Государственный комитет по чрезвычайному положению

К началу 1991 года ситуация в СССР стала критической: центральные власти теряли контроль над союзными республиками, а страна вступила в полосу дезинтеграции. В этих условиях в руководстве СССР начал прорабатываться вопрос о введении чрезвычайного положения.

В декабре 1990 года Президент СССР М. С. Горбачёв поручил председателю КГБ В. А. Крючкову подготовить проект постановления о введении чрезвычайного положения в СССР^[5]. Согласно материалам расследования роли должностных лиц КГБ СССР в событиях 19—21 августа 1991 года, с конца 1990 года до начала августа 1991 года Крючков совместно с будущими членами ГКЧП предпринимал меры по введению чрезвычайного положения сначала конституционным, а затем незаконным путём. В мае 1991 года был опубликован указ президента СССР о порядке введения чрезвычайного положения в отдельных регионах и отраслях народного хозяйства.

Существуют различные версии происхождения ГКЧП. Г. И. Янаев утверждал, что документы Комитета были подготовлены по поручению Горбачёва. А. И. Лукьянов и Ю. А. Прокофьев связывали прообраз ГКЧП с комиссией по ЧП, созданной на совещании у Горбачёва 28 марта 1991 года^[6]. Историк Р. Г. Пихоя писал, что уже весной 1991 года разрабатывались документы будущего ГКЧП и его прообраза — Временного комитета управления СССР.

По воспоминаниям В. И. Варенникова, в ночь с 18 на 19 августа 1991 года руководство страны, столкнувшись с отказом Горбачёва участвовать в действиях по введению чрезвычайного режима, создало ГКЧП, а формальную ответственность за это взял на себя премьер-министр СССР В. С. Павлов^[7]. По другой версии, изложенной А. И. Тизяковым, ГКЧП был создан Горбачёвым ещё 28 марта 1991 года, а опубликованный 19 августа состав почти полностью совпадал с первоначальным^[8]. В более широком политическом контексте создание ГКЧП рассматривается как попытка части союзной элиты сорвать подписание нового Союзного договора, намеченное на 20 августа 1991 года.

1. Янаев, Геннадий Иванович (1937—2010) — вице-президент СССР (до 4 сентября 1991 г.), исполняющий обязанности Президента СССР (19—21 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
2. Бакланов, Олег Дмитриевич (1932—2021) — первый заместитель председателя Совета обороны СССР (до 1 октября 1991 г.), член ЦК КПСС.
3. Крючков, Владимир Александрович (1924—2007) — председатель КГБ СССР (до 28 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
4. Павлов, Валентин Сергеевич (1937—2003) — премьер-министр СССР (до 28 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
5. Пуго, Борис Карлович (1937—1991) — министр внутренних дел СССР, член ЦК КПСС.
6. Стародубцев, Василий Александрович (1931—2011) — председатель Крестьянского союза СССР, член ЦК КПСС.
7. Тизяков, Александр Иванович (1926—2019) — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР.
8. Язов, Дмитрий Тимофеевич (1924—2020) — министр обороны СССР (до 28 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.

В своём первом обращении ГКЧП критиковал политический курс, связанный с ослаблением союзного центра и государственного регулирования, а также заявлял о намерении восстановить порядок, стабилизировать положение в стране и не допустить падения уровня жизни населения^[9].

19 августа 1991 года по радио и Центральному телевидению СССР было оглашено официальное заявление о том, что М. С. Горбачёв не может исполнять обязанности президента по состоянию здоровья, а его полномочия переходят к вице-президенту Г. И. Янаеву. Одновременно было объявлено о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях СССР сроком на шесть месяцев и о создании ГКЧП.

Вслед за этим было зачитано заявление председателя Верховного Совета СССР А. И. Лукьянова с критикой проекта Союзного договора. Затем последовало обращение ГКЧП к советскому народу, в котором перестройка объявлялась зашедшей в тупик, а действия Комитета представлялись как попытка вывести страну из кризиса. Постановление № 1 ГКЧП предусматривало запрет митингов и забастовок, ограничения для политических организаций и введение цензуры в СМИ^[11].

По распоряжению Министра обороны СССР Д. Т. Язова утром 19 августа в Москву были введены войска и бронетехника. В столицу вошли подразделения Таманской и Кантемировской дивизий, 106-й Тульской воздушно-десантной дивизии, 27-й мотострелковой бригады, подразделения МВД и группа КГБ «Альфа»^[12]. Дополнительные части были переброшены и в окрестности других крупных городов СССР.

Дача Б. Н. Ельцина в Архангельском была окружена спецподразделением, однако он смог выехать в Москву и прибыть в Белый дом, где объявил о неподчинении ГКЧП и назвал его действия антиконституционными. Вскоре танковый батальон Таманской дивизии под командованием майора С. В. Евдокимова перешёл на сторону Ельцина и занял позиции у Белого дома. Выступление Ельцина на танке стало одним из символов сопротивления путчу.

19 и 20 августа в Москве и Ленинграде прошли массовые митинги против ГКЧП. У Белого дома были построены баррикады, сформирован штаб обороны, а вокруг здания собрались десятки тысяч сторонников российского руководства. В Ленинграде на Дворцовой площади состоялся многотысячный митинг, и ввод войск в город не был осуществлён.

20 августа руководство ГКЧП ввело в Москве комендантский час и начало подготовку силовой операции по захвату Белого дома. Для этого был разработан план «Гром» с участием танков, внутренних войск, ВДВ и группы «Альфа». Однако приказ на штурм так и не был отдан, а к утру 21 августа операция была отменена^[13].

В ночь с 20 на 21 августа в центре Москвы произошёл инцидент с участием бронетехники и защитников Белого дома, в результате которого погибли трое человек. К утру 21 августа большинство воинских частей отказалось выполнять приказы ГКЧП, а министр обороны Д. Т. Язов распорядился вывести войска из Москвы в места постоянной дислокации.

21 августа руководство СССР фактически отказалось от поддержки ГКЧП. В тот день было принято решение направить делегацию в Форос к М. С. Горбачёву. Президиум Верховного Совета СССР признал незаконным фактическое отстранение президента от исполнения обязанностей. После этого ГКЧП был распущен, а его решения объявлены недействительными.

В ночь на 22 августа Горбачёв вернулся в Москву. В тот же день были арестованы Крючков, Язов, Тизяков и другие участники событий, а Янаев был задержан в своём рабочем кабинете. Президиум Верховного Совета СССР дал согласие на привлечение к уголовной ответственности ряда народных депутатов СССР, связанных с ГКЧП.

Члены распущенного ГКЧП и лица, активно содействовавшие им, были помещены в «Матросскую тишину». 14 января 1992 года следствие по делу ГКЧП было завершено^[14], а в декабре того же года материалы дела были переданы генеральному прокурору России^[15][16].

Процесс по делу ГКЧП начался 14 апреля 1993 года^[17]. Подсудимые обвинялись в измене Родине и оспаривали полномочия российского суда рассматривать это дело^[18]. После объявления амнистии Государственной думой производство по делу было прекращено. 6 мая 1994 года процесс завершился, а 11 августа 1994 года В. И. Варенников был оправдан за отсутствием состава преступления.

После провала ГКЧП к уголовной ответственности были привлечены и некоторые лица, которых следствие считало активными пособниками Комитета. Среди них фигурировали С. Ф. Ахромеев, В. И. Болдин, В. И. Варенников, А. И. Лукьянов, О. С. Шенин и другие высокопоставленные представители партийного, военного и государственного аппарата.

Публичную поддержку ГКЧП оказали часть советской элиты и отдельные политические деятели, в том числе В. В. Жириновский. После поражения Комитета покончили с собой министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго, маршал С. Ф. Ахромеев и управляющий делами ЦК КПСС Н. Е. Кручина.

Руководители союзных республик в большинстве случаев не вступали в открытую конфронтацию с ГКЧП, но часто саботировали его решения. Открытую поддержку ГКЧП высказали, в частности, Н. И. Дементей и С. И. Гуренко. В то же время руководители России и Киргизии заявили о непризнании действий Комитета, а позиция ряда других республик была выжидательной или противоречивой^[19].

Бывшие участники ГКЧП в своих воспоминаниях и интервью, как правило, отрицали, что совершали государственный переворот. Они трактовали свои действия как попытку сохранить СССР и не допустить подписания Союзного договора, который, по их мнению, означал бы фактический распад государства.

Анатолий Лукьянов утверждал, что речь шла не о путче, а о плохо организованной попытке убедить Горбачёва отказаться от подписания договора, разрушавшего Союз. Геннадий Янаев заявлял, что никогда не признавал себя участником государственного переворота и объяснял действия ГКЧП кризисом союзной государственности. Владимир Крючков и Валентин Павлов также настаивали, что выступали против распада СССР, а не против законного строя.

• «Три августовских дня» Ян Юнг
• «Заговор скурлатаев» Валерий Поздняков^[20]

19 августа 2016 года бывший Генеральный прокурор СССР Александр Яковлевич Сухарев заявил, что ГКЧП был создан в соответствии с действовавшей Конституцией СССР и являлся законным государственным органом, а ответственность за распад СССР возлагал на группу Ельцина^[21].