Политика Монголии

До 1990 года в Монголии правительство существовало по образцу советской системы, и официально было разрешено функционировать только коммунистической партии МНРП. После некоторой нестабильности в течение первых двух десятилетий коммунистического правления, в Монголии начались народные волнения, продолжившиеся до декабря 1989 года. Коллективизация животноводства и внедрение сельского хозяйства были проведены без заметного оппозиционного движения.

Начала перестройки на территории бывшего СССР и демократических движений в восточной Европе отразились и в Монголии. Драматический сдвиг в сторону реформ начался в начале 1990 года, когда появилась первая организованная оппозиция или монгольский демократический союз. В сложившихся в дальнейшем условиях политбюро МНРП ушло в отставку в марте 1990 года. В мае были внесены поправки в конституцию, у МНРП не стало исключительной роли, была проведена легализация оппозиционных партий, были созданы постоянный законодательный орган и пост президента.

29 июля 1990 года в Монголии впервые были проведены многопартийные выборы в Великий народный хурал. МНРП получила 85 % мест. Великий хурал заработал 3 сентября с президентом из МНРП, вице-президентом из социал-демократической партии, премьер-министром из МНРП и 50 членов из Бага хурала (малого хурала). Вице-президент также был председателем Бага хурала. В ноябре 1991 года Великий хурал начал дискуссию о новой конституции, которая вступила в силу 12 февраля. В дополнение к созданию Монголии как независимой, суверенной республики и обеспечению ряда прав и свобод человека, новая конституция реструктуризовала законодательную ветвь власти, создав однопалатный законодательный орган, Великий государственный хурал.

Конституция 1992 года была принята при условии, что президент будет избираться всенародным голосованием, а не законодательным органом, как раньше. В июне 1993 года, действующий президент Пунсалмаагийн Очирбат выиграл на первых президентских выборах, в качестве кандидата от демократической оппозиции.

Как высший государственный орган, хурал имеет право на принятие и внесение изменений в законы, определяет внутреннюю и внешнюю политику, ратифицирует международные соглашения, и объявляет о чрезвычайных положениях. Хурал встречается раз в полгода. Члены хурала избирают председателя и заместителя председателя каждые четыре года. Члены хурала также всенародно избираются районами на четыре года.

До 27 июня 2004 года доминирующей партией в Монголии была экс-коммунистическая партия МНРП. Главной оппозиционной силой была демократическая партия (ДП), которая контролировала правящую коалицию с 1996 по 2000 год.

С 2000 по 2004 год МНРП вернулась к власти, но по результатам выборов 2004 года было необходимо создание первого в истории коалиционного правительства в Монголии между МНРП и ДП.

В январе 2006 года, депутат Цогтын Батаа перешла на сторону МНРП, дав последним ровно 50 % мест. Это дало МНРП возможность выйти из коалиции, и, при поддержке нескольких мелких партий и перебежчиков из Демократической партии, избирать Миеэгомбына Энхболда в качестве нового премьер-министра. События вызвали решительные протесты со стороны общественных групп. Частные лица и организации выказали опасения, что изменение правительства может быть неконституционным, однако никаких конкретных нарушений не было зафиксировано.

В апреле 2006 года Цахиагийн Элбэгдорж был избран председателем Демократической партии в два этапа выборов партии.

В октябре 2007 года Миенгомбын Энхболд потерял своё положение в качестве председателя МНРП, отдав пост Баяру Санжийну. Делегаты МНРП также проголосовали за то, чтобы Баяр создал новое правительство^[1]. Энхболд оставался на этом посту^[2], пока Баяр не был избран 22 ноября 2007 года^[3].

Миенгомбын Энхболд 5 декабря 2007 года был назначен заместителем премьер-министра^[4].

МНРП завоевала абсолютное большинство (46 из 76 мест) на парламентских выборах, прошедших 29 июня 2008 года. Демократы получили 27 мест, и три оставшихся места получили мелкие партии. 30 июля председатель ДП — Элбэгдорж заявил, что результаты были сфальсифицированы и что его партия их не примет. Протесты против результатов выборов переросли в беспорядки, и вечером 1 июля, и демонстранты напали на штаб-квартиру МНРП в центре города Улан-Батора. Были убиты пять протестующих, и около полуночи было объявлено чрезвычайное положение^[5].

Кандидатов в президенты выдвигают партии Великого государственного хурала и президент из этих кандидатов избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок. Президент является главой государства, главнокомандующим вооруженных сил, и главой Совета национальной безопасности. Он избирается всенародно большинством голосов на четырехлетний срок и ограничен двумя сроками. Конституция наделяет президента правами установления премьер-министра, требования роспуска правительства, законодательной инициативы, правом вето всех или части законодательства (Великий государственный хурал может преодолеть вето большинством в две трети голосов), а также издавать указы, которые вступают в силу с подписью премьер-министра. В случае отсутствия, недееспособности или отставки президента, председатель хурала принимает президентскую власть до инаугурации вновь избранного президента.

Правительство, возглавляемое премьер-министром, работает четырехлетний срок. Премьер-министр назначается президентом и утверждается хуралом. Премьер-министр составляет кабинет министров при условии соблюдения утверждения Великого государственного хурала. Кабинет состоит из тринадцати министерств.^[6] Роспуск правительства происходит при отставке премьер-министра и одновременной отставки половины кабинета, или после голосования Великого государственного хурала в пользу роспуска.

МНРП и коалиция оппозиционных партий в настоящее время правят в коалиции национального единства после того как оба они получили одинаковое количество мест в 2004 году. В июле 2005 года МНРП объявила о прекращении работы Великого коалиционного правительства.

13 министерств^[7]:

• Иностранных дел
• Финансов
• Юстиции и внутренних дел
• Окружающей среды
• Обороны
• Образования, культуры и науки
• Строительства и городского развития
• Топливной энергии
• Дорожное, транспорта и туризма
• Социального обеспечения и труда
• Промышленности и торговли
• Продовольственное и сельскохозяйственное
• Здоровья
• Горнорудных дел и тяжелого промышленности

Ассамблея Великого государственного хурала (Ульсын Их Хурал) составляет 76 членов, избираемых на четырехлетний срок по одномандатным избирательным округам.