Туризм в Санкт-Петербурге

Привлекательность Санкт-Петербурга для туристов связана прежде всего с его богатейшим историко-архитектурным наследием. Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников включены в перечень всемирного наследия ЮНЕСКО. Масштабы исторического ядра города и его относительно высокая сохранность, дворцово-парковые ансамбли и храмы позволяют туристам в ходе поездки в современный Петербург познакомиться с одним из крупнейших исторических центров в мире, занимающим практически ту же площадь, что Санкт-Петербург накануне революционного 1917 года. Наряду с памятниками прошлого привлекает туристов и многообразная культурная и общественная жизнь современного города, в которой сочетается как продолжение традиций, так и создание нового. Музеи, театры, концертные залы, спортивные объекты, парки, новые креативные пространства обеспечивают как горожанам, так и туристам широкие возможности для досуга и отдыха. Способствует развитию туризма и развитие сектора общественного питания. Существенно возросшее в 21 веке количество и многообразие ресторанов, кафе, баров и столовых открывает новые перспективы для развития в городе гастрономического туризма.

Чрезвычайно важную роль в привлечении туристов в Петербург играет его богатейший символический капитал. В его основе — широко понимаемый петербургский (ленинградский) текст, который включает не только литературные произведения, но и произведения других жанров, в частности кино- и телефильмы, музыкальные произведения, посвящённые Петербургу, описывающие различные аспекты его истории и современности. Петербургский текст, как совокупность произведений разнообразных жанров, воплощающая многоплановый и сложный образ города на Неве, является одним из интереснейших явлений российской и мировой культуры. Сформированный произведениями, созданными в эпоху, когда Петербург был столицей Российской империи, петербургский текст впоследствии был расширен творческими усилиями уже советских и пост-советских писателей, поэтов, музыкантов, художников и краеведов. Петербургский текст является фундаментом символического капитала Санкт-Петербурга, обеспечивает непреходящий интерес к городу как со стороны петербуржцев, так и со стороны жителей других городов и стран^[3].

Анализ структуры туристического потока подтверждает, что культурно-познавательные цели являются доминирующим фактором привлекательности города. В 2024 году доля таких поездок достигла рекордных за последние четыре года 51,4 %^[4]. Среди других ключевых причин для визита в Санкт-Петербург — деловой туризм (около 10,74 % или 1,246 млн человек)^[5], событийный туризм (3,7 %)^[6], а также посещение родственников и друзей и медицинский туризм^[4].

По итогам 2024 года совокупный экономический эффект от туристической отрасли для экономики города превысил 730,5 млрд рублей, что на 51 % больше показателей 2023 года^[7]. Эта цифра отражает общий оборот сферы, затрагивающий около 50 смежных отраслей^[7]. При этом прямой вклад туризма в валовой региональный продукт (ВРП) Санкт-Петербурга, рассчитываемый по добавленной стоимости, составил 2,4 %^[8]. Для сравнения, в 2023 году вклад отрасли в экономику города составлял 483 млрд рублей, или 2,1 % от ВРП.

По официальным данным на 2022 год, непосредственно в сфере оказания туристических услуг было постоянно занято как минимум 57 тысяч человек^[9][10]. Эта цифра включала сотрудников турфирм, гидов, конгрессно-выставочных организаций и сферы размещения (в том числе работающих на аутсорсинге), но не учитывала смежные отрасли, такие как общественное питание и транспорт^[9]. С учётом мультипликативного эффекта, по оценкам того же периода, каждое двенадцатое рабочее место в Санкт-Петербурге было связано с индустрией туризма^[10].

Финансирование отрасли осуществляется в рамках государственной программы «Развитие туристской отрасли в Санкт-Петербурге». На её реализацию в 2024 году было заложено около 2,5 млрд рублей^[11]. Предварительный бюджет на 2025 год был запланирован в размере 1,93 млрд рублей; сокращение связано в основном с уменьшением субсидии для Конгрессно-выставочного бюро^[12]. Дополнительным источником дохода является курортный сбор, введённый с 1 апреля 2024 года. Плановый объём поступлений от него на 2024 год составлял 310 млн рублей^[11], однако фактические сборы значительно превысили этот прогноз^[13].

Событийный туризм является одним из ключевых направлений развития туристической отрасли Санкт-Петербурга. Город ежегодно принимает десятки крупных культурных, спортивных и деловых мероприятий, привлекающих гостей из других регионов России и из-за рубежа.

Крупнейшими событиями, привлекающими в город множество туристов, являются праздник выпускников «Алые паруса» и празднование Дня города.

«Алые паруса» — всероссийский праздник выпускников, традиционно состоящий из концерта на Дворцовой площади и грандиозного водно-пиротехнического шоу в акватории Невы. В последние годы формат мероприятия менялся в зависимости от эпидемиологической обстановки. В 2020 году из-за пандемии COVID-19 праздник прошёл без зрителей в телевизионном формате, а основное действие было перенесено в Финский залив^[14][15]. В 2021 году мероприятие вернулось в очный формат, но с допуском на основные площадки только для выпускников^[16]. В 2022—2024 годах праздник проходил в традиционном формате с концертом для выпускников и открытым для всех желающих водно-пиротехническим шоу^[17]. В 2025 году праздник прошёл в ночь с 28 на 29 июня^[18].

День города отмечается 27 мая и сопровождается многодневной программой мероприятий. В неё традиционно входят гала-концерт «Классика на Дворцовой», Фестиваль ледоколов, Парад духовых оркестров, молодёжный фестиваль «Петровские ассамблеи» и другие события^[19][20]. В 2020 году из-за пандемии празднование проходило преимущественно в онлайн-формате^[21].

Санкт-Петербург остаётся центром проведения спортивных соревнований, в том числе с международным участием. Несмотря на приостановку проведения в России соревнований под эгидой большинства международных федераций, в городе организуются турниры с участием спортсменов из дружественных стран.

В 2024 году состоялись такие мероприятия, как международные соревнования по дзюдо «Кубок Губернатора Санкт-Петербурга», в которых приняли участие спортсмены из России, Азербайджана, Белоруссии и Туркменистана^[22], и «Кубок Анатолия Рахлина», собравший дзюдоистов из 15 стран^[23]. На 2025 год было запланировано проведение мультиспортивного фестиваля «Олимпиада народов мира»^[24]. Ранее запланированные в России на 2024 год Всемирные игры дружбы были перенесены на неопределённый срок, при этом Санкт-Петербург не входил в число городов-организаторов^[25].

Благодаря развитой медицинской инфраструктуре и лидерству во многих медицинских областях в России, а также конкурентным ценам на медицинские услуги, в Петербурге пользуется популярностью медицинский туризм — в город едут как жители других регионов России, так и иностранные пациенты. В 2020-х годах география въездного медицинского туризма изменилась: если ранее значительную долю составляли пациенты из стран ЕС, то теперь основной поток приходится на граждан стран СНГ, Ближнего и Среднего Востока, Азии и государств БРИКС^[26].

По итогам 2023 года Санкт-Петербург посетили почти 108 тысяч медицинских туристов из-за рубежа^[27][28]. Государственные учреждения здравоохранения оказали им платных услуг на сумму 623 млн рублей^[27], а основной поток (около 80 %) пришёлся на граждан стран СНГ, в частности Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Белоруссии и Казахстана^[27], а также Китайа, Турции и Индии^[29]. Тенденция роста продолжилась и в 2024 году: за первые восемь месяцев город принял более 47 тысяч иностранных медицинских туристов, а объём оказанных им услуг превысил 450 млн рублей^[26], при этом был отмечен значительный рост потока пациентов из Китая (почти втрое), Киргизии (вдвое) и Узбекистана (на 30 %)^[30].

Наибольшим спросом у иностранных пациентов пользуются такие направления, как акушерство и гинекология, педиатрия, офтальмология, хирургия, травматология и ортопедия, вспомогательные репродуктивные технологии (в том числе ЭКО), а также цифровая стоматология и комплексные обследования (check-up)^[30][26][29]. Развитием направления занимается созданное в 2018 году городское Агентство медицинского туризма.

По данным аналитиков, на конец 2024 года в Санкт-Петербурге функционировало около 1,2 тысячи гостиниц и аналогичных средств размещения с общим номерным фондом примерно 58 тысяч номеров^[31]. Эти оценки, как правило, выше официальной статистики, так как могут включать объекты, не попадающие в отчётность Росстата^[32]. Согласно официальным данным Росстата, количество коллективных средств размещения (КСР) в городе демонстрировало следующую динамику: 1057 объектов в 2018 году^[33], 1052 в 2019 году^[33], снижение до 872 в пандемийном 2020 году^[33], после чего началось восстановление: 882 в 2021 году^[33], 926 в 2022 году^[34] и 1002 объекта по итогам 2023 года^[35].

Ключевой тенденцией 2020-х годов стал бурный рост сегмента апарт-отелей. К концу 2024 года их доля в общей структуре качественного предложения достигла 37 %^[36], а общий номерной фонд в классифицированных апарт-отелях составил 8800 юнитов^[37]. Данные о количестве новых объектов, открытых в 2024 году, разнятся: по информации NF Group, на рынок вышло 5 гостиниц и 13 апарт-отелей^[36], в то время как Nikoliers сообщает о четырёх новых гостиничных комплексах^[38].

На фоне растущего турпотока улучшились и операционные показатели гостиниц. Среднегодовая загрузка отелей категорий 3-5 звёзд в 2024 году достигла 65—65,6 %^[39][32], что на 1,3—2 процентных пункта выше, чем в 2023 году. Средняя стоимость номера (ADR) выросла на 19,1 % до 7211 рублей, а доходность на номер (RevPAR) увеличилась на 21,5 % и достигла 4809 рублей^[32][38].

В 2024 году Санкт-Петербург посетили рекордные 11,6 млн туристов, что на 23 % больше, чем в 2023 году, и на 1,1 млн человек превысило допандемийный показатель 2019 года. Годом ранее, в 2023 году, город принял 9,4 млн гостей^[40][41], а в 2022 году — более 8 млн^[42][43]. Допандемийный рекорд 2019 года составлял 10,4 млн человек^[44][45].

Число иностранных туристов в 2024 году достигло 839 тыс. человек (7,2 % от общего потока), что на 46 % больше, чем годом ранее. В 2023 году город посетили 574,2 тыс. иностранных гостей^[41], в 2022 году — около 340 тыс.^[43]., а в допандемийном 2019 году — 4,9 млн^[44].

Тенденция роста сохранилась и в 2025 году: за первые девять месяцев город посетили 9,4 млн туристов, из которых более 600 тыс. — иностранцы^[46][47]. По прогнозам, по итогам 2025 года общий турпоток может достичь 12,3 млн человек^[48], включая от 900 тыс. до 1 млн иностранных гостей по официальным оценкам^[49] и до 1,5 млн по прогнозам туротрасли^[50].

Также в 2024 году 82 млрд рублей принесли экономике города бизнес-туристы^[51].

Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге в 2024 году составила 3-4 дня (или четыре ночи)^[52][53]. Средний чек на поездку (без учёта дороги) в 2024 году вырос до 42 тыс. рублей на человека по сравнению с 36 тыс. рублей в 2023 году^[53][54]. При этом расходы иностранных туристов значительно выше: в среднем 77 тыс. рублей у гостей из стран СНГ и 121 тыс. рублей у туристов из дальнего зарубежья^[55].

В 2025 году российские туристы в Петербурге тратили в среднем 62 тысячи рублей (иностранные туристы в среднем - по 117 тыс. рублей)^[56].

В 2020 и 2021 годах Санкт-Петербург получил ряд престижных наград международной премии World Travel Awards. В 2020 году город был признан «Ведущим культурным направлением мира» (World’s Leading Cultural City Destination)^[57][58]. В 2021 году город удостоился званий «Ведущее городское направление мира» (World’s Leading City Destination) и вновь «Ведущий город культурного туризма мира» (World’s Leading Cultural City Destination), а также получил несколько наград на европейском уровне^[59][60]. В период с 2022 по 2024 год информация о присуждении городу крупных международных туристических премий отсутствовала^[61].

До пандемии COVID-19 Петербург пользовался большим спросом у туристов из Китая. Туристический поток из КНР продолжал расти с каждым годом. Если в 2013 году город посетило 350,000 жителей КНР, в 2018 году — 800,000 человек, то в 2019 году их число достигло 1,3 млн человек. При этом китайские туристы ездили в Петербург в рамках дешёвого тура «Москва-Питер» и преимущественно сами являлись выходцами из сельский местности. Это становилось причиной часто некультурного поведения многих китайских туристов и в итоге отказ части петербуржских отелей обслуживать их^[62]. Параллельно в ряде других отелей, музеев и ресторанов была принята программа «China Friendly», призванная создать максимально комфортные условия для китайских туристов, такие, как предоставление информации, прессы на китайском языке, китайских предметов быта, гигиены, блюд китайской кухни, возможность оплачивать китайскими банковскими картами и так далее. Также в городе начали открываться отели, специально ориентированные на китайский турпоток^[63][64]. Многие общественные заведения, магазины и рестораны в центре города дублируют вывески на китайском языке^[65]. В 2019 году приток китайских туристов стал предметом отрицательного внимания со стороны местных СМИ, а именно факт того, что китайский турпоток контролировался теневым бизнесом из Китая, который не приносил доходы в городской бюджет. Существенная часть китайцев жила в нелегальных хостелах, а также питалась в ресторанах, размещённых в частных квартирах и пользовалась услугами китайских турфирм, гидов и сувенирных магазинов, также зарабатывающих в обход российских налогов. Примечателен факт того, что китайские гиды во время экскурсий грубо искажали факты об истории города, или вовсе придумывали вымышленные истории^[62].

Пандемия COVID-19 и связанные с ней ограничения кардинально изменили ситуацию. В 2020—2022 годах, на фоне приостановки действия соглашения о безвизовых групповых поездках и строгих выездных ограничений в самом Китае, туристический поток из КНР в Санкт-Петербург практически прекратился^[66]. Восстановление началось в 2023 году после возобновления с 1 августа механизма безвизовых групповых поездок^[67]. По итогам 2023 года город посетили 54 тысячи туристов из КНР^[68]. В 2024 году положительная динамика сохранилась: Санкт-Петербург принял 139 тысяч китайских туристов, что сделало Китай лидером по числу прибытий среди стран дальнего зарубежья^[69][70]. В 2025 году в китайских городах Циндао и Наньнин начали работать информационные деловые центры (ИДЦ) Санкт-Петербурга.

• 1957 год — 20.000 иностранцев
• 1958 год — 28.000 иностранцев
• 1960 год — 85.000 иностранцев
• 1965 год — 114.000 иностранцев
• 1968 год — 496.700 человек^[71]
• 1969 год — около 300.000 иностранцев
• 1970 год — 879.400 человек^[71]

Динамика роста общего числа туристов (числа округлены)

Динамика роста числа иностранных туристов (числа округлены)

Исторически, Петербург наряду с Москвой, выступали единственными городами Российской империи, вызывавшими интерес у любителей путешествий^[88]. Так как Санкт-Петербург изначально строился как город, подражающий западной культуре, он также потенциально становится привлекательным для посещения его зажиточными россиянами и иностранцами. Так, в 1779 году был выпущен первый путеводитель по городу «Историческое, географическое и топографическое описание Санкт-Петербурга от начала заведения его, с 1703 по 1751 год» на немецком и русском языках. Туристический бизнес ориентировался на посещение увеселительных общественных заведений, а также на посещение парков. В частности были организованы проезды к островам, где за ежедневную плату предполагалось организовывать прогулки^[89]. Уже в начале XVIII в городе начали строить трактиры, предназначенные для мастеров, где они могли помимо сна питаться и веселится. В иных же случаях иностранцев селили в жилых домах, в слободах по принципу землячества. Однако вместе с ростом притока иностранных гостей, было решено построить первый постоялый двор в 1716 году. К 1745 указом Елизаветы были построены 25 «герберов» (нем. die Herberge), большинство из которых однако были закрыты после выявления «совершаемых в них безобразий». С дальнейшим развитием торговли в Петербурге появлялись гостиные дворы, где селились купцы. Фактически первой гостиницей с меблированными номерами и столовой стала гостиница «Европейская», открытая в 1804 году. В XIX веке, посетители гостиниц были как правило состоятельные люди^[90].

В XVIII и XIX веках приток временных посетителей Петербурга был обусловлен экономическими причинами и состоял в основном из иностранных судовладельцев и купцов^[91]. Первое официальное туристическое агентство в Санкт-Петербурге открылось ещё в 1885 году и называлось «Предприятие Липсона», однако контора просуществовала не долго. Большим успехом пользовалась открытое в 1895 году «Российское сообщество туристов» или «Русский туринг-клуб», ставивший перед собой цель посвящать население в идею туризма и организовывать туристические туры в года Российский империи. Большинство людей, охарактеризованных как «туристы» принадлежали к представителям знати и интеллигенции^[88]. Рубеж XIX и XX веков сопровождался значительным ростом туристического потока, если в 1894 году в городе работало 40 гостиниц, то к 1917 году это уже было 120 гостиниц^[90].

Турбюро также открывались по всей стране и организовывали туристические поездки зажиточных граждан по странам России, в том числе и Санкт-Петербурге. Однако события первой мировой войны, гражданской войны и революции привели к закрытию туристических фирм, как и исчезновению самого туризма, как явления^[88]. После революции, в городе работающими остались лишь три работающие гостиницы — Европейская, Большая Северная и Астория^[90].

Впервые организацию полноценного «пролетарского туризма» предприняли власти СССР, так как видели в нём один из эффективных рычагов пропаганды достижений социалистического строительства. Тогда же было учреждено «Экскурсионное бюро Главполитпросвета», целью которого было составить наиболее подходящие маршруты историко-революционных экскурсий. Во всех районах Петрограда были организованы школы грамотности для «пропаганды экскурсионного дела», которые должны были посещать все заведующие клубами и культурно-просветительскими ячейками. В обучение входило организация уличных экскурсий и посещение музеев^[88]. Таким образом некоторые из выпускников составили первое поколение профессиональных советских экскурсоводов. В 1920 году в городе начали свою работу семь экскурсионных станций, чьё число было затем сокращено до пяти. Специально для экскурсантов была открыта городская станция «Дом Экскурсанта», где каждый турист имел возможность получить место в общежитии и еду в столовой. Чаще всего туристы прибывали из городов Центральной России, Закавказья, Урала и дальневосточной Республики, средняя продолжительность прибывания в городе составляла 10 дней. Только в 1920 году Петроград принял 244,000 туристов^[88].

Иностранный туристический приток в Ленинград был минимален и состоял в основном из известных политических и культурных деятелей Запада, членов компартий, профсоюзных, рабочих делегаций. Так, в период с 1929 по 1939 год Ленинград посетило всего около 100,000 иностранных туристов. Для иностранного туриста составлялся заранее продуманный маршрут посещения определённых достопримечательностей для достижения максимального пропагандистского эффекта, а также предоставление туристу максимально комфортных условий проживания, питания и передвижения по городу^[92].

Иностранный туризм в его современной форме начал своё развитие в 1950-е и 1960-е года в Ленинграде, в эпоху оттепели, популяризации в советском государстве политики «мирного сосуществования» и установления дипломатических отношений со странами Запада. Впоследствии советское руководство решило открыть доступ к посещению иностранных туристов на территорию СССР с целью повысить престиж государства в лице стран запада. Ленинград, как город, находящийся географически и культурно ближе всего к Европе быстро попал в центр межкультурного и делового обмена. Зарубежное культурное и идеологическое влияние ощущалось в Ленинграде сильнее, чем в каком либо ином городе^[92]. Изданный указ в 1955 году «О разрешении туризма иностранцам и ввоза фотоаппаратов» привёл к резкому скачку наплыва иностранных туристов. В результате местной пропаганды, у населения запада сложилось представление о жизни в СССР, как жизни в средневековой Европе или концентрационном лагере, однако же в эпоху оттепели, всё большее количество людей стали ставить под сомнение данное мнение, это также стало причиной массового всплеска интереса к жизни в СССР в том числе и желание собственными глазами увидеть культуру и быт советского человека. Авантюрные побуждения и желание стать очередным «первооткрывателем» мотивировало сотни тысяч иностранцев посещать Москву, Ленинград и другие советские города. Многие туристы были анти-советски настроены и в той или иной степени были склонны к «хулиганским действиям», американские граждане же часто стремились к неформальным контактам с местными жителями для просвещения их в американский образ жизни^[92].

Обслуживанием туристов занимались такие организации, как ВАО «Интурист» и другие. Несмотря на значительный приток туристов, в середине XX века значительная часть из них приезжала по линии профсоюзов, Комитета молодёжных организаций, Советского комитета защиты мира, Академии наук СССР, и прочих отраслевых структур. Туристы прибывали в город в основном через Балтийское море или на поезде из Москвы. Открытие в 1958 году маршрута Хельсинки — Ленинград привело к дополнительному притоку туристов из Европы^[92]. Уже тогда были сформированы основные и по сей день актуальный для посещения туристов маршруты, а именно Эрмитаж, Русский музей, Петродворец, крейсер «Аврора», кабинет Ленина в Смольном и прочее. Иностранный турист по прежнему сталкивался с ограничениями, в частности к его группе приставлялся гид, призванный развеивать «буржуазные мысли о советской действительности», туристу запрещалось фотографировать военные объекты, верфи, пристани и аэропорты, а также уезжать за пределы города дальше 40 километров. Москва и Ленинград оказались не готовы обслуживать такое количество туристов, в итоге города столкнулись с обилием организационных и хозяйственно-бытовых неурядиц^[92]. В частности туристы жаловались на низкий уровень сервиса в таких гостиных, как например «Октяборьская», где туристы сталкивались плохим качеством питания и грубостью персонала. По состоянию на 1961 год ленинградские гостиницы столовые и рестораны работали с перегрузкой и обслуживали вдвое больше людей, чем на то было рассчитано и от этого сильно страдало качество обслуживания, также ситуацию усугублял не знающий иностранных языков персонал. Многие туристы в итоге оставались разочарованными в поездке. Например цитата редактора американской газеты «Honolulu Advertiser» гласила, что

Результатом данной проблемы стали организованные правительством Бюро обслуживания, призванные оперативно реагировать и решать проблемы, связанные с туризмом. В середине 1960-х годов была проведена массовая реставрация и реорганизация ленинградских отелей, а также открытие новых ресторанов и общепитов. Туристы, в зависимости от их происхождения разделялись на несколько категорий, для туристов «капиталистических стран» предполагалось повышенное внимание и более качественное обслуживание, заселение в лучшие гостиницы и наоборот более низкое качество обслуживания для туристов из других регионов СССР и социалистических стран^[92]. Доходило даже до того, что туристов селили в квартиры местных жителей, выгоняя последних во временное жилище. Тем не менее данные изменения не решали кардинально организационных проблем в связи с неуклонно растущим потоком иностранных туристов. Так, к 1969 году поток туристов составлял уже 300,000 человек в год, что уже было в 10 раз больше в сравнении с 1959 годом^[92].

К 1970 году количество туристов, состоящих как из советских граждан, так и зарубежных гостей, достигло 879,400 человек^[71]. Каждый следующий год сопровождался ростом туристического потока, открытием новых гостиниц или реставрацией существующих. Так, к 1990 году, в городе работало уже около 70 гостиниц^[90].

Развал СССР оказал крайне сильное влияние на дальнейшее развитие туризма в Санкт Петербурге. До сего времени, основная масса туристов состояла из жителей других регионов СССР и советских республик. Доля иностранцев же оставалась относительно невысокой. Экономические потрясения после 1990 года привели к падению внутреннего туризма и одновременно падение железного занавеса привело к значительному притоку иностранных туристов. В итоге, в 1990-е годы иностранцы составляли основную массу туристов, например в 1998 году доля иностранных туристов составляла 78 % от общего числа. Тем не менее начало 2000-х сопровождалось также и постепенным восстановлением внутреннего туризма и увеличением доли российских туристов из других регионов и по состоянию на 2001 году их количество уже почти достигло докризисного уровня^[72].

Дальнейшему росту туризма способствовала экономическая связь со странами-соседями, такими, как Финляндия, а также организация международных фестивалей и конкурсов^[72]. В 1990-е годы, среди турфирм имелось большое количество мошенников, кидающих клиентов на деньги, однако к началу 2000-х годов их количество уменьшилось. В начале 2000-х годов основная проблема туризма в Петербурга была связана с некачественным уровнем сервиса и завышенными ценами. В городе при наличии на тот момент 120-ти работающих отелей, практически отсутствовали недорогие гостиницы среднего класса, но с качественным обслуживанием. Это также стало причиной снижения турпотока из Европы к началу 2000-х годов, так как они предпочитали поездки в соседние страны Балтики из-за более дешёвого и качественного пакета туристических услуг^[72]. Также привлекательность города портила заброшенное и аварийное состояния многих памятников культуры в центре города. В рамках 300-летнего юбилея города, власти Петербурга к 2003 году провели масштабную реставрацию и благоустройство центра города, данный фактор вкупе с организацией праздника привёл к рекордному турпотоку и загруженности всех гостиниц на 90 %^[72].

Отрицательно на развитие туризма влияли недостаток финансирования и информационной поддержки. Государство слабо участвует в организации льготных кредитов для гостиничных девелоперов^[94]. Экономика города базируется на промышленности, торговле, транспортной системе и продажи недвижимости, развитие же туризма осуществляется властями по остаточному принципу^[94]. Впечатление от поездки в город портит недостаточно развитая инфраструктура туризма, а также проблемы, связанные с правопорядком и общественной безопасностью^[95].

Другой важный фактор, влияющий негативно на иностранный туристический поток — это низкая известность Санкт-Петербурга за пределами постсоветских стран. Государство до недавнего времени вкладывало малое количество средств в продвижение города, как бренда или туристской дестинации. По состоянию на 2014 год, стоимость бренда Санкт-Петербург составляет 1,23 трлн рублей^[94]. По данным консалтингового агентства Resonance Consultancy, Петербург в 2019 году занял 54 место в рейтинге лучших городов мира^[96]. Хотя по состоянию на 2016 год, государство уже вкладывало средства в продвижение бренда среди иностранцев, тем не менее эффективность данной рекламы достаточно низкая, например редакция журнала Коммерсантъ указала на фактическое отсутствие англоязычных роликов о Петербурге на youtube, вместо этого миллионы тратятся «на пять-шесть баннеров в аэропорту Бангкока с видами Петербурга и странными надписями, что мы культурная столица». Сдерживающим фактором также выступает факт того, что и Россия, как страна пользуется низким спросом среди иностранных туристов из-за сложности получения виз, а также ещё сильных негативных стереотипах о стране^[94].

Вопрос о несовершенности туристический инфраструктуры особенно стал острым после 2016 года, на фоне продолжающегося роста туристического потока. Одна из главных задач комитета по туризму состоит в том, чтобы перераспределить туристический поток на остальные времена года, помимо летнего сезона, для чего музеи и выставочные пространства разрабатывают цикл мероприятий и выставок в традиционно низкие сезоны^[97]. Глава комитета по развитию туризма Петербурга Андрей Мушкарев заметил, что туристическая инфраструктура Петербурга способна по состоянию на 2018 год принимать 17 миллионов туристов в год при условии, если загруженность отелей будет высокой на протяжении всех времён года, а не только летом. По состоянию на 2018 год, всё более острыми стоят проблемы, связанные с длинными очередями в музеи, в летний сезон, а также ухудшением автомобильного трафика из-за обилия туристических автобусов. Ситуация усугубляется неэффективным туристическим потоком: в Петербурге, при его обилии культурных памятников и музеев, подавляющее число туристов продолжают посещать лишь несколько, генеральных культурных объектов (Эрмитаж, Спас на Крови, Петергоф, Исаакиевский собор и Царское Село)^[98]. В Петербурге не хватает развлекательных центров и комплексов для туристов и ориентированных на них номерных фондов. Ценность города ограничивается тем, что он является музеем под открытым небом^[98]. Фактически здравоохранение, это единственная реально развивающаяся альтернативная туристическая отрасль^[94].

Одной из долгосрочных проблем, влияющих на комфорт туристов, остаётся недостаток пешеходных зон и узкие тротуары в историческом центре, что является наследием советского градостроительного подхода, ориентированного на автомобильный трафик^[98]. Вместе с тем, в 2020-х годах городские власти активизировали работу по созданию новых общественных пространств. Одним из заметных проектов стало благоустройство набережной реки Карповки в Петроградском районе, завершённое в 2022 году, где появился прогулочный маршрут с зонами отдыха^[99][100]. В 2025 году благоустроили Линейный парк на Васильевском острове и создали пешеходную зону у Василеостровского рынка^[101][102]. При этом в период с 2021 по 2024 год новых постоянных пешеходных улиц непосредственно в центральных районах города не появлялось^[103]. В стадии обсуждения и проектирования находятся планы по преобразованию в пешеходные зоны Думской улицы и Перинной линии (реализация намечена на 2026 год)^[104][105], а также более масштабная идея о создании крупной пешеходной зоны в историческом центре, которая остаётся на уровне дискуссий^[106]. Также указывались иные отрицательные факторы, как например плохое знание английского языка среди местных жителей^[94].

В 2024 году курортный сбор пополнил бюджет Петербурга на 750 млн рублей^[107].

С 1 января 2025 года вместо курортного сбора был введён туристический налог. Им будут облагаться организации и предприниматели, оказывающие услуги по размещению туристов. Размер выплат коррелирует со стоимостью проживания, при этом суточная ставка не должна быть ниже 100 рублей. Льготники от уплаты налога освобождены. Мера вводится в связи с изменившимися нормами Налогового кодекса РФ^[108].