Права человека в России

Перейти к материалам ОГЭ/ЕГЭ

РУВИКИ для ОГЭ/ЕГЭ

Переходите на портал РУВИКИ, где собраны материалы для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ

Перейти

Перейти к материалам ОГЭ/ЕГЭ

РУВИКИ для ОГЭ/ЕГЭ

        Переходите на портал РУВИКИ, где собраны материалы для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ

Перейти

Памятная монета 3 рубля в честь Года прав человека в Российской Федерации, 1998 год

Права человека в России — права человека, закреплённые во второй главе Конституции России, а также в ратифицированных Российской Федерацией в международных соглашениях. Человек, считающий, что его конституционное право нарушено нормой того или иного федерального закона, вправе после того, как пройдёт все судебные инстанции, подать жалобу в Конституционный суд Российской Федерации . Кроме того, если человек считает, что в его случае было нарушение его права, предусмотренного Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод или Международным пактом о гражданских и политических правах, то он был (до 2022-ого года) вправе обратиться соответственно в ЕСПЧ и Комитет ООН по правам человека.

По данным на 2017 год, Россия занимает 2-е место среди стран — членов Совета Европы по числу жалоб, рассматриваемых Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ), и лидирует по количеству признанных ЕСПЧ нарушений Европейской конвенции о правах человека.

В опубликованном в 2022 году докладе Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека указывается, что проводившиеся в течение последнего десятилетия законодательные реформы в России существенно изменили условия деятельности гражданского общества.

Конституционные права человека

Российская Федерация является, согласно Конституции, демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

1. Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не связаны с принадлежностью человека к государству):
   • право на жизнь (ст. 20)
   • право на достоинство (ст. 21, ч. 1)
   • право на безопасность (ст. 21, ч. 2)
   • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
   • право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
   • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)
   • право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24, ч. 2)
   • право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
   • право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26, ч. 1)
   • право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)
   • право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, ч. 1)
   • право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)
   • свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
   • свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)
   • право на информацию (ст. 29, ч. 4)
2. Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):
   • право на информацию (ст. 29)
   • право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)
   • право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
   • право на участие в управлении делами государства (ст. 32, ч. 1)
   • право избирать и быть избранным (ст. 32, ч. 2)
   • право обращений в государственные органы (ст. 33)
3. Экономические (в числе социально-экономические):
   • свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)
   • право на частную собственность (ст. 35, 36)
   • право наследования (ст. 35, ч. 4)
   • свобода труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37)
   • право на защиту от безработицы (ст. 37)
4. Социальные (в числе социально-экономические):
   • право на отдых (ст. 37)
   • право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)
   • право на социальное обеспечение (ст. 39)
   • право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)
   • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
   • право на образование (ст. 43)
5. Культурные:
   • свобода творчества и преподавания (ст. 44, ч. 1)
   • право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44, ч. 2)
   • доступ к культурным ценностям (ст. 44, ч. 2)
6. Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):
   • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
   • право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)
   • право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации:

• Соблюдение законов (ст. 15, ч. 2)
• не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод (ст. 17, ч. 3)
• заботиться о своих детях, их воспитании (ст. 38, ч. 2)
• по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38, ч. 3)
• Основное общее образование обязательно (ст. 43, ч. 4)
• Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. (ст. 43, ч. 4)
• Охрана исторических и культурных памятников (ст. 44, ч. 3)
• Уплата налогов (ст. 57)
• Охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58)
• Защита Отечества (ст. 59, ч. 1)

Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России.
Дискриминация запрещена законом. В Уголовном кодексе имеется статья 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина», которая предусматривает ответственность за дискриминации с использованием служебного положения. Ответственность теоретически жёсткая — штраф от 100 до 200 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до 2-х лет или лишение свободы до 5 лет. Практически эта статья, видимо, совсем не применяется. По данным судебной статистики за 2014 г. по этой статье не был осуждён никто.

Основные документы ООН и Совета Европы

Основные документы ООН	Участие России
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации	Ратифицирована в 1969 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб сделано в 1991 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах	Ратифицирован в 1973 г.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 1991 г.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Не подписан
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах	Ратифицирован в 1973 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Ратифицирована в 1981 г.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Ратифицирован в 2004 г.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Ратифицирована в 1987 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб сделано в 1991 г.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Не подписан
Конвенция о правах ребёнка	Ратифицирована в 1990 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах	Ратифицирован в 2008 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии	Ратифицирован в 2013 г.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей	Не подписана
Конвенция о правах инвалидов	Ратифицирована в 2012 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов	Не подписан

Основные документы Совета Европы	Участие России
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод	Ратифицирована в 1998 г.
Протокол № 1 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1998 г.
Протокол № 4 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1998 г.
Протокол № 6 ЕКПЧ	Подписан в 1997 г.
Протокол № 7 ЕКПЧ	Ратифицирован в 1998 г.
Протокол № 12 ЕКПЧ	Подписан в 2000 г.
Протокол № 13 ЕКПЧ	Не подписан
Европейская социальная хартия	Не подписана
Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1988 года	Не подписан
Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1995 года	Не подписан
Пересмотренная Европейская социальная хартия	Ратифицирована в 2009 г., заявление о допуске коллективных жалоб не сделано
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания	Ратифицирована в 1998 г.
Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств	Подписана в 2001 г.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств	Ратифицирована в 1998 г.
Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми	Не подписана

Нарушения права на жизнь

Статья 20 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жизнь, но смертная казнь впредь до её отмены может применяться за особо тяжкие преступления. Уголовный кодекс Российской Федерации допускает применение смертной казни, хотя и устанавливает целый ряд ограничений на её применение. В порядке помилования её может заменить пожизненное заключение или лишение свободы на срок 25 лет. Россия, хотя и ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека в 2001 году, присоединилась не ко всем дополнительным протоколам к ней. В частности, Протокол № 6, предусматривающий отмену смертной казни в мирное время, не ратифицирован, хотя и был подписан в 1997 году. Тем не менее, фактически в России с 1996 года смертная казнь не применяется. Более того, в 1999 году Конституционный Суд РФ ввёл мораторий на смертную казнь до образования суда присяжных на всей территории страны. Впоследствии, в 2009 году, он продлил этот мораторий на бессрочной основе.

Свобода слова

Основная статья: Свобода слова в России

В России зарегистрировано множество СМИ, но наиболее крупные федеральные телеканалы находятся в государственной собственности. Кроме того, свободу слова значительно ограничивает ряд законодательных актов. Российские печатные СМИ отличаются тем, что они независимы не столько юридически, сколько в социальном плане (от читателей): издания практически полностью не реагируют на письма читателей, не поддерживают «обратной связи» с ними, не изучают оценку читателями своей деятельности, не стремятся удовлетворить читательские информационные потребности, предлагая лишь своё видение печатных полос и сюжетов, излагаемых в публикациях журналистов.

В постсоветский период произошло резкое сокращение читательской аудитории российских газет: по данным опросов в 1990 году регулярно прессу не читали 4 % опрошенных, в 2002 году — 13,5 % опрошенных, в 2006 году — 30 % опрошенных. Также свобода слова ограничена антиэкстремистским законодательством. Также ограничению свободы слова способствует уголовное преследование за клевету в отношении государственных чиновников.

Новые статьи Уголовного кодекса — уголовная ответственность за слова

В 2013—2014 годах Уголовный кодекс Российской Федерации пополнился несколькими статьями, которые предусматривают уголовную ответственность за высказывания:

• Статья 280.1 Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (введена в конце 2013 года, ужесточена в 2014 году).
• Статья 354.1. Реабилитация нацизма, которая (части 1 и 2) предусматривает уголовную ответственность в том числе за «распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны» (введена в 2014 году).
• В апреле 2022 года был принят Федеральный закон от 16.04.2022 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который включил в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статью 13.48 об ответственности за «публичное отождествление целей, решений и действий руководства, командования и военнослужащих СССР и нацистской Германии в ходе Второй мировой войны и отрицание решающей роли СССР в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии Советского Союза при освобождении европейских стран». Максимальное наказание по этой статье составляет 15 суток ареста.

Уголовное преследование за клевету в отношении государственных чиновников

В России статья 128.1 «Клевета» иногда используется для преследования тех, кто критикует представителей власти.

Права журналистов и СМИ

По данным Фонда защиты гласности в 2014 году в России погибли 5 журналистов, было совершено 58 нападений на представителей прессы, 103 журналиста были задержаны силовиками, было зафиксировано 24 случая уголовного преследования журналистов и СМИ.

Кроме того отмечены иные случаи давления в 2014 году, а именно 23 увольнения редакторов и журналистов, 392 отказа журналистам в предоставлении информации, 11 отказов от печатания (распространения) СМИ, 36 случаев отключения от эфира (прекращения вещания), 15 прекращений выхода СМИ, 17 изъятий (скупка или арест) тиража.

Свобода собраний

Согласно опубликованному в сентябре 2017 года меморандуму комиссара по правам человека Совета Европы, указывается, что после внесения изменений в законодательство в 2012 и 2014 годах в российском правовом регулировании публичных мероприятий появилось намного больше ограничений, особенно в том, что касается возможности организаторам самостоятельно определять место и характер проведения публичного мероприятия. Уведомительная процедура, которая и раньше толковалась ограничительно, на практике превращается в фактическую обязанность получать разрешение на проведение публичного мероприятия.

Свобода вероисповедания

Основная статья: Религия в России

В российском законодательстве право на свободу совести закреплено в статье 28 Конституции, установившей, что «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Эта же норма воспроизведена в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях (ст. 3, п. 1). В этой же статье закона раскрывается ещё ряд важных аспектов права на свободу совести: никто не обязан сообщать о своём отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечён к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

20 апреля 2017 года Верховный суд Российской Федерации признал экстремистской деятельность «Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России», запретив его деятельность и деятельности всех 395 отделений на территории России.

17 июля 2017 года апелляционная жалоба «Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России» на признание организации экстремистской, её ликвидацию и запрет деятельности на территории России была отклонена Верховным судом Российской Федерации..

17 августа 2017 года Министерство юстиции Российской Федерации включило «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и его 395 местных религиозных организаций в список запрещённых в России организаций.

Свобода выезда за рубеж

С 2015 года многим категориям силовиков был запрещён выезд в большинство стран мира.

В марте 2020 года из-за пандемии COVID-19 был остановлен выезд россиян за рубеж. В августе 2020 года Россия начала восстанавливать авиасообщение с отдельными странами.

Трудовые права в России

Трудовые права свободных граждан защищены, но нарушаются регулярно. Этому способствуют нормы Трудового кодекса Российской Федерации устанавливающие сокращённые для работника сроки исковой давности по трудовым спорам. Работник вправе обратиться в суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнал или должен был узнать что его право нарушено (с 2016 года кроме дел, связанных с задержкой выплаты зарплаты). Для признания увольнения незаконным работник может обратиться в суд в течение одного месяца со дня получения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки. Работодатель же вправе согласно этой статье обратиться в суд в течение года с того момента как узнал о том, что работник причинил ему ущерб. Эти сроки обращения в суд были перенесены в Трудовой кодекс из статьи 211 КЗоТ РСФСР.

В 2016 году срок обращения работника в суд по спорам о невыплате зарплаты был увеличен до 1 года. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год сообщается, что работодатели зачастую искусственно сдерживают обращение работника в суд при незаконном увольнении (предлагают сначала обратиться в Государственную инспекцию труда, обещают скоро трудоустроить и т. п.). В итоге работник пропускает месячный срок и суд вынужден ему отказывать, не рассматривая дело об увольнении по существу. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москалькова при поддержки Федерации независимых профсоюзов России предложила увеличить срок судебного обжалования случаев увольнения.

В последние годы государство приняло меры по борьбе с дискриминацией в трудовой сфере по полу и возрасту. До 2013 года дискриминация по полу и возрасту была открытой — в объявлениях о вакансиях прямо указывали, что, например, требуется женщина до 45 лет. При этом работодатель мог никак не аргументировать, почему ему нужна именно женщина и почему именно до такого возраста. Такие объявления принимала даже государственная служба занятости населения.

Только 14 июля 2013 года вступил в силу федеральный закон, запрещающий публиковать дискриминационные объявления о вакансиях. Этот закон запрещает указывать в объявлении требования к работнику, не обусловленные его деловыми качествами или федеральным законом. Список запрещённых к указанию требований очень широк и не является исчерпывающим. Закон дополнил КоАП ст. 13.11.1 «Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера», предусматривающую административную ответственность как для работодателя, подавшего дискриминационное объявление, так и для СМИ, которое его опубликовало. Наказание предусмотрено нестрогое — административный штраф для граждан от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц от 10000 до 15000 рублей, для должностных лиц от 3000 до 5000 рублей. Введение статьи привело к исчезновению из баз государственных служб занятости, а также из СМИ, дискриминационных объявлений о работе. Судебная практика показывает, что по ст. 13.11.1 КоАП наказывают за объявления, дискриминирующие не только по возрасту или полу, но и по другим признакам.

В Уголовном кодексе есть статья 145.1, предусматривающая наказание за невыплату зарплат, пенсий и стипендий свыше 2 месяцев из корыстных или иных побуждений. Официальная судебная статистика говорит, что применяется она очень редко (а наказание по ней обычно не связано с реальным лишением свободы): в 2009 году по ст. 145.1 УК РФ осуждено 162 человека, из которых реальное лишение свободы (до 1 года) получили только двое, 39 осуждены условно, а 117 приговорены к штрафу.

В 2014 году по статье 145.1 осуждены 155 человек (из них 29 эта статья была вменена вместе с другими обвинениями): лишение свободы не получил ни один подсудимый, а 114 были назначены штрафы.

Нарушение права на справедливое судебное разбирательство

В 2009 году в России было резко ужесточено наказание за сексуальные преступления против детей. В 2012 году развратные действия в отношении лиц младше 12 лет без полового сношения были приравнены к изнасилованию, повлёкшему смерть потерпевшего и стали квалифицироваться по ч. 4 статьи 132 УК РФ и влечь наказание от 12 до 20 лет лишения свободы. Убийство (часть 1 статьи 105 УК РФ) наказывается в России гораздо мягче — от 6 до 15 лет лишения свободы. Кроме того, в том же 2012 году изменения, внесённые в статью 73 УК РФ сделали преступления против половой неприкосновенности детей до 14 лет единственным деянием, за которое не назначается условный срок. При этом понятие «развратных действий» в российского Уголовном кодексе отсутствует. Пленум Верховного суда РФ в 2014 году попытался определить, что входит в состав данного преступления, но не смог. В Постановлении Пленума чётко сказано лишь, что развратные действия — это не половое сношение. После ужесточения 2012 года количество осуждённых за развратные действия против детей до 14 лет резко возросло. В 2015 году в России было осуждено по данному составу (ч. 4 ст. 132 УК РФ) 1156 человек, тогда как в 2011 году по нему осудили в РФ только 645 человек.

Чрезмерные штрафы и излишне суровые наказания

Штраф долгое время в России применялся сравнительно редко. Однако, в связи с изменением в Уголовном кодексе в 2011—2012 годах были установлены высокие штрафы за коррупционные преступления (например, по ст. 290 УК РФ Получение взятки) — от 25 тыс. до 5 млн рублей.

При этом было установлено, что в случае неуплаты штрафа за коррупционное преступление, он заменяется на реальное лишение свободы. Под ст. 290 УК РФ подпадают не только государственные и муниципальные служащие, но и работники образовательных организаций (например, преподаватели, бравшие деньги за проставление зачёта или положительной оценки за экзамен). При этом минимальный размер взятки не установлен и большинство осуждённых по ст. 290 УК РФ наказаны за получение небольших сумм взяток.

Летом 2016 года ситуация изменилась — в Уголовном кодексе наказание за получение и дачу взятки было значительно смягчено: получение и дача взятки на сумму до 10 тыс. руб. выделено в отдельный нетяжкий состав (ст. 291.2, которая предусматривает максимальное наказание до 1 года лишения свободы или иные виды наказания), а суд вновь получил право назначать по статьям 290 и 291 Уголовного кодекса штрафы, не являющиеся кратными сумме взятки.

Длительный срок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых

В России срок содержания под стражей до передачи дела в суд ограничен 18 месяцами.

При этом максимальный срок содержания под стражей в период судебного разбирательства не ограничен. Это приводит к тому, что в ожидании приговора подсудимые проводят в СИЗО по несколько лет. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в связи с этой практикой привела пример, когда обвиняемый в совершении растраты, пробыл под стражей более 7 лет (приговор ему вынесли в 2016 году). Такая практика приводит к тому, что длительно содержащийся под стражей обвиняемый не может претендовать на условно-досрочное освобождение.

Социальные права

С экономическими правами тесно связаны социальные права. Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищённость. К ним относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище, право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право на социальное обеспечение, отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишён жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создаёт для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Право на образование в России

Основные статьи: Образование в России и Образование на языках народов России

Одной из проблем с реализацией права на образования является нехватка детских садов и значительная очередь на получение места в муниципальном детском саду (где размер платы за содержание ребёнка намного меньше, чем в коммерческом детском саду). В связи с этой проблемой Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в докладе за 2016 год отметила, что в России в 60 тыс. населённых пунктах, где проживают 400 тыс. детей, нет детских садов.

В очереди на получение места в детском саду на 2017 год находились 326 тыс. детей в возрасте до трёх лет. Кроме того, имеют место случаи, когда места не получают даже дети в возрасте 4 — 5 лет. В некоторых регионах России дети, имеющие только временную регистрацию по месту пребывания, находятся в дискриминационном положении: им места в детских садах предоставляют только в случае, если нет нуждающихся детей из числа тех, что постоянно проживает по месту регистрации. Такие отказы имели место в 2016 году в Москве.

28 ноября 2008 года Министерство образования РФ выпустило приказ, согласно которому сдача экзамена, позволяющего получить аттестат о среднем общем образовании, по неязыковым предметам стала возможна исключительно на русском языке, и данное ограничение сохраняется до сих пор.

Право на обращение и лоббизм

См. также: Лоббизм в России

Гарегин Тосунян, глава лоббистской Ассоциации российских банков

По состоянию на 2017 год никаких нормативных актов, специально регулирующих лоббизм, в России на федеральном уровне нет. Поэтому правовой основой лоббизма фактически являются нормы Конституции Российской Федерации: п. 1 ст. 30 («каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется»), п. 2 ст. 45 (право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом), ст. 33 («граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления»).

На региональном уровне понятие «лоббизм» присутствует в законе «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края», в котором под лоббизмом понимается «деятельность специально уполномоченных на то лиц по информационному взаимодействию с правотворческим органом края с целью выражения интересов соответствующих организаций в региональном правотворчестве».

Таким образом, конституционное право на обращение в России (как и в других странах) фактически становится правом на лоббирование. Только фактически в полной мере в России правом на лоббирование могут пользоваться не отдельные граждане и их некоммерческие объединения (например, профсоюзы), а прежде всего объединения представителей крупного бизнеса. О численности лоббистов в России и об объёмах их финансирования можно судить только приблизительно, так как нет никакой системы регистрации лоббистов и их обязательной отчётности. Однако некоторые оценки экономической составляющей этой сферы есть. В сентябре 2012 года Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти в рамках подготовки ежегодного рейтинга «Лучших специалистов по связям с органами государственной власти России» провёл анонимный опрос 30 респондентов (руководителей направления, вице-президентов), отвечающих в компании за связи с органами государственной власти. Исследование показало, что в 2012 году в России на лоббирование было потрачено примерно 200 млн долларов, а численность лоббистов составила (только корпоративный сектор) около 1 тыс. человек.

Право избирать и быть избранным

В России правом избирать наделены все граждане с 18 лет вне зависимости от их пола, имущественного положения, национальной принадлежности.

Однако права голоса на выборах лишены по Конституции РФ все осуждённые к лишению свободы (вне зависимости от тяжести совершенного преступления и от срока наказания). В 2014 году таких лишенцев (осуждённых, содержащихся в исправительных колониях для взрослых и лиц, старше 18 лет, находившихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних) в России было 551,3 тыс. человек (не считая лиц, отбывающих наказание в тюрьмах).

В 2016 году Конституционный суд РФ установил, что решение ЕСПЧ о предоставлении заключённым, осуждённым в том числе за преступления небольшой тяжести, активного избирательного права невозможно исполнить, так как оно противоречит Конституции России; но при этом не исключил, что федеральный законодатель может установить для части заключённых (например, для отбывающих наказание в колонии-поселении) режим, сопряжённый с принудительным ограничением свободы, но при этом не влекущий ограничения их избирательных прав.

Также в России в 2012 году были лишены права быть избранными лица, когда-либо осуждённые когда-либо к лишению за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления, вне зависимости от срока, прошедшего с момента отбытия наказания. В России тяжкими считаются преступления, за которые максимальное наказание превышает 5 лет лишения свободы. По жалобам ряда граждан в 2013 году Конституционный суд РФ признал подобное бессрочное и безусловное лишение пассивного избирательного права неконституционным. В 2014 году было установлено, что лицо, осуждённое за тяжкое преступление лишается пассивного избирательного права на 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а за особо тяжкое — на 15 лет с того же момента.

За нарушение избирательного законодательства (в зависимости от правонарушения) в России предусмотрена административная или уголовная ответственность (вплоть до лишения свободы). Однако по официальным данным реальное лишение свободы членам избирательных комиссий за нарушение избирательного законодательства в России не назначают. По данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, по части 1 статьи 142 Уголовного кодекса Российской Федерации за 2006 — 1 полугодие 2016 года были рассмотрены уголовные дела в отношении 83 членов избирательных комиссий, из которых ни один не получил реального лишения свободы, а каждый пятый из них был освобождён судом от наказания по амнистии или в связи с деятельным раскаянием.

Борьба со случаями торговли людьми

См. также: Рабство в Российской Федерации

Российскими правоохранительными органами периодически пресекаются международные каналы торговли людьми.

Государственные правозащитные институты: омбудсмены и прокуратура

См. также: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации

В России сформирована широкая сеть государственных правозащитных омбудсменов.

На федеральном уровне действуют Уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка и по правам предпринимателей. Они назначаются федеральной властью и финансируются из бюджета Российской Федерации.

На региональном уровне такие же три омбудсмена действуют почти в каждом субъекте Российской Федерации.

См. также

• Конституционный суд Российской Федерации
• Конституция России
• Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию гражданского общества и правам человека
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
• Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации
• Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка
• Права человека в СССР

Примечания

Литература

• Права человека в Российской Федерации: сб. докл. о событиях 2016 г. — Москва: Московская хельсинкская группа, 2017. — 273 с.
• Скутнев А. В. Права человека в России как отражение конституционно-правовой традиции // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 2 (109). С. 71-74.

Ссылки

• Российское государство:
  • Уполномоченный по правам человека Архивная копия от 1 июня 2012 на Wayback Machine
• Российские НГО:
  • Доклад РФ Архивная копия от 1 ноября 2009 на Wayback Machine и материалы российских НПО Архивная копия от 1 ноября 2009 на Wayback Machine для Совета по правам человека ООН, 2008