Сельское хозяйство Республики Корея

С ростом городов и развитием промышленности Южная Корея сталкивается с проблемой снижения уровня продовольственной самообеспеченности из-за уменьшения площади пахотных земель^[2].

В 2011 году в Южной Корее было около 854 000 гектаров рисовых полей, что составляло 50,3 % от всех обрабатываемых земель. К 2019 году площадь обрабатываемых земель сократилась на 29 % — до 1,58 миллионов гектаров. Это связано с тем, что сельское хозяйство уступает место промышленному и жилищному строительству^[3].

В 2022 году площадь сельскохозяйственных земель в Южной Корее составила 1,698 миллионов гектаров, что составляет 17 % от общей площади страны. Две трети пахотных земель заняты заливными полями, которые в основном используются для выращивания риса.

В связи с быстрым развитием промышленности и ростом городов в Южной Корее, доля сельского хозяйства в экономике страны и количество людей, занятых в этой сфере, стремительно уменьшаются^[4].

С 1970 по 2005 год доля сельского хозяйства в ВВП Южной Кореи снизилась с 25,5 % до 2,9 %, то есть в среднем каждый год доля сельского хозяйства уменьшалась на 6 %. В среднем каждый год количество людей, занятых в сельском хозяйстве, уменьшалось на 5,2 %.

Уменьшение численности занятых в сельском хозяйстве происходит медленнее, чем снижение доли сельского хозяйства в экономике. В результате возникает избыток рабочей силы в сельском хозяйстве^[5].

Согласно статистическим данным, что это также связано с тем, что люди старше 40 лет не могут найти работу в новых отраслях и вынуждены обращаться к сельскому хозяйству. Кроме того, средний возраст людей, занятых в агропромышленном комплексе, увеличился^[2].

С течением времени, по мере того как сельское население стареет, в Южной Корее наблюдается ухудшение ситуации в фермерских хозяйствах. В 1960-х годах в среднем в таких хозяйствах было по шесть человек, которые вносили свой вклад в работу. К 2005 году это число сократилось до 2,7. При этом растёт количество фермерских хозяйств, в которых работает менее двух человек. С 1995 по 2005 год доля фермеров в возрасте до 50 лет уменьшилась с 27,9 % до 17,0 %, а доля фермеров старше 70 лет увеличилась с 12,7 % до 24,3 %^[4].

В то же время, разница в доходах между жителями сельской местности и горожанами стала более заметной. В середине 1990-х годов доходы фермерских семей составляли 90 % от доходов городских семей. К 2009 году этот показатель снизился до 66,0 %^[2]. Согласно опубликованным данным, средний доход фермерских семей в 2023 году составил 46 153 воны^[6].

В Южной Корее 98 % фермерских хозяйств входят в состав кооперативов. Одним из главных достижений южнокорейских кооперативов на международной арене стало решение проблемы высоких процентных ставок по кредитам, которые часто приводят к разорению фермеров. Эта проблема актуальна для многих развивающихся стран^[8].

В начале своей деятельности сельскохозяйственные кооперативы в Южной Корее занимались исключительно экономической деятельностью, такой как продажа продукции сельского хозяйства. Финансовые операции осуществлялись через специализированные банки.

Чтобы решить проблему финансирования кооперативов, 29 июля 1961 года был принят Закон о сельскохозяйственной кооперативной ассоциации^[9]. Он объединил сельскохозяйственные кооперативы и банки в единую национальную организацию.

В 1981 году городской кооператив стал частью Центральной ассоциации сельскохозяйственных кооперативов и потерял свою независимость. Таким образом, появилась двухуровневая система, состоящая из рядовых кооперативов и Центральной ассоциации.

В феврале и сентябре 1999 года были приняты два важных закона, которые определили развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Основной закон о сельском хозяйстве и Закон о сельскохозяйственных кооперативах^[10].

В Южной Корее сельскохозяйственные кооперативы обычно рассматриваются как организации, которые больше заинтересованы в банковском бизнесе, а не в развитии сельского хозяйства. Однако с 1990-х годов, когда торговля сельскохозяйственной продукцией стала более свободной, маркетинговая деятельность стала особенно важна для фермеров. В ответ на это сельскохозяйственные кооперативы разработали стратегии по усилению своей маркетинговой деятельности^[11].

В Южной Корее рис является основной культурой, которую выращивают для употребления в пищу. Более 80 % населения, занятого в сельском хозяйстве, выращивают рис, а 54 % всех пахотных земель отведено под рисовые поля^[12][13].

В 1978 году Южная Корея стала полностью обеспечивать себя рисом благодаря выведению новых высокоурожайных сортов. А в 1996 году удалось механизировать работы на рисовых полях.

Помимо риса, в Южной Корее выращивают ячмень, сою, кукурузу и пшеницу. Однако уровень самообеспеченности пшеницей и кукурузой составляет менее 1 %, и эти культуры почти полностью зависят от импорта^[14].

В соответствии с планом, разработанным правительством Южной Кореи в 2023 году, к 2027 году уровень самообеспечения страны зерновыми культурами, включая рис, должен достичь 55 %^[15].

В 2020 году площадь земель, предназначенных для сельскохозяйственных нужд, составила примерно 1,56 миллиона гектаров, что на 0,4 % больше, чем в 2018 году. Сельскохозяйственные угодья занимают 18,1 % территории страны. Из них 15,3 % приходится на пахотные земли, 2,2 % — на многолетние зерновые культуры и 0,6 % — на постоянные пастбища^[1].

Наибольшая доля сельскохозяйственных земель (2020) приходится на провинции Чолла-Намдо (18,3 %), Кёнсан-Пукто (16,4 %) и Чхунчхон-Намдо (13,3 %). Бо́льшая часть рисовых полей находится в провинциях Чолла-Намдо (20,4 %), Чхунчхон-Намдо (17,6 %) и Чолла-Пукто (15 %). По площади суходольных полей лидируют Кёнсан-Пукто (18,8 %), Чолла-Намдо (15,9 %), Кёнгидо (10,0 %) и Чолла-Пукто (9,5 %).

Рис — это наиболее распространённая сельскохозяйственная культура в Южной Корее. Однако, с начала XXI века, когда в Южной Корее стали активно перенимать западные пищевые привычки, потребление риса на душу населения постепенно снижается. В 2009 году производство риса в стране сократилось до 4,916 млн тонн, что на 1,69 млн тонн меньше, чем в 1990 году. Площадь рисовых полей уменьшилась с 1,244 млн гектаров до 924 тысяч гектаров^[16].

В 2020 году было собрано чуть больше 3,5 миллионов тонн риса, тогда как в 2019 году было произведено 3,7 миллиона тонн^[1].

В 2023 году производство риса уменьшилось на 1,6 % и составило 3,70 млн тонн по сравнению с 3,76 млн тонн в 2022 году. В первую очередь снижение вызвано уменьшением площадей, занятых под рис на 2,6 %. Территории, отведённые под производство риса, достигли рекордно низкого уровня — 708 012 гектаров. Несмотря на сокращение посевных площадей, урожайность на 100 квадратных метров увеличилась на 1,0 % и составила 523 килограмма благодаря благоприятным погодным условиям летом^[17].

В прошлом ячмень играл важную роль в рационе жителей Кореи, особенно в периоды нехватки риса. Однако с развитием производства риса и увеличением импорта пшеницы ячмень перестал быть основной зерновой культурой в Южной Корее.

В 2006 году площадь посевов ячменя в Южной Корее сократилась до 5,7 гектаров с 730 000 гектаров в 1970 году. Большая часть ячменя, потребляемого в Южной Корее, идёт на переработку и импортируется. Лишь 15 % от общего спроса приходится на потребление населением.

Правительство Южной Кореи исторически поддерживало высокие цены на ячмень. Однако после Уругвайского раунда переговоров в 1993 году рынок ячменя был либерализован^[18].

С 1990 по 2011 год уровень самообеспечения ячменём в Южной Корее снизился с 96,1 % до 22,5 %^[19].

В 2020 году площадь посевов шелушенного ячменя составила 7300 гектаров, что на 3000 гектаров меньше, чем в 2019 году. Площадь посевов голозёрного ячменя составила 19500 гектаров, что на 4000 гектаров больше, чем в 2019 году. Площадь посевов пивного ячменя составила 8200 гектаров, что на 2400 гектаров меньше, чем в 2019 году^[1].

В 2023 году производство ячменя уменьшилось на 1,1 % и достигло 97 794 тонн. Причиной снижения стали обильные осадки в период сбора урожая, который обычно длится с середины июня по начало июля. Из-за дождей производство сократилось на 7,4 %, или на 1000 квадратных метров^[20].

Ежегодно Южная Корея нуждается в 1,3-1,6 миллиона тонн соевых бобов, и значительная часть этой потребности покрывается за счёт импорта. В стране соя преимущественно используется для производства кормов для скота, а доля потребления сои в пищу составляет всего 3,97 % от общего объёма производства.

Прежде Южная Корея закупала сою по завышенным ценам, чтобы увеличить её производство. Это было сделано для решения проблемы избытка риса. Правительство поощряло фермеров выращивать сою на рисовых полях, устанавливая закупочные цены на уровне доходов от выращивания риса^[13].

После либерализации импорта государственные закупки значительно сократились. В результате уровень самообеспечения Южной Кореи соевыми бобами снизился с 99,4 % в 1966 году до 6,4 % в 2011 году^[18].

Согласно отчёту Службы зарубежного сельского хозяйства (FAS) Министерства сельского хозяйства США, усилия правительства Южной Кореи по замене рисовых полей другими культурами в 2025 году привели к 20-летнему максимуму производства сои и 12-летнему максимуму посевных площадей под культурой^[21].

В 2023 году производство сои в Южной Корее составило 130 тысяч тонн. Правительство страны стремится увеличить уровень самообеспечения продовольствием с 23,7 % в 2021 году до 43,5 % к 2027 году. Для этого были введены меры поддержки, направленные на стимулирование фермеров к выращиванию других культур на рисовых полях^[22].

В Южной Корее пшеница стала первой культурой, которая ощутила на себе влияние либерализации рынка. В 1966 году уровень самообеспечения страны пшеницей составлял 43,4 %. Однако с тех пор этот показатель неуклонно снижался, и к 1972 году он упал ниже 10 %^[13].

В 1984 году правительство прекратило программу государственных закупок пшеницы. С тех пор уровень самообеспечения страны пшеницей составляет менее 1 %, а её потребление почти полностью зависит от импорта. Основными поставщиками пшеницы в Южную Корею являются США, Австралия и Канада^[18].

В 2023 году урожай пшеницы достиг 40-летнего максимума, составив 46 тысяч тонн. Рост во многом объясняется правительственными мерами, которые стимулируют фермеров переходить от выращивания риса к другим культурам, таким как пшеница и соя, чтобы обеспечить баланс между спросом и предложением^[23].

С момента присоединения к Всемирной торговой организации в Южной Корее наблюдается уменьшение площадей, занятых под выращивание овощей и фруктов. Однако, благодаря развитию технологий и увеличению тепличного выращивания, общий объём производства этих культур растёт.

В 2009 году площадь, занятая под выращивание овощей, составляла 280 000 гектаров, а под фрукты — 157 000 гектаров. При этом производство овощей достигло 1,3 миллиона тонн, а фруктов — 2,88 миллиона тонн.

Из-за либерализации рынка сельскохозяйственной продукции, доля стоимости овощей и фруктов в общей стоимости снижается. В 1995 году доля овощей составляла 46,7 %, а в 2009 году она снизилась до 18,3 %. Доля фруктов в 1995 году составляла 11,7 %, а в 2009 году — 8,5 %.

В 2023 году на корейском рынке овощей наблюдалось колебание цен на некоторые ключевые культуры, такие как капуста, чеснок и редька. Предположительно, это связано с уровнем внутреннего производства. Напротив, динамика цен на сушёный красный перец и лук обусловлена колебаниями объёмов импорта и экспорта. Невозможно выделить единую закономерность в изменении цен^[24].

Наблюдается тенденция к уменьшению площади земель, занятых под выращивание яблок. В 2017 году эта площадь достигла своего максимума — 33,6 тысячи гектаров. В 2020 году она составила 31,6 тысячи гектаров. Большинство яблоневых садов расположены в провинциях Кёнсан-Пукто (18,7 тысячи гектаров), Чхунчхон-Пукто (3,6 тысячи гектаров), Кёнсан-Намдо (3,3 тысячи гектаров) и Чолла-Пукто (2,4 тысячи гектаров).

Площадь плантаций груш такжесократилась. В 2010 году она составляла 16,2 тысячи гектаров, в 2015 году — 12,7 тысячи гектаров, а в 2020 году — 9,1 тысячи гектаров. Большая часть грушевых садов находится в провинциях Чолла-Намдо (2,1 тысячи гектаров), Чхунчхон-Намдо (1,96 тысячи гектаров), Кёнгидо (1,9 тысячи гектаров) и Кёнсан-Пукто (1 тысяча гектаров)^[25].

В Республике Корея выращивают цитрусовые, в частности мандарины. Общая площадь плантаций мандаринов в 2020 году составила 22,3 тысячи гектаров, а урожай — 658,9 тысячи тонн. Большая часть мандаринов выращивается на острове Чеджудо^[1].

В период с 1990 по 2009 год в Южной Корее наблюдался рост потребления мяса на душу населения на 3,3 % в год. В то же время производство мяса увеличивалось на 2,6 % в год. Дисбаланс между спросом и предложением привёл к увеличению импорта мясной продукции^[2].

В Южной Корее стоимость производства мяса увеличилась с 3,9516 триллиона вон в 1990 году до 16,484 триллиона вон в 2009 году. За этот период доля мяса в общем объёме сельскохозяйственного производства выросла с 25,3 % до 39,9 %.

С 2005 года стоимость производства мяса в Южной Корее превысила стоимость производства риса. В 2009 году доля животноводческой продукции в общем объёме сельскохозяйственного производства составила: 33,2 % — свинина, 24,8 % — говядина, 12,3 % — курятина, 10,5 % — молоко и 8,2 % — яйца^[2].

В 2018 году стоимость продукции животноводства составила 18,1 миллиарда долларов США, что на 2,0 миллиарда больше, чем в 2017 году^[1].

В 2019 году было произведено 286 тысяч тонн говядины, что на 7 тысяч тонн больше, чем в 2018 году. Производство свинины составило около 1,4 миллиона тонн, что также превышает показатели предыдущего года. Производство мяса птицы достигло 951 тысячи тонн. Производство яиц и продуктов из них составило 767 тысяч тонн.

Производство молока и молочной продукции продолжает сокращаться. В 2019 году было произведено около 2,1 миллиона тонн молока, что на 200 тысяч тонн меньше, чем в 2004 году^[1].

В период до Азиатского финансового кризиса 1997—1998 годов в Южной Корее наблюдался рост поголовья мясного скота. В 1996 году оно достигло примерно 2,8 миллиона голов.

Однако после финансового кризиса и полной либерализации импорта говядины в рамках Уругвайского раунда переговоров, поголовье мясного скота сократилось до 1,4 миллиона голов в 2001 году. После этого ситуация начала меняться: спрос на мясо начал расти, и количество мясного скота постепенно увеличивалось^[26][27].

С ростом национального дохода в Южной Корее в период с 1990 по 2003 год наблюдалось увеличение потребления говядины на душу населения. В 1990 году этот показатель составлял 4,1 кг, а к 2003 году вырос до 8,1 кг. До 2000 года уровень самообеспечения Южной Кореи говядиной превышал 50 %. Однако в 2001 году этот показатель снизился до 42,8 %, а в 2003 году — до 36,2 %.

Вспышка губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота в США в декабре 2003 года привела к снижению потребления говядины в Южной Корее. В 2005 году этот показатель составил 6,6 кг на душу населения^[28].

В 2009 году потребление говядины на душу населения в Южной Корее постепенно восстановилось до 8,1 кг. Уровень самообеспечения страны говядиной вернулся к 50 %.

Вспышка заболевания существенно изменила структуру импорта южнокорейской говядины. Прежде Южная Корея импортировала более 60 % говядины из США. Однако в 2009 году импорт говядины из Австралии составил 59,0 % от общего объёма поставок в страну, в то время как доля импорта из США снизилась до 25,3 %^[2].

В 2019 году в стране насчитывалось 3,6 миллиона голов крупного рогатого скота, что на 10 % больше, чем в 2018 году (около 3,5 миллиона). В 1999 году этот показатель составлял 2,5 миллиона голов^[1].

В 2022 году производство говядины достигло 330 тысяч тонн, что на 8,55 % больше, чем в 2021 году^[29].

В сфере молочного животноводства Южной Кореи наблюдается снижение числа молочных ферм и поголовья коров. Однако производство молока растёт благодаря увеличению надоев на одну корову^[2].

С 1990 по 2009 год количество специализированных молочных ферм, на которых содержится более 50 коров, увеличилось с 659 до 44 068. За тот же период число коров на таких фермах выросло с 57 455 до 366 114. Доля специализированных молочных ферм в общем количестве хозяйств увеличилась с 2,0 % в 1990 году до 65,1 % в 2009 году. За тот же период процентное соотношение числа коров на таких фермах к общему количеству коров выросло с 11,4 до 82,3 %^[27].

В Южной Корее наблюдался стабильный рост потребления молока до 2002 года. В 1990 году на душу населения приходилось 42,8 кг молока, а к 2002 году этот показатель вырос до 64,2 кг. В 2003 году начался активный рост потребления молочных продуктов, особенно сыра, сухого молока, замороженного молока и масла. Уровень самообеспечения молоком в Южной Корее снизился с 90,1 % в 1995 году до 69,5 % в 2009 году. С 2014 года этот показатель продолжал падать, и к 2021 году уровень самообеспеченности составил 45,7 %^[30][31].

В 2023 году общий объём производства молочных продуктов составил примерно 2,6 миллиона тонн. Из них около 1,33 миллиона тонн пришлось на коровье молоко. Несмотря на то, что производство остаётся на стабильном уровне, внутреннее производство не может удовлетворить растущий спрос. В результате, чтобы покрыть потребности рынка, приходится увеличивать импорт молочной продукции^[32].

В 2018 году в Южной Корее был зафиксирован такой объём производства сельскохозяйственной продукции:

• рис — 5,1 млн тонн (15-е место в мире по объёмам производства);
• овощи — 3,3 млн тонн;
• капуста — 2,5 млн тонн (4-е место в мире по объёмам производства после Китая, Индии и России);
• лук — 1,5 млн тонн (13-е место в мире по объёмам производства).

В 2018 году были произведены и другие сельскохозяйственные культуры, представленные в следующих объёмах (в тысячах тонн)^[33]:

• Мандарины — 646;
• Картофель — 553;
• Арбузы — 534;
• Яблоки — 475;
• Хурма (3-е место в мире по объёмам производства после Китая и Испании) — 346;
• Томаты — 344;
• Огурцы — 333;
• Чеснок — 331;
• Тыква — 321;
• Сладкий картофель — 314;
• Перец — 230;
• Клубника (7-е место в мире по объёмам производства) — 213;
• Персики — 205;
• Груши — 203;
• Виноград — 177;
• Дыни — 167.

В 2023 году площадь земель, предназначенных для сельскохозяйственных работ, составила 1 512 000 гектаров, что на 16 000 гектаров меньше, чем в предыдущем году (снижение на 1,1 %). Из них 764 000 гектаров занимали рисовые и возвышенные поля, что соответствует 50,5 % от общей площади^[34].

По данным на июнь 2024 года, доля продукции сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства^[35] в ВВП составляла примерно 1,75 %^[36].