Форин-офис
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Великобритании (англ. Foreign, Commonwealth & Development Office; сокр. FCDO) — внешнеполитическое ведомство Великобритании, один из департаментов британского правительства. Устаревшее неофициальное название — Фо́рин-о́фис (англ. Foreign Office).
Общие сведения
| Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Великобритании[1] | |
|---|---|
| сокращённо — FCDO | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Юрисдикция | Великобритания |
| Дата создания | 2 сентября 2020 года[3] |
| Предшественники |
Министерство иностранных дел и по делам Содружества Министерство международного развития |
| Руководство | |
| Подчинено | Правительство Великобритании |
| Вышестоящее ведомство | Правительство Великобритании |
| Ответственные министры |
Иветт Купер[5], Министр иностранных дел, по делам Содружества и развития Баронесса Чапман Дарлингтонская[4], Государственный министр по вопросам международного развития, Латинской Америки и Карибского бассейна |
| Временно исполняющий обязанности постоянного заместителя министра | Ник Дайер[6] |
| Устройство | |
| Штаб-квартира |
Лондон, King Charles Street, SW1A 2AH[7] 51°30′11″ с. ш. 0°07′40″ з. д.GЯO |
| Число сотрудников | 17 532 (2023—2024)[8] |
| Годовой бюджет | £12,868 млрд (2024—2025)[9] |
| Подведомственные органы |
Британский совет[10] FCDO Services[10] Wilton Park[10] Вестминстерский фонд за демократию[10] Комиссия по стипендиям Содружества в Великобритании[10] Центр «Великобритания-Китай»[10] Комиссия по ознаменованию помощи Маршалла[10] Независимая комиссия по оценке эффективности помощи[10] |
| Сайт | gov.uk/government/organi… |
История
Первый Форин-офис был создан в марте 1782 года путём преобразования Северного и Южного департаментов, каждый из которых отвечал за соответствующий географический регион Королевства, и выделения из его ведения внутренних дел, которые отошли другому департаменту правительства — Хоум-офису (Home Office).
В своём виде до сентября 2020 года министерство создано в 1968 году путём слияния Министерства по делам Содружества (Commonwealth Office) и Министерства иностранных дел (Foreign Office).
В сентябре 2020 года было сформировано Министерство иностранных дел и международного развития в результате слияния с Министерством международного развития, а обязанности министра иностранных дел были объединены с обязанностями государственного секретаря по международному развитию[12]. Создание нового ведомства было направлено на интеграцию дипломатии и международной помощи в рамках стратегии «Глобальная Британия» после «Брексита»[13], однако этот процесс сопровождался значительными бюджетными и кадровыми изменениями[14].
В 2021 году правительство временно сократило целевой показатель расходов на официальную помощь в целях развития (ODA) с 0,7% до 0,5% от валового национального дохода, что привело к уменьшению финансирования программ на 4 млрд фунтов стерлингов[15]. Общие расходы FCDO в 2022—2023 финансовом году оказались на 23 % ниже, чем суммарные расходы FCO и DFID в 2019—2020 году[16]. Дальнейшие сокращения бюджета на помощь привели к отставке министра по вопросам развития в марте 2025 года[17].
В мае 2022 года первоначальные планы интеграции были пересмотрены, а для управления дальнейшими улучшениями в июне 2023 года была создана Дирекция по организационному совершенствованию[18]. По данным Национального ревизионного управления на март 2024 года, ведомству всё ещё предстояла работа по интеграции IT-систем и формированию единой организационной культуры[19]. На фоне критики об ослаблении фокуса на вопросах развития в FCDO был создан ряд новых руководящих должностей: в марте 2022 года — вторая должность постоянного заместителя министра и должность генерального директора по гуманитарным вопросам и развитию[20], в сентябре 2022 года — должность министра по вопросам развития на уровне члена Кабинета, а в июле 2023 года — должность второго постоянного заместителя министра, ответственного за расходы на помощь[16]. В июле 2025 года было объявлено о планах сократить штат ведомства на 25 % к 2029 году. Процесс начался с программы добровольного увольнения, нацеленной на 500 сотрудников, и реструктуризации высшего руководства[21].
В сентябре 2025 года Питер Мандельсон был досрочно отозван с поста посла Великобритании в США из-за скандала, связанного с раскрытием его переписки с Джеффри Эпштейном[22][23]. В ответ на выявленные пробелы министерство согласовало пакет реформ системы проверок кандидатов на дипломатические посты, включающий обязательное завершение полной процедуры безопасности до назначения и усиление внутреннего контроля[24][25]. На фоне этого кризиса 17 апреля 2026 года постоянный заместитель министра Олли Роббинс покинул свой пост; официальной причиной была названа потеря доверия со стороны премьер-министра и министра иностранных дел[26][27].
Структура
Во главе Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития стоит министр иностранных дел, по делам Содружества и развития (буквальное название должности — Государственный секретарь по иностранным делам, делам Содружества и развитию). В политическое руководство министерства входят также «государственные министры» и «парламентские заместители государственного секретаря», которые являются политическими назначенцами и, как правило, членами Парламента.
Непосредственно повседневной деятельностью министерства руководит постоянный заместитель государственного секретаря (англ. Permanent Under-Secretary of State) — высший карьерный государственный служащий. С 8 января 2025 года эту должность занимал сэр Оливер Роббинс, который также являлся главой Дипломатической службы Его Величества, до своей отставки 17 апреля 2026 года[28][27]. Временно исполняющим обязанности постоянного заместителя государственного секретаря и главы дипломатической службы является Ник Дайер[29].
Далее по иерархической лестнице в руководство министерства входят генеральные директора, в ведении каждого из которых находится несколько директоратов. Директораты подразделяются на департаменты, департаменты — на отделы и другие подразделения различной конфигурации. По состоянию на декабрь 2024 года, общая численность персонала FCDO по всему миру составляла 17 416 человек, из которых 8 273 — сотрудники, нанятые в Великобритании, и 9 143 — нанятые на местах в других странах[30].
Подведомственные организации
Министерство курирует ряд исполнительных агентств и вневедомственных государственных органов:
Исполнительные агентства
- FCDO Services
- Wilton Park
Исполнительные вневедомственные государственные органы
- Британский совет
- Комиссия по стипендиям Содружества в Великобритании (англ. Commonwealth Scholarship Commission in the UK)
- Центр «Великобритания-Китай» (англ. Great Britain-China Centre)
- Комиссия по ознаменованию помощи Маршалла (англ. Marshall Aid Commemoration Commission)
- Вестминстерский фонд за демократию
Консультативные вневедомственные государственные органы
- Апелляционные советы дипломатической службы (англ. Diplomatic Service Appeal Boards)
- Консультативный комитет при Правительственной службе гостеприимства по закупкам вин (англ. Government Hospitality Advisory Committee on the Purchase of Wines)
Другие органы
Политическое руководство
Во главе Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития стоит министр иностранных дел, по делам Содружества и развития, который является членом Кабинета министров. В его команду входят государственные министры (Ministers of State) и парламентские заместители государственного секретаря (Parliamentary Under-Secretaries of State).
С 5 сентября 2025 года пост министра занимает Иветт Купер, назначенная в ходе перестановок в кабинете Кира Стармера. На этом посту она сменила Дэвида Лэмми, который был назначен заместителем премьер-министра и министром юстиции[32]. По состоянию на сентябрь 2025 года, в состав политического руководства министерства входят[33]:
| Должность | Имя |
|---|---|
| Министр иностранных дел, по делам Содружества и развития | Иветт Купер |
| Государственный министр по вопросам международного развития, Латинской Америки и Карибского бассейна | Баронесса Чапман Дарлингтонская |
| Государственный министр по делам Европы, Северной Америки и заморских территорий | Стивен Даути[34] |
| Парламентский заместитель министра по делам Индо-Тихоокеанского региона | Кэтрин Уэст[35] |
| Парламентский заместитель министра по делам Африки | Лорд Коллинз Хайберийский |
| Парламентский заместитель министра по делам Ближнего Востока, Северной Африки, Афганистана и Пакистана | Хэмиш Фальконер |
Руководство государственной службы
Повседневной деятельностью министерства руководит постоянный заместитель государственного секретаря (англ. Permanent Under-Secretary of State) — высший карьерный государственный служащий. С 1 апреля 2025 года временно исполняющим обязанности постоянного заместителя министра является Ник Дайер[29].
Бюджет
В 2023—2024 финансовом году общие расходы FCDO составили £12,1 млрд, из которых £9,8 млрд было направлено на реализацию программ. Годовой отчёт за этот период был представлен в Парламент 29 июля 2024 года[36].
Общие управляемые расходы FCDO на 2024—2025 финансовый год составляют £12,868 млрд. Эта сумма включает дополнительное увеличение в размере £996 млн, направленное преимущественно на бюджет официальной помощи в целях развития (ODA) для достижения целевого показателя в 0,5 % от валового национального дохода. Общий объём ODA, выделенный FCDO, в 2024—2025 году составил £9,284 млрд[37]. Бюджет ежегодно управляемых расходов (Annually Managed Expenditure) на этот же период составляет £520,7 млн (ресурсный) и £881,0 млн (капитальный).
На 2025—2026 финансовый год прогнозируется сокращение программного бюджета ODA до £8,7 млрд, что на £575 млн (6,19 %) меньше, чем в предыдущем году[37][38]. Это сокращение является частью плана правительства по уменьшению расходов на помощь для финансирования увеличения расходов на оборону[38]. В частности, планируется сокращение двусторонней помощи Африке на 12 % (£184 млн)[38], а также ассигнований на образование и гендерное равенство на 42 % (до £283,7 млн)[37]. Согласно прогнозам, бюджет ODA продолжит сокращаться: до £6,8 млрд в 2026—2027 годах и £6,19 млрд в 2027—2028 годах[38].
Главное здание Министерства иностранных дел и международного развития
Здание Министерства иностранных дел и международного развития по адресу «улица Короля Чарльза» (King Charles Street) 51°30′11″ с. ш. 0°07′40″ з. д.GЯO[39] является одной из достопримечательностей Лондона. Здание построено в итальянском стиле в 1861—1868 годах по проекту архитектора Джорджа Гилберта Скотта. Своим восточным фасадом оно выходит на правительственную улицу Уайтхолл, на которой располагается между резиденцией Премьер-министра (Даунинг-стрит, 10) и Министерством финансов. Непосредственно напротив Министерства иностранных дел и международного развития в середине Уайтхолла находится Памятник Неизвестному солдату (Кенотаф) — главный воинский мемориал Великобритании.
Первоначально здание предназначалось для четырех британских министерств: внутренних дел, иностранных дел, по делам колоний, по делам Индии. Внутренняя отделка здания, включая многочисленные скульптуры, была призвана олицетворять могущество Британской империи и её благотворную роль в мировых делах.
К историческим помещениям Министерства иностранных дел и международного развития относятся:
- «Локарнский зал», в котором в 1925 были подписаны Локарнские договоры;
- «Дурбар-корт» — внутренний дворик, отделка которого посвящена церемонии Дурбара — заочной символической коронации британского монарха в качестве суверена Индии.
Здание Министерства иностранных дел и международного развития отнесено в Великобритании к числу памятников истории и архитектуры первой категории.
Оно традиционно открывается для публики в ежегодный «уикенд открытых дверей» правительственных, бизнес- и других примечательных зданий Лондона.
Другие офисы
Помимо штаб-квартиры в Лондоне, министерство имеет несколько других офисов в Великобритании[40]:
- Abercrombie House в Ист-Килбрайде, Шотландия. Является совместной штаб-квартирой FCDO. В марте 2025 года было объявлено, что ранее запланированный переезд офиса в Глазго отменён, поскольку он «больше не является финансово жизнеспособным», и ведомство останется в Ист-Килбрайде в обозримом будущем[41].
- Hanslope Park в Милтон-Кинсе, Англия. Здесь базируются технические и архивные подразделения[42], а также находится головной офис FCDO Services и офис легализации документов[43].
- Ланкастер-хаус в Лондоне. Используется для проведения правительственных приемов, конференций и встреч с иностранными высокопоставленными лицами[40].
Разное
Является членом центрального аппарата Ассоциации международного права. В 1930 году сотрудник Форин-офиса Эрнест Холлоуэй Олдхем стал агентом советской разведки (умер в 1933), а в 1935 году был завербован временный сотрудник Джон Герберт Кинг (арестован в 1939).
