Национальная безопасность России
Национальной безопасностью России называется защищённость России, её граждан и территории от различных опасностей и угроз[1][2], а также то, что обеспечивает потенциал развития России на длительный срок[3]. Национальная безопасность России является составной частью её национальных интересов.
Основные документы, регулирующие обеспечение безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности и безопасности личности — «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», сменившая в декабре 2015 года «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», и Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ, заменивший одноимённый закон 1992 года.
Выработка политики в сфере национальной безопасности
Ключевая фигура в формировании политики в сфере национальной безопасности в России — президент, которому подчинены все силовые ведомства и вооруженные силы, при поддержке специального консультативного органа — Совета безопасности.
Именно президент определяет политический курс в этой сфере, принимает основные решения и утверждает концептуальные документы (прежде всего стратегию национальной безопасности), которые готовит Совбез. Он может объявить чрезвычайное или военное положение или ввести экономические санкции против других стран[4].
Совет безопасности
Совет безопасности — совещательный орган, который готовит решения президента по вопросам национальной безопасности, защиты конституционного строя и целостности России, вопросам обороны и оборонного производства, военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Важность СБ демонстрирует уже то, что это единственный совещательный орган, напрямую названный в Конституции Российской Федерации.
Совет возглавляет и формирует президент России, а его текущую работу организует секретарь Совета безопасности. Совет включает постоянных (премьер-министр, спикеры палат парламента, глава администрации Кремля и руководители МИД и силовых ведомств) и непостоянных членов. Различие между ними в том, что непостоянные члены при принятии решений не имеют права голоса. Принятые решения президент утверждает своим указом.
Работа Совбеза проходит в форме заседаний и оперативных совещаний. Оперативные совещания по текущим вопросам проводятся примерно раз в неделю, заседания — примерно раз в квартал, хотя президент может созвать внеочередное заседание совета.[5]
На Совет безопасности возложен широкий спектр обязанностей:
- анализ и стратегическое планирование в сфере национальной безопасности и выработка концептуальных документов;
- оценка угроз в сфере национальной безопасности (в том числе военных) и выработка мер по их нейтрализации;
- подготовка президенту предложений о принятии мер для ликвидации последствий катастроф, о введении и отмене чрезвычайного положения и о применении экономических санкций;
- подготовка президентских указов и постановлений в сфере национальной безопасности.
Кроме того, Совбез координирует работу всех органов власти в сфере национальной безопасности и контролирует исполнение федеральных программ в этой области[6].
Элементы национальной безопасности
Существенной составной частью национальной безопасности России является её военная безопасность, которую текущая Военная доктрина Российской Федерации определяет, как «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой её применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять».[7]
В число органов, занимающихся вопросами обеспечения военной безопасности России, входят её вооружённые силы и Минобороны, а одним из координирующих органов является Национальный центр управления обороной Российской Федерации.
Также в состав национальной безопасности России входят её государственная и информационная безопасность.
Среди иных составляющих национальной безопасности России следует указать её энергетическую, экологическую и продовольственную безопасность.
Неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации признаётся её государственная культурная политика.
Основными нормативными документами, определяющими государственную политику России по составляющим национальной безопасности являются доктрины, в частности:
- Военная доктрина Российской Федерации;
- Морская доктрина Российской Федерации[8][9];
- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации[10];
- Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации;
- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации[11];
- Климатическая доктрина Российской Федерации[12],
а также Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года[13], Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года, Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации и Основы государственной культурной политики[14]. Отметим, что все эти документы утверждены указами президента РФ. Исключение составляют Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением главы государства, а также Экологическая доктрина Российской Федерации[15] (на смену которой пришла Стратегия экологической безопасности до 2025 года), одобренная распоряжением Правительства РФ[16].
См. также
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
- Внутренние опасности
- Угроза национальной безопасности
Примечания
- ↑ Борщевский Г. А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». — 2012. — № 1 (январь — февраль).
- ↑ Ярочкин В. И. Секьюритология — наука о безопасности жизнедеятельности. М.: Ось-89, 2000. С. 115.
- ↑ Национальная безопасность России Архивная копия от 1 января 2015 на Wayback Machine // Grandars.ru
- ↑ ФЗ «О безопасности» (2010), главы 1 и 2. Дата обращения: 10 июля 2017. Архивировано 10 июля 2017 года.
- ↑ Положение о Совете безопасности (2011). Дата обращения: 10 июля 2017. Архивировано 17 июня 2017 года.
- ↑ ФЗ «О безопасности» (2010), глава 3. Дата обращения: 10 июля 2017. Архивировано 1 июля 2017 года.
- ↑ Военная доктрина Российской Федерации. Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 5 апреля 2015 года.
- ↑ Морская доктрина Российской Федерации. Президент России. Дата обращения: 25 июня 2019. Архивировано 30 июля 2019 года.
- ↑ Морская доктрина Российской Федерации. Официальный сайт Президента России. Дата обращения: 25 июня 2019. Архивировано 26 августа 2019 года.
- ↑ Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Российская газета. Дата обращения: 25 мая 2019. Архивировано 28 мая 2019 года.
- ↑ Утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Президент России. Дата обращения: 25 мая 2019. Архивировано 25 июня 2019 года.
- ↑ Утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации. Президент России. Дата обращения: 25 июня 2019. Архивировано 2 июля 2019 года.
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. № 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года". Президент России. Дата обращения: 19 июня 2019. Архивировано 19 июня 2019 года.
- ↑ «Об утверждении Основ государственной культурной политики» Архивная копия от 2 января 2015 на Wayback Machine // Указ Президента РФ от 24.12.2014
- ↑ Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации, Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 года №1225-р, Доктрина от 31 августа 2002 года. docs.cntd.ru. Дата обращения: 1 июля 2019. Архивировано 1 июля 2019 года.
- ↑ Гриценко В.В. [http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/pravo/2017/01/2017-01-08.pdf ДОКТРИНА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, СОВРЕМЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ]. "Вестник ВГУ". Дата обращения: 25 июня 2019. Архивировано 31 марта 2020 года.