Санкции ЕС против России

Европейский союз начал вводить санкции в отношении России в связи с событиями на Украине в марте 2014 года. Решение о том, что «в случае отсутствия разрядки напряжённости в Крыму» Евросоюз будет применять «меры давления на Россию», было принято на экстренном саммите ЕС 6 марта 2014 года. Тогда же были приостановлены переговоры о безвизовом режиме и о новом базовом соглашении о сотрудничестве. Затем ЕС ввёл в отношении России три пакета санкций: персональные, секторальные и так называемый крымский санкционный пакет. Саммит ЕС в марте 2015 года постановил, что ограничения против России должны оставаться в силе до выполнения Минских соглашений, не уточняя, что должно случиться, если их выполнение будет блокировать Киев^[2].

Февраль — новый виток санкционного давления ЕС против России в ответ на признание Луганской и Донецкой народных республик, а также на начало специальной военной операции на территории Украины. Были введены санкции против 351 депутата Государственной думы, которые поддержали независимость Донбасса, а также 27 физических и юридических лиц, включающих банки и другие организации^[3].

Следующие санкции в феврале и марте — заморозка активов, ограничение доступа к рынкам капитала для российских властей, Банка России, крупных банков и нефтяных компаний. ЕС также ограничил торговлю с ЛНР и ДНР, запретив бизнес-операции с этими регионами^[4]. Вступил в силу запрет на ведение бизнеса с 12 крупными российскими промышленными корпорациями, а также отключение крупных российских банков от системы SWIFT^[5]. Кроме того, были введены запреты на экспорт технологий, которые используются в промышленности и обороне^[6].

В апреле ЕС ввёл пятый пакет санкций, который включал запрет на импорт угля и других твёрдых ископаемых видов топлива из России, а также ограничения на экспорт полупроводников и машинного оборудования. Были также запрещены заходы российских судов в порты ЕС и деятельность российских транспортных компаний на территории союза^[7].

Шестой пакет санкций, утверждённый в июне 2022 года, предусматривал эмбарго на морские поставки нефти и нефтепродуктов из России, отключение Сбербанка и других банков от SWIFT, а также запрет на вещание российских государственных телеканалов^[8].

В июле в седьмой пакет санкций попал запрет «на прямой и косвенный импорт, покупку или передачу золота»^[9]. При этом Евросоюз смягчил некоторые финансовые и технические рестрикции против России, в том числе по торговле сельскохозяйственной продукцией и поставкам в страну товаров для авиационной отрасли^[10].

В октябре ЕС ограничил импорт из России пластмасс и древесной массы, а также ввёл потолок цен на российскую нефть и нефтепродукты. Параллельно в Россию запретили продавать необходимые для промышленности товары: коксовый уголь, гидравлические масла, пневматические шины, фрикционные материалы и другие. Также в восьмом пакете ЕС запретил своим компаниям открывать россиянам криптокошельки^[11].

В декабре ЕС принял девятый пакет санкций против России. Кроме расширения ограничений для персон и компаний в него вошли новые запреты на инвестиции и поставки. Постпредство России при ЕС назвало новый пакет санкций нелегитимным, подчеркнув, что преследуемая Евросоюзом цель — оказание давления на суверенные государства, а введённые ограничения противоречат системе международных финансовых и торговых отношений^[12].

В феврале был введён запрет на российский каучук, технический углерод, асфальт и битум. Также европейским компаниям в десятом пакете запретили предоставлять россиянам мощности по хранению газа (за исключением сжиженного природного газа), а самим россиянам — занимать посты в руководстве критически важных предприятий и организаций Евросоюза^[13].

В июне ЕС принял одиннадцатый пакет санкций, его основная цель — помешать России обходить уже введённые ограничения. Под запретом оказались поставки товаров в третьи страны, а танкеры, нарушающие ценовой потолок, пообещали не пускать в порты Европы^[14].

В декабре ЕС запретил импорт алмазов, зеркального чугуна, ферросплавов, железа, фольги, медной и алюминиевой проволоки, пропана. В «чёрный список» попали товары двойного назначения: литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока, сервоприводы и лазеры. Также в двенадцатом пакете санкций запретили ПО для проектирования и управления предприятием^[15].

В феврале Евросоюз утвердил тринадцатый пакет санкций против России, в который вошли 106 физических и 88 юридических лиц. Также были введены ограничения против компаний, находящихся в третьих странах^[16].

В июне Евросоюз утвердил очередной антироссийский пакет санкций, включающий запрет на транзит российского сжиженного природного газа, на инвестиции, на предоставление товаров и услуг для завершения проектов «Арктик СПГ-2» и «Мурманск СПГ», а также на использование компаниями, не работающим в России, Системы передачи финансовых сообщений. Под санкции также попали 116 физических и юридических лиц^[17].

В июне в ЕС анонсировали начало работы над новым пакетом санкций против России^[18], позже появилась информация, что Европейская комиссия, которая инициирует новые санкционные предложения, опасается, что попытка провести очередной пакет ограничений может оказаться провальной. Ситуация, однако, может измениться к зиме в зависимости от развития российско-украинских отношений^[19][20].

В сентябре стало известно, что ЕС рассматривает возможность продлевать санкции против России каждые 36 месяцев, а ЕК не исключает бессрочного варианта ограничений. Об этом пишет Financial Times со ссылкой на источники^[21].

8 октября Совет Евросоюза утвердил новый режим санкций против России за «дестабилизацию». Санкционный режим, по данным РБК, направлен против лиц или организаций, вовлеченных в широкий спектр гибридных действий: угрозы и саботаж экономической деятельности, манипулирование информацией; вредоносная кибердеятельность^[22].

Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что в связи с санкциями импорта газа из России сократился почти на 75 %. При этом пояснила, мол, «свобода имеет цену, европейские потребители и предприятия увидели заоблачные цены на энергию»^[23].

15 апреля 2025 года агентство Bloomberg сообщило, что Европейский союз планирует опубликовать 6 мая «дорожную карту» по поэтапному отказу от российских ископаемых энергоносителей. Этот план предусматривает меры по сокращению импорта, включая возможное использование торговых инструментов, таких как тарифы и квоты. Несмотря на сокращение доли трубопроводного газа из России до менее 5 % после 2022 года, Россия остается вторым крупнейшим поставщиком СПГ в Европу после США^[24].

13 мая 2025 года стало известно, что Европейский Союз готов отсрочить введение новых санкций против России до встречи Владимира Зеленского и Владимира Путина в Стамбуле. Европейские лидеры планируют дождаться возможных переговоров между Москвой и Киевом 15 мая, прежде чем просить США усилить давление на Россию^[25].

24 мая 2025 года Bloomberg сообщил о планах Евросоюза включить более 20 российских банков в новый пакет санкций, включая их отключение от международной платежной системы SWIFT. Также обсуждается снижение потолка цен на нефть с текущих 60 до 45 долларов и введение торговых ограничений на сумму около 2,5 млрд долларов^[26].

10 июля 2024 года Reuters сообщило, что Еврокомиссия предложила странам ЕС ввести гибкий потолок цен на российскую нефть, который будет автоматически корректироваться на 15 долларов ниже рыночной стоимости барреля. Инициатива рассматривается в рамках нового пакета антироссийских санкций, но встретила сопротивление некоторых членов ЕС^[27].

12 сентября 2025 года Европейский союз продлил санкции против России на полгода^[28].

20 октября 2025 года Совет ЕС утвердил план по поэтапному отказу от импорта российского газа с 1 января 2026 года, предусматривающий переходные периоды до середины 2026 года для краткосрочных контрактов и до начала 2028 года для долгосрочных, с особыми условиями для не имеющих выхода к морю Венгрии и Словакии, а также введением дополнительных механизмов мониторинга для предотвращения транзита российского топлива в Евросоюз^[29].

Постепенный отказ от российского СПГ вошёл в 19-й пакет санкций ЕС против России. Новый набор рестрикций содержит запрет на импорт российского СПГ по краткосрочным контрактам с 25 апреля 2026 года, по долгосрочным — с 1 января 2027 года. Также очередным пакетом вводятся санкции против 45 организаций, помогавших России, как утверждают в ЕС, обходить санкции, включая 12 компаний в Китае и Гонконге. ЕС запрещает перестраховку бывших в употреблении российских судов и самолетов,а также вводит другие ограничительные меры^[30].

27 октября 2025 года были обнародованы данные, согласно которым Евросоюз сохранил статус крупнейшего покупателя российского сжиженного природного газа (СПГ), импортировав топлива на сумму 42 млрд евро за период с начала специальной военной операции до конца сентября 2025 года. На ЕС приходится 50% всего российского экспорта СПГ, что превышает объёмы поставок в Китай (22%) и Японию (18%)^[31].

9 декабря 2025 года российские инвесторы, находящиеся под санкциями ЕС, подали 28 исков против европейских государств на общую сумму 53 млрд евро из-за ареста активов. Иски, включая угрозы арбитража, были поданы через механизм ISDS, позволяющий оспаривать действия властей вне национальных судов. Среди заявителей — «Роснефть», оспаривающая возможную потерю немецких активов на 7 млрд долларов, и Михаил Фридман, требующий от Люксембурга 16 млрд евро за заморозку средств^[32].

15 декабря 2025 года главы МИД стран ЕС утвердили новый пакет санкций против 40 судов так называемого российского «теневого флота»^[33].

По данным Евростата, ЕС потерял примерно 48 млрд евро, или 65 % своего экспорта в Россию, за четыре года с момента введения антироссийских санкций^[34].

26 января 2026 года Совет ЕС утвердил полный запрет на импорт российского сжиженного природного газа с 1 января 2027 года и трубопроводного газа — с 30 сентября 2027 года. Исключение предусмотрено для чрезвычайных ситуаций с возможностью временного снятия запрета на четыре недели. Страны ЕС обязались представить планы диверсификации поставок к 1 марта 2026 года^[35].

14 марта 2025 года Евросоюз исключил из санкционных списков трёх российских граждан по просьбе Венгрии. По данным Reuters и Euronews, после «интенсивных обсуждений» послам ЕС удалось договориться об исключении из списка министра спорта России, Михаила Дегтярёва, владельца группы компаний — производителей минеральных удобрений «Акрон» Вячеслава Кантора и сестры основателя холдинга USM Алишера Усманова — Гульбахор Исмаиловой. Также из санкционного списка исключили экс-главу «Еврохима» Владимира Рашевского, но не по просьбе Венгрии, а из-за «недостаточных оснований» для продления ограничений^[36].

21 мая 2025 стало известно, что Итало-Российская торговая палата предложила премьеру Джордже Мелони обсудить возможность снятия санкций с России, акцентируя внимание на авиационных ограничениях, которые, по мнению президента палаты Винченцо Трани, наносят серьезный ущерб гражданскому населению. Трани отметил, что экспорт Италии в Россию сократился на 50% до 4 млрд евро в год и подчеркнул необходимость восстановления нормальных торговых отношений для развития экономики. Он поддерживает инициативу главы Американской торговой палаты в России о снятии санкций, считая, что политические связи должны основываться на крепком бизнесе^[37].