Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводилось с 25 июня по 1 июля 2020 года. Последний — основной — день голосования (среда) был объявлен выходным. Жители Москвы и Нижегородской области с 25 по 30 июня по желанию могли голосовать электронно[2][3].

В январе 2020 года президент России Владимир Путин предложил ряд поправок к Конституции страны и внёс в Государственную думу соответствующий законопроект[4]. Впоследствии, в марте 2020, он был принят (Закон о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»)[5].

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона, коррективы вступают в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.

Вопрос в бюллетене звучал следующим образом: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?»[6].

Всего на голосование было вынесено 206 изменений, затрагивающих главы 3—8 Основного документа (о федеративном устройстве, президенте, парламенте, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении)[7][8].

Голосование проводилось согласно особому порядку. На данный плебисцит не распространялось действие законов «Об основных гарантиях <…> права на участие в референдуме <…>» и «О референдуме <…>»[9][10][11][12]. Вследствие этого формулировка вопроса, вынесенного на голосование, не проверялась, агитация и её финансирование не регулировались, наблюдение было ограничено, были задействованы не применяемое в России на федеральных выборах (за исключением отдалённых и труднодоступных местностей) досрочное голосование и опробованное один раз (на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м) электронное голосование.

3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками»[13][14].

Что важно знать
Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
1 июля 2020 года
Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?
Результаты
Результаты по субъектам федерации
2020 Russian constitutional vote map.svg

Предыстория

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и состоит из девяти глав. Порядок пересмотра 1-й, 2-й и 9-й глав закреплён в статье 135 Конституции и требует созыва Конституционного собрания для принятия новой Конституции[a]. Порядок изменения глав с 3-й по 8-ю определён в статье 136 и требует принятия закона о поправке к Конституции Российской Федерации по процедуре, аналогичной, но не идентичной ввиду требования ратификации поправки региональными законодательными органами, принятию федерального конституционного закона[b][16][17].

За время действия Конституции в неё был внесён ряд изменений. Наиболее общественно значимыми были поправки, предложенные в президентском послании 2008 года, увеличивающих срок полномочий президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Государственной думы — с 4 до 5. В начале 2014 года произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, что потребовало внесения изменений в Конституцию, а затем состав Совета Федерации пополнили «представители Российской Федерации», которые назначаются (могут назначаться) президентом России. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с ликвидацией и образованием, переименованием субъектов Федерации[18].

Поправки 2020 года

В послании Федеральному собранию 15 января 2020 года президент России Владимир Путин предложил внести в Конституцию ряд поправок.

20 января Путин внёс в Государственную думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» Архивная копия от 24 января 2020 на Wayback Machine. 23 января депутаты Думы единогласно приняли его в первом чтении[19].

В отличие от референдума, для признания данного общероссийского голосования состоявшимся не требуется уровень явки более 50 %. Был выбран пакетный вариант голосования — разом по всем изменениям (более 200). Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что голосование по каждой поправке отдельно немыслимо с технической точки зрения (бюллетень объёмом в десятки листов); сравнила предстоящий плебисцит с «комплексным обедом»[20][21].

При проведении всенародного голосования в 1993 году Конституция Российской Федерации считалась принятой, если за неё проголосовало более половины участников голосования, а само оно считалось действительным, если в нём приняло участие более половины избирателей страны[22].

14 февраля 2020 года президент подписал распоряжение № 32-рп «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Оно предоставило Центральной избирательной комиссии соответствующие полномочия[23].

2 марта 2020 года президент Путин внёс второй пакет поправок.

10 марта 2020 года состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах в Государственную думу в 2020 году. Депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину. После Терешковой выступил сам Путин, допустив возможность своего переизбрания, но отвергнув предложение о проведении досрочных парламентских выборов (впоследствии отозвано). Также глава государства заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции (фундаментальным главам 1, 2 и 9).

Во втором чтении за внесение поправок проголосовали 382 депутата, против — 0, воздержались — 44 (КПРФ и 1 справедливоросс)[24]. На следующий день (11 марта) было проведено окончательное — третье чтение, по итогам которого: за — 383, против — 0, 43 воздержались (КПРФ).

Сразу после высказался Совет Федерации — 160 голосов за, 1 против (Вячеслав Мархаев), трое воздержались[25]. Законодательные собрания всех регионов страны (необходимый минимум — ⅔ субъектов) также утвердили предлагаемые изменения[26]. 14 марта 2020 года президент, подписав закон о поправках, направил в КС запрос об их проверке. 16 марта Конституционный суд вынес одобрительное решение[27]. В этом заключении КС не оценивал согласованность с законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» требования о голосовании[28].

17 марта 2020 года Путин подписал указ «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ [на 22 апреля]»[29]. В указе был сформулирован вопрос, выносимый на общероссийское голосование: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». При этом на встрече с главой ЦИК РФ Эллой Памфиловой Путин заявил, что голосование может быть перенесено из-за сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19[30][31].

Дата голосования

На встрече с рабочей группой 26 февраля 2020 года по изменению Конституции РФ Путин поддержал дату проведения общероссийского голосования 22 апреля 2020 года[32].

25 марта в своём обращении к народу Путин объявил о переносе даты голосования с 22 апреля на более поздний срок в связи с всемирной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, которая затронула в том числе и Россию. В тот же день был подписан соответствующий указ[33].

21 мая ЦИК РФ постановил возобновить подготовку к проведению голосования по поправкам в конституцию. Возобновляется изготовление бюллетеней, подготовка информационных материалов[34].

1 июня после видео-конференции с членами рабочей группы и ЦИК, Путин подписал указ о проведении общероссийского голосования 1 июля[35][36].

Порядок голосования

В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 по рекомендации Роспотребнадзора были приняты особые противоэпидемиологические мероприятия. Одной из мер стало продлённое голосование. С 25 по 30 июня проходило так называемое «голосование до дня голосования», которое помогло снизить число голосующих, одновременно находящихся на участке. По прогнозам ЦИК, количество голосующих на участке не должно было превышать 8—12 человек в час. Для безопасности перед входом на избирательный участок измерялась температура тела, участки были обеспечены одноразовыми масками и перчатками, санитайзерами, одноразовыми ручками, дезинфицирующими ковриками, а также разметками социального дистанцирования[37].

Также на заседании ЦИК 2 июня были предусмотрены несколько вариантов голосования: вне УИК, привязанной к адресу регистрации, с помощью механизма Мобильный избиратель; вне помещения для голосования (на придомовых территориях), а также бесконтактное голосование на дому. В рамках этого плебисцита для голосования на дому не требовалась уважительной причины, а желаемое время УИК согласовывала с голосующим. Эти варианты голосования были доступны не только 1 июля, но и в период с 25 по 30 июня. Подача заявок была открыта до 21 июня, для этого следовало подать заявление (в том числе и устное, по телефону) о голосовании по месту нахождения — в территориальную избирательную комиссию (ТИК), УИК, МФЦ или через портал «Госуслуг». Для голосующих на дому также предусматривались меры защиты: внутрь квартиры или дома члены комиссии и наблюдатели не входили, все они были в средствах индивидуальной защиты, также комплект с маской, перчатками, ручкой, антисептиком члены выездной комиссии привозили с собой для участника голосования[38].

Для двух регионов — Москвы и Нижегородской области — было доступно дистанционное электронное голосование (ДЭГ), впервые опробованное в Москве в 2017 году при голосовании жителей о возможном включении их домов в программу реновации жилья в Москве[39], при котором существовала возможность проверки своего голоса на сервисе «Активный гражданин» или на сайте мэрии[40], а затем на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году. Запись на него велась до 14 часов 21 июня, оно прошло с утра 25 июня до конца дня 30 июня. Во избежание «накруток», избиратели, чьи персональные кабинеты на порталах mos.ru и gosuslugi.ru созданы после 5 июня, не могли принять участие в электронном голосовании. К голосованию допускались только те пользователи, которые успешно прошли проверку и сопоставление с данными в ГАС «Выборы». Также блокировались аккаунты при смене номера телефона[41][42]. Для дистанционного электронного голосования были создан единый портал 2020og.ru, а также специальная территориальная комиссия[43][38]. После голосования проверить свой голос невозможно, в отличие от голосования по реновации. Такой подход обусловлен системой безопасности, которая предполагает наличие пяти ключей шифрования, доступ к которым имеют представители избиркома Москвы и Нижнего Новгорода, движения «Голос» и Общественного штаба. После окончания общероссийского голосования ключи будут объединены для раскрытия информации о поданных голосах для начала процесса их подсчёта[44][45].

На зарубежных участках действовал отдельный режим голосования. Каждое посольство и консульство будет самостоятельно определять, можно ли проголосовать до 1 июля.

Наблюдать за голосованием и контролировать его могли три категории участников: члены комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели и представители СМИ. Участковые комиссии формировались заранее, наблюдателей на общероссийское голосование могли направлять региональные общественные палаты по заранее поданным заявкам, а представители СМИ должны были иметь договор с редакцией, заключённый не позднее чем за два месяца до назначения голосования[46]. Заявлялось, что на этапе предварительного голосования ЦИК будет ежедневно публиковать данные о явке, подсчёт голосов за и против будет проводиться только после закрытия голосования 1 июля[47].

Ход голосования

25 июня

В первый день, по данным ЦИК, в голосовании приняли участие более 10 млн человек, явка составила 9,2 % от общего числа избирателей. Наиболее активными регионами стали Московская область (445,5 тыс.), Москва (без ДЭГ — 423,2 тыс.), Краснодарский край (412,5 тыс.), Татарстан (357,5 тыс.), Санкт-Петербург (349,5 тыс.) и Ростовская область (321 тыс.). В онлайн-голосовании, по данным ЦИКа, приняли участие более 683 тыс. человек, или более 57 % от общего числа зарегистрировавшихся[48].

Также, по данным ЦИК, в предварительном голосовании приняли участие 86,5 тысячи человек — в труднодоступных районах и на судах дальнего плавания. Кроме того, успели проголосовать 3,3 тысячи человек, находящихся за рубежом.

ЦИК сообщал о DDoS-атаке на сайт комиссии[49].

26 июня

К 19:30 явка на электронном голосовании суммарно по Москве и Нижнему Новгороду составила 66 %[49].

27 июня

Общая явка на утро 27 июня составила 19,49 %, явка в системе электронного голосования составила 71,5 %. Сообщалось о попытке атаки на систему онлайн-голосования Mos.ru[49].

28 июня

По данным Центризбиркома, по состоянию к утру 28 июня проголосовали 30 млн 917 тыс. 512 человек, в том числе дистанционно 903,3 тыс. Общая явка составила 28,46 %, в электронном голосовании приняли участие 77,06 % от числа зарегистрированных. Больше всего граждан проголосовали в Тыве — явка составила 41,98 %. Меньше всего — 22,45 % — в Хабаровском крае[49].

ЦИК сообщал о поступивших 4870 жалобах на возможные нарушения, в том числе 115 обращений о возможном принуждении и использовании административного ресурса при проведении голосования по поправкам. ЦИК также сообщил о новой DDoS-атаке[49].

ВЦИОМ представил суммарные данные по четырём дням голосования. Опрос проводился на 800 избирательных участках в 25 субъектах РФ[50][51] .

29 июня

К 9 утра по московскому времени явка на электронное голосование превысила 82 %, проголосовали более 960 тыс. человек[49].

30 июня

Российский космонавт-испытатель Анатолий Иванишин стал первым в мире человеком, проголосовавшем с орбиты. Во время 63-длительной экспедиции на Международную космическую станцию бортинженер принял участие в электронном голосовании по поправкам к Конституции РФ[52].

1 июля

Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что по данным экзитпола ВЦИОМ, которые были опубликованы после закрытия избирательных участков, поправки поддержали 71,2 % избирателей и против выступили 28,3 %, а по сообщению Фонда «Общественное мнение» данные экзитпола составили 70 % поддержки. В то же время она отметила, что в Москве 44,70 % респондентов высказались за и 54,44 % — против (по данным экзитпола политической партии «Яблоко»), а из экзитпола общественной кампании «Нет!» следовало, что в Москве 44,91 % респондентов проголосовали за поправки и против — 54,89 %, а в Санкт-Петербурге 36,69 % опрошенных — за и 63,07 % — против[53].

Экзитполы

Дата (время) Опросчик/заказчик Выборка «Да» «Нет» Испортили бюллетень Отказались ответить Разница «за» — «против»
25—29 июня ФОМ Архивная копия от 30 июня 2020 на Wayback Machine 35 тыс. 78,2 % 21,2 % 0,6 % н/д 57,0 %
25—28 июня ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine 163,1 тыс. 76 % 23,6 % 0,4 % 29,4 % 51,9 %
28 июня (21:00) ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine н/д 75,7 % 23,8 % 0,5 28 % 52,4 %
27 июня ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine н/д 76,2 % 23,6 % 0,2 % 28,9 % 52,6 %
26 июня ВЦИОМ Архивная копия от 29 июня 2020 на Wayback Machine н/д 76,9 % 22,5 % 0,6 % 29,8 % 54,4 %
26 июня (15:00) ФОМ Архивная копия от 26 июня 2020 на Wayback Machine н/д 78,6 % 20,6 % 0,8 % н/д 58 %
25 июня (17:00) ВЦИОМ Архивная копия от 26 июня 2020 на Wayback Machine 15 124 72,9 % 26,6 % 0,5 % 31,3 % 46,3 %

Результаты

Место Выбор Голосов %
Распределение голосов
1. ✔ «Да» 57 747 288 77,92
2. N «Нет» 15 761 978 21,27
Число недействительных бюллетеней 604 951
Бюллетени
Число бюллетеней в урнах 74 114 217 99,86
Число унесённых с участков бюллетеней 101 338 0,14
Явка 74 215 555 67,97
Число избирателей 109 190 337 100
Источник: ЦИК Архивная копия от 1 июля 2020 на Wayback Machine

Результаты по субъектам федерации

Регион Явка (в %) «Да» «Нет» Недействительные
бюллетени
Голосов % Голосов % Кол-во
Флаг Чечни Чеченская Республика 95,14[54] 712 909 97,92 14 132 1,94 986
Тыва Республика Тыва 92,80 175 698 96,79 5 426 2,99 408
Крым Республика Крым 81,75 1 104 730 90,07 111 401 9,08 10 400
Дагестан Республика Дагестан 89,99 1 352 732 89,19 155 290 10,24 8 642
Ямало-Ненецкий автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ 80,76 265 237 89,16 30 605 10,29 1 626
Краснодарский край Краснодарский край 85,56 3 219 153 88,92 382 712 10,57 18 329
Башкортостан Республика Башкортостан 90,83 2 448 685 88,68 292 701 10,60 19 888
Ингушетия Республика Ингушетия 76,34 152 992 87,50 18 972 10,85 2 888
Тамбовская область Тамбовская область 80,40 583 972 87,41 80 138 11,99 3 995
Кемеровская область Кемеровская область 88,46 1 522 151 87,29 209 742 12,03 11 841
Астраханская область Астраханская область 73,41 463 866 86,73 68 087 12,73 2 893
Брянская область Брянская область 89,36 749 749 85,81 114 009 13,05 10 008
Мордовия Республика Мордовия 79,60 408 380 85,60 65 931 13,82 2 767
Тюменская область Тюменская область 77,37 748 290 85,57 122 759 14,04 3 386
Кабардино-Балкария Кабардино-Балкарская Республика 79,57 362 739 85,52 53 795 12,68 7 613
Пензенская область Пензенская область 76,46 683 244 85,25 114 588 14,30 3 642
Ставропольский край Ставропольский край 81,26 1 304 638 84,85 213 467 13,88 19 479
Flag of Karachay-Cherkessia.svg Карачаево-Черкесская Республика 84,22 211 163 84,80 37 367 15,01 483
Севастополь Севастополь 66,33 183 296 84,67 31 656 14,62 1 542
Адыгея Республика Адыгея 82,02 236 686 84,55 41 043 14,66 2 192
Калмыкия Республика Калмыкия 73,67 124 265 84,09 21 986 14,88 1 526
Ростовская область Ростовская область 78,40 2 099 202 83,54 400 454 15,94 13 282
Волгоградская область Волгоградская область 80,40 1 222 903 83,39 232 524 15,86 11 014
Тульская область Тульская область 73,16 710 765 83,09 138 652 16,21 5 958
Северная Осетия Республика Северная Осетия 82,76 352 314 82,83 71 856 16,89 1 195
Татарстан Татарстан 79,68 1 943 685 82,81 389 765 16,61 13 650
Саратовская область Саратовская область 76,98 1 187 697 82,24 244 989 16,96 11 562
Белгородская область Белгородская область 79,72 798 636 81,76 170 172 17,42 7 956
Самарская область Самарская область 69,05 1 346 254 80,55 312 252 18,68 12 900
Чукотский автономный округ Чукотский автономный округ 75,72 18 146 80,30 4 203 18,60 250
Воронежская область Воронежская область 72,14 1 070 045 80,07 256 306 19,18 9 981
Орловская область Орловская область 75,69 372 411 79,74 88 970 19,05 5 658
Ленинградская область Ленинградская область 74,71 817 168 79,38 203 833 19,80 8 391
Нижегородская область Нижегородская область 73,91 1 505 620 79,31 382 801 20,16 10 044
Московская область Московская область 76,18 3 488 197 78,96 888 794 20,12 40 642
Приморский край Приморский край 62,64 723 089 78,86 185 629 20,24 8 204
Рязанская область Рязанская область 70,35 499 716 78,81 129 104 20,36 5 276
Псковская область Псковская область 56,24 231 684 78,69 60 626 20,59 5 276
Липецкая область Липецкая область 66,31 479 670 78,56 124 509 20,39 6 358
Всего 67,97 57 747 288 77,92 15 761 978 21,27 604 951
Санкт-Петербург Санкт-Петербург 74,74 2 241 963 77,66 624 517 21,63 6 358
Еврейская автономная область Еврейская автономная область 72,11 70 213 77,30 19 430 21,39 1 184
Ивановская область Ивановская область 64,21 390 256 76,23 117 846 23,02 3 857
Флаг Марий Эл Республика Марий Эл 61,86 251 831 75,76 77 884 23,43 2 675
Забайкальский край Забайкальский край 60,08 352 670 74,92 114 010 24,22 4 059
Сахалинская область Сахалинская область 67,99 189 466 74,84 60 853 24,04 2 844
Курская область Курская область 57,83 389 300 73,92 133 471 25,32 3 844
Оренбургская область Оренбургская область 73,55 834 406 73,60 286 720 25,29 12 535
Чувашия Республика Чувашия 64,11 426 779 72,57 154 351 26,25 6 925
Калининградская область Калининградская область 56,59 334 755 72,15 125 341 27,02 3 851
Смоленская область Смоленская область 54,33 296 792 71,97 111 247 26,98 4 368
Бурятия Республика Бурятия 64,60 329 208 71,95 121 205 26,49 7 169
Алтайский край Алтайский край 49,49 645 603 71,91 241 132 26,86 11 062
Тверская область Тверская область 54,94 410 421 71,87 155 409 27,21 5 236
Новгородская область Новгородская область 49,34 172 997 71,44 66 616 27,51 2 543
Владимирская область Владимирская область 53,26 419 606 71,18 164 025 27,82 5 898
Ульяновская область Ульяновская область 54,24 379 056 71,16 148 346 27,85 5 305
Вологодская область Вологодская область 58,72 388 615 71,16 152 983 28,01 4 515
Кировская область Кировская область 55,61 409 702 70,89 163 247 28,25 5 012
Пермский край Пермский край 52,49 734 802 70,75 293 643 28,27 10 129
Республика Карелия Республика Карелия 46,07 168 389 70,46 68 304 28,58 2 291
Амурская область Амурская область 59,17 103 726 70,42 258 548 28,25 4 876
Калужская область Калужская область 61,05 338 748 70,17 140 003 28,99 2 291
Флаг Красноярского края Красноярский край 58,99 848 638 70,10 350 687 28,97 11 285
Курганская область Курганская область 57,83 276 378 69,58 117 294 29,53 3 515
Челябинская область Челябинская область 65,88 1 190 097 69,54 505 597 29,55 15 570
Хакасия Республика Хакасия 51,48 141 381 69,52 59 758 29,38 2 225
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра Ханты-Мансийский автономный округ 61,72 487 750 69,00 212 434 30,05 6 692
Удмуртия Удмуртская Республика 56,25 455 908 68,92 199 121 30,10 6 492
Ярославская область Ярославская область 55,85 374 053 68,29 168 930 30,84 4 759
Территория за пределами РФ 96,72 99 852 68,07 44 939 30,64 1 897
Костромская область Костромская область 50,97 180 846 67,92 83 044 31,19 2 357
Новосибирская область Новосибирская область 47,79 698 857 67,58 323 674 31,30 11 551
Республика Алтай Республика Алтай 51,46 55 291 66,16 27 433 32,83 842
Свердловская область Свердловская область 51,55 1 132 182 65,99 565 242 32,94 18 298
Архангельская область Архангельская область 50,58 297 432 65,78 150 935 33,38 3 813
Москва Москва 55,93 2 855 547 65,29 1 485 963 33,98 32 145
Республика Коми Республика Коми 51,82 221 113 65,08 115 322 33,94 3 337
Томская область Томская область 44,57 223 046 64,86 117 232 34,09 3 813
Иркутская область Иркутская область 44,18 529 770 64,28 287 131 34,84 7 214
Мурманская область Мурманская область 45,15 163 735 62,54 95 095 36,33 2 958
Хабаровский край Хабаровский край 44,24 271 421 62,28 159 662 36,64 4 721
Флаг города Байконур.svg Байконур[c] 50,11 4 288 62,27 2 548 37,00 50
Омская область Омская область 64,98 610 278 62,09 360 348 36,66 12 258
Магаданская область Магаданская область 55,67 34 035 62,03 20 090 36,62 741
Камчатский край Камчатский край 44,08 65 485 61,76 39 406 37,16 1 144
Якутия Республика Саха 55,56 204 435 58,34 142 464 40,65 3 528
Ненецкий автономный округ Ненецкий автономный округ 58,36 9 567 43,78 12 074 55,25 212
Источник: ЦИК Архивная копия от 3 июля 2020 на Wayback Machine

Результаты по Ненецкому автономному округу

Ненецкий автономный округ оказался единственным субъектом федерации, где большинство граждан проголосовало против (55,25 % — против поправок и 43,78 % — за).

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова отметила: «Мы результаты голосования не комментируем, а только фиксируем. Значит, там (в НАО) так проголосовали люди. Результаты говорят о достоверности подсчёта голосования»[55].

В качестве основной причины называется решительное несогласие жителей субъекта федерации объединиться с Архангельской областью. Так, временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный сказал: «Да, большинство жителей НАО на общероссийском голосовании высказались против. Но их голоса не против поправок, а реакция на тему с объединением НАО и Архангельской области. Почти половина жителей округа высказались за поправки. Их мнение тоже нужно уважать. Самое главное, что выборы в НАО прошли честно, прозрачно, без нарушений и с соблюдением всех санитарных норм»[56]. Ранее подобную точку зрения высказывали и другие лица. Так председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев высказал мнение, что причиной этому послужило то, что «кому-то захотелось присоединить этот автономный округ к Архангельской области. Видимо, жители этого округа не хотят ни к кому присоединяться», отдельно напомнив, что при всенародном голосовании в 1993 году «семь регионов конституцию не поддержали»[57][58]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от КПРФ и руководитель парламентской фракции Татьяна Фёдорова высказав мнение, что «весь процесс голосования был честен и прозрачен — его результаты этому доказательство» и «это снимает все вопросы по честности выборов в России», отметила, что «тот результат, который мы получили, — это позиция жителей округа по вопросу объединения, скорее, а не по вопросу одобрения поправок в Конституцию. Это попытка жителей округа обратить внимание центральных властей, которая сложилась по вопросу объединения, так называемое протестное голосование»[59][56]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от партии «Родина» Андрей Ружников высказал мнение, что «Ненецкий округ всегда поддерживал все инициативы президента, но сейчас жители региона были очень напуганы перспективами объединения с Архангельской областью», полагая, что таким образом они «использовали любую возможность, чтобы донести своё нежелание объединяться до всех уровней власти», хотя и считает, что «голосование по поправкам было скорее против объединения, а не против поправок»[59][56]; политолог Ростислав Туровский в беседе с корреспондентами РБК Елизаветой Антоновой и Евгением Калюковым, пояснил, что протесты в Ненецком автономном округе происходят тогда, когда кто-то пытается покуситься на его статус: «Это было и на думских выборах 2011 года, когда вопрос об объединении с Архангельской областью будоражил общественное мнение, и раньше. Поэтому и сейчас вопрос об объединении обернулся протестным голосованием по поправкам. И это сигнал о необходимости прекратить процесс объединения»[56]; директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) Виктор Потуремский в беседе с ТАСС отметил: «Эксперты по региону и социологи поддерживают мнение, и я могу подтвердить, что результат голосования по НАО — это так называемое сигнальное голосование, связанное с внутренней повесткой региона. То есть ранее появилось обсуждение о возможном объединении НАО с соседними регионами, собственно, мы видим, к чему это привело. Часть людей послали сигнал, что не хотят объединения». А также подчеркнул, что подобное происходит, когда для привлечения внимания к региональной проблематике используется большая федеральная повестка[60].

Кандидат политических наук, глава Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем (ИРП) Пётр Кирьян в беседе с сетевым изданием Газета.ru отметив, что «легитимность голосования важнее результатов на конкретном участке, округе и регионе» и «есть очень популярная точка зрения, что везде должна быть „одна история“», указал на две причины повлиявшие на результаты голосования в НАО. Первая, по его словам, заключается в том, что при голосовании у жителей НАО «к самой Конституции там вопросов не так много было, если говорить непосредственно по местной социологии», а сами они «были по большей части „за“», однако наличие проблемы объединения территорий и укрупнения региона «вызывает у людей протест». В качестве второй он сделал предположение, что граждане могли «просто неправильно трактовать» некоторые поправки, касающиеся федеральных территорий. В целом он считает, что «пришли сторонники и противники поправок и сделали такой выбор», и что «разрыв там не такой большой — примерно 2500 голосов», оценивая его как «отношение 2 к 3» и не тот случай, «когда когда у вас 20 % „за“, а 80 процентов — „против“»[59][61].

Результаты по Республике Саха (Якутия)

В Якутии за поправки выступили 58,34 % избирателей, против — 40,65 %. В числе голосовавших против оказалась глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева[53]. Пресс-секретарь Авксентьевой Алексей Толстяков опровергнув появившуюся в социальных сетях и на одном из Telegram-каналов отредактированную фотографию Авксентьевой с бюллетенем во время голосования за поправки в Конституцию России, где она якобы отметила графу «за», в связи с этим сказал следующее: «Удивительно, что в телеге на этот вброс повелись. Как избранный мэр будет голосовать за поправки, в числе которых отмена прямых выборов мэра? Это же выстрел самому себе в ногу, как минимум»[53][62].

Сроки проведения голосования

Первоначально датой проведения голосования было названо 22 апреля 2020 года. Из-за пандемии COVID-19 в запланированные сроки голосование проведено не было, итоговой датой было назначено 1 июля 2020 года с возможностью голосовать начиная с 25 июня 2020 года[63].

Выступления в поддержку поправок

В поддержку поправок выступили многие российские знаменитости, записывая ролики и посты в соцсетях. Среди них — фигурист Евгений Плющенко и его жена продюсер Яна Рудковская, телеведущие Ольга Бузова и Ксения Бородина, исполнители Стас Михайлов и Кэти Топурия.

Кроме того, в поддержку поправок выпустили видеоролики крупные медиахолдинги:

Примечания

Комментарии
Источники

Научные статьи

Ссылки