Сельское хозяйство Монголии

В конце 1980-х годов аграрный сектор был небольшим, но играл важную роль в экономике Монголии. В 1985 году на долю сельского хозяйства приходилось 18,3% от общего дохода страны и 33,8% от общего числа занятых. Большая часть промышленности Монголии занималась переработкой сельскохозяйственной продукции. Это были продукты питания, древесина, а также продукты животноводства, например, шкура и кожа, которые использовались как для внутреннего потребления, так и для экспорта. В 1986 году сельское хозяйство обеспечивало почти 60% всего экспорта Монголии^[12].

В начале 1930-х годов в Монголии была предпринята попытка объединить все хозяйства в коллективные, но она не увенчалась успехом^[13]. Затем правительство начало стимулировать создание добровольных объединений производителей.

В 1930-е годы государство также начало развивать государственные хозяйства. К 1940 году в стране насчитывалось десять таких хозяйств и 91 сельскохозяйственный кооператив. В 1937 году Советский Союз предоставил Монголии десять сенокосных станций для заготовки кормов. В 1940 году сельское хозяйство составляло 61% национального дохода, а в нём было занято около 90% рабочей силы^[12].

В 1950-х годах в сельском хозяйстве произошли значительные изменения, связанные с внедрением современных методов и технологий. Этому способствовала материально-техническая поддержка, которую оказывали Советский Союз и страны Восточной Европы.

В это время были проведены реформы, которые коснулись как структуры, так и методов ведения сельского хозяйства.

К 1959 году государство завершило процесс коллективизации сельского хозяйства. За десять лет количество сельскохозяйственных кооперативов увеличилось более чем в два раза — со 139 в 1950 году до 354 в 1960-м. В результате коллективизации изменилась форма собственности на скот и посевные площади^[12].

В 1950 году, согласно данным монгольской государственной статистики, государственные хозяйства и другие государственные организации владели примерно 0,9% скота и 37,8% посевных площадей. У нэгдэлов было около 0,5% скота, но не было посевных земель. Частные владельцы, в свою очередь, владели 98,3% скота и 62,2% посевных площадей^[14].

В 1960 году ситуация изменилась: совхозам и другим государственным организациям принадлежало 2,7% скота, коллективным хозяйствам — 73,8% и отдельным хозяйствам — 23,5%. Государственный сектор владел 77,5% посевных площадей, а кооперативный сектор — оставшейся частью^[12].

К 1960 году доля аграрного сектора в национальном доходе уменьшилась до 22,9%, но при этом в этой сфере всё ещё было занято 60,8% рабочей силы. После 1960 года ситуация изменилась: увеличилось число совхозов, появились государственные предприятия по заготовке кормов, произошло объединение мелких хозяйств, были созданы межхозяйственные кооперативные объединения, которые способствовали специализации и объединению усилий мелких производителей^[15].

После того как Монголия присоединилась к Совету экономической взаимопомощи в 1962 году, она начала получать значительную поддержку в области сельского хозяйства от Советского Союза и других стран Восточной Европы.

В частности, Советский Союз способствовал формированию и оснащению нескольких государственных хозяйств, а Венгрия помогла с созданием системы орошения.

В 1967 году на Третьем съезде сельскохозяйственной ассоциации Монголии были подведены итоги проделанной работы.

В конце 1980-х годов в структуре правительства произошли значительные изменения, направленные на поддержку и развитие сельского хозяйства. В октябре 1986 года Министерство сельского хозяйства было объединено с Министерством водного хозяйства, что позволило централизовать управление ирригационными системами.

В декабре 1987 года Министерство сельского хозяйства, Министерство лесного хозяйства и деревообрабатывающей промышленности, а также Министерство пищевой и лёгкой промышленности были ликвидированы. Вместо них были созданы два новых ведомства: Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерство охраны окружающей среды^[12].

С момента своего образования Монгольская Народная Республика активно вкладывала средства в развитие растениеводства, несмотря на то что её экономика традиционно основывалась на кочевом скотоводстве^[12].

Первые попытки привлечь монгольских кочевников к сельскохозяйственным работам не увенчались успехом. Правительство приняло решение создать государственные фермы, чтобы стимулировать развитие растениеводства. К 1941 году было основано десять таких ферм, и к тому времени в Монголии уже было 26 600 гектаров посевных земель. Однако на долю государственных хозяйств приходилось лишь 29,6% от общей площади посевных земель.

После завершения Второй мировой войны Монгольская Народная Республика начала активно развивать сельское хозяйство. Для этого были созданы новые государственные хозяйства, восстановлены целинные земли, механизированы сельскохозяйственные работы и улучшены системы орошения.

В 1960 году в Монголии начали вести учёт пахотных земель. Их общая площадь составляла 532 тысячи гектаров, из которых 477 тысяч гектаров были пригодны для посева. Государственные хозяйства занимали 77,5 % всех посевных площадей, а кооперативы — 22,5 %^[12].

В 1985 году в стране насчитывалось 52 совхоза и 17 кормоцехов. Общая площадь пахотных земель составляла примерно 1,2 миллиона гектаров, из которых 789 600 гектаров были засеяны. На государственный сектор приходилось 80,6% посевных площадей, а на кооперативы — 19,4%.

Основной прирост пахотных земель и посевных площадей обеспечивался за счёт освоения целинных земель совхозами. Мелиоративные работы начались в конце 1950-х — начале 1960-х годов, когда было освоено 530 000 гектаров. Эти работы продолжались в течение каждой пятилетки. В рамках Седьмого плана было освоено 250 000 гектаров, а Восьмой план предусматривал освоение ещё 120 000-130 000 гектаров^[12].

В 1950-х годах в Монголии началась масштабная механизация сельскохозяйственных работ, которая осуществлялась при поддержке Советского Союза. Советский Союз обеспечил страну большинством сельскохозяйственных машин, а также предоставил консультации и опыт в этой области.

В 1985 году в государственных хозяйствах было полностью механизировано выращивание картофеля и на 84% механизирована его уборка. В то же время в некоммерческих организациях эти показатели составляли 85% и 35% соответственно.

С 1960-х годов государственные хозяйства активно занимались разработкой ирригационных систем для сельскохозяйственных культур. К 1985 году в Монголии насчитывалось 85 200 гектаров орошаемых земель.

В начале своего развития растениеводство Монголии было ориентировано на выращивание зерновых культур. В 1941 году на их долю приходилось 95,1% всех посевных площадей, на картофель — 3,4%, а на овощи — 1,5%. К 1960 году Монголия стала полностью обеспечивать себя зерном^[16].

В 1950-х годах началось выращивание кормовых культур. В 1985 году зерновые занимали 80,6% всех посевных площадей, кормовые культуры — 17,7%, картофель — 1,3%, а овощи — 0,4%. Основными культурами в Монголии были пшеница, ячмень, овёс, картофель, овощи, сено и силосные культуры^[12].

С 1960 года в сельском хозяйстве Монголии наблюдались колебания показателей валовой продукции продукции на душу населения и урожайности. В период с 1960 по 1980 год посевные площади значительно выросли, но объём производства и урожайность оставались на прежнем уровне или даже снижались из-за природных катаклизмов и неэффективного управления.

Помимо основных культур, таких как пшеница и ячмень, в Монголии выращивали небольшое количество масличных культур, например, подсолнечник и виноград. Также производили фрукты и овощи, такие как облепиха, яблоки, европейская чёрная смородина, арбузы, дыни, лук и чеснок. Для получения белкового корма в небольших количествах выращивали люцерну, сою, просо и горох^[17].

Восьмой план предполагал значительное увеличение среднегодового валового сбора сельскохозяйственных культур: зерновых — до 780-800 тысяч тонн, картофеля — до 150-160 тысяч тонн, овощей — до 50-80 тысяч тонн, силосных культур — до 280-300 тысяч тонн, а также однолетних и многолетних кормовых культур — до 330-360 тысяч тонн^[12]. Основное внимание уделялось увеличению производства и повышению качества продукции растениеводства. Это достигалось за счёт применения механизации, расширения посевных площадей, повышения урожайности, улучшения ирригационных систем и выбора адаптированных к местным условиям сортов.

В 2009 году было собрано 388 122 тонны пшеницы с площади 248 908 гектаров, 1844 тонны ячменя с площади 1460 гектаров и 1512 тонн овса с площади 1416 гектаров. В нескольких оазисах на юге Монголии, в частности в Дале в провинции Омнёгови, выращивают различные овощи: помидоры, морковь, горох, фасоль, лук и огурцы^[18].

В 2024 году для выращивания сельскохозяйственных культур использовалась лишь небольшая часть территории Монголии — около 1%. Из них три четверти заняты под зерновые культуры, в основном яровую пшеницу, а также ячмень и овёс. Оставшиеся земли отводятся под картофель, кормовые культуры и овощи, такие как капуста и морковь^[19].

До 1970-х годов животноводство было ключевой отраслью экономики Монголии. В традиционной экономике скот был источником пищи и материалов для одежды. После революции 1921 года скот стал также источником продуктов питания и сырья для промышленности и экспорта. В 1918 году в Монголии насчитывалось 9,6 миллиона голов скота, а в 1924 году — 13,8 миллиона^[12].

В начале 1930-х годов в стране проводилась политика коллективизации, которая столкнулась с сопротивлением со стороны крестьян, в том числе с забоем собственных животных. Отмена этой политики способствовала увеличению поголовья скота. В 1941 году оно достигло пика — 27,5 миллиона голов.

Однако с началом Второй мировой войны на страну легли новые обязательства по обеспечению советских военных продовольствием и сырьём. После введения натуральных налогов поголовье скота сократилось до 20 миллионов голов в 1945 году и с тех пор остаётся в пределах от 20 до 24 миллионов^[12].

Коллективизация и развитие ветеринарии 1940-х годов не привели к значительному увеличению производства продукции животноводства. В 1940 году животноводство составляло 99,6 % от общего объёма продукции сельского хозяйства. После окончания Второй мировой войны доля животноводства в общем объёме продукции сельского хозяйства снизилась до 71,8 % в 1960 году, до 81,6 % в 1970 году, до 79,5 % в 1980 году и до 70 % в 1985 году. Рост производства сельскохозяйственных культур с 1940 года привёл к снижению доли животноводства в общем объёме сельскохозяйственной продукции.

Однако в конце 1980-х годов животноводство продолжало играть значительную роль в экономике страны, обеспечивая население продуктами питания и сырьём для промышленности, а также предоставляя возможности для экспорта. В 1985 году в стране насчитывалось 22 485 500 голов скота. Из них 58,9 % составляли овцы, 19,1 % — козы, 10,7 % — крупный рогатый скот, 8,8 % — лошади и 2,5 % — верблюды.

В хозяйстве разводили также свиней, домашнюю птицу и пчёл. В 1985 году поголовье свиней составляло 56 100 особей, а домашней птицы — 271 300. Данные по пчеловодству не сохранились. Продукция животноводства включала в себя мясо и жир верблюдов, крупного рогатого скота, кур, лошадей, коз, свиней и овец. Также производились яйца, мёд, молоко, шерсть верблюдов, крупного рогатого скота, коз и овец. Кроме того, были шкуры и кожи верблюдов, крупного рогатого скота, коз, лошадей и овец^[20].

В конце 1980-х годов были заметны различия в содержании животных в совхозах, сельскохозяйственных кооперативах и у индивидуальных членов кооперативов. В 1985 году сельскохозяйственные кооперативы владели 70,1% поголовья так называемых «пяти животных»: верблюдов, крупного рогатого скота, коз, лошадей и овец. Совхозы владели 6% этого поголовья, другие государственные организации — 1,7%, а индивидуальные члены кооперативов — 22,2%. Государственные хозяйства выращивали 81,4% всей птицы, другие государственные организации — 3,3%, кооперативы — 12,9%, а индивидуальные члены кооперативов — 2,4%^[14].

В структуре поголовья свиней на долю совхозов приходилось 19,1%, на долю других государственных организаций — 34,2%, на долю сельскохозяйственных кооперативов — 12,5%, а на долю индивидуальных членов кооперативов — 34,2%. В кооперативах выживаемость молодняка была выше, чем в совхозах, однако в последних были получены более высокие показатели по надоям молока и производства шерсти^[20].

В конце 1980-х годов животноводство столкнулось с рядом трудностей, несмотря на свою экономическую значимость. Среди них можно выделить нехватку рабочей силы, снижение производительности и урожайности, неблагоприятные погодные условия, неэффективное управление, распространение болезней и необходимость использования племенного скота для выполнения экспортных квот.

В рамках Восьмого плана были предприняты шаги для решения некоторых из этих проблем. В частности, план был направлен на повышение доходов работников, увеличение уровня механизации, улучшение условий труда и культурной среды в сельской местности с целью удержания специалистов в сфере животноводства, особенно тех, кто обладает техническими навыками^[12].

В 2006 году в Монголии 80% сельскохозяйственной продукции по-прежнему приходилось на скот. 97% поголовья скота находилось в частной собственности^[21]. Экспорт мяса из Монголии сдерживается рядом факторов, среди которых недостаточный уровень технологий и производства, проблемы с логистикой, небольшое количество мясокомбинатов, ограничения на импорт и фитосанитарные барьеры.

Овцы в национальном парке Тэрэлж

В 2024 году на долю животноводства приходилось примерно 80% стоимости всей сельскохозяйственной продукции страны^[19].

Леса Монголии занимают обширную территорию в 15 миллионов гектаров и служат источником древесины, а также местом обитания диких животных, в том числе пушных. По данным, опубликованным в 1984 году, лесное хозяйство составляло примерно одну шестую часть валового национального продукта (ВНП). До декабря 1987 года использование лесных ресурсов контролировалось отделом лесного и охотничьего хозяйства, который входил в состав Министерства лесного хозяйства и деревообработки. Однако затем отдел был объединён с другими подразделениями и стал частью нового Министерства охраны окружающей среды.

Передача полномочий по контролю над лесными ресурсами от Министерства охраны окружающей среды отражает озабоченность правительства по поводу ухудшения состояния окружающей среды из-за бесконтрольной вырубки лесов. Ежегодно заготавливалось 20 000 гектаров леса, но восстанавливалось только 5 000 гектаров. С 1980 по 1986 год пожары уничтожили 1 миллион гектаров леса.

Сокращение площади лесов в Монголии привело к снижению уровня воды в притоках рек Селенге и Орхон, что негативно повлияло на состояние почв и вызвало дефицит воды в Улан-Баторе^[12].

В конце 1980-х годов в лесах и степях Монголии водилось множество животных, на которых охотились ради меха, мяса и других продуктов. Среди пушных зверей можно было встретить сурков, ондатр, белок, лисиц, корсаков и волков. Кроме того, на специальных фермах разводили оленей, соболей и горностаев.

В 1985 году Монголия активно экспортировала шкуры животных. Всего было отправлено более миллиона шкур, включая 763 400 шкур сурков, 23 800 шкур белок, 3 700 шкур волков. Охота на сурков велась не только ради шкур, но и ради жира, который перерабатывался в промышленных масштабах. На джейранов охотились ради мяса, а на благородных оленей — ради пантов.

В 2021 году в Монголии насчитывалось около 18,6 миллионов гектаров лесных угодий, что составляет 11,8% от общей площади страны. Из этого числа 11 968 гектаров представляют собой пожароопасные зоны, 1 241 гектаров — вырубленные территории, а 9 570 гектаров — земли, поражённые вредителями.

Фактически, только 12,4 миллиона гектаров, или 7,85% территории Монголии, покрыты лесами. Площадь посадок и естественно восстановленных лесов составляет 2 305 гектаров. Это указывает на необходимость разработки и внедрения новой стратегии по предотвращению деградации и утраты лесных ресурсов, а также по восстановлению и сохранению лесов^[22].

Монголия обладает множеством пресноводных озёр и рек, которые являются богатым источником рыбы. В стране активно развивается мелкая рыбная промышленность, ориентированная на экспорт рыбных консервов. Информация о видах и количестве рыбы, которая идёт на экспорт, отсутствует^[23].