Найти статью
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации[5].
Министерство подведомственно Президенту Российской Федерации по вопросам, закреплённым за ним Конституцией, либо в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Министерство возглавляет министр иностранных дел. С 9 марта 2004 года эту должность занимает Сергей Викторович Лавров.
Общие сведения
Что важно знать
| Министерство иностранных дел Российской Федерации | |
|---|---|
| сокращённо — МИД России | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Юрисдикция | Россия |
| Дата создания |
1549 1991[2][3] |
| Предшественники |
Министерство внешних сношений СССР (1991) МИД РСФСР (1946—1991) МИД СССР (1946—1991) НКИД РСФСР (1944—1946) НКИД СССР (1923—1946) НКИД РСФСР (1917—1923) Министерство иностранных дел Российской империи (1802—1917) Коллегия иностранных дел (1717—1802) Посольский приказ (1549—1720) |
| Руководство | |
| Подчинено | Президент Российской Федерации |
| Вышестоящее ведомство | Правительство Российской Федерации |
| Министр | Сергей Викторович Лавров |
| Устройство | |
| Штаб-квартира |
55°44′45″ с. ш. 37°35′03″ в. д.GЯO |
| Годовой бюджет | 97 697 854 600 руб. (на 2022)[1] |
| Подведомственный орган | Россотрудничество[2] |
| Ключевой документ | Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации[4] |
| Сайт | mid.ru |
История
Посольский приказ
22 января 1549 года Иван Михайлович Висковатов назначен дьяком, ведущим посольские дела. Посольский приказ, точная дата основания которого неизвестна, упоминается с 1549 года.
В феврале 1561 года Висковатов назначен «печатником», то есть хранителем государевой печати; за что иностранцы именовали его канцлером.
17 августа 1562 года был подписан первый договор, который заключил печатник в присутствии русского царя, — Можайский договор с Данией.
В 1562—1563 годах Висковатов вёл переговоры в Копенгагене. Это был первый визит главы внешнеполитического ведомства за рубеж.
4 августа 1570 года Висковатов заподозрен в государственной измене и казнён Иваном Грозным.
28 декабря 1570 года печатником был назначен Борис Сукин. Делами приказа управлял дьяк Андрей Яковлевич Щелкалов.
10 июля 1594 года А. Я. Щелкалов отошёл от дел; посольским дьяком был назначен его брат — ближний дьяк и печатник Василий Щелкалов, в подчинении у которого находилось 17 подьячих.
В 1600 году по инициативе Годунова нарвским купцам разрешили торговать за границей при условии, что они будут отсылать отчёты о положении дел в стране пребывания на имя Василия Щелкалова. Так впервые был налажен постоянный канал сбора информации о других государствах.
В мае 1601 года Щелкалов попал в опалу. Распространились слухи, будто младший сын Ивана Грозного, Дмитрий, выжил и нашёл убежище в доме Щелкаловых. Посольский приказ возглавил думный дьяк Афанасий Иванович Власьев.
13 июня 1605 года Власьев вместе с вельможами присягнул Лжедмитрию перед вступлением самозванца в Москву. 20 января он был назначен великим секретарём и надворным подскарбием (то есть казначеем).
11 ноября 1605 года в Кракове Власьев исполнил роль жениха на церемонии венчания Лжедмитрия I и Марины Мнишек. Впервые в истории России глава внешнеполитического ведомства заменял в официальной церемонии главу государства.
11 июня 1606 года Василий IV Шуйский по случаю своего венчания на царство объявил опалы: Власьев был сослан воеводой в Уфу. Польского короля известили, что не стоило верить послу Власьеву, а его миссия от имени Лжедмитрия не была официальной. Посольский приказ возглавил дьяк Иван Тарасьевич Грамотин, первый помощник Власьева.
В конце июня 1608 года Грамотин изменил царю и переехал в Тушино, в лагерь второго самозванца. Посольский приказ возглавил думный дьяк Василий Григорьевич Телепнев.
14 февраля 1610 года тушинское правительство, изменившее своему самозванцу, и польский король Сигизмунд подписали разработанный Грамотиным договор. Согласно ему, престол должен был занять польский королевич Владислав — при условии, что он перейдёт в православие и будет править с согласия Боярской думы и Земского собора.
27 августа 1610 года Боярская дума и гетман Жолкевский подписали договор, более выгодный для Польши: Русское государство должно было присягнуть Владиславу немедленно, а переход королевича в православие откладывался. Это привело к гибели тушинского самозванца. 1 октября по указу короля Сигизмунда Грамотин был восстановлен в чине печатника при Боярской думе.
В 1612 году, находясь с миссией в Польше, Грамотин предусмотрительно сблизился с пленным послом Филаретом Романовым. При восшествии на престол Михаила Романова в 1613 году он сохранил свой пост. В том же году заместителями посольского дьяка стали постоянные лица.
В декабре 1626 года Грамотин был обвинён в колдовстве и сослан в Алатырь. Его сменил думный дьяк, печатник Ефим Григорьевич Телепнев. В сентябре 1630 года должность занял думный дьяк Фёдор Фёдорович Лихачёв. В октябре 1632 года — думный дьяк Иван Кириллович Грязев.
В мае 1634 года Грамотин вернулся и вёл дела лично, а также через Лихачёва — до своей смерти в 1638 году. В сентябре 1635 года думным дьяком и печатником был Ф. Ф. Лихачёв. В 1643 году эту должность занял думный дьяк Григорий Васильевич Львов, а в 1647 году — думный дьяк Назарий Иванович Чистой.
8 октября 1653 года думным дьяком был Алмаз Иванович Иванов. Кроме него, в штате приказа состояли 2 дьяка, 14 подьячих, 40 переводчиков (имевших достаточную квалификацию для перевода документов) и 50 толмачей (переводчиков‑синхронистов).
25 июля 1667 года во главе приказа встал боярин Афанасий Лаврентьевич Ордин‑Нащокин (ок. 1605–1680). Он управлял приказом с титулом «царственных больших печатей и государственных посольских дел оберегатель» и учредил регулярное почтовое сообщение с зарубежными столицами — Вильно и Ригой. Впоследствии, в результате интриг, Ордин‑Нащокин постригся в монахи в Крипецком монастыре под Псковом.
В 1671 году титул «оберегателя» (как у Нащокина) получил ближний боярин, окольничий Артамон Сергеевич Матвеев (1625—1682).
В 1673 году в Москву прибыл первый постоянный иностранный представитель — польский резидент П. Свидерский.
В 1673 году в Варшаве поселился первый постоянный дипломатический представитель России за рубежом — полковник Василий Тяпкин. Он вёл шифрованную переписку с Посольским приказом, для чего был снабжён специальным шифром. В 1677 году Тяпкин вернулся в Москву, но с 1688 года первая постоянная русская зарубежная миссия возобновила работу и не прекращала её до раздела Польши в XVIII веке.
14 июня 1676 года думным дьяком стал Ларион Иванов. Он был назначен Милославскими, сместившими Матвеева после смерти царя Алексея Михайловича. В 1681 году во главе приказа встал ближний боярин, окольничий Василий Волынский.
27 мая 1682 года приказ возглавил боярин Василий Васильевич Голицын (1643—1714), получивший титул «оберегателя» в 1682 году. Будучи любовником царевны Софьи, в сентябре 1689 года после провала заговора против её младшего брата Петра Алексеевича он был сослан в Пустозерск.
Осенью 1689 года должность занял думный дьяк Емельян Игнатьевич Украинцев (1641—1708). Заключив мир с Турцией в 1700 году, он был назначен думным советником и начальником Провиантского приказа, а в 1704 году смещён «за корыстолюбие».
20 марта 1697 года в Европу было отправлено «Великое посольство» для переговоров с рядом европейских государей. Фактическим его главой был царь Пётр I, ехавший под именем Петра Михайлова. Это стал первый в истории визит главы Российского государства за рубеж. Вёлись переговоры на высшем уровне с герцогом Курляндским, курфюрстом Бранденбургским, английским королём и австрийским императором. Царь поспешно вернулся в Москву при известии о стрелецком бунте.
6 марта 1700 года начальником Посольского приказа с титулом «президент Посольских дел» был назначен ближний боярин Фёдор Алексеевич Головин — второй после Меншикова русский граф (с 1702 года) и первый русский генерал-фельдмаршал. Он умер по дороге из Москвы в Киев 10 августа 1706 года.
В 1705 году во Францию был направлен посол Андрей Артамонович Матвеев — первый русский дипломат, который поехал за границу с супругой. Анастасия Ермиловна Матвеева быстро освоила французский язык, вместе с мужем присутствовала на дипломатических приёмах, а при отъезде осенью 1706 года получила в подарок бриллиантовый браслет от имени короля Людовика XIV.
Коллегия иностранных дел
В 1706 году была учреждена Посольская походная канцелярия, начальником которой стал граф Гавриил Иванович Головкин (1660—1734). С 1709 года государственный канцлер, Головкин одновременно возглавлял Посольский приказ, а после его преобразования в новый орган, названный Коллегией иностранных дел, — и коллегию до самой своей смерти. Головкин уничтожил завещание Екатерины I, согласно которому престол после смерти Петра передавался Елизавете Петровне. Это позволило воцариться Анне Иоанновне, самодержавную власть которой Головкин надеялся ограничить.
В 1707 году первым русским консулом за границей стал Иоганн фон дер Бург в Амстердаме.
В 1719 году, помимо постоянных миссий в Польше, Голландии, Швеции, Дании, Австрии и Турции (последние пять существовали с 1701 года), были учреждены миссии в Англии, Франции, Пруссии, Мекленбурге, Гамбурге, Венеции, Курляндии и Бухаре.
В 1734 году видную роль в руководстве внешней политикой играл граф Андрей Иванович Остерман (1686—1747), вице-президент Коллегии иностранных дел, в 1725—1741 годах — вице-канцлер. С 1731 года он руководил внешней политикой при дряхлеющем Головкине, а затем самостоятельно. Его правой рукой в 1734—1742 годах был президент Коллегии Алексей Михайлович Черкасский. После восшествия на престол Елизаветы Петровны Остерман был сослан в Березов.
В октябре 1741 года Алексей Петрович Бестужев-Рюмин был возвращён из ссылки, назначен вице-канцлером и возведён в графское достоинство. Канцлером он стал в 1744 году.
29 марта 1742 года математик из Кёнигсберга Христиан Гольдбах организовал в Коллегии иностранных дел службу перлюстрации писем иностранных послов.
В 1758 году Бестужев был арестован и сослан в собственную деревню за намерение возвести на престол малолетнего Павла Петровича. Канцлером был назначен граф Михаил Илларионович Воронцов.
В 1763 году неугодный Екатерине II Воронцов отправился «лечиться» за границу, не оставляя поста. Его обязанности исполнял назначенный «первоприсутствующим в Коллегии» граф Никита Иванович Панин.
31 декабря 1781 года директором почт и присутствующим Коллегии по секретной экспедиции был назначен генерал-майор Александр Андреевич Безбородко (1747—1799). С этого дня и до самой смерти он являлся фактическим руководителем Коллегии.
10 апреля 1783 года, после смерти Панина, Коллегию формально возглавил первоприсутствующий вице-канцлер (с 1775 года) граф Иван Андреевич Остерман.
2 мая 1797 года, после ухода Остермана на пенсию, канцлером стал второй присутствующий Безбородко, получивший в 1797 году титул светлейшего князя.
В 1799 году первоприсутствующим стал фаворит Павла I граф Фёдор Васильевич Ростопчин.
В марте 1801 года, после смерти Павла I и до сентября 1802 года, исполняющим обязанности президента Коллегии был вице-канцлер Александр Борисович Куракин.
Министерство иностранных дел Российской империи
20 сентября 1802 года было образовано Министерство иностранных дел. Первым министром стал граф Александр Романович Воронцов, государственный канцлер. Коллегия иностранных дел занималась кадровыми и хозяйственными вопросами МИД до окончательного упразднения в 1832 году.
В 1804 году управляющим министерством был князь Адам Адамович Чарторыйский. В 1806 году министром стал барон Андрей Яковлевич Будберг.
В 1808 году министром был назначен граф Николай Петрович Румянцев, ставший государственным канцлером в 1809 году. С 1814 года он находился в отставке, и некоторое время царь Александр I лично руководил иностранными делами.
В 1815 году статс-секретарём по иностранным делам стал Иоанн (Иван) Каподистрия. До отъезда в 1822 году в Грецию он управлял министерством совместно с Нессельроде.
21 августа 1816 года управляющим министерством был назначен граф Карл Васильевич Нессельроде, ставший государственным канцлером 28 марта 1845 года.
В 1832 году Коллегия иностранных дел, постепенно передававшая дела министерству, была упразднена.
27 апреля 1856 года министром стал князь Александр Михайлович Горчаков, получивший титул государственного канцлера в 1867 году.
В 1882 году министром был назначен Николай Карлович Гирс. В 1895 году эту должность занял князь Алексей Борисович Лобанов-Ростовский. В 1896 году управляющим министерством стал граф Владимир Николаевич Ламздорф, а товарищем министра — Николай Павлович Шишкин. В 1897 году министром был назначен граф Михаил Николаевич Муравьёв.
В 1900 году управляющим министерством стал граф Владимир Николаевич Ламздорф, получивший должность министра в том же году.
28 апреля 1906 года, в день открытия Государственной думы, Ламздорф подал в отставку. Министром стал Александр Петрович Извольский. МИД стал первым министерством, над бюджетом которого работали депутаты Думы. Извольский имел успех на думской трибуне, используя парламент как инструмент внешней политики. Он был отправлен в отставку (с некоторой задержкой) в результате «дипломатической Цусимы» — неудачных переговоров 1908 года, которые позволили Австрийской империи оккупировать Боснию безо всяких обязательств по отношению к России.
14 сентября 1910 года министром был назначен Сергей Дмитриевич Сазонов. Будучи одним из сторонников войны с Германией, он заключил с государствами Антанты секретный договор о переходе Константинополя и черноморских проливов под контроль России (1915). Сазонов был отправлен в отставку в результате интриг окружения императрицы.
7 июля 1916 года министром был назначен председатель Совета министров Борис Владимирович Штюрмер. Он был лишён всех постов 10 ноября по инициативе окружения императрицы. До назначения нового министра временно исполняющим обязанности был Анатолий Анатольевич Нератов.
30 ноября 1916 года министром стал Николай Николаевич Покровский. Он был арестован 10 марта 1917 года в ходе восстания в Петрограде во время Февральской революции.
Министерство иностранных дел Российской республики
15 марта 1917 года было сформировано Временное правительство, министром иностранных дел стал председатель ЦК партии кадетов Павел Николаевич Милюков. При Милюкове важнейшие государства признали Временное правительство, некоторые послы подали в отставку и были заменены. В ноте, направленной правительствам Антанты, Милюков заверил союзников, что Временное правительство готово «довести мировую войну до решающей победы». Это вызвало протесты Петроградского гарнизона, отставку Милюкова и создание коалиционного правительства, в которое вошли министры-социалисты.
5 мая 1917 года министром стал Михаил Иванович Терещенко. Беспартийный миллионер-сахарозаводчик, он пережил на посту министра июльский политический кризис, вошёл в состав Директории 1 сентября. После объявления России республикой он вошёл в третье коалиционное правительство 7 октября. Арестован в ночь на 8 ноября в Зимнем дворце. Бежал из-под ареста в Норвегию, умер в 1956 году в Монако.
Народный комиссариат иностранных дел
8 ноября 1917 года Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создал Совет народных комиссаров, в который входил Народный комиссариат иностранных дел (НКИД). Наркомом по предложению Ленина был назначен Лев Давидович Троцкий.
11 ноября Троцкий издал приказ: «Чиновники МИД, которые не приступят к работе до утра 1 ноября, будут уволены без права на пенсию». 5 декабря служащим зарубежных миссий и консульств Российской Республики было предложено по телеграфу ответить, согласны ли они проводить внешнюю политику советского правительства. Согласие выразили лишь поверенный в делах в Португалии и временный поверенный в делах в Испании.
8 декабря были уволены 28 глав российских миссий. Большинство сотрудников старого МИД уволилось по собственному желанию; аппарат НКИД в начале декабря насчитывал всего 30 человек.
Средства на счетах российских посольств за рубежом были арестованы местными властями вплоть до прояснения обстановки в России. Исключение составляло посольство в США: при известии о взятии власти большевиками посол Б. А. Бахметьев перевёл средства посольства на свой собственный счёт. До установления дипломатических отношений между СССР и странами пребывания здания российских миссий за рубежом продолжали занимать дипломаты, назначенные Временным правительством. По инициативе Троцкого секретные договоры со странами Антанты были опубликованы. 26 февраля 1918 года дипломатический корпус из Петрограда был эвакуирован в Вологду.
13 марта 1918 года Троцкий покинул пост, не желая подписывать Брестский мир. После его отставки временным заместителем наркома был назначен Георгий Васильевич Чичерин (1872—1936), ставший наркомом с 30 мая. В августе 1918 года дипломатический корпус перебрался в Архангельск, где высадились войска Антанты. Все иностранные дипломаты покинули территорию России в 1919 году.
По окончании Гражданской войны НКИД добился признания Советского Союза ведущими европейскими государствами. Установление дипломатических отношений означало подчинение Советской России нормам международного права. Исключение составляло отсутствие у советских дипломатов традиционных рангов: до 1941 года главы всех советских дипломатических миссий за рубежом независимо от их важности назывались полномочными представителями (полпредами), а посольства — полномочными представительствами (полпредствами).
С 1922 по 1990 год любые серьёзные вопросы внешней политики решались в Политбюро ЦК партии.
В 1923 году представительства союзных республик БССР и УССР за границей прекратили свою деятельность. Отныне НКИД имел монополию на внешние сношения.
21 июля 1930 года ЦИК освободил Чичерина от обязанностей наркома по состоянию здоровья. 22 июля наркомом стал Максим Максимович Литвинов (1876—1951).
16 ноября 1933 года были установлены дипломатические отношения с США. Посол США Уильям Буллит стал первым иностранным дипломатом, принятым при советской власти в Кремле.
3 мая 1939 года НКИД возглавил по совместительству председатель СНК Вячеслав Михайлович Молотов (1890—1986). С 4 мая 1941 года СНК возглавил Сталин, а Молотов был назначен «заместителем Председателя СНК СССР и руководителем внешней политики СССР с оставлением его на посту Народного комиссара по иностранным делам». Были установлены дипломатические ранги для глав дипломатических представительств СССР за рубежом.
22 июня 1941 года, в первый день начала Великой Отечественной войны, нарком иностранных дел обратился к советскому народу с воззванием: «Наше дело правое. Мы победим». С 16 октября 1941 года по август 1943 года аппарат НКИД и дипломатический корпус были эвакуированы в город Куйбышев — «запасную столицу». В Москве остался Молотов с секретариатом и группой дипломатов. 23 мая 1943 года СНК установил парадную и повседневную (зимнюю и летнюю) форменную одежду для дипломатов. Повседневную форму отменили в 1954 году, парадная существовала до 1991 года. Она была скроена по образцу офицерской, послам полагались кортики (по легенде, предложенные лично Сталиным). Использование формы приостановили в 1991 году.
В феврале–марте 1944 года были приняты поправки к Конституциям СССР и союзных республик: НКИД преобразован в союзно-республиканский наркомат. Республики СССР получили право вступать в отношения с другими государствами, в союзных республиках (в том числе в РСФСР) образованы собственные наркоматы иностранных дел. Наркомом иностранных дел РСФСР был назначен Анатолий Иосифович Лаврентьев[6].
Министерство иностранных дел СССР
15 марта 1946 года в результате преобразований в правительстве Народный комиссариат был переименован в Министерство иностранных дел.
В 1948 году в Восточной Европе образовались зависимые от СССР политические режимы. В качестве послов в социалистические страны нередко направляли партийных деятелей. 4 марта 1949 года Молотов был освобождён от занимаемой должности «в связи с необходимостью сосредоточиться на руководстве Советом Министров СССР». Министром был назначен прокурор Андрей Януарьевич Вышинский (1883—1954) — «звезда» процессов 30-х годов, с 1940 года заместитель наркома иностранных дел.
7 марта 1953 года Вышинский был освобождён от должности «в связи с реорганизацией правительства» и направлен постоянным представителем СССР при ООН. Министром снова стал Молотов. Он был смещён с должности в день приезда в СССР президента Югославии Иосипа Броз Тито, с которым министр не желал устанавливать нормальных отношений, как и с Японией, Австрией и рядом других стран.
1 июня 1956 года по инициативе Н. С. Хрущёва МИД возглавил главный редактор газеты «Правды» Дмитрий Трофимович Шепилов (1905—1995). На конференции по Суэцкому каналу министр проигнорировал указание назвать политику Запада «открытым грабежом и разбоем». Решением февральского пленума 1957 года он получил повышение, став секретарём ЦК по идеологии. В октябре 1957 года Шепилов был объявлен «примкнувшим» к группировке Молотова, выведен из ЦК, а в 1962 году исключён из партии.
15 февраля 1957 года министром стал Андрей Андреевич Громыко (1909—1989), прозванный иностранной прессой «Господин Нет». Он был сторонником постоянного диалога и торга с США. С 1961 года — член ЦК КПСС, в 1973—1988 годах — член Политбюро. На пленуме 1968 года Громыко добился разделения политики в отношении капиталистических стран: отныне МИД СССР решал практические задачи и вёл переговоры, а идеологической пропагандой занимался соответствующий отдел ЦК. Он был создателем договоров об ограничении ядерных испытаний и ПРО, а также высшего достижения советской дипломатии — Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки (1 августа 1975 года). Хельсинкский акт подтверждал существующие границы (в первую очередь советское руководство волновало признание границ ГДР) и «ограниченный суверенитет» союзников СССР по Варшавскому договору. Громыко сумел удержать руководство страны от военного конфликта с Израилем в 1983 году, но не смог противодействовать вводу советских войск в Афганистан.
1 июля 1985 года по инициативе М. С. Горбачёва министром был назначен его единомышленник Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе. Он провёл кадровую чистку МИД, борясь с семейностью и кумовством. Шеварднадзе был приверженцем «открытой дипломатии», заключавшейся в громко заявляемых односторонних уступках партнёрам. Предполагалось, что партнёры в свою очередь из благородства пойдут на сравнимые по масштабу уступки, однако при подписании договоров о разоружении и объединении Германии эти надежды не оправдались. Горбачёву не раз предлагали привлечь Шеварднадзе к уголовной ответственности за такую внешнюю политику. Хотя министр проводил линию президента СССР (вплоть до того, что в период антиалкогольной кампании запрещал подавать вина на приёмах в советских посольствах), Горбачёв не защищал его от нападок. Шеварднадзе подал в отставку на IV съезде народных депутатов 20 декабря 1990 года.
16 января 1991 года министром стал кадровый дипломат Александр Александрович Бессмертных. Он подал в отставку после ГКЧП: не поддержал путчистов, но и не выступил против них. 28 августа министром был назначен Борис Дмитриевич Панкин, посол в Праге — единственный посол СССР, открыто выступивший против ГКЧП. Став министром, он убрал из аппарата МИД сотрудников разведки, работавших под видом дипломатов. 14 ноября МИД СССР из соображений экономии был объединён с Министерством внешнеэкономических связей СССР; новое ведомство получило название Министерство внешних сношений (МВС) СССР. 18 ноября Панкин был направлен послом в Лондон, а министром на три недели стал Шеварднадзе.
Министерство иностранных дел Российской Федерации
8 декабря 1991 года после подписания соглашения об образовании СНГ внешнеполитические дела России перешли к МИД РСФСР, во главе которого стоял Андрей Владимирович Козырев.
18 декабря 1991 года был издан указ Б. Н. Ельцина «О внешнеполитической службе РСФСР». Здание и имущество МВС передавались МИД РСФСР. Советские послы за границей на какое-то время оказались представителями несуществующего государства.
В январе 1992 года в зарубежные посольства была отправлена вербальная нота о том, что советские представители за границей продолжают выполнять свои обязанности и представляют Российскую Федерацию. Кадры МИД СССР влились в МИД России. В 1990-е годы МИД России переживал трудное время: недостаточное финансирование, отток квалифицированных кадров, отсутствие молодого пополнения. Выпускники МГИМО предпочитали дипломатической службе внешнюю торговлю и PR. Множество молодых сотрудников МИД России составляли выпускники языковых вузов.
12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ, согласно которой внешнюю политику определяет президент, которому подведомственно Министерство иностранных дел.
10 января 1996 года А. В. Козырев подал в отставку, министром был назначен Евгений Максимович Примаков.
11 сентября 1998 года Е. М. Примаков возглавил правительство, министром стал Игорь Сергеевич Иванов.
11 сентября 2004 года, после отставки правительства Касьянова, министром был назначен Сергей Викторович Лавров.
Деятельность Министерства иностранных дел
Министерство иностранных дел — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации[7].
Руководство деятельностью внешнеполитического ведомства осуществляет Президент Российской Федерации[8]
Основными задачами МИД России являются: разработка общей стратегии внешней политики и представление соответствующих предложений Президенту; реализация внешнеполитического курса; обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами и сношений с международными организациями; защита суверенитета, безопасности и территориальной целостности Российской Федерации дипломатическими и международно-правовыми средствами; защита прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом; координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти; содействие развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом[9].
МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы — представительства МИДа России на территории Российской Федерации. В систему МИДа входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации. МИД в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве иностранных дел. МИД осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Россотрудничества.
Министерство иностранных дел возглавляет министр иностранных дел, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Министр несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Генеральный директор Министерства иностранных дел назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Министр иностранных дел
Министр иностранных дел — глава внешнеполитического ведомства. Министр представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах и по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подписывает международные договоры; распределяет обязанности между своими заместителями и генеральным директором; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата; назначает на должность в пределах своей компетенции руководящих работников центрального аппарата, загранучреждений и территориальных органов. Министр иностранных дел Российской Федерации традиционно возглавляет делегацию России на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.
Министры иностранных дел России
- Андрей Владимирович Козырев — с 11 октября 1990 по 5 января 1996;
- Евгений Максимович Примаков — с 9 января 1996 по 11 сентября 1998;
- Игорь Сергеевич Иванов — с 11 сентября 1998 по 9 марта 2004;
- Сергей Викторович Лавров — с 9 марта 2004.
Заместители министра иностранных дел Российской Федерации
По состоянию на октябрь 2026 г. заместителями министра иностранных дел Российской Федерации являются:
- Бутин Сергей Владимирович — первый заместитель (с 17 августа 2024 г., № 697);
- Иванов Евгений Сергеевич — статс-секретарь (консульские вопросы) (с 5 октября 2017 г., № 465);
- Алимов Александр Сергеевич (с 9 декабря 2025 года, № 911)[10];
- Борисенко Георгий Евгеньевич (отношения со странами Ближнего Востока и Африки) (с 20 февраля 2026 г., № 107);
- Галузин Михаил Юрьевич (отношения со странами СНГ) (с 25 ноября 2022 г., № 850);
- Грушко Александр Викторович (отношения с европейскими странами, ЕС, ОБСЕ, НАТО и Советом Европы) (с 22 января 2018 г., № 18);
- Любинский Дмитрий Евгеньевич (с 18 августа 2025 года, № 567)[11];
- Панкин Александр Анатольевич (отношения с европейскими организациями, странами Западной и Южной Европы) (с 23 октября 2017 г., № 503);
- Руденко Андрей Юрьевич (отношения со странами Азии) (с 19 сентября 2019 г., № 460);
- Рябков Сергей Алексеевич (отношения со странами Америки, вопросы безопасности и разоружения) (с 15 августа 2008 г., № 1224).
Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации
- Завгаев Доку Гапурович (13 августа 2004 года, Указ № 1062 — 23 сентября 2009 года, Указ № 1073);
- Ванин Михаил Валентинович (23 сентября 2009 года, Указ № 1076 — 6 апреля 2012 года, Указ № 404);
- Мареев Сергей Ильич (6 апреля 2012 года, Указ № 405 — 22 августа 2015 года, Указ № 432);
- Вязалов Сергей Юрьевич (22 августа 2015 года, Указ № 432 — 5 февраля 2024 года, Указ № 88)[12];
- Островский Алексей Владимирович (с 5 февраля 2024 года, Указ № 89)[13].
Коллегия МИД России
В МИД России образуется коллегия из 25 человек в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального директора, руководителя Россотрудничества, входящих в неё по должности, а также других руководящих работников системы МИД России. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в неё по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Министра иностранных дел Российской Федерации. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД России и принимает соответствующие решения. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между председателем коллегии и её членами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. По состоянию на 27 апреля 2026 года в состав коллегии входят 24 человека.
Постоянное представительство России при ООН
Постоянное представительство России при Организации Объединённых Наций является одним из важнейших загранучреждений Министерства иностранных дел. Постоянное представительство осуществляет переговоры с международной организацией и в её рамках. Представительство возглавляет Постоянный представитель, назначаемый Президентом Российской Федерации по представлению Министра иностранных дел после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания. Постоянный представитель представляет Россию во всех структурах ООН, в том числе на заседаниях Совета Безопасности. В особых случаях его место может занять лично министр иностранных дел. С 27 июля 2017 года Постоянным представителем России при ООН является Василий Алексеевич Небензя.
При представительстве действует общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка, учреждённая МИД России.
Структура МИД России
Структура центрального аппарата МИД России включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД России возглавляются директорами, а их отделы — начальниками. Согласно действующей редакции Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865 (в редакции от 22 мая 2023 года № 362), в Министерстве предусмотрены 43 департамента и два отдела. Ранее Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865 было разрешено иметь в МИДе 35 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Указом от 19 октября 2005 года № 1218 — 36 департаментов, Указом от 11 сентября 2007 года № 1163 — 39 департаментов. По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям)[14].
Департаменты могут быть переименованы в случае, если это будет сочтено целесообразным. Так, в ноябре 2024 года Департамент общеевропейского сотрудничества (ДОС) МИД РФ, занимающийся вопросами сотрудничества с международными европейскими организациями, такими как НАТО, ОБСЕ, ЕС и Совет Европы, переименовали в Департамент европейских проблем (ДЕП). В декабре 2024 года было объявлено о создании нового подразделения — Департамента партнерства с Африкой (ДПА), который начал функционировать с 1 января 2025 года; одновременно бывший Департамент Африки был переименован в Департамент государств Африки (Южнее Сахары)[15][16].
Кроме того, действуют четыре подразделения при МИД России: Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК), Дипломатическая академия МИД России (ДА), МГИМО и Колледж МИД России[17].
Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений (например, грузино-абхазское урегулирование). Послы по особым поручениям подчиняются непосредственно заместителям министра[18].
Дипломатические ранги и форменная одежда
Дипломатические ранги государственной гражданской службы присваиваются федеральным государственным гражданским служащим системы МИД России. Дипломатические ранги устанавливаются статьёй 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» и Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и присвоения впервые дипломатических рангов, классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим системы Министерства иностранных дел Российской Федерации»[19][20].
Дипломатические служащие, имеющие дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла, чрезвычайного и полномочного посланника первого и второго классов, имеют универсальную форменную одежду со знаками отличия (петлицами) на основании Постановления Правительства РФ от 17.11.2001 № 799 «О форменной одежде работников Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств МИД РФ…»[21]. В 2013 году форма была введена и для женщин-дипломатов[22].
Дипломатические служащие, имеющие дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла, чрезвычайного и полномочного посланника первого и второго классов, имеют форменную одежду со знаками различия (петлицами) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 799 «О форменной одежде работников Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации». В 2013 году постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 года форменная одежда была введена и для женщин-дипломатов[23].
Территориальные департаменты МИД России
СНГ:
- Первый департамент стран СНГ — общие вопросы сотрудничества на пространстве СНГ, ОДКБ, ЕАЭС.
- Второй департамент стран СНГ — Белоруссия, Молдавия, Украина.
- Третий департамент стран СНГ — Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
- Четвёртый департамент стран СНГ — Абхазия, Азербайджан, Армения, Грузия, Южная Осетия.
Европа:
- Первый Европейский департамент — Андорра, Бельгия, Ватикан, Испания, Италия, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Португалия, Франция, Швеция.
- Второй Европейский департамент — Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция, Кипр, Северная Македония, Румыния, Сербия, Словения, Турция, Хорватия, Черногория.
- Третий Европейский департамент — Австрия, Венгрия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Польша, Словакия, Германия, Чехия, Швейцария, Эстония.
Северная Атлантика:
- Департамент Северной Атлантики — Великобритания, Ирландия, Канада, США.
Латинская Америка:
- Латиноамериканский департамент — Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Карибские страны, Колумбия, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, страны Центральной Америки, Чили, Эквадор.
Ближний Восток и Северная Африка:
- Департамент Ближнего Востока и Северной Африки — Алжир, Аравийский полуостров, Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Палестина, Сирия, Судан, Тунис.
Африка:
- Департамент государств Африки (Южнее Сахары) — страны Африки южнее Сахары.
- Департамент партнерства с Африкой — вопросы сотрудничества по линии «Россия — Африка», кооперации с Африканским союзом и другими региональными объединениями.
Азия и Тихоокеанский регион:
- Департамент азиатского и тихоокеанского сотрудничества — многосторонние объединения в АТР.
- Первый департамент Азии — КНР, КНДР, Монголия, Республика Корея.
- Второй департамент Азии — Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка.
- Третий департамент Азии — Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Новая Зеландия, Океания, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Япония.
Представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации
- Архангельск (в ведении — Архангельская обл., Ненецкий АО)
- Астрахань (в ведении — Республика Калмыкия, Астраханская обл.)
- Барнаул (в ведении — Республика Алтай, Алтайский край, Томская обл.)
- Благовещенск (Амурская обл.)
- Владивосток (Приморский край)
- Владикавказ (Республика Северная Осетия — Алания)
- Воронеж (в ведении — Воронежская обл., Белгородская обл., Брянская обл., Курская обл., Липецкая обл., Орловская обл., Рязанская обл., Тамбовская обл.)
- Грозный (Чеченская Республика)
- Донецк (Донецкая Народная Республика)
- Екатеринбург (в ведении — Свердловская обл., Тюменская обл., Курганская обл., Челябинская обл., Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пермский край)
- Иркутск (Иркутская обл.)
- Йошкар-Ола (Республика Марий Эл)
- Казань (Республика Татарстан)
- Калининград (Калининградская обл.)
- Краснодар (в ведении — Краснодарский край, Республика Адыгея)
- Красноярск (в ведении — Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия)
- Луганск (Луганская Народная Республика)
- Махачкала (Республика Дагестан)
- Минеральные Воды (в ведении — Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия)
- Мурманск (Мурманская обл.)
- Нижний Новгород (в ведении — г. Нижний Новгород, Нижегородская обл., Кировская обл., Республика Мордовия, Чувашская Республика, Удмуртская Республика)
- Новосибирск (в ведении — Новосибирская обл., Кемеровская обл.)
- Омск (Омская обл.)
- Оренбург (Оренбургская обл.)
- Петрозаводск (Республика Карелия)
- Петропавловск-Камчатский (в ведении — Камчатский край, Чукотский АО)
- Псков (Псковская обл.)
- Ростов-на-Дону (в ведении — Ростовская обл., Волгоградская обл.)
- Самара (в ведении — Самарская обл., Пензенская обл., Ульяновская обл., Саратовская обл.)
- Санкт-Петербург (в ведении — г. Санкт-Петербург, Ленинградская обл., Новгородская обл., Вологодская обл., Республика Коми)
- Симферополь (в ведении — Республика Крым, г. Севастополь)
- Смоленск (в ведении — Смоленская обл., Калужская обл.)
- Сочи (Краснодарский край)
- Улан-Удэ (Республика Бурятия)
- Уфа (Республика Башкортостан)
- Хабаровск (в ведении — Хабаровский край, Еврейская автономная обл., Магаданская обл.)
- Чита (Забайкальский край)
- Южно-Сахалинск (Сахалинская обл.)
- Якутск (Республика Саха (Якутия))
Функциональные департаменты
- Департамент внешнеполитического планирования.
- Департамент международных организаций.
- Первый департамент стран СНГ (вопросы многостороннего сотрудничества на пространстве СНГ, ОДКБ, ЕАЭС).
- Департамент по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями.
- Департамент по вопросам новых вызовов и угроз.
- Департамент международной информационной безопасности.
- Департамент многостороннего сотрудничества по правам человека.
- Департамент по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям.
- Департамент информации и печати.
- Департамент европейских проблем (до ноября 2024 года — Департамент общеевропейского сотрудничества).
- Департамент экономического сотрудничества.
- Правовой департамент.
- Департамент по работе с соотечественниками за рубежом.
- Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями.
- Департамент кадров.
- Консульский департамент.
- Департамент государственного протокола.
- Департамент безопасности.
- Департамент Ситуационно-кризисный центр.
- Департамент информационного обеспечения.
- Историко-документальный департамент.
- Департамент лингвистического обеспечения.
- Управление делами (департамент).
- Валютно-финансовый департамент.
- Департамент капитального строительства и собственности за рубежом.
- Департамент дипломатическо-курьерской связи.
- Департамент специальной связи.
Подведомственные образовательные учреждения
- Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России (включает Дипломатическую академию МГИМО МИД России — с 31 января 2026 года).
- Высшие курсы иностранных языков (ВКИЯ) МИД России.
- Колледж МИД России.
- ФГБОУ «Средняя школа-интернат МИД России».
- Специализированные структурные образовательные подразделения МИД России (заграншколы МИД России).
Ведомственные награды
- Звание «Почётный работник МИД России».
- Почётная грамота Министерства иностранных дел Российской Федерации.
- Нагрудный знак «За отличие» МИД России.
- Памятная медаль А.М. Горчакова.
- Медаль Примакова.
- Нагрудный знак МИД России «За вклад в международное сотрудничество».
- Медаль и нагрудный знак «Министерство иностранных дел Российской Федерации. 200 лет».
- Нагрудный знак «За взаимодействие».
- Нагрудная медаль МИД России «Посольский приказ».
- Нагрудная медаль Ф.Ф. Мартенса МИД России.
- Нагрудная медаль «За содействие в укреплении мира» МИД России.
Контакты
Адрес: 119200, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д. 32/34; Телефон: +7 (499) 244-16-06.