До этого более 18 лет работал на руководящих позициях в администрации президента Российской Федерации (помощник президента, заместитель руководителя администрации президента) и в правительстве Российской Федерации (первый заместитель председателя правительства), где курировал разработку основных направлений социально-экономического развития страны[1], возглавлял антикризисные штабы в кризисы 2008[2] и 2014[3] гг., занимался вопросами повышения качества жизни[4], инвестиционного климата[5], поддержки малого и среднего предпринимательства[6], регулированием безопасности дорожного движения[7], миграционной политики[8], развития Дальнего Востока и Арктики[9], курировал реализацию приоритетных национальных проектов[10], проект Евразийской интеграции[11] и другие стратегические направления.
Шерпа Президента Российской Федерации в «Большой восьмерке» (2005—2008 гг)[12], курировал, отвечая за содержание, подготовку к саммиту G8 в Санкт-Петербурге (2006 г.)[13]. Возглавлял Оргкомитеты по подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке 2012 г.[14], 27-й Всемирной летней Универсиаде в Казани 2013 г.[15] и Чемпионату мира по футболу 2018 г.[16]
С приходом в 2018 г. Игоря Шувалова в ВЭБ.РФ организация сфокусировала свою деятельность на достижении национальных целей развития и проектах по повышению качества жизни людей. Впоследствии Правительство поручило компании координацию 12 специализированных организаций развития[17].
Заслуженный экономист России[18], доктор юридических наук[19]. Защитил диссертацию на тему «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в период социально-экономического кризиса» в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ[20].
Родился 4 января 1967 года в посёлке Билибино Магаданской области, куда его родители-москвичи приехали на заработки по контракту[21][22]. «Хоть я родился не в Москве, но я москвич, родители мои москвичи», сказал Шувалов в интервью программе «Вести»[23]. Окончил среднюю школу в Москве в 1984 году. В 1985—1987 годах проходил срочную военную службу в Советской армии, после чего поступил сначала на подготовительное отделение юридического факультета, а затем на юридический факультет МГУ, окончив его с красным дипломом.
В 1993 году после окончания университета по специальности «правоведение» работал атташе в правовом департаменте Министерства иностранных дел, где осуществлял работу по отслеживанию изменений в международном праве. В том же году Шувалов перешёл на работу в адвокатское бюро «АЛМ-Консалтинг» Московской коллегии адвокатов. Занимал должности старшего юриста, затем, до 1997 года — директора бюро[24].
В 1997 году Шувалов был назначен начальником Департамента государственного реестра федеральной собственности Государственного комитета России по управлению государственным имуществом, где отвечал за сотрудничество с финансовыми институтами, представлял интересы государства в советах директоров компаний «Росгосстрах» и «Совкомфлот». В январе 1998 года был назначен заместителем министра государственного имущества, вошёл в состав коллегии министерства. В феврале 1998 года был утверждён членом совета директоров ОАО «Общественное российское телевидение»[25].
25 мая 1998 года Шувалов был назначен исполняющим обязанности председателя Российского фонда федерального имущества (РФФИ), в сентябре того же года утверждён на пост председателя РФФИ. Параллельно работе в фонде он представлял интересы государства в ряде коммерческих структур — ОСАО «Росгосстрах», ОРТ, ОАО «Газпром» и других.
Работа в Правительстве РФ и Администрации Президента РФ[править | править код]
18 мая 2000 года стал министром Российской Федерации — руководителем аппарата правительства. Координировал вопросы законопроектной деятельности кабинета министров. В его ведении также находились вопросы деятельности государственного Комитета по стандартизации и метрологии, Института законодательства и сравнительного страноведения, Академии народного хозяйства и Финансовой академии при Правительстве РФ[26]. В этой должности курировал проект административной реформы, обеспечив большую централизацию и контроль за законопроектной деятельностью Правительства и взаимодействием с Федеральным Собранием, ускорил переход департаментов на современные технологии документооборота.
Помощник Президента и заместитель руководителя Администрации Президента[править | править код]
С 28 мая 2003 года назначен на должность помощника Президента Российской Федерации, где координировал деятельность рабочих групп по удвоению ВВП, борьбе с бедностью и военной реформе.
В октябре 2003 года был назначен заместителем руководителя администрации президента Российской Федерации. Выступил идеологом нового формата государственных программ развития — приоритетных национальных проектов по созданию рынка доступного жилья, системным преобразованиям в образовании, здравоохранении и сельском хозяйстве. В обязанности И. Шувалова входили организация и информационное обеспечение деятельности Президента РФ по вопросам разработки общенациональных проектов и контроль за их реализацией. В 2005 году назначен заместителем председателя Совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов[27].
Шувалов говорил: «К 2010 году с помощью этих национальных проектов — создания рынка доступного жилья, реформы образования, медицины — будет сформирована абсолютно другая экономическая среда»[28]. Приоритетные национальные проекты стали основой деятельности Правительства РФ. Реализация приоритетных национальных проектов привела к положительным результатам в развитии здравоохранения, образования, обеспечении жильём.
В 2004 году Шувалов был назначен представителем президента в Национальном банковском совете и стал председателем совета директоров «Совкомфлота» (возглавлял совет до июля 2008 года).
После реформы Администрации Президента РФ И.Шувалов стал курировать Экспертное управление, которое впервые стало заниматься анализом долгосрочных экономических тенденций. Также продолжил заниматься административной реформой, став заместителем председателя Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия. В рамках Комиссии возглавлял межведомственную рабочую группу по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления. В 2005 г. также назначен заместителем председателя Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов.
В 2005 году стал личным представителем президента (шерпа) в «Большой восьмёрке», в 2006 году являлся заместителем председателя оргкомитета по подготовке и обеспечению председательства России в «Большой восьмёрке», отвечал за содержательную часть саммита в Санкт-Петербурге[29]. Саммит в Санкт-Петербурге стал одним из самых важных внешнеполитический событий 2006 года. По предложению России на обсуждение были вынесены глобальный вопросы энергетической безопасности, борьбы с инфекционными заболеваниями и образования[30].
В ходе российского председательства принят Санкт-Петербургский план действий по укреплению глобальной энергетической безопасности, включающий в себя меры по повышению стабильности глобальных энергетических рынков, улучшению инвестиционного климата в энергетическом секторе, поощрению энергоэффективности и энергосбережения, решению проблем изменения климата и устойчивого развития.
Первый заместитель председателя Правительства России[править | править код]
Игорь Шувалов на встрече в Кремле с президентом России Дмитрием Медведевым 11 июля 2008 года
12 мая 2008 года был назначен на пост первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации. В том же году возглавил правительственную комиссию по развитию малого и среднего предпринимательства, комиссию по координации действий правительства для противодействия последствиям мирового финансового кризиса, комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. В этой должности курировал разработку основных направлений социально-экономического развития РФ, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления государственным долгом и финансовыми активами, государственной инвестиционной политики (разработаны и внедрены новые инструменты реализации инвестиционных проектов), разработки государственных и федеральных целевых программ, выработку государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, интеграцию РФ и государств СНГ, участие Российской Федерации во Всемирной торговой организации (занимался ведением переговоров о вступлении России в ВТО), вопросы миграционной политики и др.[29].
С 19 марта 2009 года являлся национальным координатором Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств[31], контролировал реализацию документов Содружества и координацию деятельности государственных органов по вопросам сотрудничества со странами-участницами объединения. Возглавлял делегации на переговорах вначале с Казахстаном и Белоруссией, а затем — с Киргизией и Арменией по вопросу создания Евразийского экономического союза (договор вступил в силу 1 января 2015 г.).
В 2008—2009 и 2014—2015 гг. руководил антикризисными штабами Правительства и координировал реализацию планов действий по минимизации влияния кризисов на экономику. В сентябре 2009 г. выступил в Государственной Думе с отчётом об антикризисных действиях Правительства[32]. В декабре 2009 г. возглавил Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции, в ведение которой входила координация деятельности органов исполнительной власти для обеспечения устойчивого развития экономики, включая осуществление ответных мер в области внешнеторговой деятельности на дискриминационные действия со стороны других государств (контрсанкции).
В 2009 г. возглавил оргкомитет 27-й Всемирной летней Универсиады в Казани. Её проведение стало общенациональным проектом, потребовавшим системной координации федеральных и региональных органов власти.
В 2009 г. возглавил заявочный комитет России на право проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. В декабре 2010 г. возглавил российскую делегацию на финальном голосовании членов исполкома FIFA в Цюрихе, по итогам которого российская заявка одержала победу. Курировал подготовку к проведению чемпионата.
В октябре 2009 года был выведен из состава Национального банковского совета. В январе 2010 года возглавил объединённую правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции[33].
С августа 2010 года являлся ответственным за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению обращений российских и иностранных инвесторов, формально оставался им и после назначения в июне 2012 года уполномоченного по защите прав предпринимателейБориса Титова[34].
С 2012 г. И.Шувалов также принимал непосредственное участие в разработке и реализации Национальной предпринимательской инициативы — принципиально нового проекта по улучшению инвестиционного климата в стране.
После отставки в сентябре 2011 года министра финансов и вице-премьера Алексея Кудрина Шувалов стал курировать экономический блок в правительстве. В том же году был назначен вместо Кудрина главой Совета по финансовым рынкам и представителем России в совете Евразийской экономической комиссии[29].
25 марта 2011 года газета «Ведомости» со ссылкой на федерального чиновника и источник в самой партии сообщала, что Игорь Шувалов рассматривал возможность возглавить партию «Правое дело»[35]. В 2011 году Шувалов возглавил региональный избирательный список «Единой России» от Приморского края на проходивших 4 декабря выборах в Государственную думу VI созыва, после избрания отказался от депутатского мандата[36].
В январе 2012 года Шувалов возглавил правительственную комиссию по транспорту и связи[37].В правительстве, сформированном в мае 2012 года, сохранил пост первого вице-премьера. Назначен на должность 21 мая 2012 г.[38][39] С 2012 г. возглавлял Правительственную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения[40]. Под его кураторством был реализован ряд изменений в правилах дорожного движения и других документах[41][42][43].
24 мая 2018 года был назначен президентом России на должность председателя банка развития «Внешэкономбанк»[44], позднее преобразованного в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ»[45].
Игорь Шувалов на встрече с Президентом России Владимиром Путиным 15 октября 2018 года
Шувалов осуществил системную трансформацию и оптимизацию функций корпорации, увязав инвестиционную деятельность организации с достижением национальных целей развития и повышением качества жизни людей. Были существенно улучшены финансовые показатели, проведена докапитализация, принята новая стратегия организации. Подготовлена новая редакция закона "О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». В обновлённом законе впервые закреплена роль социального предпринимательства в деятельности ВЭБ.РФ.
В 3 квартале 2018 года ВЭБ.РФ впервые за полтора года получил прибыль в размере 6 млрд руб[46].
С приходом Шувалова государственная корпорация ВЭБ.РФ получила новую функцию по координации деятельности институтов развития[47].
В ноябре 2020 года правительство М. В. Мишустина расширило полномочия возглавляемого Шуваловым ВЭБ.РФ по координации институтов развития, инициировав реформу последних[48]. Эксперты российского финансового рынка считают, что реформа институтов развития под эгидой ВЭБ.РФ и управленческий опыт Игоря Шувалова позволят скоординировать работу институтов с видением правительства России по реализации национальных задач, а сама госкорпорация станет аналогом Международного и Европейского банков реконструкции и развития[49]. Реформа призвана сделать институты развития более эффективными и переориентировать их на достижение национальных целей развития России[50]. По словам вице-премьера российского правительства Дмитрия Григоренко, аргументами в пользу выбора ВЭБа главным институтом развития стал масштаб его функций и опыт в инвестиционной деятельности. «В первую очередь на базе ВЭБ.РФ нам нужен крупный и централизованный инвестиционный блок, это вытекает из наших задач. Ну и, наконец, функционал многих переданных институтов развития для нынешнего председателя ВЭБа не новый. Игорь Шувалов до 2018 года непосредственно отвечал за работу большой части институтов, сейчас вошедших в ВЭБ.РФ. Он и его команда знают эти институты лучше, чем кто-либо другой», — отмечал Григоренко на старте реформы[50]. Эксперты отмечают, что реализуемая реформа явилась «констатацией, что сегодняшний ВЭБ неплохо справился с проблемой расчистки активов, а значит, может тиражировать этот опыт и на других»[51].
В конце 2020 года Шувалов возглавил совет директоров фонда Сколково[53]. В январе 2021 года наблюдательный совет ВЭБ.РФ утвердил для госкорпорации новые KPI, которые увязаны с достижением национальных целей и повышением качества жизни людей: ВЭБу предстоит отчитываться о финансировании проектов, направленных на их достижение[54]. Также правительство утвердило дорожные карты по созданию новой структуры институтов развития под управлением ВЭБ.РФ, решение позволит избежать дублирования их функций с госорганами и коммерческими организациями, усовершенствовать существующие механизмы управления[55].
С сентября 2019 г. — председатель экспертного совета АСИ.
С июля 2021 г. — председатель совета директоров издательства «Просвещение».
24 июля 2021 года Владимир Путин своим указом продлил полномочия Шувалова ещё на пять лет[56].
26 июня 2024 года Президент РФ Владимир Путин вновь назначил Игоря Шувалова главой ВЭБ.РФ на новый пятилетний срок[57].
В декабре 2011 года Комиссия по ценным бумагам и биржам США обнародовала сведения об участии Шувалова «в сделках по приобретению активов на территории США на сумму 319 млн долларов, а также о предоставлении Шуваловым кредита на эти цели в размере 119 млн долларов под астрономические 40 % годовых»[58].
В марте 2012 года издания Financial Times и The Wall Street Journal сообщили о том, что семья Шувалова приобрела через зарегистрированную на Багамских островах компанию Sevenkey акции «Газпрома» на сумму примерно 18 млн долларов[59].
10 апреля 2013 года Шувалов встретился с главными редакторами ведущих российских изданий и продемонстрировал декларацию за 2011 год, где была указана оказавшаяся в фокусе внимания СМИ фирма Severin Enterprises (офшорная компания в юрисдикции Британских Виргинских островов), на 100 % принадлежащая жене первого вице-премьера РФ Ольге Шуваловой. В прежней версии декларации Шувалова за 2011 год, ранее публиковавшейся в интернете, фирма Severin Enterprises не была обозначена, так как в то время закон ещё не требовал публично разглашать собственность членов семьи чиновников. Таким образом, присутствие Ольги Шуваловой в списке «Offshore-Leaks», опубликованном «Международным консорциумом журналистов-расследователей», считается правомерным[60].
В конце декабря 2013 года Шувалов сообщил о том, что после принятия федерального закона, запрещающего чиновниками иметь зарубежные активы, все свои активы были им переведены в российское юридическое лицо. Также он указал на то, что они с женой использовали иностранные юрисдикции для владения активами, в частности из-за нежелания, чтобы в случае их смерти их дети наследовали всё имущество. Они хотели, чтобы дети большую часть своих средств зарабатывали сами, но не могли найти подходящих механизмов это организовать, кроме зарубежного владения[61].
Вместе с семьёй (женой и двумя детьми) попал под персональные санкции 27 стран Евросоюза, Великобритании, США, Канады, Швейцарии, Австралии, Японии, Украины, Новой Зеландии и некоторых других стран[62].
Жена — Ольга Викторовна Шувалова[63], бывшая однокурсница Игоря Шувалова по юрфаку. Является одним из крупнейших в России заводчиков собак породы корги.
Имеет четверых детей: двух сыновей и двух дочерей. Старший сын Евгений с сентября 2011 года по сентябрь 2012 года проходил службу в спецназе Тихоокеанского флота, базирующемся на острове Русский[64]. Дочь Мария в 2016 году закончила Московскую академию хореографии, после чего была принята в балетную труппу Большого театра. Дочь Анастасия в 2020 году поступила в МГУ.
Орден Дружбы народов (Белоруссия, 26 февраля2015 года) — за значительный личный вклад в подготовку договора о Евразийском экономическом союзе, развитие и расширение интеграционных процессов, укрепление экономического сотрудничества между Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан[73].
Медаль Столыпина П. А. I степени (31 января2017 года) — за заслуги в решении стратегических задач социально-экономического развития страны и многолетний добросовестный труд[76].
↑Досье: Шувалов Игорь Иванович (неопр.). Аргументы и Факты. — «Игорь Иванович родился в семье москвичей, переехавших на Дальний Восток на заработки. Но вскоре Шуваловы вернулись в Москву, где Игорь окончил школу». Дата обращения: 1 декабря 2018.