Политбюро
Политбюро́ (полити́ческое бюро́) — руководящий коллегиальный орган коммунистических партий различных стран.
Высшим руководящим органом коммунистической партии является её съезд, а в период между съездами — избираемый съездом центральный комитет (ЦК). Политбюро избирается на пленумах ЦК и действует в период между ними, осуществляя текущее политическое руководство. В условиях однопартийной системы решения политбюро, как правило, определяют деятельность высших органов государственной власти[1].
Термин «политбюро» заимствован некоторыми языками мира в неизменном или близком к оригинальному виде, например Politburó в испанском языке и Politbüro в немецком языке. В других языках используются кальки: 政治局 (Zhèngzhìjú) — в китайском, Bộ Chính trị — во вьетнамском, 정치국 и 政治局 (Jeongchiguk) — в корейском. В русском языке «политбюро» является сокращением сочетания «политическое бюро»[2].
История
Первый орган большевистской партии, получивший название Политического бюро, был сформирован в России в 1917 году. Он был образован на заседании ЦК РСДРП(б) 10 (23) октября 1917 года для политического руководства подготовкой вооружённого восстания, начало которого было назначено ЦК на 25 октября (7 ноября) 1917 года.
В состав органа вошли А. С. Бубнов, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, В. И. Ленин, Г. Я. Сокольников, И. В. Сталин и Л. Д. Троцкий[3]. Руководителем Политического бюро был избран В. И. Ленин[1][4].
В дальнейшем Политбюро стало постоянным органом руководства большевистской партии. Его полномочия, численный состав и взаимоотношения с другими органами ЦК изменялись в разные периоды истории партии.
Политбюро в различных странах
Действующие политбюро
- Китай:
- Северная Корея:
- Политбюро Центрального комитета Трудовой партии Кореи;
- Главное политическое бюро Корейской народной армии;
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама;
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Кубы;
- Политбюро Центрального комитета Народно-революционной партии Лаоса;
- Политбюро Центрального комитета Зимбабвийского африканского национального союза — Патриотического фронта;
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Индии (марксистской).
Политбюро, существовавшие в прошлом
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза;
- Политбюро Центрального комитета Албанской партии труда;
- Политбюро Центрального комитета Народно-демократической партии Афганистана;
- Политбюро Центрального комитета Болгарской коммунистической партии;
- Политбюро Центрального комитета Польской объединённой рабочей партии;
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Украины;
- Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Югославии;
- Политическое бюро Центрального комитета ФРЕЛИМО.
Политбюро ЦК КПСС
Полити́ческое бюро́ Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (Политбюро ЦК КПСС; с 1952 по 1966 год — Президиум ЦК КПСС) — коллегиальный орган высшего партийного руководства в СССР.
Политбюро формально действовало от имени Центрального комитета КПСС, однако в условиях однопартийной политической системы принимало наиболее важные решения по вопросам внутренней и внешней политики, государственного строительства, экономики, обороны, идеологии и международных отношений. Его решения определяли деятельность партийных организаций и оказывали непосредственное влияние на работу государственных органов[1][4].
Особое положение Политбюро было связано с конституционным закреплением руководящей роли Коммунистической партии. Согласно Конституции СССР 1936 года, партия являлась «передовым отрядом трудящихся» и представляла «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Конституция СССР 1977 года определяла КПСС как «руководящую и направляющую силу» советского общества[5][6].
Соотношение с другими органами партии
Политбюро, Организационное бюро и Секретариат ЦК являлись органами Центрального комитета, но формально имели различные задачи. Согласно Уставу ВКП(б) 1939 года, Политбюро предназначалось для политической работы, Оргбюро — для общего руководства организационной работой, а Секретариат — для текущей организационно-исполнительной работы[7].
Политбюро рассматривало важнейшие вопросы партийной и государственной политики и принимало решения, подлежавшие проведению через партийный аппарат и государственные органы. К его компетенции относились также вопросы государственного управления, кадровой политики, обороны, внешних сношений и деятельности органов государственной безопасности.
Оргбюро занималось преимущественно организационными вопросами: структурой партийных органов, подбором и распределением кадров, руководством местными партийными организациями и контролем исполнения решений ЦК. Оно могло рассматривать и вопросы, имевшие политическое значение, поэтому разграничение функций между Политбюро и Оргбюро на практике не было абсолютно жёстким[8].
Секретариат обеспечивал текущую работу центрального партийного аппарата. Он руководил деятельностью отделов ЦК, занимался подбором и расстановкой кадров, организовывал проверку исполнения решений, вёл делопроизводство и готовил материалы к заседаниям Политбюро. Благодаря этому Секретариат оказывал существенное влияние на подготовку и реализацию решений высшего партийного руководства.
Таким образом, в формальном отношении Политбюро являлось органом политического руководства, Оргбюро — органом организационного управления, а Секретариат — органом текущей работы и исполнения решений. В действительности их функции частично пересекались, а соотношение органов менялось в зависимости от периода и реального распределения власти между руководителями партии.
В годы Великой Отечественной войны
В годы Великой Отечественной войны Политбюро продолжало осуществлять высшее политическое руководство партией и государством. Одновременно 30 июня 1941 года совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) был создан Государственный комитет обороны (ГКО).
ГКО являлся чрезвычайным высшим государственным органом. В период войны в нём была сосредоточена вся полнота власти в СССР. Комитет руководил деятельностью государственных ведомств и учреждений, мобилизацией людских и материальных ресурсов, переводом экономики на военные рельсы, эвакуацией промышленности, производством вооружений и обеспечением Вооружённых сил[9].
ГКО не был органом ЦК партии и не являлся разновидностью Политбюро. Его постановления подлежали обязательному исполнению государственными, партийными, комсомольскими, военными и хозяйственными органами. Вместе с тем деятельность ГКО была тесно связана с партийным руководством, а состав Политбюро и ГКО частично пересекался. Многие руководители, входившие в Политбюро, одновременно участвовали в работе ГКО.
Различие между двумя органами состояло прежде всего в их формальном статусе и характере полномочий. Политбюро являлось высшим органом политического руководства партии, тогда как ГКО — чрезвычайным государственным органом, непосредственно управлявшим мобилизацией, военной экономикой и деятельностью государственного аппарата. В условиях однопартийной системы это разграничение на практике осложнялось совпадением руководящих кадров и взаимосвязью партийных и государственных решений[10].
Государственный комитет обороны прекратил свою деятельность 4 сентября 1945 года в связи с окончанием Второй мировой войны.
Переименование в Президиум
На XIX съезде партии в октябре 1952 года Политбюро ЦК ВКП(б) было преобразовано в Президиум ЦК КПСС. Одновременно партия была переименована из ВКП(б) в КПСС, а Оргбюро упразднено; его организационные функции были переданы Секретариату.
Официально преобразование объяснялось тем, что название «Президиум» более точно соответствовало функциям, которые Политбюро фактически выполняло в тот период, — руководству работой Центрального комитета между его пленумами. Таким образом, переименование было частью более широкой реорганизации центральных органов партии, а не только изменением терминологии[11].
В период существования Президиума функции высшего коллегиального органа партийного руководства сохранялись за ним. Вместе с тем новое название и расширение состава органа отражали стремление изменить структуру центрального партийного руководства. В последующие годы состав Президиума неоднократно изменялся.
На XXIII съезде КПСС в 1966 году название «Политбюро ЦК КПСС» было восстановлено. Возвращение прежнего наименования означало отказ от терминологии, введённой в 1952 году, и восстановление названия, использовавшегося в период становления советской партийной системы. В материалах съезда подчёркивалось, что наименование «Политбюро», установленное при жизни В. И. Ленина, наиболее точно характеризует этот орган[12].
Переименование Политбюро в Президиум в 1952 году и восстановление прежнего названия в 1966 году не означали создания принципиально нового типа органа. В обоих случаях речь шла о коллегиальном органе ЦК, принимавшем наиболее важные политические решения и руководившем деятельностью партии между пленумами Центрального комитета.
Увековечивание памяти
В 1934 году на Коломенском заводе был изготовлен опытный пассажирский электровоз ПБ21-01. Обозначение «ПБ» расшифровывалось как «Политбюро», а число 21 указывало на осевую нагрузку электровоза. ПБ21-01 стал первым советским пассажирским электровозом постоянного тока и был построен в единственном экземпляре[13].
Электровоз эксплуатировался до февраля 1955 года, а в 1961 году после ремонта был окончательно снят с эксплуатации и установлен в качестве памятника возле локомотивного депо Пермь-2. В 2003 году ПБ21-01 был переведён в Музей истории, науки и техники Свердловской железной дороги на станции Екатеринбург-Сортировочный[14].
Примечания
Ссылки
- Politburo. Soviet political body (англ.). Encyclopædia Britannica. Дата обращения: 13 октября 2021. Архивировано 10 июня 2015 года.
- Политбюро ЦК КПСС — статья из Большой советской энциклопедии