Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России
Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводилось с 25 июня по 1 июля 2020 года. Последний — основной — день голосования (среда) был объявлен выходным. Жители Москвы и Нижегородской области с 25 по 30 июня по желанию могли голосовать электронно[2][3].
В январе 2020 года президент России Владимир Путин предложил ряд поправок к Конституции страны и внёс в Государственную думу соответствующий законопроект[4]. Впоследствии, в марте 2020, он был принят (Закон о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»)[5].
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона, коррективы вступают в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.
Вопрос в бюллетене звучал следующим образом: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?»[6].
Всего на голосование было вынесено 206 изменений, затрагивающих главы 3—8 Основного документа (о федеративном устройстве, президенте, парламенте, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении)[7][8].
Голосование проводилось согласно особому порядку. На данный плебисцит не распространялось действие законов «Об основных гарантиях <…> права на участие в референдуме <…>» и «О референдуме <…>»[9][10][11][12]. Вследствие этого формулировка вопроса, вынесенного на голосование, не проверялась, агитация и её финансирование не регулировались, наблюдение было ограничено, были задействованы не применяемое в России на федеральных выборах (за исключением отдалённых и труднодоступных местностей) досрочное голосование и опробованное один раз (на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м) электронное голосование.
3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками»[13][14].
Что важно знать
| Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года | |||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации? | |||||||||||||||||||||||||
| Результаты | |||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||
| Результаты по субъектам федерации | |||||||||||||||||||||||||
Предыстория
Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и состоит из девяти глав. Порядок пересмотра 1-й, 2-й и 9-й глав закреплён в статье 135 Конституции и требует созыва Конституционного собрания для принятия новой Конституции[a]. Порядок изменения глав с 3-й по 8-ю определён в статье 136 и требует принятия закона о поправке к Конституции Российской Федерации по процедуре, аналогичной, но не идентичной ввиду требования ратификации поправки региональными законодательными органами, принятию федерального конституционного закона[b][16][17].
За время действия Конституции в неё был внесён ряд изменений. Наиболее общественно значимыми были поправки, предложенные в президентском послании 2008 года, увеличивающих срок полномочий президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Государственной думы — с 4 до 5. В начале 2014 года произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, что потребовало внесения изменений в Конституцию, а затем состав Совета Федерации пополнили «представители Российской Федерации», которые назначаются (могут назначаться) президентом России. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с ликвидацией и образованием, переименованием субъектов Федерации[18].
Поправки 2020 года
В послании Федеральному собранию 15 января 2020 года президент России Владимир Путин предложил внести в Конституцию ряд поправок.
20 января Путин внёс в Государственную думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» Архивная копия от 24 января 2020 на Wayback Machine. 23 января депутаты Думы единогласно приняли его в первом чтении[19].
В отличие от референдума, для признания данного общероссийского голосования состоявшимся не требуется уровень явки более 50 %. Был выбран пакетный вариант голосования — разом по всем изменениям (более 200). Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что голосование по каждой поправке отдельно немыслимо с технической точки зрения (бюллетень объёмом в десятки листов); сравнила предстоящий плебисцит с «комплексным обедом»[20][21].
При проведении всенародного голосования в 1993 году Конституция Российской Федерации считалась принятой, если за неё проголосовало более половины участников голосования, а само оно считалось действительным, если в нём приняло участие более половины избирателей страны[22].
14 февраля 2020 года президент подписал распоряжение № 32-рп «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Оно предоставило Центральной избирательной комиссии соответствующие полномочия[23].
2 марта 2020 года президент Путин внёс второй пакет поправок.
10 марта 2020 года состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах в Государственную думу в 2020 году. Депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину. После Терешковой выступил сам Путин, допустив возможность своего переизбрания, но отвергнув предложение о проведении досрочных парламентских выборов (впоследствии отозвано). Также глава государства заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции (фундаментальным главам 1, 2 и 9).
Во втором чтении за внесение поправок проголосовали 382 депутата, против — 0, воздержались — 44 (КПРФ и 1 справедливоросс)[24]. На следующий день (11 марта) было проведено окончательное — третье чтение, по итогам которого: за — 383, против — 0, 43 воздержались (КПРФ).
Сразу после высказался Совет Федерации — 160 голосов за, 1 против (Вячеслав Мархаев), трое воздержались[25]. Законодательные собрания всех регионов страны (необходимый минимум — ⅔ субъектов) также утвердили предлагаемые изменения[26]. 14 марта 2020 года президент, подписав закон о поправках, направил в КС запрос об их проверке. 16 марта Конституционный суд вынес одобрительное решение[27]. В этом заключении КС не оценивал согласованность с законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» требования о голосовании[28].
17 марта 2020 года Путин подписал указ «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ [на 22 апреля]»[29]. В указе был сформулирован вопрос, выносимый на общероссийское голосование: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». При этом на встрече с главой ЦИК РФ Эллой Памфиловой Путин заявил, что голосование может быть перенесено из-за сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19[30][31].
Дата голосования
На встрече с рабочей группой 26 февраля 2020 года по изменению Конституции РФ Путин поддержал дату проведения общероссийского голосования 22 апреля 2020 года[32].
25 марта в своём обращении к народу Путин объявил о переносе даты голосования с 22 апреля на более поздний срок в связи с всемирной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, которая затронула в том числе и Россию. В тот же день был подписан соответствующий указ[33].
21 мая ЦИК РФ постановил возобновить подготовку к проведению голосования по поправкам в конституцию. Возобновляется изготовление бюллетеней, подготовка информационных материалов[34].
1 июня после видео-конференции с членами рабочей группы и ЦИК, Путин подписал указ о проведении общероссийского голосования 1 июля[35][36].
Порядок голосования
В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 по рекомендации Роспотребнадзора были приняты особые противоэпидемиологические мероприятия. Одной из мер стало продлённое голосование. С 25 по 30 июня проходило так называемое «голосование до дня голосования», которое помогло снизить число голосующих, одновременно находящихся на участке. По прогнозам ЦИК, количество голосующих на участке не должно было превышать 8—12 человек в час. Для безопасности перед входом на избирательный участок измерялась температура тела, участки были обеспечены одноразовыми масками и перчатками, санитайзерами, одноразовыми ручками, дезинфицирующими ковриками, а также разметками социального дистанцирования[37].
Также на заседании ЦИК 2 июня были предусмотрены несколько вариантов голосования: вне УИК, привязанной к адресу регистрации, с помощью механизма Мобильный избиратель; вне помещения для голосования (на придомовых территориях), а также бесконтактное голосование на дому. В рамках этого плебисцита для голосования на дому не требовалась уважительной причины, а желаемое время УИК согласовывала с голосующим. Эти варианты голосования были доступны не только 1 июля, но и в период с 25 по 30 июня. Подача заявок была открыта до 21 июня, для этого следовало подать заявление (в том числе и устное, по телефону) о голосовании по месту нахождения — в территориальную избирательную комиссию (ТИК), УИК, МФЦ или через портал «Госуслуг». Для голосующих на дому также предусматривались меры защиты: внутрь квартиры или дома члены комиссии и наблюдатели не входили, все они были в средствах индивидуальной защиты, также комплект с маской, перчатками, ручкой, антисептиком члены выездной комиссии привозили с собой для участника голосования[38].
Для двух регионов — Москвы и Нижегородской области — было доступно дистанционное электронное голосование (ДЭГ), впервые опробованное в Москве в 2017 году при голосовании жителей о возможном включении их домов в программу реновации жилья в Москве[39], при котором существовала возможность проверки своего голоса на сервисе «Активный гражданин» или на сайте мэрии[40], а затем на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году. Запись на него велась до 14 часов 21 июня, оно прошло с утра 25 июня до конца дня 30 июня. Во избежание «накруток», избиратели, чьи персональные кабинеты на порталах mos.ru и gosuslugi.ru созданы после 5 июня, не могли принять участие в электронном голосовании. К голосованию допускались только те пользователи, которые успешно прошли проверку и сопоставление с данными в ГАС «Выборы». Также блокировались аккаунты при смене номера телефона[41][42]. Для дистанционного электронного голосования были создан единый портал 2020og.ru, а также специальная территориальная комиссия[43][38]. После голосования проверить свой голос невозможно, в отличие от голосования по реновации. Такой подход обусловлен системой безопасности, которая предполагает наличие пяти ключей шифрования, доступ к которым имеют представители избиркома Москвы и Нижнего Новгорода, движения «Голос» и Общественного штаба. После окончания общероссийского голосования ключи будут объединены для раскрытия информации о поданных голосах для начала процесса их подсчёта[44][45].
На зарубежных участках действовал отдельный режим голосования. Каждое посольство и консульство будет самостоятельно определять, можно ли проголосовать до 1 июля.
Наблюдать за голосованием и контролировать его могли три категории участников: члены комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели и представители СМИ. Участковые комиссии формировались заранее, наблюдателей на общероссийское голосование могли направлять региональные общественные палаты по заранее поданным заявкам, а представители СМИ должны были иметь договор с редакцией, заключённый не позднее чем за два месяца до назначения голосования[46]. Заявлялось, что на этапе предварительного голосования ЦИК будет ежедневно публиковать данные о явке, подсчёт голосов за и против будет проводиться только после закрытия голосования 1 июля[47].
Ход голосования
В первый день, по данным ЦИК, в голосовании приняли участие более 10 млн человек, явка составила 9,2 % от общего числа избирателей. Наиболее активными регионами стали Московская область (445,5 тыс.), Москва (без ДЭГ — 423,2 тыс.), Краснодарский край (412,5 тыс.), Татарстан (357,5 тыс.), Санкт-Петербург (349,5 тыс.) и Ростовская область (321 тыс.). В онлайн-голосовании, по данным ЦИКа, приняли участие более 683 тыс. человек, или более 57 % от общего числа зарегистрировавшихся[48].
Также, по данным ЦИК, в предварительном голосовании приняли участие 86,5 тысячи человек — в труднодоступных районах и на судах дальнего плавания. Кроме того, успели проголосовать 3,3 тысячи человек, находящихся за рубежом.
ЦИК сообщал о DDoS-атаке на сайт комиссии[49].
К 19:30 явка на электронном голосовании суммарно по Москве и Нижнему Новгороду составила 66 %[49].
Общая явка на утро 27 июня составила 19,49 %, явка в системе электронного голосования составила 71,5 %. Сообщалось о попытке атаки на систему онлайн-голосования Mos.ru[49].
По данным Центризбиркома, по состоянию к утру 28 июня проголосовали 30 млн 917 тыс. 512 человек, в том числе дистанционно 903,3 тыс. Общая явка составила 28,46 %, в электронном голосовании приняли участие 77,06 % от числа зарегистрированных. Больше всего граждан проголосовали в Тыве — явка составила 41,98 %. Меньше всего — 22,45 % — в Хабаровском крае[49].
ЦИК сообщал о поступивших 4870 жалобах на возможные нарушения, в том числе 115 обращений о возможном принуждении и использовании административного ресурса при проведении голосования по поправкам. ЦИК также сообщил о новой DDoS-атаке[49].
ВЦИОМ представил суммарные данные по четырём дням голосования. Опрос проводился на 800 избирательных участках в 25 субъектах РФ[50][51] .
К 9 утра по московскому времени явка на электронное голосование превысила 82 %, проголосовали более 960 тыс. человек[49].
Российский космонавт-испытатель Анатолий Иванишин стал первым в мире человеком, проголосовавшем с орбиты. Во время 63-длительной экспедиции на Международную космическую станцию бортинженер принял участие в электронном голосовании по поправкам к Конституции РФ[52].
Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что по данным экзитпола ВЦИОМ, которые были опубликованы после закрытия избирательных участков, поправки поддержали 71,2 % избирателей и против выступили 28,3 %, а по сообщению Фонда «Общественное мнение» данные экзитпола составили 70 % поддержки. В то же время она отметила, что в Москве 44,70 % респондентов высказались за и 54,44 % — против (по данным экзитпола политической партии «Яблоко»), а из экзитпола общественной кампании «Нет!» следовало, что в Москве 44,91 % респондентов проголосовали за поправки и против — 54,89 %, а в Санкт-Петербурге 36,69 % опрошенных — за и 63,07 % — против[53].
| Дата (время) | Опросчик/заказчик | Выборка | «Да» | «Нет» | Испортили бюллетень | Отказались ответить | Разница «за» — «против» |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 25—29 июня | ФОМ Архивная копия от 30 июня 2020 на Wayback Machine | 35 тыс. | 78,2 % | 21,2 % | 0,6 % | н/д | 57,0 % |
| 25—28 июня | ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine | 163,1 тыс. | 76 % | 23,6 % | 0,4 % | 29,4 % | 51,9 % |
| 28 июня (21:00) | ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine | н/д | 75,7 % | 23,8 % | 0,5 | 28 % | 52,4 % |
| 27 июня | ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine | н/д | 76,2 % | 23,6 % | 0,2 % | 28,9 % | 52,6 % |
| 26 июня | ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine | н/д | 76,9 % | 22,5 % | 0,6 % | 29,8 % | 54,4 % |
| 26 июня (15:00) | ФОМ Архивная копия от 26 июня 2020 на Wayback Machine | н/д | 78,6 % | 20,6 % | 0,8 % | н/д | 58 % |
| 25 июня (17:00) | ВЦИОМ Архивная копия от 26 июня 2020 на Wayback Machine | 15 124 | 72,9 % | 26,6 % | 0,5 % | 31,3 % | 46,3 % |
Результаты
| Место | Выбор | Голосов | % |
|---|---|---|---|
| 1. | 57 747 288 | 77,92 | |
| 2. | 15 761 978 | 21,27 | |
| Число недействительных бюллетеней | 604 951 | ||
| Число бюллетеней в урнах | 74 114 217 | 99,86 | |
| Число унесённых с участков бюллетеней | 101 338 | 0,14 | |
| Явка | 74 215 555 | 67,97 | |
| Число избирателей | 109 190 337 | 100 | |
| Источник: ЦИК Архивная копия от 1 июля 2020 на Wayback Machine | |||
| Регион | Явка (в %) | «Да» | «Нет» | Недействительные бюллетени | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Голосов | % | Голосов | % | Кол-во | |||
| 95,14[54] | 712 909 | 97,92 | 14 132 | 1,94 | 986 | ||
| 92,80 | 175 698 | 96,79 | 5 426 | 2,99 | 408 | ||
| 81,75 | 1 104 730 | 90,07 | 111 401 | 9,08 | 10 400 | ||
| 89,99 | 1 352 732 | 89,19 | 155 290 | 10,24 | 8 642 | ||
| 80,76 | 265 237 | 89,16 | 30 605 | 10,29 | 1 626 | ||
| 85,56 | 3 219 153 | 88,92 | 382 712 | 10,57 | 18 329 | ||
| 90,83 | 2 448 685 | 88,68 | 292 701 | 10,60 | 19 888 | ||
| 76,34 | 152 992 | 87,50 | 18 972 | 10,85 | 2 888 | ||
| 80,40 | 583 972 | 87,41 | 80 138 | 11,99 | 3 995 | ||
| 88,46 | 1 522 151 | 87,29 | 209 742 | 12,03 | 11 841 | ||
| 73,41 | 463 866 | 86,73 | 68 087 | 12,73 | 2 893 | ||
| 89,36 | 749 749 | 85,81 | 114 009 | 13,05 | 10 008 | ||
| 79,60 | 408 380 | 85,60 | 65 931 | 13,82 | 2 767 | ||
| 77,37 | 748 290 | 85,57 | 122 759 | 14,04 | 3 386 | ||
| 79,57 | 362 739 | 85,52 | 53 795 | 12,68 | 7 613 | ||
| 76,46 | 683 244 | 85,25 | 114 588 | 14,30 | 3 642 | ||
| 81,26 | 1 304 638 | 84,85 | 213 467 | 13,88 | 19 479 | ||
| 84,22 | 211 163 | 84,80 | 37 367 | 15,01 | 483 | ||
| 66,33 | 183 296 | 84,67 | 31 656 | 14,62 | 1 542 | ||
| 82,02 | 236 686 | 84,55 | 41 043 | 14,66 | 2 192 | ||
| 73,67 | 124 265 | 84,09 | 21 986 | 14,88 | 1 526 | ||
| 78,40 | 2 099 202 | 83,54 | 400 454 | 15,94 | 13 282 | ||
| 80,40 | 1 222 903 | 83,39 | 232 524 | 15,86 | 11 014 | ||
| 73,16 | 710 765 | 83,09 | 138 652 | 16,21 | 5 958 | ||
| 82,76 | 352 314 | 82,83 | 71 856 | 16,89 | 1 195 | ||
| 79,68 | 1 943 685 | 82,81 | 389 765 | 16,61 | 13 650 | ||
| 76,98 | 1 187 697 | 82,24 | 244 989 | 16,96 | 11 562 | ||
| 79,72 | 798 636 | 81,76 | 170 172 | 17,42 | 7 956 | ||
| 69,05 | 1 346 254 | 80,55 | 312 252 | 18,68 | 12 900 | ||
| 75,72 | 18 146 | 80,30 | 4 203 | 18,60 | 250 | ||
| 72,14 | 1 070 045 | 80,07 | 256 306 | 19,18 | 9 981 | ||
| 75,69 | 372 411 | 79,74 | 88 970 | 19,05 | 5 658 | ||
| 74,71 | 817 168 | 79,38 | 203 833 | 19,80 | 8 391 | ||
| 73,91 | 1 505 620 | 79,31 | 382 801 | 20,16 | 10 044 | ||
| 76,18 | 3 488 197 | 78,96 | 888 794 | 20,12 | 40 642 | ||
| 62,64 | 723 089 | 78,86 | 185 629 | 20,24 | 8 204 | ||
| 70,35 | 499 716 | 78,81 | 129 104 | 20,36 | 5 276 | ||
| 56,24 | 231 684 | 78,69 | 60 626 | 20,59 | 5 276 | ||
| 66,31 | 479 670 | 78,56 | 124 509 | 20,39 | 6 358 | ||
| Всего | 67,97 | 57 747 288 | 77,92 | 15 761 978 | 21,27 | 604 951 | |
| 74,74 | 2 241 963 | 77,66 | 624 517 | 21,63 | 6 358 | ||
| 72,11 | 70 213 | 77,30 | 19 430 | 21,39 | 1 184 | ||
| 64,21 | 390 256 | 76,23 | 117 846 | 23,02 | 3 857 | ||
| 61,86 | 251 831 | 75,76 | 77 884 | 23,43 | 2 675 | ||
| 60,08 | 352 670 | 74,92 | 114 010 | 24,22 | 4 059 | ||
| 67,99 | 189 466 | 74,84 | 60 853 | 24,04 | 2 844 | ||
| 57,83 | 389 300 | 73,92 | 133 471 | 25,32 | 3 844 | ||
| 73,55 | 834 406 | 73,60 | 286 720 | 25,29 | 12 535 | ||
| 64,11 | 426 779 | 72,57 | 154 351 | 26,25 | 6 925 | ||
| 56,59 | 334 755 | 72,15 | 125 341 | 27,02 | 3 851 | ||
| 54,33 | 296 792 | 71,97 | 111 247 | 26,98 | 4 368 | ||
| 64,60 | 329 208 | 71,95 | 121 205 | 26,49 | 7 169 | ||
| 49,49 | 645 603 | 71,91 | 241 132 | 26,86 | 11 062 | ||
| 54,94 | 410 421 | 71,87 | 155 409 | 27,21 | 5 236 | ||
| 49,34 | 172 997 | 71,44 | 66 616 | 27,51 | 2 543 | ||
| 53,26 | 419 606 | 71,18 | 164 025 | 27,82 | 5 898 | ||
| 54,24 | 379 056 | 71,16 | 148 346 | 27,85 | 5 305 | ||
| 58,72 | 388 615 | 71,16 | 152 983 | 28,01 | 4 515 | ||
| 55,61 | 409 702 | 70,89 | 163 247 | 28,25 | 5 012 | ||
| 52,49 | 734 802 | 70,75 | 293 643 | 28,27 | 10 129 | ||
| 46,07 | 168 389 | 70,46 | 68 304 | 28,58 | 2 291 | ||
| 59,17 | 103 726 | 70,42 | 258 548 | 28,25 | 4 876 | ||
| 61,05 | 338 748 | 70,17 | 140 003 | 28,99 | 2 291 | ||
| 58,99 | 848 638 | 70,10 | 350 687 | 28,97 | 11 285 | ||
| 57,83 | 276 378 | 69,58 | 117 294 | 29,53 | 3 515 | ||
| 65,88 | 1 190 097 | 69,54 | 505 597 | 29,55 | 15 570 | ||
| 51,48 | 141 381 | 69,52 | 59 758 | 29,38 | 2 225 | ||
| 61,72 | 487 750 | 69,00 | 212 434 | 30,05 | 6 692 | ||
| 56,25 | 455 908 | 68,92 | 199 121 | 30,10 | 6 492 | ||
| 55,85 | 374 053 | 68,29 | 168 930 | 30,84 | 4 759 | ||
| Территория за пределами РФ | 96,72 | 99 852 | 68,07 | 44 939 | 30,64 | 1 897 | |
| 50,97 | 180 846 | 67,92 | 83 044 | 31,19 | 2 357 | ||
| 47,79 | 698 857 | 67,58 | 323 674 | 31,30 | 11 551 | ||
| 51,46 | 55 291 | 66,16 | 27 433 | 32,83 | 842 | ||
| 51,55 | 1 132 182 | 65,99 | 565 242 | 32,94 | 18 298 | ||
| 50,58 | 297 432 | 65,78 | 150 935 | 33,38 | 3 813 | ||
| 55,93 | 2 855 547 | 65,29 | 1 485 963 | 33,98 | 32 145 | ||
| 51,82 | 221 113 | 65,08 | 115 322 | 33,94 | 3 337 | ||
| 44,57 | 223 046 | 64,86 | 117 232 | 34,09 | 3 813 | ||
| 44,18 | 529 770 | 64,28 | 287 131 | 34,84 | 7 214 | ||
| 45,15 | 163 735 | 62,54 | 95 095 | 36,33 | 2 958 | ||
| 44,24 | 271 421 | 62,28 | 159 662 | 36,64 | 4 721 | ||
| 50,11 | 4 288 | 62,27 | 2 548 | 37,00 | 50 | ||
| 64,98 | 610 278 | 62,09 | 360 348 | 36,66 | 12 258 | ||
| 55,67 | 34 035 | 62,03 | 20 090 | 36,62 | 741 | ||
| 44,08 | 65 485 | 61,76 | 39 406 | 37,16 | 1 144 | ||
| 55,56 | 204 435 | 58,34 | 142 464 | 40,65 | 3 528 | ||
| 58,36 | 9 567 | 43,78 | 12 074 | 55,25 | 212 | ||
| Источник: ЦИК Архивная копия от 3 июля 2020 на Wayback Machine | |||||||
Ненецкий автономный округ оказался единственным субъектом федерации, где большинство граждан проголосовало против (55,25 % — против поправок и 43,78 % — за).
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова отметила: «Мы результаты голосования не комментируем, а только фиксируем. Значит, там (в НАО) так проголосовали люди. Результаты говорят о достоверности подсчёта голосования»[55].
В качестве основной причины называется решительное несогласие жителей субъекта федерации объединиться с Архангельской областью. Так, временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный сказал: «Да, большинство жителей НАО на общероссийском голосовании высказались против. Но их голоса не против поправок, а реакция на тему с объединением НАО и Архангельской области. Почти половина жителей округа высказались за поправки. Их мнение тоже нужно уважать. Самое главное, что выборы в НАО прошли честно, прозрачно, без нарушений и с соблюдением всех санитарных норм»[56]. Ранее подобную точку зрения высказывали и другие лица. Так председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев высказал мнение, что причиной этому послужило то, что «кому-то захотелось присоединить этот автономный округ к Архангельской области. Видимо, жители этого округа не хотят ни к кому присоединяться», отдельно напомнив, что при всенародном голосовании в 1993 году «семь регионов конституцию не поддержали»[57][58]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от КПРФ и руководитель парламентской фракции Татьяна Фёдорова высказав мнение, что «весь процесс голосования был честен и прозрачен — его результаты этому доказательство» и «это снимает все вопросы по честности выборов в России», отметила, что «тот результат, который мы получили, — это позиция жителей округа по вопросу объединения, скорее, а не по вопросу одобрения поправок в Конституцию. Это попытка жителей округа обратить внимание центральных властей, которая сложилась по вопросу объединения, так называемое протестное голосование»[59][56]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от партии «Родина» Андрей Ружников высказал мнение, что «Ненецкий округ всегда поддерживал все инициативы президента, но сейчас жители региона были очень напуганы перспективами объединения с Архангельской областью», полагая, что таким образом они «использовали любую возможность, чтобы донести своё нежелание объединяться до всех уровней власти», хотя и считает, что «голосование по поправкам было скорее против объединения, а не против поправок»[59][56]; политолог Ростислав Туровский в беседе с корреспондентами РБК Елизаветой Антоновой и Евгением Калюковым, пояснил, что протесты в Ненецком автономном округе происходят тогда, когда кто-то пытается покуситься на его статус: «Это было и на думских выборах 2011 года, когда вопрос об объединении с Архангельской областью будоражил общественное мнение, и раньше. Поэтому и сейчас вопрос об объединении обернулся протестным голосованием по поправкам. И это сигнал о необходимости прекратить процесс объединения»[56]; директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) Виктор Потуремский в беседе с ТАСС отметил: «Эксперты по региону и социологи поддерживают мнение, и я могу подтвердить, что результат голосования по НАО — это так называемое сигнальное голосование, связанное с внутренней повесткой региона. То есть ранее появилось обсуждение о возможном объединении НАО с соседними регионами, собственно, мы видим, к чему это привело. Часть людей послали сигнал, что не хотят объединения». А также подчеркнул, что подобное происходит, когда для привлечения внимания к региональной проблематике используется большая федеральная повестка[60].
Кандидат политических наук, глава Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем (ИРП) Пётр Кирьян в беседе с сетевым изданием Газета.ru отметив, что «легитимность голосования важнее результатов на конкретном участке, округе и регионе» и «есть очень популярная точка зрения, что везде должна быть „одна история“», указал на две причины повлиявшие на результаты голосования в НАО. Первая, по его словам, заключается в том, что при голосовании у жителей НАО «к самой Конституции там вопросов не так много было, если говорить непосредственно по местной социологии», а сами они «были по большей части „за“», однако наличие проблемы объединения территорий и укрупнения региона «вызывает у людей протест». В качестве второй он сделал предположение, что граждане могли «просто неправильно трактовать» некоторые поправки, касающиеся федеральных территорий. В целом он считает, что «пришли сторонники и противники поправок и сделали такой выбор», и что «разрыв там не такой большой — примерно 2500 голосов», оценивая его как «отношение 2 к 3» и не тот случай, «когда когда у вас 20 % „за“, а 80 процентов — „против“»[59][61].
В Якутии за поправки выступили 58,34 % избирателей, против — 40,65 %. В числе голосовавших против оказалась глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева[53]. Пресс-секретарь Авксентьевой Алексей Толстяков опровергнув появившуюся в социальных сетях и на одном из Telegram-каналов отредактированную фотографию Авксентьевой с бюллетенем во время голосования за поправки в Конституцию России, где она якобы отметила графу «за», в связи с этим сказал следующее: «Удивительно, что в телеге на этот вброс повелись. Как избранный мэр будет голосовать за поправки, в числе которых отмена прямых выборов мэра? Это же выстрел самому себе в ногу, как минимум»[53][62].
Сроки проведения голосования
Первоначально датой проведения голосования было названо 22 апреля 2020 года. Из-за пандемии COVID-19 в запланированные сроки голосование проведено не было, итоговой датой было назначено 1 июля 2020 года с возможностью голосовать начиная с 25 июня 2020 года[63].
Выступления в поддержку поправок
В поддержку поправок выступили многие российские знаменитости, записывая ролики и посты в соцсетях. Среди них — фигурист Евгений Плющенко и его жена продюсер Яна Рудковская, телеведущие Ольга Бузова и Ксения Бородина, исполнители Стас Михайлов и Кэти Топурия.
Кроме того, в поддержку поправок выпустили видеоролики крупные медиахолдинги:
- Федеральное агентство новостей и медиагруппа «Патриот» выпустили ролик на YouTube, в котором однополая пара усыновляет ребёнка. Позже хостинг из цензурных соображений заблокировал страницу[64].
- Телеканал «Russia Today» 2 июня опубликовал видеоролик «Принимаем вместе: 1 июля пройдёт голосование по поправкам к Конституции РФ», в котором в том числе снялись актёр Иван Охлобыстин, художественный руководитель Московского театра мюзикла Михаил Швыдкой, актёр Василий Лановой, актриса Ирина Купченко и дизайнер Артемий Лебедев.
Агитация за
Примечания
- Комментарии
- Источники
Научные статьи
- Кондрашёв А.А. Конституционные поправки 2020: скрытые смыслы и правовая реальность // Енисейские политико-правовые чтения. Сборник научных статей по материалам XIII Всероссийской научно-практической конференции.. — Красноярск: Издательство Сибирского федерального университета, 2020. — С. 156—166.
- Коновалов Д. Д. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию России: зачем и почему? // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 11. С. 60-63.
- Старостина И. А. Общероссийское голосование в контексте конституционных поправок 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 8. С. 18-23.
Ссылки
- В Кремле назвали новые возможные даты проведения голосования по Конституции Архивная копия от 27 марта 2020 на Wayback Machine, интернет портал «общероссийское-голосование.рф» 27-03-2020
- Текст послания президента Путина 15 января 2020 года Архивная копия от 4 января 2021 на Wayback Machine
- Григорий Юдин: «Путин предложил плебисцит в чистом виде» Архивная копия от 2 февраля 2020 на Wayback Machine (блог, 16-01-2020)
- Лев Шлосберг: «Путин предложил реформу, направленную на сохранение созданной им системы подавления общества» Архивная копия от 2 февраля 2020 на Wayback Machine (блог, 15-01-2020)
- Законопроект № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» Архивная копия от 24 января 2020 на Wayback Machine (СОЗД), закон 1-ФКЗ 2020 о поправке Архивная копия от 30 августа 2020 на Wayback Machine (статья 2 1-фкз устанавливает правила проведения голосования)
- Владимир Путин предложил изменить Конституцию. Архивная копия от 17 января 2020 на Wayback Machine РБК. 15-01-2020
- Раздел на сайте ЦИК РФ — Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации Архивная копия от 20 марта 2020 на Wayback Machine
- Портал «конституция2020.рф» об изменениях в Конституцию РФ 2020 года. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации Архивная копия от 30 июня 2020 на Wayback Machine (моя конституция, онф, волонтёры конституции)


