Первый в истории Совет народных комиссаров был образован декретом 2-го Всероссийского съезда Советов и ВЦИК 25 октября (7 ноября) 1917 года[2] как коллегия председателей комиссий, которым было поручено «заведование отдельными отраслями государственной жизни». Аналогичные совнаркомы создавались в других республиках при установлении в них советской власти.
Разделение власти законодательной и исполнительной не соответствует деятельности Советской республики. Совет Народных Комиссаров — это непосредственный орган власти как таковой: и законодательный, и исполнительный, и административный.
↑О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик: закон от 15 марта 1946 года (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10.