федерацию. Кадры МИД СССР влились в МИД России. В 90-е гг. МИД России переживал трудное время: недостаточное финансирование, отток квалифицированных кадров, отсутствие молодого пополнения. Выпускники МГИМО предпочитали дипломатической службе внешнюю торговлю и PR. Множество молодых сотрудников МИД России — выпускники языковых ВУЗов.
Министерство иностранных дел — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации[8].
Главная задача министерства — разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса.
МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы — представительства МИДа России на территории России. В систему МИД входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории России. МИД в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами.
Министерство иностранных дел возглавляет министр иностранных дел, назначаемый на должность Президентом по представлению Председателя Правительства. Министр несет личную ответственность за выполнение возложенных на МИД полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, также назначаемых на должность Президентом. Генеральный директор Министерства иностранных дел назначается на должность Президентом.
Министр иностранных дел — глава внешнеполитического ведомства. Министр представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах и подписывает международные договоры; распределяет обязанности между своими заместителями и генеральным директором; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата; назначает на должность руководящих работников центрального аппарата, загранучреждений и территориальных органов.
Министры иностранных дел России после распада СССР[править | править код]
В МИД России образуется коллегия из 21 человека (по состоянию на 30.12.2019[12])в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального директора, а также других руководящих работников системы МИД России. Состав коллегии утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Министра иностранных дел Российской Федерации. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД России, принимает соответствующие решения. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между председателем коллегии и её членами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Президенту Российской федерации.
Постоянное представительство России при Организации Объединённых Наций является одним из важнейших загранучреждений Министерства иностранных дел. Постоянное представительство осуществляет переговоры от имени Российской Федерации по важнейшим проблемам международных отношений. Представительство возглавляет Постоянный представитель, назначаемый Президентом по представлению министра иностранных дел. Постоянный представитель представляет Россию во всех структурах ООН, в том числе — на заседаниях Совета Безопасности. В особых случаях его место может занять лично министр иностранных дел.
По количеству сотрудников российское представительство является одним из самых крупных в ООН. При представительстве даже имеется общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка.
Структура центрального аппарата МИД России включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД России возглавляются директорами, а их отделы — начальниками. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 сентября2007 года № 1163, Министерство разделено на 39 департаментов[13]. Ранее Указом Президента Российской Федерации от 11 июля2004 года № 865 было разрешено иметь в МИДе 35 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства[14], Указом от 19 октября2005 года № 1218 — 36 департаментов.[15] По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям). В каждом департаменте работает 30-60 дипломатов.
Департаменты могут быть переименованы в случае, есди это будет сочтено целесообразным. Так, осенью 2024 года Департамент общеевропейского сотрудничества (ДОС) МИД РФ, занимающийся вопросами сотрудничества с международными европейскими организациями, такими как НАТО, ОБСЕ и т. д., переименовали в Департамент европейских проблем (ДЕП)[16].
Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений (например, грузино-абхазское урегулирование). Послы по особым поручениям подчиняются непосредственно заместителям министра.
Дипломатические служащие государственной гражданской службы имеют классные чины по группам 1, 2 и 3 классов, которые соответствуют воинскому званию. Классные чины устанавливает статья 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»[17][18].
Дипломатические служащие, имеющие дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла, чрезвычайного и полномочного посланника первого и второго классов, имеют универсальную форменную одежду со знаками отличия (петлицами) на основании Постановления Правительства РФ от 17.11.2001 № 799 «О форменной одежде работников Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств МИД РФ…»[19]. В 2013 году форма была введена и для женщин-дипломатов[20].