Портал государственных услуг Российской Федерации

Предшественником Интернет-портала Gosuslugi.ru был сайт ogic.ru, разработанный ФГУП НИИ «Восход». После смены руководства Министерства связи было принято решение о разработке нового портала^[4].

В августе 2009 года Правительство Российской Федерации определило компанию «Ростелеком» в качестве единственного исполнителя мероприятий программы «Электронная Россия» в части проектирования и создания инфраструктуры электронного правительства; в число данных мероприятий было включено также обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде^[5]. 17 октября 2009 года Правительство утвердило план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти^[6]. Региональные и муниципальные услуги подлежали переводу в электронный вид на основе договоров, заключаемых с исполнительными органами власти регионов России и органами местного самоуправления^[7][8].

Заказчиком проекта по созданию портала Gosuslugi.ru выступил «Ростелеком», непосредственным исполнителем проекта — компания «Энвижн Груп»^[9][10]. 25 ноября 2009 года Интернет-портал государственных услуг заработал в тестовом режиме^[11]. Официальное открытие портала состоялось 15 декабря 2009 года (при этом запуск сайта сопровождался значительными трудностями)^[12][13]. На портале была размещена информация о 110 услугах федерального уровня и более 200 — регионального и муниципального^[14].

1 апреля 2010 года на портале начал работать сервис авторизации («личный кабинет»), что предоставило пользователям возможность регистрироваться на сайте и отправлять документы на оформление различных услуг (до этого момента на портале можно было только найти справочную информацию)^[15].

К июлю 2010 года на портале зарегистрировалось более 120 тыс. пользователей, из которых авторизацию прошли более 90 тыс. Авторизованные пользователи получили возможность получать справочную информацию о предоставлении органами государственной власти более 360 услуг, направлять электронные заявления — по 49 услугам (в том числе подача налоговых деклараций, лицензирование отдельных видов деятельности)^[16].

Начиная с декабря 2010 года в Москве и других населённых пунктах стали устанавливаться инфокоммуникационные терминалы («инфоматы») для связи с порталом госуслуг^[17][18][19]. Терминал позволяет получать доступные в электронном виде государственные и муниципальные услуги лицам, не имеющим доступа в Интернет.

В сентябре 2011 года число авторизованных пользователей портала превысило 1 млн человек^[20]. 25 ноября 2011 года портал был удостоен специальной награды на церемонии вручения Премии Рунета^[21].

К концу 2011 года на портале госуслуг было размещено 34 319 услуг, в том числе 945 федеральных, 11 739 региональных, 21 608 муниципальных и 27 прочих. В электронном виде предоставлялись 511 услуг, из которых 371 — региональные и 140 — федеральные. Число авторизованных пользователей составило 1 316 139 человек^[22].

В феврале 2012 года была представлена новая версия портала^[23]. 13 апреля 2012 года число пользователей портала превысило 2 млн^[24].

16 октября 2012 число пользователей мобильного приложения составило около 400 тысяч человек.

С 2012 по 2017 год, по данным Минкомсвязи, число зарегистрированных на портале россиян увеличилось с 3,6 млн человек до 65 млн человек^[25]. Таким образом за 5 лет число пользователей портала возросло более, чем в 15 раз.

В мае 2013 года у граждан появилась возможность входа на портал с использованием универсальной электронной карты^[26].

С 10 июня 2014 года изменилась процедура регистрации пользователей^[27].

15 июля 2014 года запущена бета-версия обновлённого портала госуслуг^[28]. Бета-версия доступна по адресу beta.gosuslugi.ru. На данном этапе версия представляет собой дополнение к текущему порталу. На бета-версии представлены три услуги: проверка штрафов ГИБДД (с возможностью онлайн-оплаты), проверка налоговой и судебной задолженностей. Проверка налоговой задолженности дополнена сервисом по уточнению индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

15 июля 2016 года бета-тестирование завершилось и новый интерфейс стал основным по умолчанию^[29].

По итогам 2018 года количество пользователей портала увеличилось до 86 млн человек. Каждый день портал посещает в среднем 1,6 млн пользователей^[30].

В 2020 году на портале добавлена возможность сбора подписей для регистрации кандидатов на выборах в трёх субъектах Российской Федерации^[31][32][33].

В 2021 году в соответствии с постановлением правительства, подписанного премьер-министром Михаилом Мишустиным, в личном кабинете стали доступны результаты тестирования на коронавирус. По защищённым каналам информация поступает от организаций, проводивших тестирование, сначала в референс-центр Роспотребнадзора, а затем в личный кабинет на «Госуслугах»^[34].

В марте 2021 года была запущена новая версия портала «Госуслуги». Диалог с пользователем стал строиться по принципу «вопрос-ответ»^[35].

В сентябре 2021 года было объявлено о существенном расширении функционала единого портала госуслуг: теперь пользователям больше не потребуется полностью заполнять онлайн-заявления вручную, а также заниматься поиском бумажных документов (портал теперь автоматически может подавать необходимые запросы в соответствующие службы)^[36].

В январе 2022 года был заключён контракт с компанией «Ростелеком» на интеграцию Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) с государственной информационной системой «Единая биометрическая система» (ГИС ЕБС), который позволит получать доступ к «Госуслугам» по биометрическим данным пользователя^[37]. В то же время для тех, кто откажется сдавать свои биометрические данные, возможность доступа к порталу будет сохранена^[38].

В 2022 году портал «Госуслуги» решением правительственной комиссии был включён в российский перечень социально значимых ресурсов для проекта «Доступный интернет», разрабатываемого во исполнение закона «О доступном интернете», в соответствии с которым доступ к порталу операторы связи в России будут предоставлять бесплатно^[39].

26 февраля 2022 года, на фоне военных действий на Украине начались хакерские атаки на портал — зафиксировано более 50 DDoS-атак мощностью более 1 Тбайт. Минцифры предупредило, что возможны перебои в работе сайта^[40].

20 октября 2023 года постановлением правительства России введена обязательная двухфакторная аутентификация для всех пользователей портала. После введения логина и пароля требуется дополнительный способ подтверждения — одноразовый СМС-код, код из специального приложения (ТОТР) или биометрия^[41].

1 февраля 2024 года в Минцифры заявили, что в течение года на портале начнут внедрять технологию GPT для консультации граждан^[42].

В апреле 2024 года в приложении «Госуслуги» появились сторис^[43].

С 17 августа 2024 года на Госуслугах стали доступны сервисы для помощи жителям Курской области^[44].

В августе 2024 года руководитель Роспатента Юрий Зубов заявил, что на «‎Госуслугах» станет доступно управление интеллектуальной собственностью. Сервис по полному циклу работы с интеллектуальными правами начнёт работу до конца 2024 года^[45].

С 1 октября 2024 года на портале Госуслуг в разделе «Семья и дети» стало доступно цифровое удостоверение многодетной семьи — уникальный QR-код, присваемый членам семьи, имеющей трёх и более детей^[46]. Электронный документ используется для подтверждения положенных льгот, действует наряду с бумажным удостоверением^[47].

В октябре 2024 года пользователям Госуслуг, зарегистрированным на портале с помощью почтового сервиса Gmail, предложили перенести почтовые адреса на другие платформы. В уведомлении от Госуслуг уточнялось, что такая мера связана с тем, что компания Google ограничила использование СМС-подтверждения для создания новых аккаунтов^[48].

В декабре 2024 года Сбербанк запустил сервис выдачи заверенных справок с портала и приложения «Госуслуги». Документы в бумажном виде и с «мокрой» печатью выдают офисах банка. Среди документов: выписка из ЕГРН, выписки о праве на социальные услуги, из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, справки из МВД, ФНС, Социального фонда и Росреестра^[49].

В январе 2025 года на «Госуслугах» появился сервис пробации для осуждённых — для помощи тем из них, кто оказался в трудной жизненной ситуации^[50].

В феврале 2025 года на «Госуслугах» появилась возможность отправлять анонимные сообщения автовладельцу, если его машина заблокировал проезд, произошло ДТП, эвакуация или сработала сигнализация^[51].

В 2025 году Россотрудничество планирует запустить на портале «Госуслуги» сервис для граждан России, проживающих за пределами страны. Благодаря сервису соотечественники смогут получать положенные госуслуги в электронном виде. В пилотном проекте участвуют россияне, проживающие в Армении, Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане^[52].

С 1 апреля 2025 года на Госуслугах доступен новый сервис для борьбы с мошенничеством. С его помощью россияне смогут найти все оформленные на них договоры связи. Гипотетически про некоторые договоры россияне могут не знать, и этими SIM-картами пользуются мошенники^[53].

С 1 июня 2025 года заработал новый порядок смены пароля на «Госуслугах». Специальный код для подтверждения операции платформа высылает только в том случае, если в этот момент на мобильном устройстве не совершается телефонный звонок. Эта мера должна предотвратить доступ к информации злоумышленникам, когда те используют схемы с демонстрацией экрана^[54].

18 июля 2025 года на заседании наблюдательного совета АНО «Россия — страна возможностей» под председательством президента РФ Владимира Путина Правительству РФ было дано поручение создать на портале Госуслуг раздел «Россия — страна возможностей». Этот раздел станет единым окном доступа к информации о всех проектах и программах организации, а также обеспечит удобную онлайн-регистрацию для участия в них^[55].

В августе 2025 года на «Госуслугах» появилась возможность заключить договор аренды. Новая функция позволяет оформить документы онлайн без личной встречи сторон. После заключения договора также можно оформить временную регистрацию^[56].

29 сентября 2025 года на «Госуслугах» запустили сервис подачи заявлений на получение разрешения на внесение изменений в конструкцию колесного транспортного средства^[57].

С 14 октября 2025 года на «Госуслугах» появилась возможность защитить аккаунт с помощью доверенного контакта — ему будет приходить дополнительный код подтверждения при смене пароля^[58].

15 ноября 2025 года космонавт Роскосмоса, спецкор ТАСС на МКС Алексей Зубрицкий впервые оформил госуслугу из космоса, воспользовавшись сервисом самозапрета на оформление sim-карты^[59].

В декабре 2025 года Госдума одобрила законопроект о введении электронного студенческого билета и зачётной книжки, которые будут доступны на «Госуслугах»^[60].

В феврале 2026 года на «Госуслугах» появился сервис для проверки задолженностей других лиц и организаций — любой пользователь портала может узнать информацию о задолженностях по кредитам, алиментам, налогам и штрафам третьих лиц^[61].

В марте 2026 года в госкорпорации «Роскосмос» сообщили о том, что через «Госуслуги» можно подать заявку в отряд космонавтов^[62].

1 апреля 2026 года в России вступило в силу постановление правительства, разрешающее гражданам проходить регистрацию в гостиницах по цифровой идентификации через портал «Госуслуги» без предъявления бумажного паспорта^[63]. Указанное правило, рассчитанное до марта 2032 года, распространяется в том числе на несовершеннолетних, которые при наличии согласия родителей могут заселяться самостоятельно^[64].

6 апреля 2026 года стало известно, что минцифры и операторы кикшеринговых сервисов Whoosh, «Юрент» и «Яндекс Go» прорабатывают внедрение «Госуслуг» для верификации пользователей в российских регионах^[65].

12 апреля 2026 года Роскосмос открыл на портале госуслуг сервис по приёму заявлений в отряд космонавтов, срок обращения для участия в заочном отборе — до 30 июня 2026 года^[66].  

По данным на 16 апреля 2026 года, «Госуслуги» ограничили доступ пользователям с VPN. Ранее похожую меру внедрили российские маркетплейсы, онлайн-кинотеатры и другие сервисы^[67]. Также на портале появится специальная кнопка, с помощью которой пользователи смогут пожаловаться на всплывающие сообщения с просьбой отключить VPN, если он фактически не используется^[68].

В мае 2026 стало известно о том, что абитуриенты смогут подать документы почти в 2000 вузов России через портал «Госуслуги». Сервис поможет отслеживать все этапы поступления, подать согласие на зачисление или при необходимости отозвать его и отправить в другое учебное заведение. Также будет сформирована единая цифровая среда — «Подбор вуза»^[69].

С 1 июня 2026 года на портале открыта услуга, при помощи которой семьи с двумя и более детьми могут оформить новый вид ежегодной выплаты^[70]; также появилась возможность отслеживать судебные документы^[71].

9 июня 2026 года Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект о введении специальной «тревожной кнопки» на портале — если пользователь подозревает атаку мошенников, то мгновенно отправляется сигнал в государственную систему «Антифрод»^[72].

Функционирование портала Gosuslugi.ru как государственного веб-сайта осуществляется на основе федерального закона Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ^[73] и постановления правительства России от 24 октября 2011 года № 861, которым было утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»^[74].

Работа по формированию и запуску сервисов «жизненные ситуации» ведётся в рамках реализации федерального проекта «Государство для людей».

Информация на портале Gosuslugi.ru сгруппирована по двум категориям — для физических и для юридических лиц^[75].

• Гражданство, регистрация, визы
• Семья
• Социальное обеспечение
• Земельно-имущественные отношения
• Налоги и сборы
• Правоохранительная деятельность
• Труд и занятость
• Природопользование и экология
• Сельское хозяйство и ветеринария
• Культура, искусство
• Образование и наука
• Жилищно-коммунальное хозяйство
• Предпринимательская деятельность
• Здравоохранение
• Страхование
• Информационные технологии и связь
• Транспорт и дорожное хозяйство
• Таможенное дело
• Экономика, финансы, статистика
• Энергетика^[76]

11 марта 2024 года президент России поручил создать раздел, посвящённый мерам поддержки участников специальной военной операции^[77].

Помимо перечисленных выше разделов, здесь присутствуют дополнительные подразделы:

• Некоммерческие организации
• Производство, строительство и торговля^[76]

Имеется также возможность группировать данные по ведомствам, предоставляющим ту или иную услугу, а также по жизненным ситуациям^[76]. На сайте размещены текущие новости^[78] и справочный раздел «Вопросы и ответы»^[79].

Регистрация на портале проходит с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Регистрация включает несколько этапов с обязательной привязкой и проверкой электронного адреса, мобильного телефона, а также подтверждением личности пользователя. Первоначально код подтверждения высылался письмом через «Почту России» либо передавался через офис ПАО «Ростелеком». В дальнейшем регистрация и подтверждение личности ранее регистрированных (без подтверждения функциональность для ранее зарегистрированных была ограничена) происходило через отделения «Почты России», центры занятости населения и МФЦ. В последние годы требуется дополнительное подтверждение личности, в том числе с ранее подтверждённой учётной записью, для доступа к части функций портала (к примеру, для авторизации на сайте ФНС России с использованием ЕСИА, внесения некоторых биометрических данных) через онлайн-сервисы банков «Сбербанк России», «Тинькофф», «Почта Банк» или Центры обслуживания в операционных офисах некоторых коммерческих банков (использующих в своей работе Единую биометрическую систему^[80][81]). Была добавлена и возможность создания учётной записи юридического лица или индивидуального предпринимателя. Первоначально авторизация зарегистрированных пользователей для входа в «личный кабинет» на сайте происходила по страховому номеру индивидуального лицевого счёта страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), в дальнейшем была дополнена возможностью авторизации с использованием телефонного номера или адреса электронной почты, а также двухфакторной авторизацией для дополнительной защиты с использованием присылаемого по СМС кода. Подтверждение и авторизация также возможны с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или УЭК^[82].

После регистрации перечень стандартных функций портала расширяется, например, становится возможным получить сведения о состоянии личного лицевого счёта из Пенсионного фонда или подать заявление на получение загранпаспорта (в том числе биометрического), непосредственно заполнив форму на портале. Аутентификация и авторизация на сайте «Госуслуги» также обеспечивает идентификацию и цифровую подпись при обращениях как через сам сайт госуслуг, так и на сайтах ряда государственных структур, к примеру на сайте ФССП России, ФНС России и т. д. (при совместном открытии сайтов во вкладках одного и того же браузера на устройстве доступа). Ресурс позволяет получать справочную информацию о государственных и муниципальных услугах, подавать онлайн обращения (заявления, жалобы, регистрация в очереди на личный приём и т. д.) в органы и учреждения федерального и муниципального уровня, в том числе с приложением электронных документов или электронных образов бумажных документов с автоматическим формированием электронной подписи заявителя, заказывать и получать справки в электронном виде заверенные электронной подписью должностного лица из некоторых ведомств (к примеру, об отсутствии судимости из МВД), осуществлять онлайн-оплаты госпошлин, налогов, административных штрафов, услуг ЖКХ, в том числе задолженность (на портале происходит агрегация данных по платежам в «личном кабинете» с соответствующих электронных ресурсов ведомств либо по реквизитам квитанций)^{[83][84][85][86][87][88][89][90]}.

14 сентября правительство РФ объявило о запуске Минцифры и Федеральной налоговой службой (ФНС) сервиса получения на Едином портале госуслуг выписок из ЗАГСов (свидетельства о браке и разводе, свидетельства о рождении, о перемене имени)^[91].

В ноябре на Госуслугах открылась форма для регистрации владельцев каналов и страниц в соцсетях, имеющих более 10 тысяч подписчиков. Зарегистрироваться могут как физические, так и юридические лица и ИП, граждане России и иностранцы с подтвержденной учётной записью^[92]. Заявке присваивается уникальный номер — его размещают в закрепленном сообщении или описании канала/страницы, чтобы «Роскомнадзор мог подтвердить принадлежность канала/страницы автору заявки». Если канал или страницу не включат в реестр, рекламодатели не смогут заместить в них рекламу, а другие каналы — репостить их сообщения. Ограничения вступают в силу с 1 января 2025 года^[93].

14 апреля 2023 года вступил в силу федеральный закон № 127, создающий в России новую систему призыва на воинскую службу. Среди прочего, власти начинают рассылать повестки через «Госуслуги». Отправка повестки приравнивается к её вручению. Тем, кому отправлена повестка, закроют выезд из России; внутри страны «уклонистов» будут поражать в правах.

Поправки затронут всех военнообязанных^[94] — как мужчин призывного возраста, так и тех, что находится в запасе. Власти также намерены создать реестр, включающий в себя всех военнообязанных, включая тех, кто обязан состоять на воинском учёте, но не учтён.

С 18 сентября 2024 года начал работу «Реестр повесток» — единый электронный реестр воинского учёта, позволяющий при авторизации через ЕСИА или «Госуслуги» отслеживать наличие повесток, уточнять их содержимое и получать выписки из «Реестра повесток» или реестра воинского учёта^[95][96].

20 февраля 2024 года Госдума приняла в третьем чтении законопроект о самозапрете на кредиты и займы — с 1 марта 2025 года граждане могут устанавливать в собственной кредитной истории запрет для банков и микрофинансовых организаций оформлять договоры на выдачу им займов или потребительских кредитов^[97].

Особый механизм защиты должен помочь тем гражданам, которые опасаются, что на них оформят кредит без их ведома и согласия^[98] (например, когда мошенники используют украденные или полученные обманом персональные данные)^[99]. Установить или снять запрет можно через портал «Госуслуги» или при личном посещении МФЦ^[100].

За первые два дня сервисом по установке самозапрета на кредиты воспользовались почти 2 млн россиян^[101].

С 1 марта 2025 года, после введения самозапрета на выдачу кредитов через портал «Госуслуги», банки и микрофинансовые организации (МФО) зафиксировали случаи обращений граждан за новыми займами, несмотря на установленный ими же самозапрет. Представители финансовых организаций, включая ВТБ, «Почта банк», «Займер» и другие, отмечают, что некоторые граждане, возможно, злоупотребляют новой системой, пытаясь получить кредиты, зная о введенном ограничении, с целью проверки готовности систем или в мошеннических намерениях. Самозапрет может быть как полным, так и частичным, но при его наличии в кредитной истории, кредиторы обязаны отказывать в выдаче средств, в противном случае заемщик не будет обязан погашать полученный кредит^[102].

В ноябре 2024 года в аппарате вице-премьера правительства РФ Дмитрия Григоренко сообщили, что Министерство цифрового развития прорабатывает возможность оформления налогового вычета через портал «Госуслуг». Такой сервис будет запущен с 2025 года^[103].

18 ноября 2024 года на «Госуслугах» был запущен сервис «Жизненная ситуация» для восстановления и для замены документов. С помощью него можно восстановить паспорт и загранпаспорт, полис ОМС, водительские права (в том числе международные), пенсионное удостоверение, документы об образовании^[104].

В феврале 2025 года с помощью сервиса «Жизненная ситуация» стало можно оформить пенсию, заказать справку о её размере, подать заявление о доставке пенсии, получить информацию о мерах соцподдержки для пенсионеров^[105].

В мае 2025 года был запущен сервис «Жизненная ситуация», созданный для защиты россиян от интернет-мошенников^[106].

16 декабря 2025 года был запущен сервис «Жизненная ситуация», связанный с решением внутрисемейных конфликтов и предотвращением насилия в семье^[107].

До конца 2025 года на портале появится 35 новых «жизненных ситуаций». Среди них — покупка жилья, рождение ребенка, оформление опеки, поступление в колледжи, волонтёрство и социальное обслуживание, диспансеризация, подача документов в суд онлайн. Также станут доступны сервисы для владельцев животных («Мой питомец»), кроме того, инструменты для запуска IT-бизнеса, получения налоговых вычетов и другие^[108].

В третьем квартале 2025 года на «Госуслугах» планируется запуск «Цифрового портфолио обучающегося». Новый сервис позволит загрузить сведения о документах об образовании (аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании), достижениях в ходе обучения (результаты ЕГЭ, олимпиад, динамика изменения среднего балла за учебные годы, сведения о знаках «Готов к труду и обороне»), сведения о мероприятиях, в которых участвовал обучающийся, о дополнительном образовании, пройденной профориентационной диагностике на платформе «Билет в будущее», об интересах и навыках. На старте проекта сведения будут получать только из государственных и муниципальных учреждений, но прорабатывается вопрос включения информации и от частных организаций^[109].

5 июня 2025 года на «Госуслугах» появились первые результаты ЕГЭ по истории, литературе и химии. Посмотреть свои баллы можно в разделе «Документы» — «Образование» в личном кабинете. В среднем результаты появляются в течение 10 дней после экзамена^[110].

В ноябре 2025 года стало известно о запуске в приложении «Госуслуги» нового сервиса по измерению скорости интернета. В специальном разделе на смартфоне пользователи смогут измерить как скорость доступа в интернет, так и время задержки передачи информации. Измерительный сервис разработан на базе отечественного ПО «Мегабитус», старт назначен на декабрь 2025 года^[111].

13 января на «Госуслугах» появился реестр злостных неплательщиков алиментов, который позволяет узнать, есть ли у человека долги по алиментам на содержание детей или родителей, в каком регионе и на какую сумму. В реестр попадают только злостные должники, которые были объявлены в розыск приставами, привлекались к административной или уголовной ответственности^[112].

В 2026 году в рамках второго пакета мер по противодействию кибермошенничеству на портале внедряется «тревожная кнопка»^{[113][114][115]}. При подозрении на мошенничество пользователь нажимает кнопку, после чего сигнал поступает в систему «Антифрод», полицию, банки и операторам связи. Это позволяет оперативно приостановить дистанционные денежные операции и заблокировать номера злоумышленников. Кроме того, для защиты аккаунтов введён обязательный десятиминутный период ожидания перед отправкой СМС при восстановлении доступа^[116].

16 ноября 2021 года логотип Госуслуг внесён Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом) в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков. Номер в Перечне: 233^[117].