День Конституции Российской Федерации

В советский период День Конституции был привязан к дате принятия Конституции всего СССР.

Дата празднования Дня Конституции в СССР несколько раз менялась, поскольку Основной закон принимался неоднократно. 6 июля 1923 года решением Центрального исполнительного комитета СССР был одобрен и «немедленно введён в действие» проект первой Конституции СССР, и в связи с этим декретом президиума ЦИК СССР от 3 августа 1923 года был впервые установлен День Конституции — 6 июля. (Сама же Конституция была окончательно принята лишь 31 января 1924 года на II съезде Советов СССР.)

Согласно постановлению президиума ЦИК СССР от 19 сентября 1924 года, праздник в честь Основного закона объявлялся плавающим — его стали отмечать в первое воскресенье июля. Но когда в 1930 году советские предприятия перешли на непрерывную производственную неделю, в качестве постоянной даты праздника было вновь выбрано 6 июля. При этом День Конституции оставался рабочим^[6].

5 декабря 1936 года на чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов была принята новая, так называемая «сталинская» Конституция, а день её принятия был объявлен всенародным праздником. День Конституции СССР, также называемый Днём сталинской Конституции СССР, стал нерабочим. Празднование Дня Конституции 5 декабря продолжалось до 1976 года включительно^[6].

Новая версия Основного закона страны появилась в 1977 году. Неофициально эту Конституцию называли «Конституцией развитого социализма», также её именовали «брежневской». Она была принята 7 октября на внеочередной сессии Верховного Совета СССР, и одновременно появился Закон СССР «Об объявлении дня принятия Конституции (Основного закона) СССР всенародным праздником». 7 октября было праздничным нерабочим днём вплоть до распада СССР в 1991 году^[6]. В 1992 году этот день уже не был ни выходным, ни праздничным.

В 1978 году вслед за новой Конституцией СССР 1977 года была принята новая, приведённая в соответствие с Конституцией СССР Конституция РСФСР.

12 июня 1990 года I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В документе отмечалось, что требуется разработка нового текста Основного закона. А пока он не был подготовлен и принят, продолжала действовать Конституция РСФСР 1978 года (с поправками)^[6].

Конституционная комиссия Съезда народных депутатов для работы над новой Конституцией была создана в июне 1990 года. Ею руководил председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин.

С 1990 по 1993 год различными политическими и общественными движениями было разработано около 20 вариантов Основного закона, но официально к середине 1993 года рассматривались только два из них. Ведущими авторами первого, так называемого президентского, являлись Сергей Алексеев, председатель совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ, и Сергей Шахрай, к тому времени заместитель председателя правительства. Второй вариант, как и планировалось, готовили члены Конституционной комиссии под руководством Олега Румянцева^[6].

29 апреля 1993 года президент РФ Борис Ельцин представил проект новой Конституции на основе т. н. президентской версии. 5 июня 1993 года по инициативе Ельцина было созвано Конституционное совещание с участием представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, на котором 12 июля 1993 года была одобрена последняя «президентская» редакция новой Конституции. В то же время Съезд и Верховный Совет РФ продолжали работать над своей версией Основного закона, которую планировали утвердить 17 ноября 1993 года на X съезде народных депутатов.

Однако президент распустил Съезд народных депутатов, а вместе с ним и Верховный совет РФ, решив вместо них создать Федеральное собрание. Конституционным судом РФ его решение было признано противоречащим Основному закону. В соответствии с действовавшей на тот момент Конституцией Верховный Совет РФ прекратил президентские полномочия Бориса Ельцина и возложил их исполнение на вице-президента РФ Александра Руцкого. В срочном порядке собрался X чрезвычайный съезд народных депутатов. Здание Верховного совета в Москве, где заседали депутаты, было блокировано внутренними войсками и милицией по приказу Бориса Ельцина. 3 октября 1993 года в столицу были введены войска, которые на следующий день после танкового обстрела взяли штурмом здание парламента. Руководители оппозиции, включая председателя парламента и вице-президента, были арестованы^[6].

В октябре — ноябре 1993 года президентский проект Конституции был окончательно доработан специальными органами Конституционного совещания: Общественной и Государственной палатами и Комиссией конституционного арбитража. Президент подписал указ о проведении всенародного голосования по проекту Конституции 12 декабря 1993 года^[6].

Новый вариант Конституции РФ был принят всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Конституция вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года^[8].

В 1994 году президент РФ выпустил указы «О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря». 12 декабря было объявлено государственным праздником^[9].

24 декабря 2004 года Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, которые внесли изменения в праздничный календарь России^[10]. В соответствии с ними с 2005 года День Конституции стал рабочим. Вместе с тем он стал памятной датой России^[11].

Конституция Российской Федерации является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов. Как основной закон государства, она обладает высшей юридической силой и прямым действием на всей территории страны. Это означает, что граждане могут напрямую ссылаться на её статьи для защиты своих прав^[12].

Документ закрепляет основы конституционного строя, федеративное устройство, а также систему органов государственной власти, основанную на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви^[12]. Согласно статье 2 Конституции, высшей ценностью провозглашаются человек, его права и свободы^[13]. Конституция гарантирует право на мирную, свободную и достойную жизнь и рассматривается как фундамент для демократического развития российского государства^[14].

Принятые в 2020 году поправки в Конституцию не изменили официальный статус праздника: 12 декабря осталось памятной датой, но не выходным днём^[15]. Несмотря на это, по заявлениям официальных лиц, в год принятия поправок День Конституции «обрёл особый смысл, статус и значение»: так как изменения вносились после масштабных обсуждений и общероссийского голосования, это повысило вовлечённость граждан в конституционный процесс и акцентировало политическую и идеологическую значимость обновлённого Основного закона^[16].

Несмотря на то что День Конституции является рабочим днём, 12 декабря по всей стране проходят различные мероприятия, носящие преимущественно официальный и просветительский характер^[17]. В Кремле президент России вручает высшие государственные награды^[18], а в органах власти проводятся торжественные собрания с награждением заслуженных юристов и судей^[19][20]. В городах организуются праздничные концерты, патриотические акции и митинги^[21].

Одной из традиций является торжественное вручение паспортов юным гражданам, достигшим 14-летнего возраста^[20][22].

Значительная часть мероприятий направлена на правовое просвещение: в учебных заведениях проходят тематические уроки, лекции и семинары^[19][21], а в библиотеках и музеях — книжные и исторические выставки. Также проводятся интеллектуальные игры, викторины и конкурсы на знание Основного закона^[23][24].

С праздником связаны и общероссийские акции. В этот день проводится Общероссийский день приёма граждан, в рамках которого представители органов власти отвечают на вопросы населения^[20]. Кроме того, организуется «Всероссийский тест на знание Конституции РФ» — просветительская акция общественного движения «Гражданин», в которой могут принять участие все желающие старше 12 лет^[25].