Найти статью
Материнский капитал
Матери́нский (семе́йный) капита́л — это инструмент демографической политики России, предоставляющий семьям целевую субсидию при рождении детей[1]. Средства нельзя обналичить; они направляются на строго определённые законом нужды. С 2020 года программа охватывает первенцев, к 2026 году её бюджет был скорректирован с учётом инфляции: выплата на первого ребёнка составляет 737 205 рублей[2], на второго — 974 189 рублей[3].
В 2026 году сертификат выдаётся в электронном виде, автоматически, без подачи заявления, в течение 15-20 дней после регистрации рождения ребёнка. Документ поступает в личный кабинет на «Госуслуги». Программа действует до конца 2030 года[4][5].
Общие сведения
Что важно знать
| Введение материнского (семейного) капитала в России | |
|---|---|
| Дата начала | 1 января 2007 года |
| Также известно как | материнский капитал, семейный капитал |
| Причина | необходимость поддержки семей с детьми, стимулирование рождаемости |
| Участники | семьи с детьми (матери, отцы, усыновители, дети в определённых случаях) |
| Результат | создание механизма целевой финансовой поддержки семей при рождении/усыновлении детей |
| Куратор | Социальный фонд России (СФР) |
| Тип и форма | мера гос. поддержки; сертификат (электронный/бумажный), целевое перечисление средств |
| Цель | поддержка семей, стимулирование рождаемости, улучшение жилищных и образовательных условий |
| Основные направления использования | жильё, образование, пенсия, адаптация детей‑инвалидов, ежемесячные выплаты |
| Порядок индексации | ежегодно с 1 февраля (по инфляции), распространяется на новые и ранее назначенные суммы |
| Размеры выплат (2026) |
на первого ребёнка (с 01.01.2020): 737 205,1 руб.; |
| Сайт | sfr.gov.ru |
Правовое регулирование
Программа регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Основные положения закона:
- Материнский капитал предоставляется однократно.
- Средства имеют строго целевое назначение.
- Право распоряжения средствами наступает по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) ребёнка, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, погашение ипотеки или оплата детского сада).
Порядок оформления сертификата и использования средств дополнительно уточняется подзаконными актами — постановления Правительства России и нормативные документы СФР, которые уточняют порядок оформления сертификата и использования средств[6].
Получатели
Мать
Является основным субъектом права на получение капитала. Оформление сертификата возможно при[7]:
- рождении (усыновлении) первого ребёнка с 1 января 2020 года,
- рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей с 1 января 2007 года.
Отец
Отец или единственный усыновитель может получить капитал в следующих случаях[8]:
- Если он является единственным усыновителем первого ребёнка (решение суда от 01.01.2020) или второго и последующих детей (с 01.01.2007).
- В случае утраты матерью права на выплату (смерть, лишение родительских прав, совершение преступления против личности ребёнка). В этом случае отец должен предоставить подтверждающие документы (свидетельство о смерти, решение суда).
Дети
Несовершеннолетние дети (или совершеннолетние, обучающиеся очно до 23 лет) становятся получателями, если[9]:
- у них нет матери, а отец лишился права на выплату;
- мать была единственным родителем и утратила право на капитал.
Средства в таких случаях распределяются между детьми в равных долях. Обязательным условием для всех категорий граждан является наличие паспорта Российской Федерации у ребёнка и заявителя на момент рождения (усыновления) ребёнка[10].
Размер выплат
Каждый год с 1 февраля суммы материнского капитала индексируются с учётом уровня инфляции. Индексация[11] затрагивает как новые выплаты, так и ранее назначенные суммы, включая остаток неиспользованных средств. Перерасчёт происходит автоматически, без дополнительных заявлений.
В 2026 году действуют следующие размеры выплат[12][13]:
| Категория | Сумма (руб.) |
|---|---|
| На первого ребёнка (с 01.01.2020) | 737 205,1 |
| На второго ребёнка (если первый до 2020 г.) | 737 205,1 |
| На второго/последующего (с 01.01.2020, без ранее полученного капитала) | 974 189,11 |
| Доплата на второго ребёнка (при наличии капитала на первого) | 236 984 |
Индексация
В конце сентября — начале октября 2026 года министр труда и социальной защиты России Антон Котяков объявил о планируемой индексации материнского капитала с 1 февраля 2027 года по уровню фактической инфляции за 2026 год. В предварительных расчётах использовался прогноз инфляции 6,8 %[14]. Окончательный размер индексации будет установлен Правительством России по итогам фактической инфляции за 2026 год[15].
По предварительным расчётам, в 2027 году сумма на первого ребёнка увеличится до 778,5 тыс. рублей, а на второго впервые превысит порог в один миллион, составив около 1 028,7 тыс. рублей, если семья ранее не получала материнский капитал на первенца[14]. Для семей, получивших материнский капитал на первого ребёнка, родившегося с 1 января 2020 года, прогнозируемая доплата при рождении второго ребёнка составляет 250,3 тыс. рублей[16]. К 2028 году прогнозируется дальнейший рост пособий до 797 361 рубля и 1 053 683 рублей[17].
Статистика
С 2007 года материнский капитал получили более 15 млн семей, а общая сумма выделенных государством средств превысила 4,2 триллиона рублей. Изначально программа была рассчитана только на вторых детей, но с 2020 года выплаты ввели и на первенцев. За 18 лет максимальный размер выплаты вырос с 250 тыс. до 912 тыс. рублей в 2025 году.
Основная часть денег — около 78 % (более 267 млрд рублей) — в 2024 году уходила на покупку жилья или погашение ипотечных кредитов[18]. Оставшиеся доли распределяются между ежемесячными выплатами на повседневные нужды (около 11 %) и оплатой обучения детей в детских садах и вузах (10 %). На пенсионные накопления родителей и социальную адаптацию детей-инвалидов приходится менее 1 % трат[19].
В региональном разрезе больше всего сертификатов выдано в Москве, Подмосковье, Краснодарском крае и Татарстане из-за большой численности населения. При этом в республиках Северного Кавказа, таких как Дагестан и Чечня, наблюдается самая высокая плотность использования капитала на одного жителя.
На что можно направить средства
Материнский капитал — это целевая выплата. Использовать её можно только на цели, которые прямо разрешены законом[20]:
Улучшение жилищных условий
Средства маткапитала разрешается потратить на приобретение или создание жилья[21]:
- купить квартиру, дом или комнату,
- построить новый жилой дом самостоятельно либо с подрядчиком,
- реконструировать уже имеющийся дом — при условии, что жилая площадь увеличится,
- внести первый взнос по ипотечному кредиту,
- погасить основной долг и проценты по действующей ипотеке (в том числе по кредитам, оформленным до получения сертификата),
- оплатить договор участия в долевом строительстве,
- сделать взнос в жилищный, жилищно‑строительный или жилищный накопительный кооператив,
- погашение ипотеки от микрокредитных компаний (МКК), принадлежащих регионам РФ[22].
При использовании ипотеки нужно подготовить два документа: справку из банка и нотариально заверенное обязательство о выделении долей всем членам семьи. Важно учитывать ограничения. Жильё обязательно оформляют в собственность с выделением долей детям[23].
Образование детей
Маткапитал можно направить на оплату образовательных услуг для детей. Подходят[24]:
- детские сады (в том числе частные),
- школы, колледжи, вузы,
- дополнительные кружки и секции, услуги репетиторов — но только если у организации есть лицензия,
- проживание в общежитии образовательного учреждения,
- учебные материалы и пособия.
Есть несколько условий. Организация обязана иметь лицензию на образовательную деятельность. Для детского сада средства доступны сразу после рождения ребёнка. Для остальных уровней образования — только после того, как ребёнку исполнится три года. При этом возраст обучающегося на начало программы не должен превышать 25 лет[25].
Накопительная часть пенсии родителя
Часть или весь маткапитал разрешается включить в накопительную часть пенсии - это может сделать мать или отец (с 2024 года — если он воспитывает двух и более детей при отсутствии матери). Для перевода средств нужно подать заявление в Социальный фонд России (СФР). Если выбор пал на негосударственный пенсионный фонд, сначала заключают с ним договор. Особенности[26]:
- оформить выплату можно лишь после того, как ребёнку исполнится три года;
- до назначения пенсии деньги разрешается отозвать и потратить на другие цели — на это дают 6 месяцев, а при необходимости срок продлевают ещё на 6 месяцев;
- если средства не перенаправлены, они остаются в формировании накопительной пенсии.
Реабилитация детей‑инвалидов
Маткапитал позволяет компенсировать затраты на товары и услуги из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА). Сначала семья оплачивает покупку или услугу из собственных средств, затем подаёт заявление на возмещение. Для получения компенсации понадобятся[27][28]:
- паспорт владельца сертификата,
- сведения из ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида),
- документы, подтверждающие расходы (чеки, договоры),
- акт проверки наличия приобретённого товара (его выдаёт орган соцзащиты),
- реквизиты счёта владельца сертификата.
Ежемесячные выплаты для семей с низким доходом
Выплаты положены семьям, где доход на одного члена за 12 месяцев до месяца подачи заявления не превышает двух региональных прожиточных минимумов (до вычета налогов). Кроме того, в семье должны быть дети младше трёх лет — выплату можно получать на каждого[29]:
- выплаты назначают на 12 месяцев, затем их можно продлить до достижения ребёнком трёх лет;
- сумма равна региональному прожиточному минимуму на детей;
- выплаты совместимы с единым пособием;
- если ребёнку меньше 6 месяцев на момент обращения, деньги начисляют с рождения; если больше — с даты обращения.
Получение остатка маткапитала наличными
Если остаток средств не превышает 10 тыс. рублей, его можно получить в виде единовременной выплаты[30]. Главное условие — маткапитал не должен быть полностью израсходован на другие цели. Как получить:
- Подать заявление — через СФР, МФЦ, «Госуслуги» или почтой.
- Приложить реквизиты банковского счёта.
- Дождаться перечисления денег (в течение 5 рабочих дней после приёма заявления).
Что нельзя делать с материнским капиталом
Закон строго ограничивает использование средств. Запрещено[31]:
- продавать, обменивать или обналичивать сертификат (это уголовно наказуемо по ст. 159.2 УК РФ);
- погашать долги, займы, кредиты (кроме ипотеки), штрафы и налоги;
- оплачивать ипотечный полис (только из собственных средств);
- покупать жильё у супруга;
- направлять деньги на цели, не предусмотренные законом.
Порядок оформления и распоряжения
Администрирует программу Социальный фонд России (СФР). Право на капитал возникает при рождении или усыновлении ребёнка. Сертификат оформляется двумя способами. С апреля 2020 года он формируется автоматически в электронном виде через «Госуслуги» в течение примерно 21 дня после регистрации рождения. Если ребёнок родился до 2020 года, если речь идёт об усыновлении или если заявитель не зарегистрирован на «Госуслугах», нужно подать заявление вручную — через СФР, МФЦ или личный кабинет на сайте СФР.
Сертификат выдаётся в электронном виде (с усиленной квалифицированной подписью) либо на бумажном носителе. Чтобы распорядиться средствами, надо подать заявление — через «Госуслуги», отделение СФР или МФЦ. К заявлению прикладываются документы, перечень которых зависит от цели использования капитала.
История изменений программы
Программа стартовала в 2007 году: тогда капитал давали только на второго ребёнка, а сумма составляла 250 тыс. рублей[32].
В 2010 году прошла первая индексация — сумма выросла до 343 378,8 рублей[33].
В 2015 году расширили перечень целей: включили реконструкцию жилья.
В 2020 году право на капитал получили семьи с первым ребёнком (с 1 января 2020).
В 2023 году упростили оформление прав на жильё в ипотеке.
В 2024 году ввели единовременную выплату остатка капитала (до 10 тыс. рублей) и расширили право на накопительную пенсию для отцов[34].
В 2025 году сократили срок рассмотрения заявлений до 5 дней и продлили программу до 31 декабря 2030 года[35].
В 2026 году капитал проиндексировали на 6,8 % с учётом инфляции[36].
Все изменения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256‑ФЗ, постановлениях Правительства и официальных разъяснениях СФР и Минтруда[37].
Региональный материнский капитал
Региональный материнский капитал — это дополнительная финансовая поддержка для семей с детьми[38]. В отличие от федерального капитала, который действует по всей России, эту выплату вводят и финансируют власти конкретного региона (области, края или республики) из своего местного бюджета[39]. Основное отличие — в правилах и источнике денег. Федеральный капитал выплачивает Социальный фонд России, и его условия одинаковы для всех. Региональный капитал выдают местные органы соцзащиты, и каждая область сама решает, кому, сколько и на что давать деньги. Часто для его получения требуют, чтобы семья прожила в регионе определённое время (например, 1-5 лет).
Данные по регионам
В Приморском крае с 2023 года выдают сертификат при рождении второго ребёнка, в Тюменской области — уже за первого. Суммы сильно разнятся. Например, в Московской области это 100 тыс. рублей, а в Свердловской области сумма может превышать 900 тыс. рублей[40]. Обычно региональный капитал предоставляется при рождении третьего или последующих детей, в то время как федеральный — уже за первого или второго.
Использование средств
Список разрешённых трат тоже зависит от местных законов и часто шире, чем у федерального маткапитала. Помимо стандартных опций (улучшение жилья, образование), в некоторых регионах деньги можно потратить на покупку автомобиля, ремонт дома, мебель, бытовую технику или платное лечение детей. Главное условие — тратить средства обычно можно только на территории своего региона.
В других странах
Мировая практика поддержки рождаемости по-своему отличается от российского подхода. В странах Евросоюза (Франция, Германия) преобладают ежемесячные пособия и налоговые льготы. В Скандинавии акцент сделан на оплачиваемый родительский отпуск[41] (до 100 % дохода), а в странах Персидского залива (ОАЭ) отдельные граждане получают крупные разовые гранты, достигающие десятков тысяч долларов за счёт ресурсной базы этих монархий[42]. При этом представление о том, что поддержка семей во всех в арабских странах носит колоссальный и массовый характер является скорее преувеличением: в большинстве случаев финансовая помощь носит целевой характер и привязана к доходу семьи — исследование ILO (Международная организация труда) указывает, что в среднем лишь 40 % населения этих стран охвачены хотя бы одной формой социальной защиты[43].
Список
- В Белоруссии при рождении третьего или последующего ребёнка назначают семейный капитал — в 2023 году его размер составил 29 950 белорусских рублей[44].
- В Эстонии на первого и второго ребёнка выплачивают по 80 евро в месяц, на третьего — 100 евро. Семьи с тремя и более детьми получают дополнительное пособие за многодетность в размере 450 евро, что суммарно составляет более 700 евро в месяц.
- В Великобритании ставки еженедельного пособия на ребёнка (Child Benefit) с апреля 2026 года установлены в размере 27,05 фунтов стерлингов на старшего ребёнка и 17,90 фунтов стерлингов на каждого последующего ребёнка.
- В Германии выплачивают ежемесячные пособия: на первого и второго ребёнка — 184, на третьего и последующих — 190 евро[45].
- Во Франции пособия выплачиваются семьям с двумя и более детьми. Для домохозяйств с низким доходом сумма составляет от 148,52 евро на двоих детей и от 338,8 евро на троих, при этом размер пособия автоматически увеличивается, когда ребёнку исполняется 14 лет.
- Шведы выплачивают на первого ребёнка 120 евро в месяц, на двух детей — 251 евро, на трёх — 411 евро, на четырёх — 629 евро. На каждого последующего доплачивается ещё по 218 евро ежемесячно.
- В Норвегии родители за каждого ребёнка до достижения им 18-летнего возраста получают по 150 долларов в месяц[46].
- В США поддержка оказывается в форме налогового м Child Tax Credit, который в 2026 году позволяет родителям вернуть до 2,2 тыс. долларов за каждого ребёнка в год. Прямые ежемесячные выплаты на федеральном уровне отсутствуют и заменены налоговыми льготами.
- В Китае на каждого ребёнка до трёх лет выплачивается ежегодная субсидия в размере 3,6 тыс. юаней (около 500 долларов). В ряде провинций введены дополнительные единовременные выплаты при рождении второго и третьего ребёнка для стимулирования рождаемости[47].
- В Канаде пособие Canada Child Benefit выплачивается ежемесячно и не облагается налогом. В 2026 году максимальная сумма — 8 157 канадских долларов[48].
- В Японии семьи получают ежемесячно 15 тыс. иен (около 100 долларов) на ребёнка до 3 лет и 10 тыс. иен на детей школьного возраста. При рождении третьего ребёнка выплата увеличивается до 30 тыс. иен и сохраняется до окончания старшей школы[49].
- В Южной Корее выплачивается «Родительская зарплата» в размере 1 млн вон (около 750 долларов) на детей до года[50].
- В Объединённых Арабских Эмиратах (ОАЭ) действует программа детских пособий, в 2024 году сообщалось, что семьи получают единоразовую выплату размером от 50 до 200 тыс. долларов за рождение ребёнка[46].