Бунге, Николай Христианович

Родился в Киеве 11 (23) ноября 1823 года в семье врача, специалиста по детским болезням Христиана-Георга Бунге. Мать — Екатерина (1786—1877), урождённая Гебнер, в первом браке Изюмова.

Николай Бунге окончил с золотой медалью Первую киевскую гимназию. Затем — юридический факультет университета Св. Владимира (1845) со степенью кандидата законоведения. Магистр государственного права с 1847 года (диссертация: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого»); доктор политических наук с 1852 года (диссертация: «Теория кредита»).

• С 31 октября 1845 года — преподаватель законов казённого управления в Нежинском лицее князя Безбородко; с 19 декабря 1847 года — профессор (до 31 октября 1850 года). Читал лекции по финансам и финансовому праву.
• С 1850 года — исполняющий должность адъюнкта университета Св. Владимира по кафедре политической экономии и статистики.
• В 1852 году после защиты диссертации «О теории кредита» получил степень доктора политических наук и был утверждён экстраординарным профессором; с 26 марта 1854 года — ординарный профессор.
• С 1858 года также читал лекции в университете по финансовому законодательству.
• С 1859 года — член-корреспондент Академии наук.
• В 1859—1862, 1871—1875 и в 1878—1880 годах — ректор университета Св. Владимира.
• С 1862 года, кроме преподавательской деятельности, возглавлял Киевскую контору Государственного банка, а также руководил киевским Обществом взаимного кредита.
• В 1863—1864 годах преподавал теорию финансов и политической экономии цесаревичу Николаю Александровичу (сыну Александра II).
• С 1869 года — ординарный профессор по кафедре полицейского права университета Св. Владимира (фактически читал курс экономической политики).
• В 1887—1889 годах преподавал политическую экономию, статистику и финансы великому князю Николаю Александровичу (будущему императору Николаю II).
• С 1890 года — ординарный академик по разряду историко-политических наук (политическая экономия и статистика) историко-филологического отделения Академии наук^[5].

Николай Бунге был сторонником умеренного либерализма, частной собственности и свободы предпринимательства (признавая при этом необходимость ограниченного государственного вмешательства в экономику). Прекрасный знаток западных экономических концепций.

В 1850—1860-е годы он придерживался либерально-фритредерской концепции, развитой Адамом Смитом. С конца 1860-х годов в работах Бунге усилилась критика крайностей экономического либерализма. Он упрекал Смита за неоправданно враждебное отношение к государственному вмешательству в экономическую жизнь. В полемике со Смитом Бунге опирался на идеи Дж. С. Милля, который указал на неэффективность системы свободной конкуренции для решения ряда проблем народного хозяйства и определил функции государства в совершенствовании инфраструктуры, налогообложения, социального обеспечения, правовой защиты частной собственности и предпринимательства, образования и науки^[6].

Резко критиковал Николай Бунге Сен-Симона, Фурье, Оуэна, Блана, Лассаля, Прудона и других утопистов за беспочвенные обещания человечеству счастья в идеальном обществе будущего.

В «Очерках политико-экономической литературы» он обвинил Карла Маркса в слабости аргументации, догматизме, тяжеловесности и малодоступности изложения, туманности терминологии. Причину популярности марксизма Бунге видел в том, что Маркс «обращается к хищническим инстинктам обездоленного человечества», и предупреждал, что попытка осуществить его заветы завершится социальной катастрофой. Однако, называя в «Загробных заметках» социализм «злом, от которого гибнут нравственность, долг, свобода, личность», Бунге объяснял живучесть утопических идеалов в народном сознании естественным стремлением к социальной справедливости^[7]:

Николай Бунге считал ошибочным вытекавшее из концепции экономического либерализма отрицание необходимости социальных реформ как средства лечения общественных недугов. Радикальным социалистическим и коммунистическим учениям противопоставлял идеи, которые во многом почерпнул у немецких экономистов, выдвинувших теорию «государственного социализма»^[8]:

• В 1880—1881 годах Николай Бунге стал товарищем министра финансов.
• С 6 мая 1881 года Бунге — управляющий министерством финансов и член Государственного совета (до 1 января 1895)^[9].
• С 1 января 1882 по 31 декабря 1886 года — министр финансов.
• С 1 января 1887 по 3 июня 1895 года — председатель Комитета министров.
• С 10 декабря 1892 года — вице-председатель Комитета Сибирской железной дороги (председателем был наследник престола, будущий Николай II)^[10].

Одним из первых его мероприятий на посту министра финансов явилось понижение выкупных платежей, которое он считал необходимым для улучшения благосостояния крестьян — тем более, что с них взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции. Общая сумма понижения составила до 12 миллионов рублей в год.

Перед его вступлением в должность был отменён соляной акциз, а при нём была отменена подушная подать. Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги на спирт, сахар, табак, а также гербовый сбор и ряд других; увеличены таможенные пошлины на ввозимые товары. Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось. Был сторонником введения подоходного налога. В 1885 году были введены налог на доход от денежных капиталов, налог на прибыль, а в первую очередь — пошлина на безвозмездно переходящее имущество. Появился институт податных инспекторов. Будучи в теории приверженцем экономического либерализма, был вынужден на практике проводить протекционистскую политику в условиях кризиса, вызванного последствиями резкого роста военных расходов в период русско-турецкой войны 1877—1878 годов.

При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 года в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счёт внешних займов.

В 1885 году в Санкт-Петербурге по инициативе министра финансов Бунге был учреждён журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли», который издавался до Февральской революции 1917 года.

Николай Бунге считал, что многие проблемы российского крестьянства связаны с недостаточным размером их земельных наделов и невозможностью получить долгосрочный кредит для покупки новых земель. Для решения этого вопроса при нём был создан Крестьянский поземельный банк. Был противником искусственной консервации сельской общины, предлагал отменить круговую поруку в деревне (Государственный совет не согласился с этой инициативой). Также в его бытность министром финансов был открыт Дворянский земельный банк, причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле (однако Государственный совет снял это ограничение).

При нём велась работа по изданию фабричного (трудового) законодательства. В 1884 году вступил в силу закон, запрещавший труд малолетних на фабриках и регламентировавший продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 году были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. В 1886 году были изданы «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности», в которых ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы и др.), а также усиливались репрессивные меры за участие в стачках и подстрекательство к ним, угрозы в адрес администрации и отказ от работы. За исполнением трудового законодательства следила специально учреждённая в 1882 году фабричная инспекция.

В 1882 году Бунге выступил с резкой и обоснованной критикой выработанного министром внутренних дел Игнатьевым законопроекта, направленного к ограничению евреев в некоторых весьма важных правах, и именно благодаря Бунге «Временные правила» 1882 года осуществили лишь часть репрессивных мер, предположенных графом Игнатьевым^[11].

Деятельность Бунге подвергалась резкой критике со стороны правых сил (их рупором была газета «Московские ведомости»). В действительности за выступлениями газеты стоял обер-прокурор Святейшего синода Победоносцев, который с помощью своих сотрудников Смирнова и Саблера организовал в печати кампанию дискредитации курса Министерства финансов^[12]. Бунге обвиняли в «непонимании условий русской жизни, доктринёрстве, увлечении тлетворными западноевропейскими теориями». Эти обвинения способствовали его отставке с поста министра финансов и назначению на почётный, но лишённый реального влияния пост председателя Комитета министров.

Над текстом «Загробных заметок» Бунге работал с 1885 по 1894 год. Первоначально заметки предназначались лично Александру III, а после его кончины были переадресованы Николаю II под названием «Задачи царствования. 1881—1894». В этом документе, подготовленном с умеренно-реформаторских позиций и специально приспособленном для восприятия человеком консервативно-охранительных взглядов^[13], говорилось о перспективах экономических преобразований в стране, государственном управлении, народном образовании, налогообложении, крестьянском и рабочем законодательстве, национальном вопросе. Бунге был противником крайностей великодержавной политики российской монархии. Отверг аргументы сторонников общины, утверждавших, что она спасает крестьянство от обезземеливания и кулацкой эксплуатации. «Хотя для каждого мыслящего человека должно быть ясным, — писал он, — что и при общинном владении возможно также кулачество, спаивание мира, обирание бедных богатыми и, наоборот, разорение достаточного населения мироедами и гнёт мира; хотя обезземеление не есть последствие частной собственности, а, как все признают, — возрастания населения». Критиковал правительство за недостаток внимания к переселенческому вопросу. Позднее некоторые идеи Бунге были реализованы в ходе реформ Столыпина^[14][15].

Женат Николай Бунге не был. Скончался он 3 (15) июня 1895 года.

• Теория кредита. — Киев: Унив. тип., 1852. — X, 312 с.
• Курс статистики. — Киев: Унив. тип., 1865.
  • 2-е изд. знач. доп. и испр. — Киев: Унив. тип. И. Завадского, 1876.
• Основания политической экономии. — Киев, 1870.
  • Изд. 2-е. — М.: URSS: ЛЕНАНД, сор. 2015. — 136 с. — (Классика политэкономической мысли; № 35). — ISBN 978-5-9710-2696-9.
• Товарные склады и варранты. — Киев: Унив. тип., 1871. — [4], IV, 67 с., 1 л. табл.
• Полицейское право. — Киев: Унив. тип., 1873—1877.
• Государство и народное образование начальное и профессиональное, то есть ученое, реальное и художественное, в Германии, Англии и Франции: Очерки исслед. Лоренца Штейна: Извлеч. из соч.: Das Elementar und Berufsbildungswesen von L. Stein / Сост. проф. Н. Х. Бунге. — Киев: Унив. тип., 1877. — [2], II, 100, II с.
• О восстановлении металлического обращения в России. — Киев: Унив. тип. (И. Завадского), 1877.
• О восстановлении постоянной денежной единицы в России. — Киев, 1878.
• Государственное счетоводство и финансовая отчетность в Англии. — СПб., 1890.
• Очерки политико-экономической литературы. — СПб.: тип. В. Киршбаума, 1895. — [2], VI, 465 с.
• Загробные заметки // Река времен: книга истори и и культуры: [в 5 книгах] / [ред. С. Г. Блинов и др.]. — Москва: Эллис Лак, 1995 — Кн. 1. — С .198—254. — 286 с. — ISBN 5-7195-0035-9.
• Загробные заметки // Судьбы России. Проблемы экономического развития страны в XIX — начале XX вв. — СПб.: «Спас — Лики России», 2007.

Переводы

• Русские бумажные деньги / Соч. Адольфа Вагнера; Пер. Н. Бунге. — Киев: Унив. тип., 1871. — XXIV, 392 с.