Аппарат правительства Российской Федерации

19 октября 1905 года был образован Совет министров Российской империи для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Орган получил самостоятельный статус и право принятия ключевых решений, тогда как в предыдущем формате он был совещательным органом при Императоре и собирался по его распоряжению. Совет министров стал собираться еженедельно, результаты фиксировались в специальных журналах. Возглавлял Совет уже не император, а один из министров^[2].

Делопроизводство велось постоянной канцелярией, которую возглавлял управляющим делами Совета министров^[2].

27 февраля 1917 года Совет министров прекратил свою деятельность, в ходе Февральской революции. 2 марта того же года было образовано Временное правительство, в день отречения Николая II от престола. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного правительства. Первым управляющим делами был член Государственной думы первого созыва Владимир Дмитриевич Набоков, а должность помощника УД занимал Владимир Васильевич Никитин^[3]. Управляющий делами обязан был не только организовывать работу Временного правительства, обеспечивая проведение его заседаний, но также и вести деятельность по доведению до населения принятых решений.

27 октября 1917 года был образован Совет народных комиссаров. Канцелярия была переименована в управление делами и длительное время сохраняла своё название. 6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Совет министров СССР.

Одновременно с союзным правительством, действовало правительство России (РСФСР). В 1917-1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСР^[4]. Аппаратом Правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете Министров РСФСР и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений КПСС (до 14 марта 1990) и Правительства. Управляющий делами входил в состав Совета министров.

Пост управляющего делами Совета Народных Комиссаров (Совета Министров) РСФСР занимали^[5]:

• 1 (14) ноября 1917 — 4 декабря 1920 — Бонч-Бруевич Владимир Дмитриевич
• 11 декабря 1920 — 17 июля 1923 — Горбунов Николай Петрович
• июль 1923 — 27 июля 1929 — Смольянинов, Вадим Александрович (настоящие фамилия и имя — Смольников Сергей Александрович^[6])
• 4 октября 1929 — 18 декабря 1930 — Усиевич, Владимир Александрович
• 18 декабря 1930 — 1937 — Герасимов, Иван Семёнович
• 20 июля 1937 — 20 ноября 1939 — Кузнецов, Иван Никифорович
• 1940 — 22 мая 1942 — Панасенко А. Н.
• 22 мая 1942 — 1943 — Кордюков, Анатолий Константинович
• 1943—1946 — Болдырев, Анатолий Сергеевич
• 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич
• 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович
• 1960—1962 — Каргаполов, Виктор Алексеевич
• январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич
• сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович
• 25 марта 1982 — 15 июня 1990^[7] — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990)
• 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич
• 29 ноября 1990 — 10 июля 1991^[8] — Третьяков Александр Иванович (затем и. о. до 5 августа 1991)
• вакансия с 5 августа 1991 по 12 января 1993

Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации Президента РСФСР, аппаратов Председателя Совета Министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат Правительства РСФСР, который был включен в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР^[9] (данный указ фактически утратил силу 10 января 1993 года с началом работы Аппарата Совета Министров РФ^[10], официально отменен 4 февраля 1993 года^[11]). Руководство аппарата Правительства было возложено на первого заместителя председателя Правительства^[9] (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппарата, по должности не входивший в состав правительства).

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года после введения в действие Закона РФ от 9 декабря 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»)^[12]. Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)^[13]. Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществляется президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входит в состав Совета министров.

В конце 1993 года, в декабре, была принята Конституция РФ. Формально, некоторые нормы закона «О совете Министров — Правительстве РФ» не соответствовали некоторым её положениям. В первую очередь, деятельность Правительства РФ должна определяться федеральным конституционным законом. Соответствующий ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят 17 декабря 1997 года. Для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образован Аппарат правительства РФ. Положение об Аппарате правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).

Основными задачами Аппарата Правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции Аппарата Правительства России:

• разработка основных направлений деятельности по реализации внутренней и внешней политики России;
• подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство России проекты актов и других документов, по которым требуется решение;
• контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства России, а также поручений председателя Правительства и его заместителей;
• представляет интересы Правительства России в Конституционном, Верховном судах;
• готовит для председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям;
• обеспечивает организацию протокольных мероприятий;
• обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Структура Аппарата Правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства, управления Правительства и секретариаты заместителей председателя Правительства и руководителя Аппарата Правительства. В составе департаментов и управлений создаются отделы. Штатная численность на 2012 год составляет 1242 ед.^[14]

Руководитель Аппарата Правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению председателя Правительства Российской Федерации^[1]. С 21 января 2020 года заместителем председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Дмитрий Григоренко.

Самое продолжительное время пост руководителя Аппарата Правительства России занимал Сергей Приходько — 1822 дня. Владимир Бабичев — 1368 дней. На 31 день меньше длился срок пребывания на этой должности у Сергея Нарышкина — 1337 дней. Самое короткое пребывание на этом посту было у Геннадия Бурбулиса — 5 дней.

Наименование должности	ФИО	Фотография	Дата назначения	Дата освобождения от должности	Срок (дни)	Пр.
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР как Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР	Бурбулис, Геннадий Эдуардович	—	6 ноября 1991 года	11 ноября 1991 года	5	[15][16]
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР	Головков Алексей Леонардович[17]	—	11 ноября 1991 года	10 января 1993 года	426	[16][18]
Руководитель Аппарата Совета Министров — Правительства Российской Федерации Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Квасов Владимир Петрович	—	10 января 1993 года	15 ноября 1994 года	674	[10] [19]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Бабичев Владимир Степанович	—	15 ноября 1994 года	14 августа 1998 года	1368	[20]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (и .о.)	Шабдурасулов Игорь Владимирович	—	14 августа 1998 года	14 сентября 1998 года	31
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Зубаков Юрий Антонович	—	14 сентября 1998 года	19 мая 1999 года	247	[21]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Черненко Андрей Григорьевич	—	25 мая 1999 года	19 августа 1999 года	86	[22]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Козак Дмитрий Николаевич		19 августа 1999 года	18 мая 2000 года	273	[23]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Шувалов Игорь Иванович		18 мая 2000 года	28 мая 2003 года	1105	[24][25]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Мерзликин Константин Эдуардович	—	28 мая 2003 года	25 февраля 2004 года	273	[26][27]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации (и .о.)	Синелин Михаил Анатольевич	—	25 февраля 2004 года	9 марта 2004 года	13
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Козак Дмитрий Николаевич		9 марта 2004 года	13 сентября 2004 года	188	[28][29]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — заместитель председателя Правительства Российской Федерации Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Нарышкин Сергей Евгеньевич		13 сентября 2004 года	12 мая 2008 года	1337	[30] [31][32]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Собянин Сергей Семёнович		12 мая 2008 года	21 октября 2010 года	892	[33][34]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации—заместитель председателя Правительства Российской Федерации	Володин Вячеслав Викторович		21 октября 2010 года	27 декабря 2011 года	432	[35]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Вайно Антон Эдуардович		27 декабря 2011 года	21 мая 2012 года	146	[36]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Сурков Владислав Юрьевич		21 мая 2012 года	8 мая 2013 года	352	[37][38]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Приходько Сергей Эдуардович		22 мая 2013 года	18 мая 2018 года	1822	[39]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Чуйченко Константин Анатольевич		18 мая 2018 года	21 января 2020 года	613	[40]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Григоренко Дмитрий Юрьевич		21 января 2020 года	ныне в должности	2318	[41]

Руководитель Аппарата имеет 9 заместителей, курирующих различные вопросы деятельности Правительства Российской Федерации^[42].

Секретариаты

• Секретариат председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина
• Секретариат первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова
• Секретариаты заместителей председателя Правительства России.

Полпреды Правительства России

Полномочные представители Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, в Государственной думе, в Конституционном суде Российской Федерации и Верховном суде Российской Федерации.

Департаменты Правительства России

• Административный департамент
• Департамент регионального развития
• Департамент культуры
• Департамент международного сотрудничества
• Департамент оборонной промышленности
• Департамент промышленности и инфраструктуры
• Департамент агропромышленного комплекса
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент по обеспечению деятельности приёмной председателя Правительства Российской Федерации
• Департамент по формированию системы «Открытое правительство»
• Департамент социального развития
• Департамент экономики и финансов
• Правовой департамент
• Департамент делопроизводства и архива
• Департамент управления делами
• Департамент контроля и проверки выполнения решений
• Департамент по подготовке текстов публичных выступлений председателя Правительства России
• Департамент государственного оборонного заказа
• Департамент пресс-службы и информации
• Департамент науки, высоких технологий и образования
• Департамент информационных технологий и связи
• Департамент протокола
• Департамент проектной деятельности
• Департамент обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации