12-й пакет санкций против России

12-й пакет санкций против России
Санкции против физических и юридических лиц
Дата	18 декабря 2023
Место	Россия ЕС
Причина	Военные действия на Украине (с 2022)
Участники	Европейский союз  Россия
Под санкциями	Альфастрахование Челябинский тракторный завод Тульский оружейный завод Частные охранные компании «Редут», «Конвой», «РСБ-Групп» и батальон «Царские волки» Телеканалы «Спас» и «Царьград»
Ранее	11-й пакет санкций против России
Далее	13-й пакет санкций против России

12-й паке́т са́нкций — комплекс ограничительных мер против России, согласованный Евросоюзом 18 декабря 2023 года в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины. Пакет включает запрет на ввоз российских алмазов, ужесточение экспортно-импортного контроля, а также индивидуальные санкции против российских физических и юридических лиц.

Основные меры

В рамках 12-го пакета санкций Евросоюз ввёл запрет на импорт, покупку и транзит алмазов и ювелирных изделий. Этот запрет распространяется на алмазы, добытые, экспортируемые из России, провозимые транзитом, и камни, огранённые в третьих странах. Эмбарго вступило в силу 1 января 2024 года. Запрет на ввоз российских алмазов, обработанных в третьих странах, будет вводиться постепенно с 1 марта по 1 сентября 2024 года.

Контроль и ограничения

ЕС ужесточил экспортно-импортный контроль для соблюдения санкционных мер, включая обязанность компаний уведомлять о продаже танкеров. Помимо прочего, новый пакет санкций запрещает гражданам России занимать должности в структурах, которые предоставляют услуги по хранению цифровых активов, по расчётам или депозитарным услугам для российских граждан и резидентов.

Товары двойного назначения

ЕС ввёл новые запреты на ввоз в Россию литиевых батарей, термостатов, двигателей постоянного тока и серводвигателей для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), а также ряда узкоспециализированных станков и деталей. При этом смягчены ограничения на импорт предметов личного пользования, таких как предметы личной гигиены или одежду, которые носят путешественники или которые находятся в их багаже.

Чёрный список

Европейский совет объявил о санкциях против 29 организаций, поддерживающих российский военно-промышленный комплекс. На них будут распространяться более жёсткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения. Также введены персональные санкции против 61 россиянина и 86 юридических лиц, включая такие компании, как «Альфастрахование», Челябинский тракторный завод, Тульский оружейный завод, частные охранные компании «Редут», «Конвой», «РСБ-Групп» и батальон «Царские волки», телеканалы «Спас» и «Царьград».

Физлица

• Илья Медведев, сын заместителя председателя Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева.
• Виктор Афзалов, главнокомандующий Воздушно-космическими силами РФ.
• Юрий Чиханчин, глава Росфинмониторинга.
• Василий Тонкошкуров и Богдан Стёжка из коллегии Военно-промышленной комиссии.
• Рустем и Лидия Сультеевы, председатель и член совета директоров АО «Таиф».
• Олег Хорохордин, глава Республики Алтай, и Радий Хабиров, глава Башкирии.
• Алексей Шапошников, председатель Московской городской думы.
• Анна Шафран, российская журналистка и телерадиоведущая.
• Габриэль Темин, предприниматель, задержанный в Финляндии.

Институты

• Московский научно-исследовательский институт «Агат».
• Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова.
• Институт точной механики и вычислительной техники имени С. А. Лебедева РАН.
• Научно-исследовательский институт программных средств, входящий в холдинг «Росэлектроника».
• Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина.

Компании и фонды

• Группа «Альфастрахование».
• Российские IT-компании: АСТ, «Инфотекс», ИТМИВТ, «Аваланд Си», «Бизон», «Микрон», «Н-Системс», «ПКК Миландр», НИИ программных средств.
• Компания «Комета».
• Компания «Оборонлогистика».
• Ряд авиационных и оптико-механических заводов, включая «Точмаш», «Вымпел» и другие.
• Особая экономическая зона «Алабуга».
• Телеканалы «Царьград» и «Спас».
• Фонд «Защитники отечества» и движение «Волонтёры победы».

Реакция Кремля

12-й пакет антироссийских санкций Евросоюза оценил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. По его словам, Россия будет обходить санкции против её алмазов, а у ЕС исчерпывается ресурс областей, в отношении которых могут быть введены ограничения.

«Что касается российских алмазов, то это было прогнозируемо, к этому готовились. Не думаю, что отсутствуют какие-то варианты обхода этих санкций. Они есть и будут реализованы», — сказал Дмитрий Песков.

Остальные тезисы пресс-секретаря президента РФ о новом пакете санкций:

• 12-й пакет свидетельствует о том, что «уже исчерпывается ресурс тех областей, где могут вводиться санкции».
• Санкции против российского общества «Знание» — это «самое красноречивое свидетельство санкционного безумия».
• Песков назвал «небольшой опасностью» заморозку активов оборонных предприятий РФ: «Потому что каких-то активов, которые могут быть заморожены ЕС, конечно, там нет».

Дополнительные меры

Совет ЕС также решил ужесточить правила соблюдения потолка цен на российскую нефть. Он был введён 5 декабря 2022 года на уровне 60 долларов за баррель. Санкционный механизм запрещает компаниям из стран, которые к нему присоединились, страховать и перевозить российскую нефть по отгрузочной цене выше установленной. Новый пакет санкций вводит усиленный механизм обмена информацией и урегулирование работы автоматической системы идентификации судов при транспортировке нефти и нефтепродуктов, также ЕС решил ввести правило об уведомлении о продаже танкеров любой третьей стране и новый запрет на импорт из России сжиженного пропана.

Исключения и послабления

ЕС смягчил ограничения на импорт предметов личного пользования, таких как предметы личной гигиены или одежда, которые носят путешественники или которые находятся в их багаже. Запрет на ввоз автомобилей остаётся в силе, однако есть исключение: автомобили с дипломатическими регистрационными знаками могут въезжать в страны ЕС без риска конфискации.

Мнения экспертов

Аналитик ФГ «Финам» Алексей Калачёв считает, что для российских производителей негативные последствия санкций против российских алмазов будут «очень ограниченными». Он полагает, что цены могут немного снизиться, а транзакционные и логистические издержки вырасти, но это не приведёт к критическим последствиям. Калачёв уверен, что Индия, где происходит огранка примерно 90 % всех алмазов, продолжит обрабатывать российские камни. Камни из Африки получат приоритет в странах ЕС и G7, от чего выиграет южноафриканская De Beers.

Директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев отмечает, что запрет на ввоз российских алмазов был ожидаемым шагом, и Брюсселю удалось преодолеть сопротивление заинтересованных в российском сырьё огранщиков Бельгии. Он также считает, что алмазы остались одним из немногих секторов, который ещё можно было ограничить, так как санкции против «Росатома» слишком чувствительны для некоторых стран ЕС.

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков полагает, что ужесточение правил соблюдения потолка цен на нефть мало что изменит: механизм обмена информацией о танкерах особо ничего не даст, поскольку их списки уже известны. Введение новых санкций в этой отрасли приведёт к созданию дефицита на мировом рынке и росту цен на все сорта нефти, считает Юшков.

Примечания