Чеченский конфликт

С 1721 по 1783 год русское военное командование предпринимало систематические экспедиции в Чечню для усмирения «буйных» племён — в наказание за набеги, а также за выход из повиновения так называемым чеченским владельцам — кабардинским и кумыкским князьям, от которых номинально зависели некоторые чеченские общества и которые пользовались российским покровительством. В походах, помимо регулярных войск, участвуют казаки, а также дружины, сформированные из «покорных» народов — калмыков, кабардинцев, ногайцев. Экспедиции сопровождаются сожжением «буйных» аулов и приведением их жителей в лице родовых старейшин к присяге на подданство России. С целью соответствующих гарантий из наиболее влиятельных семей брались заложники — аманаты, которых содержали в русских крепостях. Жестокость войск порождала у местного населения ответную ненависть и желание мести, так что через какое-то время ситуация повторялась^[16].

Начиная со второй половины XVIII века российские власти предпринимают новые шаги для укрепления своих позиций на Северном Кавказе и покорения северокавказских народов. Начало было положено военной колонизацией — переселением волжских и донских казаков на pеки Кубань и Терек. Русское командование строило казацкие станицы и поселения на равнинных землях, а в предгорьях сооружало военные крепости. С основанием крепости Моздок (1763 год) русское командование приступило к созданию левого фланга Кавказской укреплённой линии, стали закладываться новые крепости. В 1769 году по указу Екатерины II на Терек были переведены волжские казаки, расселившиеся между крепостью Моздок и гребенскими городками, в станицах Галюгаевской, Наурской, Ищорской, Мекенской и Калиновской. Таким образом Терская линия была значительно усилена^[17].

Начиная с XVIII века, измученная набегами горцев, турецких и персидских войск, Грузия неоднократно добровольно подавала прошения о вступлении в состав Российской империи. Наконец, в начале XIX века Грузия приняла российское подданство. Стремясь обеспечить надёжное и безопасное сообщение с новыми закавказскими территориями, Россия пытается взять под свой контроль горные регионы Северного Кавказа^[18].

Наиболее ожесточённые военные действия происходили в периоды с 1786—1791 и 1817—1864 годах. Основные районы военных действий — Западный (Адыгея) и Северо-Восточный (Чечня, Дагестан) Кавказ.

Россия смогла подавить вооружённое сопротивление горцев, в результате чего часть местного населения, не принявшая российской власти, переселилась в Турцию и на Ближний Восток, а на Кавказе установился мир.

В 1860 году по указу императора Александра II территория современных Чечни и Ингушетии вошла во вновь созданную Терскую область (Чеченский, Ичкерийский, Ингушский и Нагорный округа)^[19].

После революции 1917 года казаки выступили против Советской власти, и многие из тех, кто прошёл через Гражданскую войну, вскоре были вместе с семьями высланы. Многие станицы опустели, другие были разорены горцами, поддержавшими Красную Армию. Но коллективизация разочаровала местное население в советской власти, после чего последовали массовые восстания в Чечне. В 1930-е годы НКВД провёл ряд спецопераций против чеченских бандформирований^[20].

В марте 1920 декретом Всероссийского ЦИКа Терская область была расформирована, а Чеченский (объединённый с Ичкерийским) и Ингушский (объединённый с Нагорным) округа стали самостоятельными территориальными образованиями.

20 января 1921 при образовании Горской АССР в её состав вошли Чечня и Ингушетия (наряду с Карачаево-Черкесией, Кабардино-Балкарией и Северной Осетией).

30 ноября 1922 из Горской АССР была выделена Чеченская автономная область, а 7 ноября 1924 года Горская АССР была ликвидирована.

15 января 1934 года Чечня и Ингушетия были объединены в Чечено-Ингушскую автономную область, которая 5 декабря 1936 года была преобразована в Чечено-Ингушскую АССР^[19].

31 января 1944 года в ходе Великой Отечественной войны Государственный комитет обороны СССР принял решение о принудительном переселении чеченцев и ингушей в Киргизскую и Казахскую ССР в целях стабилизации обстановки в Чечено-Ингушской АССР. Массовая депортация была проведена войсками НКВД под личным руководством Л. П. Берии. Начиная с 23 февраля 1944 года, за несколько недель в целом было выселено от 500 до 650 тысяч человек. Историк Н. Ф. Бугай указывает, что не менее 144 тыс. (ок. 24 %) из них погибли в процессе депортации и в течение первых четырёх лет нахождения в ссылке^[21]). Эти цифры не учитывают повышенную смертность среди высланных в следующие годы, а также более долгосрочные демографические последствия. В Киргизию и Казахстан вынуждены были позднее направиться и чеченцы и ингуши, которые на момент депортации находились на фронте.

Чечено-Ингушская АССР была официально ликвидирована, и на её территории был вначале создан Грозненский округ, который затем был преобразован в Грозненскую область (в составе Ставропольского края), а часть территории бывшей республики была передана в состав Грузинской ССР, Дагестанской и Северо-Осетинской АССР. В частности, Ингушетия стала частью Северо-Осетинской АССР (Назранский и Малгобекский районы). За этим последовали переименования районов и районных центров, переселение горских аулов, и дальнейшая адаптация населения районов к советской власти^[22].

11 февраля 1957 года Чечено-Ингушская АССР была восстановлена, но в несколько иных границах^[23]; Пригородный район и часть Малгобекского и Джейрахского района остались в Северной Осетии. В качестве «компенсации» в состав ЧИАССР были переданы населённые русскими два казачьих района Ставропольского края — Наурский и Шелковский, никогда не считавшиеся историческими чеченскими и ингушскими землями и без учёта мнения населения этих районов. В 1958 году в Грозном произошли массовые беспорядки на национальной почве^[24].

Чеченский конфликт в его современном виде, как борьба вокруг вопроса о независимости Чечни или сохранении её в составе России, зародился, как почти все иные национальные конфликты на территории СССР, во второй половине 1980-х годов, с началом перестройки. Политолог В. В. Черноус отмечает, что

И вот уже на митингах в Грозном вместе с танцующими джигитами чаще стали звучать лозунги «Русские в Рязань, ингуши — в Назрань, армяне — в Ереван». Медленно, но верно русские (как и представители других этнических общностей — армяне, греки, евреи) начинают распродавать свою недвижимость и убираться подобру-поздорову, кто в Рязань, а кто в другие места необъятной России^[25].

Экономических оснований для сепаратизма в Чечне практически не было — если не рассчитывать на помощь из-за рубежа. Республика была одной из самых бедных, существовала на дотации. Собственная нефтедобыча сохранялась на довольно низком уровне, а иных природных ресурсов не было вообще. Промышленность (нефтепереработка) практически вся была завязана на привозную нефть — из Азербайджана и Западной Сибири. Для вернувшихся из ссылки в конце 1950-х чеченцев рабочих мест не хватало, и приходилось существовать на доходы от натурального хозяйства и отхожих промыслов — работа на Севере (отсюда крупные чеченские общины в Тюменской области) и стихийные строительные бригады.

Однако неформальное движение из экологического и мемориального быстро приобрело характер национально-сепаратистского и получило массовую поддержку на селе — среди тех чеченцев, которые в предыдущие десятилетия Советской власти так и продолжали чувствовать себя изгоями, не вошедшими в «новую историческую общность людей — советский народ»^[26]. Не имея возможности работать и жить в городе, они жили собственной патриархальной жизнью. Чеченская национальная номенклатура была вполне довольна своим положением при власти, поэтому лидеры национал-радикалов могли появиться лишь со стороны — среди тех, кто сделал карьеру вне Чечено-Ингушетии.

Среди них были такие, как Зелимхан Яндарбиев, деятель Союза писателей, поэт «из рабочих» — типичная личность для национальных движений того времени. Яндарбиев убедил в необходимости вернуться в Чечню и возглавить национальное движение единственного в Советской Армии этнического чеченца-генерала — Джохара Дудаева, командовавшего в Тарту (Эстония) дивизией стратегических бомбардировщиков.

Среди молодых активистов национального движения были и те, кто получил образование в Москве, познакомившись здесь с самиздатом (в том числе с книгами известного чеченца-советолога А. Авторханова), но не успел ещё влиться в местную номенклатуру. Разумеется, вспомнили о Кавказской войне XIX века, о депортации 1944 года и 13 годах в Казахстане.

События 1980-х и начала 1990-х годов характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, и этническими чистками со стороны участников бандформирований.

27 ноября 1990 была заявлена идея создания чеченского государства «Нохчи-Чо» и выхода его не только из состава России, но и из СССР. Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР, избранный в марте 1990, принял Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики.

В начале 1991 чечено-ингушское руководство отказалось проводить на своей территории референдум о целостности СССР, инициированный Михаилом Горбачёвым. Это было ещё до появления генерала Дудаева на политической сцене, когда республикой руководил Доку Завгаев. Отказ мотивировался тем, что Северная Осетия отказывалась вернуть ингушам Пригородный район — территорию, на которой ингуши проживали в бывших казачьих станицах после уничтожения казачества вплоть до депортации 1944 года и которая была после 1944 передана в состав Северной Осетии, хотя первоначально эти земли принадлежали ингушам. Таким образом сознательно и целенаправленно осуществлялась дестабилизация обстановки, взращивались экстремистские настроения и их лидеры^[27].

8 июня 1991 года по инициативе Джохара Дудаева в Грозном собралась часть делегатов Первого чеченского национального съезда, которая провозгласила себя Общенациональным конгрессом чеченского народа (ОКЧН)^[28]. Вслед за этим была провозглашена Чеченская Республика (Нохчи-чо)^[29], а руководители Верховного Совета республики были объявлены «узурпаторами»^[30].

В июле 1991 года второй съезд ОКЧН заявляет, что Чеченская Республика (Нохчи-Чо) не входит в состав РСФСР и СССР^[27].

6 сентября 1991 года в Грозном был совершён вооружённый переворот — Верховный Совет ЧИАССР был разогнан членами бандформирований, созданных исполкомом Общенационального конгресса чеченского народа^[28]. Более 40 депутатов парламента были избиты, а председателя горсовета Грозного Виталия Куценко сепаратисты выбросили из окна, а потом добили в больнице^[30]. Доку Завгаев ушёл в отставку с поста председателя Верхового Совета автономной республики под давлением митингующих^[31]. В качестве предлога было использовано то, что 19 августа 1991 Верховный Совет Чечено-Ингушетии, в отличие от российского руководства, якобы поддержал действия ГКЧП^[32][33], в дальнейшем это не нашло подтверждения в расследовании комиссии Госдумы по исследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чечне во главе со Станиславом Говорухиным^[34].

15 сентября 1991 года под руководством прибывшего в Грозный председателя Верховного Совета РСФСР Руслана Хасбулатова в отсутствие кворума^[35] состоялась последняя сессия Верховного Совета Чечено-Ингушетии, принявшая решение о самороспуске. В результате переговоров между Хасбулатовым и новоявленными лидерами исполкома ОКЧН в качестве временного органа власти на период до выборов (назначенных на 17 ноября) был сформирован Временный Высший Совет ЧИАССР (ВВС) из 32 депутатов^[36], сокращённый вскоре до 13 депутатов, затем — до 9^[28].

Председателем был избран заместитель председателя исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов, заместителем председателя — помощник Хасбулатова Юрий Чёрный^[28].

В тот же день в Назрани чрезвычайный съезд депутатов Ингушетии всех уровней провозгласил Ингушскую Республику в составе РСФСР^[37].

17 сентября исполком ОКЧН назначил дату проведения выборов президента и парламента самопровозглашенной республики. Также исполком создал Центральную избирательную комиссию Чечни^[37].

К началу октября 1991 года во ВВС возник конфликт между сторонниками исполкома ОКЧН (4 члена во главе с Хусейном Ахмадовым) и его противниками (5 членов во главе с Юрием Чёрным). Ахмадов от имени всего ВВС издал ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для деятельности исполкома ОКЧН в качестве высшего органа власти, а 1 октября 1991 года объявил о разделении Чечено-Ингушской Республики на независимую Чеченскую Республику (Нохчи-чо) и Ингушскую автономную республику в составе РСФСР^[28]. Согласно ст. 104 Конституции РСФСР принятие решения о разделении республики находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР^[38].

5 октября семеро из девяти членов Временного Высшего Совета ЧИАССР приняли решение о смещении Ахмадова и об отмене незаконных актов. В тот же день так называемая Национальная гвардия исполкома ОКЧН захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, а также захватила здание КГБ Чечено-Ингушской АССР^[28], ранив подполковника КГБ Аюбова^[36]. Прокурора автономной республики Александра Пушкина, назвавшего действия Дудаева незаконными, сепаратисты схватили^[36] и неделю продержали в подвале^[39][40].

4 октября Временный Совет Чечни объявил о прекращении деятельности КГБ Чечено-Ингушетии^[41].

6 октября исполком ОКЧН объявил о роспуске Временного Высшего Совета ЧИАССР («за подрывную и провокационную деятельность») и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти»^[28]. На следующий день Временный Высший Совет принял решение о возобновлении деятельности в полном составе (32 депутата). Председателем ВВС был избран юрист Бадруддин Бахмадов^[28].

8 октября Президиум Верховного Совета РСФСР объявил Временный Высший Совет единственным законным органом государственной власти на территории Чечено-Ингушетии впредь до избрания нового состава Верховного Совета автономной республики^[42], который так и не будет избран.

9 октября в ответ на принятие Президиумом ВС РСФСР постановления «О политической ситуации в Чечено-Ингушской республике» президиум ОКЧН объявил мобилизацию всех лиц мужского пола от 15 до 55 лет, привёл в боевую готовность Национальную гвардию, принял постановление с призывом к вооружённому захвату власти в республике вплоть до военной конфронтации с федеральным центром, расценил постановление президиума российского парламента как вмешательство во внутренние дела Чечни^[43].

10 октября в Грозном начались два митинга. Сторонники ОКЧН собрались на площади Свободы. Те, кто симпатизировал оппозиции — за сохранение ЧИАССР, пришли на площадь им. шейха Мансура (бывшая пл. Ленина). Эти площади расположены в нескольких минутах ходьбы друг от друга, так что обстановка стала предельно взрывоопасной^[44]. В ходе оппозиционного митинга было создано коалиционное «Движение за сохранение Чечено-Ингушетии (ДСЧИ)». После того, как Борис Ельцин назначил своим представителем в Чечено-Ингушетии Ахмета Арсанова, митинг оппозиции пополнился членами крупнейшей религиозной общины республики — последователями шейха Дени Арсанова. Старейшины общины Арсановых вошли в ДСЧИ. Возглавил движение брат Арсанова Ильяс Хаджи Арсанов. Секретарем Движения стал писатель Вахид Имаев. В поддержку ДСЧИ выступили Народный Совет Ингушетии, ряд сельских районов и коллективов грозненских предприятий^[44].

15 октября председатель КГБ РСФСР Виктор Иваненко направил в Грозный телефонограмму, в котором говорилось, что «с целью исключить попытки втягивания сотрудников КГБ в политическое противоборство, руководство КГБ России приняло решение о приостановлении деятельности КГБ Чечено-Ингушетии до 27 октября 1991 года». Приказом председателя КГБ РСФСР временное исполнение обязанностей председателя КГБ Чечено-Ингушской АССР возложено на заместителя председателя комитета подполковника Ахмета Хатаева^[45][46].

В тот же день Дудаев призвал население Чечни готовиться к войне, так как «вокруг республики, в частности, в Дагестане, Северной Осетии уже приготовлены войска, которые по первому сигналу ринутся на республику»^[47].

19 октября президент РСФСР Ельцин обратился к лидерам исполкома ОКЧН с требованием прекратить противоправные действия и безоговорочно подчиниться закону, освободить захваченные здания, сдать оружие и предложил совместно с ВВС выработать пути политического разрешения возникшего конституционного кризиса^[41]. На следующий день на площади Свободы в Грозном участники митинга выступили в поддержку избрания на пост президента самопровозглашённой Чечни Джохара Дудаева. Прозвучала резкая критика в адрес руководства РСФСР за, как считают митингующие, вмешательство во внутренние дела суверенной республики^[48].

27 октября 1991 Дудаев был избран президентом Чечни^[28]. По данным Центризбиркома самопровозглашенной республики, в выборах приняли участие 72 % избирателей, за Дудаева проголосовали 90,1 %^[49].

В чеченской части^[50] Чечено-Ингушетии также прошли выборы парламента Чеченской республики^[28].

28 октября совместная сессия Исполкома ОКЧН, членов парламента, Совета старейшин, представителей духовенства, общественно-политических партий и движений приняла постановление, в котором выборы президента Чечни признаются действительными и законными^[41]. В Грозном прошёл митинг, организованный Комитетом общественного движения за демократические реформы, с требованиями проведения референдума по вопросу президентства в Чечено-Ингушетии, признания незаконными выборов 27 октября, недопущения выхода республики из РСФСР и её раздела^[41].

Временный Высший Совет ЧИАССР и его сторонники объявили выборы 27 октября сфальсифицированными и отказались признать их итоги^[51]. Не признали результаты выборов Совет министров Чечено-Ингушетии, руководители предприятий и ведомств, руководители ряда районов автономной республики^[28]. 2 ноября Съезд народных депутатов РСФСР официально заявил о непризнании этих выборов, так как они прошли с нарушениями действующего законодательства^[52]. Дудаеву отказался подчиняться Надтеречный район^[28].

Первым своим указом от 1 ноября 1991 Дудаев снова провозгласил независимость Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) от РСФСР и СССР^[28], что не было признано ни федеральными властями России, ни какими-либо иными государствами^[53].

7 ноября издан указ президента РСФСР о введении чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушетии^[54], однако в ответ на этот указ проходят акции протеста, блокирование зданий МВД, требования к личному составу МВД присягнуть Дудаеву, блокирование расположения полка ВВ, дислоцированного в Грозном^[41]. В Чечено-Ингушетию была направлена оперативная группа во главе с заместителем министра внутренних дел РСФСР генералом Вячеславом Комиссаровым^[55]. Совет Министров Чечено-Ингушской Республики направил в адрес российского парламента и президента России требование немедленно отменить чрезвычайное положение^[56]. Лидеры оппозиционных партий и движений заявили о поддержке президента Дудаева и его правительства, взявшего на себя миссию защиты суверенитета Ичкерии^[28][57]. Таким образом Временный Высший Совет Чечено-Ингушетии и его ополчение распались в первые дни кризиса^[28].

8—9 ноября — на военном аэродроме Ханкала близ Грозного приземлились два военно-транспортных самолёта с отрядами спецназа на борту, но без оружия. Планировалось, что спецназ будет вооружен со складов местного гарнизона. Однако аэродром был блокирован так называемыми гвардейцами Дудаева^[57], выход из самолётов был невозможен, поэтому утром 9 ноября самолёты улетают^[41].

8 ноября чеченские гвардейцы блокировали здания МВД и КГБ, а также военные городки^[41]. В качестве щита использовались мирные жители и бензовозы^[30].

11 ноября Верховный Совет РСФСР отказался утвердить указ президента Ельцина о введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушетии^[58]. В ответ на это, Ахмет Арсанов сложил с себя полномочия представителя президента РСФСР^[59]. На следующий день в Грозном был убит майор КГБ Чечено-Ингушетии Виктор Толстенев^[60].

19 ноября власти Северной-Осетии выставили на границе с Чечено-Ингушетией 8 постов с 13 единицами бронетехники для охраны от возможного проникновения в республику^[61].

25 ноября в Грозном перед зданием парламента проходил митинг заключенных, самовольно покинувших места отбывания наказаний. Главное требование — немедленная амнистия всех осужденных, поскольку «их судили по несправедливым законам коммунистической системы»^[62].

27 ноября Дудаев издал указ о национализации вооружения и техники воинских частей, находящихся на территории республики^[63].

29 ноября парламент Чечни принял постановление об упразднении в республике существующих органов власти ЧИАССР и создании комитетов местного самоуправления, действующих до выборов местных органов власти^[41].

30 ноября — 1 декабря 1991 года в трёх ингушских районах Чечено-Ингушетии — Малгобекском, Назрановском и Сунженском — прошёл референдум «О создании Ингушской Республики в составе РСФСР с возвратом незаконно отторгнутых ингушских земель и со столицей в г. Владикавказ». В референдуме участвовали 75 % ингушского населения, 90 % высказались «за»^[63].

24 декабря Временный Совет Чечни принял решение о запрете деятельности профсоюзов и аресте их банковских счетов^[64].

7 ноября 1991 года президент России Борис Ельцин издал указ О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике. В ответ на это Дудаев ввёл на её территории военное положение. Верховный Совет России не утвердил президентский указ^[65].

В начале 1992 года оппозиция режиму Дудаева, придя в себя после ноябрьского поражения, перенесла центр своей активности из Грозного на периферию. К февралю им удалось укрепить свои позиции в пяти из 12 районов Чечено-Ингушетии: Шалинском, Ачхой-Мартановском, Грозненском, Сунженском и Надтеречном. Эти районы стали оплотом для Координационного комитета по восстановлению конституционного строя в Чечено-Ингушской ССР и общества им. шейха Мансура. Но противостояние до поры до времени носило латентный характер: Дудаев не рисковал идти на открытое подавление своих противников, несмотря на численный перевес своих вооруженных формирований^[44].

25 января 1992 Дудаев издал распоряжение, в котором приказал Управлению Центрального Банка РСФСР по Чечено-Ингушетии прекратить все виды платежей в российский бюджет, а поступающие на территорию Чечено-Ингушетии платежи зачислять в бюджет самопровозглашенной Чеченской Республики^[66].

8—9 февраля происходит разгром и сожжение военного городка внутренних войск, серия нападений на войсковые части Советской Армии с целью захвата оружия и боеприпасов (более 1000 единиц оружия, 46 тонн боеприпасов). Разрушается дорогостоящая боевая техника. Эвакуация семей военнослужащих. Убито 10, ранено 14 человек^[67].

2 марта 1992 года в Лондоне армянской разведкой были убиты Руслан и Назарбек Уциевы, первый являлся заместителем военного совета самопровозглашенной республики Чечня. У братьев было задание чеченского правительства провести переговоры о печатании чеченских денег и паспортов, а также договориться о поставках 2 тысяч портативных ракет «Стингер» типа «земля — воздух» для Азербайджана^[68][69].

Весной 1992 года в Сочи и Дагомысе состоялись два раунда переговоров между группами экспертов Верховного Совета РСФСР и Парламента самопровозглашённой Чечни, однако к конкретным соглашениям стороны не пришли^[28].

С марта 1992 по январь 1993 год было проведено несколько (в целом безуспешных) раундов консультаций и переговоров между российской и чеченской делегациями, посвящённых урегулированию отношений.

2 марта 1992 парламент самопровозглашённой Ичкерии принял конституцию республики, объявив Чеченскую Республику «суверенным демократическим правовым государством, созданным в результате самоопределения чеченского народа»^[28].

31 марта предпринята первая вооружённая вылазка против Дудаева^[44]: захват оппозицией телевидения и радио в Грозном с применением огнестрельного оружия (требования отставки Дудаева, роспуска парламента, организации новых всеобщих выборов)^[67]. На площади перед зданием правительства в поддержку этого выступления состоялся полутора тысячный митинг. Власти были захвачены врасплох. Приблизительно до полудня мятежники имели возможность арестовать Дудаева и его окружение, так как в тот момент достаточных сил для обороны его резиденции не было^[44].

Спустя некоторое время, воспользовавшись нерешительностью мятежников, Дудаев подтянул верные режиму вооруженные формирования и подавил мятеж. Здания телевидения и радио были взяты штурмом при поддержке бронетранспортёров и БМП. Организаторы и участники выступления покинули Грозный и укрылись в Надтеречном районе^[44]. Дудаев назвал эту акцию попыткой государственного переворота и потребовал привлечения виновных к ответственности^[67].

Парламент самопровозглашенной Ичкерии перевёл под свою юрисдикцию все воинские части, вооружения и военную технику Вооружённых Сил СССР, которые находились на территории республики^[70].

26 мая по инициативе чеченской стороны проведены консультации федеральных и дудаевских рабочих групп экспертов по выработке взаимоприемлемых подходов к проведению полномасштабных переговоров по урегулированию отношений Чечни с Центром, определению статуса Чечни и разработке основ двусторонних отношений. Переговорный процесс пришел в тупик в связи с различиями в исходных посылках сторон^[67].

К 8 июня 1992 года из Чечни были выведены все федеральные (бывшие советские) войска^[28][67]. Начальник Грозненского гарнизона генерал Пётр Соколов по указанию главнокомандующего Объединёнными Вооружёнными силами СНГ маршала Евгения Шапошникова и министра обороны РФ Павла Грачёва оставил в Грозном практически все вооружение; в том числе танки, бронетехнику, артиллерийские системы, автоматическое оружие, патроны и снаряды^[28].

30 октября 1992 года в Пригородном районе Северной Осетии начался вооружённый осетино-ингушский конфликт.

В начале ноября 1992 года отношения федерального цента с Чечнёй резко обострились из-за ввода российских войск на территорию Ингушетии (в связи с осетино-ингушским конфликтом) и их продвижения к границам самопровозглашенной Ичкерии.

10 ноября Дудаев ввёл на территории Чечни чрезвычайное положение в связи с обострением осетино-ингушского конфликта^[67]. В самопровозглашенной республике введена единая мобилизационная система и система самообороны^[67].

13—15 ноября в результате переговоров в Назрани между представителями российского правительства (Е. Гайдар, С. Шахрай, А. Котенков) и представителями руководства самопровозглашённой ЧРИ (Яраги Мамадаев, Ибрагим Сулейменов) было достигнуто соглашение об условиях и порядке разъединения российских войск и чеченских формирований^[28].

15—16 ноября в чеченском руководстве возник острый конфликт между президентом и первым вице-премьером связи с отказом Дудаева признать назрановское соглашение. К исходу 17 ноября согласие по вопросу разъединения войск было достигнуто^[28].

18 ноября была достигнута договоренность между правительственно-парламентскими делегациями самопровозглашённой Чечни и Российской Федерации о разведении российских и чеченских вооружённых формирований.

19 ноября 1992 распоряжением заместителя председателя правительства РФ Шахрая объявлена повышенная боеготовность в районе чечено-ингушского конфликта, во время обострения осетино-ингушского конфликта российские войска вышли на рубежи Чечни (Сунженский и Малгобекский районы)^[67].

С конца 1992 года обострившиеся внутренние противоречия в Москве и в Грозном уже не давали сторонам ни поля, ни времени для политического манёвра во взаимоотношениях.

За время нахождения Дудаева у власти процесс вытеснения русских из Чечни принял характер неприкрытого геноцида^[71]. Республика переживала острый социально-экономический кризис: резко снизилось производство, не выплачивались пенсии, закрывались учебные заведения и больницы, безработными оказались 70 % её трудоспособного населения^[71].

Ситуация вокруг Чечни предоставляла возможности для крупномасштабных злоупотреблений и хищений: осуществлялась незаконная торговля оружием, нефтепродуктами и наркотиками, производился беспошлинный ввоз и вывоз товаров^[72]. На НПЗ перерабатывалась западносибирская нефть, а нефтепродукты экспортировались через черноморские порты уже как оффшорная собственность, не облагавшаяся налогами. Почти все незаконные вооружённые структуры в Чечне занимались хищением нефтепродуктов под видом их охраны. Регулярно подвергались разграблению поезда, проходившие транзитом через Чечню.^[72] Только в 1993 году были совершены нападения на 559 поездов, было разграблено 4000 вагонов^[72]. В 1992—1994 годах погибли больше 20 сотрудников железной дороги^[72].

Массовый характер приняли финансовые операции (межбанковские переводы несуществующих средств с последующим обналичиванием), в которых принимали участие российские и прибалтийские банки и их филиалы в Чечне и соседнем Дагестане — в частности, с помощью так называемых «чеченских» фальшивых авизо^[72][73]. Считается, что таким образом в карманы преступных групп попало до 5 миллиардов долларов США. Эти средства использовались в ходе приватизации российских предприятий. Грозненский аэропорт стал крупнейшим центром контрабанды (в том числе оружия и наркотиков), поскольку на территории Чечни не действовали федеральные таможенные органы. Через Чечню на территорию России ввозились фальшивые доллары и советские рубли из республик бывшего СССР (советские банкноты к тому времени были выведены из обращения в России и не принимались в качестве платёжного средства). Дудаев и его чиновники свободно вылетали за рубеж через российское воздушное пространство. Чечня стала убежищем для российских уголовных и экономических преступников, скрывавшихся здесь после совершения преступлений^[71].

9 января 1993 года Чечено-Ингушская Республика юридически прекратила своё существование и создана Чеченская Республика в составе Российской Федерации^[74].

В январе 1993 прошло несколько раундов переговоров парламентских и правительственных делегаций Чечни и федерального центра^[28]. Некоторые переговорщики открыто говорили о том, что стремятся к войне, чтобы получить от конфликта политические дивиденды, например, Сергей Шахрай в интервью вспоминал следующее о Зелимхане Яндарбиеве:

14 января в Грозном представители России (вице-премьер РФ С. Шахрай, председатель Совета национальностей Верховного Совета РФ Р. Абдулатипов, заместитель министра по делам национальностей РФ С. Шуйков) и Чечни (председатель Парламента Х. Ахмадов, первый зам.председателя Парламента Б. Межидов, председатель комитета по иностранным делам Парламента Ю. Сосламбеков, представитель Ичкерии в Москве Ш. Юсупов) подписали протокол о намерениях, в котором подтвердили готовность обсуждать договор о нормализации отношений^[75]. Однако в тот же день документ был дезавуирован Дудаевым^[28].

10 февраля на встрече оппозиционных сил Чечни для выработки единой программы выхода из политического и экономического кризиса был поставлен вопрос о взаимоотношениях с Россией, высказывались мнения о необходимости проведения референдума по определению формы отношений с Россией^[67].

19 февраля Дудаев утверждает новую Конституцию самопровозглашённой республики и устанавливает режим президентской республики^[67].

22 февраля опросом граждан, в котором из 117 тыс. чел. 112 тыс. граждан Чечни высказались за принятие новой Конституции, которой был установлен режим президентской республики^[67].

15 апреля начался бессрочный митинг оппозиционных Дудаеву партий и движений Чечни на Театральной площади в Грозном^[67].

В обстановке обострившегося кризиса власти 17 апреля 1993 года Дудаев распустил кабинет министров самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерия, парламент, Конституционный суд и Грозненское городское собрание. Ввёл прямое президентское правление на всей территории Чечни и комендантский час^[28].

25 мая парламент Ичкерии, назначенное им правительство и муфтият в обращении к гражданам Чечни призвали встать на защиту конституции, восстановить в самопровозглашенной республике законную власть^[67].

28 мая Конституционным суд вынес решения о признании действий Дудаева преступными, совершенными с целью незаконного захвата власти, лишения парламента полномочий^[67].

2 июня 1993 года совершено первое покушение на Дудаева^[67].

4 июня 1993 года спецподразделение дудаевской национальной гвардии взяло штурмом здание Грозненского городского собрания, где проходили заседания Парламента и Конституционного суда ЧРИ^[28]. В результате погибло 58 человек и ранено около 200. 5—6 июня 1993 года та же гвардия разогнала митинг сторонников парламента^[72]. Парламент, Конституционный суд, Грозненское городское собрание были разогнаны; постоянно действующий (с 15 апреля) митинг оппозиции на Театральной площади ввиду угрозы вооружённых столкновений в столице самораспустился^[28].

Назначенный парламентом на 5 июня референдум о доверии президенту и парламенту Чечни и о форме государственного устройства не состоялся — бюллетени были уничтожены вооружёнными сторонниками Дудаева в здании Центризбиркома республики. В столкновениях погибло, по разным данным, от 7 до 50 человек. Дудаев лишился оппозиции, её вооружённые сторонники отступили в Надтеречный и Урус-Мартановский районы Чечни.

12 июня жители Надтеречного района постановили считать не действительными на территории района все распоряжения Дудаева и возглавляемого им правительства Ичкерии^[67].

17 июня Совет Национальностей Верховного Совета РФ принял заявление, в котором призвал федеральные органы власти незамедлительно предпринять необходимые шаги по нормализации положения в Чечне, защите прав и свобод личности^[67].

23 июля между Ингушетией и самопровозглашённой Ичкерией был заключен Договор «О принципах определения границ Чеченской и Ингушской республик»^[76]

7 августа 1993 года года второе покушение на Дудаева путём обстрела Дома правительства (в покушении был обвинён Б. Гантемиров)^[67].

После провозглашения Дудаевым «суверенной Ичкерии» последовала реакция в Ингушетии — там провели референдум, на котором население республики проголосовало за её самостоятельность в рамках Федерации (то есть отделение от Чечни)^[77].

Карательные рейды вооружённых сторонников Дудаева в равнинных районах в июне—августе 1993 года способствовали перерастанию гражданского противостояния в вооружённый конфликт. Первым вооружённую борьбу против режима Дудаева начал Комитет национального спасения (КНС) во главе с бывшим сторонником президента И. Сулейменовым^[28].

13 октября попытка свержения правительства Дудаева^[67]. Отказ властей Чечни от участия в выборах в Государственную Думу РФ (выборы в Чечне не проводились)^[67].

6 ноября Борис Ельцин одобряет предложения Сергея Шахрая по урегулированию ситуации вокруг Чечни в контексте новых условий. Предполагалось организовать переговоры, с тем чтобы заставить Чечню снять вопрос о самоопределении вне России «на фоне силового давления» (вплоть до свержения Дудаева).

16—17 декабря КНС вместе с полевыми командирами чеченских добровольцев из Абхазии окружили резиденцию Дудаева и выдвинули ряд политических требований (в том числе назначить парламентские выборы, разграничить полномочия президента и премьер-министра, создать шариатский суд и пр.). Однако к концу декабря полевые командиры перешли на сторону Дудаева^[28].

16 декабря 1993 года был создан Временный Совет Чеченской Республики, объединивший оппозиционные Дудаеву силы. Председателем Временного совета избрали Умара Автурханова — главу администрации Надтеречного района, полугодом ранее объявившего о неподчинении администрации Дудаева^[78]. В тот же день Ельцин сделал заявление о закрытии границы с Чечнёй и взятии под контроль проходящих через неё железных дорог^[67].

В январе 1994 года формирования КНС предприняли попытку атаковать позиции правительственных войск близ Грозного, но 9 февраля Сулейменов был захвачен сотрудниками дудаевского департамента госбезопасности, после чего его группировка распалась^[28].

В послании Федеральному Собранию РФ Ельцин заявил, что основой для урегулирования отношений «могут стать проведение в Чечне свободных демократических выборов и переговоры по разграничению полномочий с федеральной властью»^[67].

14 апреля Ельцин даёт правительству поручение провести консультации с Грозным и на их основе подготовить договор с Чеченской Республикой^[67].

26 мая и 28 июля 1994 года чеченские сепаратисты совершили террористические акты за пределами Чечни. В городе Минеральные Воды дважды состоялся захват заложников, в том числе детей. Погибло 4 человека^[79].

В конце 1993 оппозиция начала партизанскую войну против Дудаева, и летом 1994 запросила помощи у федерального центра, которая была предоставлена, поскольку дудаевцы систематически грабили приграничные с Чечнёй территории и занимались всевозможной преступной деятельностью по всей стране.

Летом 1994 года вооружённую оппозицию возглавил Временный Совет Чеченской Республики (ВСЧР)^[28].

2 июня отряд Руслана Лабазанова совершил вооружённый налёт на грозненский Дом радио, а 12 июня состоялся митинг вооружённых сторонников оппозиции, предъявивших политические требования к правительству Дудаева. 13 июня вооружённые формирования ЧРИ штурмом взяли базу Лабазанова, отряд которого был рассеян. Погибло несколько десятков человек^[78].

3—4 июня 1994 года Съезд народов Чечни, созванный ВСЧР в селении Знаменском Надтеречного района, выразил недоверие Дудаеву и его администрации^[28] и утвердил Временный Совет, до проведения выборов «наделив его полномочиями высшего органа государственной власти»^[28].

8 июня заместитель директора, начальник управления ФСК по Москве и Московской области генерал-майор Евгений Савостьянов направил Шахраю совершенно секретное письмо с предложениями по деятельности ФСК в Чечне^[78].

30 июля Временный Совет принял Декрет о власти, которым провозгласил отстранение Дудаева и принял на себя «всю полноту государственной власти» в Чеченской Республике^[28].

В июле—августе 1994 года оппозиционная группа бывшего мэра Грозного Бислана Гантамирова установила контроль над городом Урус-Мартаном и основной территорией Урус-Мартановского района, а группа бывшего начальника охраны Дудаева Руслана Лабазанова — над городом Аргун. Одновременно в селении Толстой-Юрт Грозненского района возникла Миротворческая группа Руслана Хасбулатова, который, выступая в качестве руководителя миротворческой миссии, и фактически поддерживал требования оппозиции^[28].

2 августа глава Временного совета У. Автурханов обратился к Ельцину с просьбой считать Временный совет единственным законным органом власти в Чечне и оказать ему поддержку. Одной из основных своих задач Временный совет объявил подготовку и проведение выборов и формирование правительства национального возрождения^[67]. Дудаев объявляет Автурханова предателем Родины^[67]. Кремль фактически признал Временный Совет как орган власти Чечни, выделив ему 150 млрд руб. и приняв участие в осуществляемых им вооружённых действиях против правительства Дудаева^[67].

11 августа было объявлено о формировании Временного правительства Чечни в составе России (председатель — директор совхоза Али Алавдинов, вице-премьер — Бадруддин Джамалханов)^[28].

15—17 августа происходит договоренность об объединении оппозиционных сил. Верховным главнокомандующим вооружённых формирований оппозиции становится Беслан Гантемиров^[67].

17—20 августа произошла неудачная попытка вооружённых формирований Временного совета Чечни овладеть Грозным^[67].

22 августа бывший председатель Верховного Совета России Хасбулатов в качестве руководителя миротворческой миссии направил ультиматум Дудаеву с требованием до 25 августа уйти в отставку^[67].

29 августа на встрече лидеров оппозиционных групп (У. Автурханов, Р. Хасбулатов, Р. Лабазанов, Б. Гантамиров) в Надтеречном районе было решено объединить действия противников режима под эгидой Временного Совета. Командующим вооружёнными формированиями оппозиции стал Б. Гантамиров^[28].

В конце августа начала сентября 1994 года формирования Временного Совета, созданные при содействии российских силовых структур (операцию по вооружению оппозиции курировал начальник Московского управления ФСК Е. Севастьянов), начали военные действия против режима Дудаева^[28].

3 сентября в обращении Правительства России к чеченскому народу в связи с обострением обстановки в Чечне Дудаеву предложено найти мужество и достоинство уйти в отставку (обращение воспринято как вмешательство во внутренние дела самопровозглашённой ЧРИ)^[67].

10—17 сентября гвардия Дудаева разгромила в Урус-Мартановском и Шалинском районах вооружённые формирования оппозиции^[67].

17 сентября отряды сторонников Дудаева окружили село Толстой Юрт^[78]. 20 сентября Автурханов заявил, что мирные пути решения проблемы практически исчерпаны и что Временный совет имеет полное право «нанести по режиму Дудаева такой удар, чтобы он пал»^[67].

27 сентября вооружённые формирования самопровозглашённой Ичкерии неудачно атаковали оппозицию в Надтеречном районе, и одновременно отряды оппозиции со стороны Урус-Мартана совершили налёт на пригород Грозного Черноречье, ими был захвачен прокурор ЧРИ Усман Имаев^[78].

28 сентября формирования ЧРИ отошли от села Толстой Юрт. Пресс-служба правительства РФ заявила, что нападение вооружённых формирований Дудаева на населённые пункты Надтеречного района означает окончательный отказ властей Ичкерии от мирного разрешения кризиса^[78].

30 сентября «неопознанные» вертолёты, якобы принадлежащие оппозиции, обстреляли аэропорт «Северный» (уничтожено пять гражданских и два военных самолёта) и учебный авиационный центр в станице Калиновская.

13 октября вооружённые формирования Ичкерии атаковали базу отрядов оппозиции в районе села Гехи. 15 октября отряды оппозиции в свою очередь атаковали Грозный: Беслан Гантемиров — с юга, Умар Автурханов и Руслан Лабазанов — с севера; однако атакующие были остановлены. Основная масса населения Чечни занимает выжидательную позицию^[67]. Работал оппозиционный канал телевидения^[67]. Взяты под контроль восточная и северо-западная части Грозного^[67].

16 октября отряды оппозиции отступили на исходные рубежи — в села Знаменское и Гехи^[67]. Силы чеченских сепаратистов снова взяли под контроль столицу и другие населённые пункты^[67].

К ноябрю 1994 года оппозиция отрезала Грозный от основной территории Чечни и фактически «заперла» Дудаева и его сторонников в городе^[28]. Военная помощь чеченской оппозиции со стороны федерального цента усилилась. Согласно директиве Генерального штаба ДГШ № 312/1/0130ш от 1 ноября 1994 года Северо-Кавказский военный округ предоставил ей 40 танков^[78].

3—9 ноября офицеры Управления ФСК по Чеченской Республике, действующего при Временном совете Чечни, с санкции Управления по борьбе с терроризмом (начальник — генерал-лейтенант А. П. Семенов) и Управления военной контрразведки (начальник — генерал-полковник А. А. Моляков) ФСК России набирают в частях Московского округа танкистов. Отправкой военнослужащих на Кавказ, которую санкционировал начальник Генерального штаба генерал-полковник Михаил Колесников, руководил — заместитель министра по делам национальностей Александр Котенков. К 16 ноября военнослужащие прибыли в Моздок и провели подготовку 40 танков к броску на Грозный^[80].

17 ноября Временный cовет Чечни начал подготовку своего последнего наступления на Грозный. Из Москвы в Моздок прилетела группа офицеров во главе с Колесниковым, непосредственное руководство боевыми действиями было возложено на заместителя командира 8-го Волгоградского армейского корпуса Г. Н. Жукова^[78].

23 ноября бывший министр химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР Саламбек Хаджиев по согласованию с федеральным центром возглавил Правительство национального возрождения Чечни^[28][67].

24 ноября происходит четвёртый, самый мощный налёт 9 вертолётов Вооружённых Сил самопровозглашённой Ичкерии на Грозный^[67].

26 ноября 1994 года российские СМИ объявили, что оппозиция, вооружённая различными видами оружия вплоть до танков (5000 оппозиционеров плюс 85 российских солдат и 40 танков), вошла в Грозный. Однако штурм закончился провалом (потери штурмующих составили около 500 человек убитыми и около 40 танков^[81]). Среди пленных оказались военнослужащие Вооружённых Сил Российской Федерации, заявившие перед телекамерами, что служат в воинских частях, дислоцированных в Подмосковье^[81]. Начиная с 27 ноября в Грозном корреспондентам телевизионных агентств показывали пленных, которые признавались, что они — российские военнослужащие, нанятые по контракту ФСК. Силы оппозиции отошли в район села Толстой Юрт^[67].

28 ноября министр обороны России Павел Грачёв публично отрицает участие его подчинённых в штурме, назвав такую версию «бредом». Представители МВД и ФСК столь же уверенно отрицали свою причастность к событиям в Грозном^[78].

29 ноября Дудаев заявил, что пленных расстреляют, если российская сторона не признаёт их своими. Однако официальные лица России по-прежнему отказывались от них. Борис Ельцин обратился к участникам внутричеченского конфликта с требованием в течение 48 часов прекратить огонь и распустить все вооружённые формирования^[67].

Особенности этнического состава защитников Грозного от штурма оппозиции отмечал корреспондент газеты Верховного Совета Республики Беларусь «Народная газета» очевидец Александр Очеретний:

В той же статье корреспондент Очеретний вспоминал, что значительную часть танкистов пленили, многих из побросавших оружие пехотинцев — тоже. Однако в плен брали только солдат и офицеров славянской внешности, пленников чеченцев расстреливали на месте.

По опубликованным Госсоветом Чечни данным, с 1991 по 2005 год в Чечне погибли 160 тысяч человек, 30—40 тысяч из которых были чеченцами. Среди жертв конфликта — русские, дагестанцы, ингуши и другие народы, проживавшие в Чечне^[82]. Впоследствии глава Госсовета Чечни Таус Джабраилов отметил, что в число погибших им были включены все без вести пропавшие, и что названные им цифры не могут считаться официальными, так как их нельзя подтвердить документально. Приведённые им данные ставились под сомнение^[83]. Есть и другие оценки потерь, зачастую кардинально расходящиеся между собой.

Так Ахмед Закаев, заявлял о гибели более 200 тысяч жителей Чечни разных национальностей^[84].

По данным расследования историка и демографа Александра Бабёнышева, опубликованного в «Новой Газете» в конце 2005 года — потери чеченской стороны составили около 8,5 тысяч мирных жителей и 16,5 тысяч боевиков, ещё приблизительно 40 тысяч составляют потери от ухудшения условий жизни^[85]. Примерно 7—10 тысяч гражданских лиц других национальностей. Потери Федеральных сил оцениваются как 12—15 тысяч солдат и офицеров^[86].

В конце ноября 1994 года российское руководство приняло решение о проведении на территории самопровозглашённой Чеченской Республики открытой военной операции по «наведению конституционного порядка»^[28] (заседание Совета безопасности РФ 29 ноября, секретный указ Президента РФ от 30 ноября № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»^[87]).

Указ предусматривал осуществление мер чрезвычайного положения в Чечне, предоставлял особые — в том числе и не предусмотренные Конституцией и законами РФ — полномочия группе руководства действиями по разоружению и ликвидации незаконных вооружённых формирований^[88].

Ельцин выдвигает ультиматум — либо в Чечне прекращается кровопролитие, либо Россия будет вынуждена «пойти на крайние меры».

30 ноября министр обороны РФ Грачёв заявил, что «началась операция по принудительному перемещению в центральные регионы России офицеров российской армии, воюющих против Дудаева на стороне оппозиции». В тот же день в телефонном разговоре Грачёва с Дудаевым была достигнута договоренность о «неприкосновенности российских граждан, захваченных в Чечне». Создана группа руководства действиями по разоружению бандформирований в Чечне в составе: Николая Егорова, Виктора Ерина, Павла Грачёва, Сергея Степашина, Анатолия Куликова, Сергея Юшенкова и др^[67].

По распоряжению Грачёва на границе с Чечнёй с 1 декабря 1994 года была создана группировка из армейских частей, внутренних войск и спецподразделений (войска Северо-Кавказского военного округа были приведены в повышенную боевую готовность ещё в сентябре)^[28].

1 декабря 1994 года был издан указ президента РФ «О некоторых мерах по укреплению правопорядка на Северном Кавказе», которым предписывалось всем лицам, незаконно владеющим оружием, добровольно сдать его к 15 декабря органам правопорядка России.

От имени Ельцина было заявлено, что для спасения «российских воинов» компетентные органы предпримут «все необходимые меры». Министерство обороны РФ, однако, направило в Государственную Думу письмо, в котором утверждалось, что люди, взятые в Чечне в плен, в российской армии не служат^[78].

1—3 декабря бомбежки Грозного наблюдали в Грозном депутаты Государственной Думы от фракций «Выбор России» и «Яблоко». Они провели переговоры с Дудаевым. Была достигнута договоренность об освобождении пленных. Двоих вызволенных из плена депутаты вывезли в Москву, где их на пресс-конференции представил Юшенков^[89].

2 декабря газета «Известия» опубликовали статью, в которой приводились документы, доказывающие, что пленённые в Грозном военнослужащие были наняты ФСК РФ, которая теперь была вынуждена признать свою причастность к этой операции^[89].

3—6 декабря в Грозном побывала группа депутатов Государственной Думы РФ от ЛДПР во главе с Е. Ю. Логиновым. В результате встречи власти самопровозглашённой Ичкерии освободили ещё двоих пленных.

4 декабря парламент Конгресса народов Кавказа принял решение об оказании народами Северного Кавказа помощи Чечне в случае ввода российских войск^[67].

5 декабря, после известия о планируемой войсковой операции в Грозный прибыли депутаты демократических фракций Государственной Думы РФ (Сергей Юшенков, Григорий Явлинский и другие). Они предложили Дудаеву в обмен на освобождение пленных самим остаться в Грозном, чтобы попытаться воспрепятствовать штурму. Предложение было отклонено, но 7 декабря им были переданы семь пленных военнослужащих.

6 декабря в ингушскую станицу Орджоникидзевская поговорить с лидером сепаратистов приехал министр обороны РФ Грачёв. Дудаев на вопрос Грачёва «Ты что, собираешься воевать?» так и ответил: «Да, Паша, будем воевать»^[87].

8 декабря состоялось закрытое заседание Государственной Думы РФ по поводу событий в Чечне. Несмотря на внешнюю конфронтационность выступлений, их основная идея заключалась в том, что конфликт должен быть решен мирным путём. Дума приняла постановление «О ситуации в ЧР и мерах по её политическому урегулированию», согласно которому деятельность исполнительной власти по разрешению конфликта признана неудовлетворительной. Группа депутатов направила Ельцину телеграмму, в которой предупредила его об ответственности за кровопролитие в Чечне и потребовала публичного разъяснения своей позиции^[90].

В Грозном Дудаев передал семерых военнослужащих в руки полномочного представителя министра обороны РФ И.Чижа. В плену ещё оставались солдаты, в частности тяжело раненный Пришаков^[89].

На Николая Егорова была возложена обязанность по координации всех силовых структур по восстановлению правопорядка в Чечне^[67].

9 декабря Ельцин подписал указ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». В тот же день Правительство РФ приняло постановление № 1360, предусматривающее использование Вооружённых Сил для проведении операции на территории Чеченской Республики^[28][67][90].

С 9 декабря во Владикавказе начались переговоры между рабочими группами правительства РФ и правительства самопровозглашенной ЧРИ, однако утром 11 декабря, во время переговоров, начался ввод российских войск на территорию Чечни^[28].

10 декабря Дудаев заявил, что готов пойти на свободные выборы в течение месяца без выставления своей кандидатуры, если Россия и мировое сообщество признают независимость республики^[67].

11 декабря 1994, на основании указа президента РФ Бориса Ельцина от 09.12.1994 № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики» подразделения Минобороны и МВД России вошли на территорию Чечни^[67]. В общей сложности на операцию было мобилизовано примерно 40 тыс. военнослужащих из местного военного округа, из Пскова, с Волги, из Уральского ВО, из Хабаровска, Казани, со всех флотов^[91].

14 декабря передано обращение Правительства РФ к участникам конфликта с призывом сложить оружие^[67]. Переговоры были приостановлены после того, как российская сторона потребовала от чеченской делегации подписать документ, в соответствии с которым Чечня признавала себя субъектом Российской Федерации^[28].

17 декабря указом Президента РФ было создано Территориальное управление федеральных исполнительных органов власти в Чеченской Республике^[28].

23 декабря Госдума приняла заявление с требованием незамедлительно ввести мораторий на боевые действия в Чечне и приступить к переговорам, а также обращение с выражением соболезнования родникам и близким погибших^[67].

На тот момент незаконные вооружённые формирования Чечни, по квалифицированным оценкам, насчитывали от 11—12 до 15 тыс. человек. На стороне Дудаева воевало более 5000 наёмников из 14 государств ближнего и дальнего зарубежья (в том числе из Афганистана, Пакистана, Турции, Боснии, Прибалтики, Грузии, Украины, Азербайджана, Иордании, Таджикистана и русские наёмники). По тем же данным почти половина наёмников были выходцами из Грузии, Азербайджана, Дагестана, 700 человек из Афганистана, по 200 — из Балтии (включая женщин) и Турции, 150 с Украины (многие из УНА-УНСО), 100 — выходцы из арабских стран^[92], средний оклад наёмника был установлен от 200 до 800 долларов в день плюс бонусы (800 за убитого офицера, 600 за солдата, 1200 за выведенную из строя бронетехнику), а в середине декабря оценивали оклад наёмника в 800—1000 долларов, так же проводились дополнительные выплаты за выполненную работу. «Российская газета» отмечала, что:

«Внутренний российский, вернее, чеченский рынок несколько дороже. Самая оплачиваемая профессия — снайпер. У него солдат оценивается в 50 долларов, офицер — в 200. Подрыв любой бронетехники стоит примерно 600 долларов. За подбитый самолёт или вертолёт можно купить дом. Часто даже не в Чечне.». В ходе чеченских кампаний боевики старались в первую очередь уничтожить служебных собак, на которых тогда была объявлена настоящая охота. За каждого убитого пса главари бандгрупп выплачивали до пяти тысяч долларов — как за подбитый танк или БТР^[93].

Встречались также ополченцы, воевавшие по идейным соображениям (например, те самые УНА-УНСО), некоторые попадали в ряды под угрозами (русские и представительницы «белых колготок»).

Дудаевцы имели на вооружении значительное количество тяжёлого вооружения и техники. Только в 1991—1992 годах ими было захвачено на военных складах и базах хранения 42 танка Т-62 и Т-72, 34 БМП-1 и БМП-2, 30 БТР-70 и БРДМ, 44 МТ-ЛБ, 139 артиллерийских систем (в том числе 30 САУ 2С1, 2С3 и гаубиц Д-30), 18 противотанковых пушек МТ-12 калибра 100 мм, 5 ЗРК, 25 зенитных установок, 18 РСЗО «Град». Имелись у боевиков и две пусковые установки ОТР «Луна-М», правда, без ракет и в неисправном состоянии. На четырёх аэродромах республики (Ханкала, Калиновская, Грозный-Северный и Катаяма) базировалось большое количество учебно-боевых самолётов, оставленных Армавирским военно-авиационным училищем: 111 L-39, 149 L-29, 3 МиГ-17, 2 МиГ-15УТИ, а также 6 самолётов Ан-2 и 2 вертолёта Ми-8^[94].

К декабрю 1994 года в так называемых ВС Ичкерии было сформировано две бригады, 7 отдельных полков и три батальона. Гвардия Дудаева состояла из 2 тыс. человек, подразделения чеченского МВД и Департамента госбезопасности — 3,5 тыс. служащих. Ещё до 40 тысяч человек состояли в ополчении. Широко применялись для ведения боевых действий и оказания помощи боевикам «мирные» жители, особенно подростки^[91].

Ситуация осложнялась тем, что на руководство России оказывали давление лидеры западных стран, в первую очередь США, требуя решить конфликт исключительно мирным путём.

Армия вошла в Чеченскую республику с трёх направлений 11 декабря в 7 часов утра с целью блокировать Грозный и затем постепенно разоружать фракции; предполагалось окружить город в течение первых трёх дней, а потом принудить противника выбираться из него на юг, далее в течение 4-10 дней занять Грозный без борьбы, а потом некоторое время зачищать боевиков в горах. Первыми следовали десантники и спецназовцы, затем армия, потом МВД, а Ми-24 и Су-25 прикрывали колонны с воздуха.

Полковник ФСБ в отставке, депутат Государственной Думы, Герой России Сергей Шаврин, в 1994 году руководивший группой Управления специальных операций ФСБ, которая, по замыслу командования, должна была захватить дворец Дудаева, вспоминал следующее^[95]:

20—21 декабря начались бои на подступах к Грозному^[28].

В 5 утра 22 декабря начался обстрел Грозного, но только 24 числа стали с самолётов разбрасывать листовки с объяснениями для русского населения, которое полагало, что войска идут их освобождать и потому не рвалось покинуть города и укрыться в сельской местности, где, к тому же, у многих не было родственников. Хотя военные требовали ещё две недели на подготовку, 26 декабря на Совете безопасности было решено штурмовать и поскорее^[91].

23 декабря Госдума приняла заявление с требованием незамедлительно ввести мораторий на боевые действия в Чечне и приступить к переговорам, а также обращение с выражением соболезнования родственникам и близким погибших^[67].

Утром 31 декабря 1994 года Объединённая группировка федеральных войск вошла в Грозный. Начался так называемый «новогодний штурм Грозного»^[28][67]. Согласно изначальному плану, наступление полагалось провести с трёх сторон. Авиационная поддержка обеспечена не была, и в любом случае 1—2 января была нелётная погода. Карты были только мелкомасштабные (1:50 тыс. или даже 1:100 тыс.), и точных указаний, что будет, командирам не дали. Более того, танкистам не выдали патронов для пулемётов, чтобы отвечать огнём на атаки сверху, из зоны вне досягаемости пушек, не объяснили, что делать и кому они подчиняются, некоторые машины для удобства несуществующей авиаподдержки покрасили по крышам белыми полосами, так что противнику было легче целиться. Западная и восточная группа двигаться к центру города не стали, так что северная (131-я мсб и 81-й мсп) практически не встречая сопротивления вошла в центр в одиночку, направляясь к железнодорожному вокзалу. Заняв вокзал, командир 131-й бригады полковник Иван Савин разместил свою технику на прилегающей улице как резерв. После подбития первого и последнего танка колонна оказалась взаперти, и не могла отбиваться, поскольку пулемётами и артиллерией не доставала ни верхние этажи, ни подвалы, где находился противник. Данные о потерях сильно разнятся, но ясно, что они были велики, как в живой силе, так и в технике. 106-ю и 76-ю дивизии отрядили на помощь уже уничтоженным частям поутру, но успеха они не добились^[91].

3 января началось новое наступление, путём захвата города поквартально с предварительными авиаударами и артподготовкой.

19 января 1995 федеральные войска взяли президентский дворец, после чего основные силы дудаевцев отошли в южные районы Чечни (батальон Басаева держал оборону в пригороде Грозного пос. Черноречье до начала марта 1995 года)^[28].

К 22 февраля 1995 российская армия установила контроль над Грозным^[96] и начала продвижение в южные районы Чечни, в конце марта взяты штурмом Шали, Аргун и Гудермес^[28].

После захвата Грозного федеральными войсками на территории Чечни стали действовать республиканские органы власти, признанные российским руководством: Временный Совет и Правительство национального возрождения Чеченской Республики^[28].

В качестве временного органа законодательной власти Чечни действовал Комитет национального согласия (КНС), созданный в конце января 1995 года в результате консультаций премьер-министра РФ В. Черномырдина с лидерами чеченской оппозиции и представителями чеченской диаспоры. КНС был утвержден указом Ельцина от 27 января 1995 года^[28].

С апреля 1995 года военные формирования Дудаева трансформировались в небольшие самостоятельные партизанские отряды^[28].

7—8 апреля федеральные войска провели операцию в селе Самашки, где засел отряд из более чем 300 боевиков. Для своего прикрытия боевики раздали местному населению 264 автомата. По заявлению Станислава Говорухина, председателя парламентской комиссии, около 350 российских военнослужащих получили ранения и 16 человек погибли. Капитану милиции Виктору Адамишину было посмертно присвоено звание Героя России. Со стороны боевиков, по заявлению федеральных сил, 120 человек убито и около 150 подозреваемых задержано^[28][97].

10 апреля федеральными войсками были взяты райцентр Ачхой-Мартан и село Закан-Юрт^[28].

15—18 апреля федеральные войска пытались захватить село Бамут (Ачхой-Мартановский район), однако были отброшены боевиками^[28].

К концу апреля 1995 года федеральные войска фактически взяли под своей контроль всю равнинную часть Чечни, а на ряде направлений вклинились в предгорные районы^[28].

26 апреля под давлением протестов со стороны российской и международной общественности президент РФ объявил мораторий на военные действия в Чечне с 28 апреля по 12 мая. Фактически мораторий нарушался обеими сторонами. 12 мая федеральные силы начали широкое наступление в предгорных районах, на веденском, шатойском и агиштынском направлениях^[28].

3 июня федеральные войска овладели райцентром Ведено, который являлся важным опорным пунктом сторонников Дудаева^[28].

13—14 июня федеральные войска захватили райцентр Шатой, который после отступления формирований Дудаева из Грозного являлся столицей самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерии^[28].

14 июня был захвачен райцентр Ножай-Юрт^[28].

В ходе военных действий с 11 декабря 1994 года по 14 июня 1995 года (6 месяцев) федеральными войсками была захвачена практически вся территория Чечни за исключением труднодоступных высокогорных районов на юге и юго-востоке республики^[28].

К лету 1995 года дудаевские вооружённые формирования находились на грани разгрома^[98].

Однако произошло событие, резко изменившее ход боевых действий: 14 июня 1995 года состоялся рейд отряда боевиков под командованием Басаева на город Будённовск (Ставропольский край), сопровождавшийся массовым захватом заложников в городе. Террористический акт привёл к гибели 150 мирных граждан. После теракта в Будённовске начались переговоры российских властей с дудаевскими представителями^[99]. Эти переговоры парализовали действия российских силовиков и способствовали утрате победы над сепаратистами. Воспользовавшись передышкой, боевики вновь стали проникать в населённые пункты Чечни. За лето—осень 1995 года боевиками были убиты несколько десятков строителей, приехавших восстанавливать объекты в Чечне. В то же время в Грозном были совершены покушения на командующего Объединённой группировкой федеральных войск в Чечне Анатолия Романова и секретаря Совбеза РФ Олега Лобова^[98].

30 июля в Грозном было подписано Соглашение по мирному урегулированию ситуации в Чечни (по блоку военных вопросов), которое предусматривало прекращение боевых действий, освобождение насильственно удерживаемых лиц, разоружение и поэтапный вывод войск из республики. Правительству РФ было дано указание разработать план мероприятий по нормализации обстановки в республике^[100].

1 августа президент Дудаев высказал неудовлетворенность подписанными документами. 2 августа У. Имаев был отстранен от руководства правительственной делегацией, которую возглавил министр образования самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерии Хож-Ахмед Яриханов^[28].

В августе—сентябре 1995 года основными руководителями российско-чеченских переговоров стали командующий Объединённой группировкой российских войск в Чеченской Республике генерал Анатолий Романов и начальник Главного штаба Вооружённых сил Ичкерии генерал Аслан Масхадов, возглавившие Специальную наблюдательную комиссию (СНК), созданную для контроля за соблюдением соглашения по блоку военных вопросов^[28].

В начале октября 1995 года председатель Правительства национального возрождения Чечни Саламбек Хаджиев под давлением федерального руководства подал в отставку. Председателем правительства Чеченской республики был назначен бывший председатель Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Доку Завгаев, являвшийся в то время завотделом в Управлении по работе с территориями Администрации Президента РФ^[101][102].

Руководители Координационной группы бывшего Верховного Совета ЧИАССР (в состав которой вошли депутаты распущенного в сентябре 1991 года Верховного Совета автономной республики, избранные от районов Чечни) инициировали собрание депутатов, которое 7 октября приняло решение о восстановлении деятельности бывшего Верховного Совета упразднённой Чечено-Ингушетии. Таким образом, в Чечне был создан второй орган законодательной власти — наряду с Комитетом национального согласия^[28].

После фактического срыва консультаций по блоку политических вопросов, возобновления локальных столкновений и покушения на генерала Романова переговоры зашли в тупик^[28].

16—17 декабря в Чечне состоялись выборы Главы республики, в ходе которых Завгаев, по официальным данным, получил 303,2 тыс. голосов или 96,4 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании^[28][103].

К декабрю 1995 года пророссийская администрация Завгаева в основном сформировалась^[28].

Проведение выборов Главы Чеченской Республики в декабре 1995 года и возобновление активных боевых действий в юго-восточной Чечне в январе—феврале 1996 года ознаменовали завершение первого этапа переговорного процесса^[28].

9 января 1996 года отряд Салмана Радуева совершил нападение на город Кизляр (Дагестан). Совершив нападение на вертолётную базу, отряд отступил в город и занял здание больницы. Были захвачены в заложники жители ближайших домов (всего свыше 3000 человек, среди которых было много женщин и детей). В результате террористической атаки погибло 25 мирных граждан^[104].

31 марта 1996 года Ельцин выступил с новой программой урегулирования конфликта в Чечне. Согласно плану с 24 часов 31 марта все войсковые операции в Чечне должны были быть прекращены^[28]. Предполагалось начать поэтапный вывод федеральных войск на административные границы Чеченской Республики, созвать мирный политический форум, провести свободные демократические выборы и т. д. Для реализации программы были созданы Государственная комиссия РФ по урегулированию кризиса в Чечне во главе с премьер-министром Виктором Черномырдиным и рабочая группа при Президенте РФ по завершению боевых действий и урегулированию ситуации в Чечне во главе с советником президента Э. Паиным^[28].

В апреле председателем правительства Чеченской Республики был назначен генерал Николай Кошман, бывший зам. командующего железнодорожными войсками РФ^[28].

21 апреля 1996 года Дудаев был ликвидирован в результате ракетного удара, наведённого на сигнал его спутникового телефона^[105].

27 апреля 1996 так называемый совет чеченских «полевых командиров» возложил исполнение обязанностей президента самопровозглашённой ЧРИ на вице-президента Зелимхана Яндарбиева.

Несмотря на превосходство в живой силе, вооружении и воздушной поддержке, федеральные войска не смогли установить контроль над многими районами Чечни. Необустроенность российских границ на Кавказе приводила к тому, что сепаратисты получали постоянную «подпитку» из-за рубежа финансовыми средствами, вооружением, боеприпасами, добровольцами, инструкторами, прошедшими подготовку, в частности, в Афганистане. Средства поступали и от чеченцев, проживающих в других районах России, от чеченских организованных преступных группировок. В горных районах были созданы многочисленные базы, учебные лагеря, тайники с оружием, медикаментами и боеприпасами. Раненых боевиков вывозили на лечение за рубеж^[106].

Хотя официально новое руководство самопровозглашённой Ичкерии заявило о прекращении переговоров с российской стороной до наказания виновных в гибели Дудаева, в течение мая между представителями РФ и ЧРИ продолжались негласные консультации. 27 мая 1996 Ельцин впервые встретился с представителями самопровозглашённой республики. В переговорах участвовали Зелимхан Яндарбиев, Мовлади Удугов, полевой командир Ахмед Закаев и политический советник и. о. президента ЧРИ Х. Яриханов. Итогом этой встречи стало подписание Договоренности о прекращении огня, боевых действий и мерах по урегулированию вооружённого конфликта на территории Чечни^[107].

На следующий день руководители российской и чеченской делегаций В. Михайлов и Х.-А. Яриханов подписали Протокол по вопросу урегулирования вооружённого конфликта на территории Чечни^[28].

Попытки заключить мир уже производились — к определённым датам — в мае 1995 к полувековому юбилею победы в Великой Отечественной войне, в июне 1995 к саммиту Большой Семёрки, в 1996 к выборам. На сей раз результатом переговоров стало подписание соглашения «О прекращении боевых действий в Чечне с 1 июня». В течение 2 недель после подписания документа (до 10 июня) должны были получить свободу все пленные и заложники. Договорённость об этом в присутствии Бориса Ельцина подписали Виктор Черномырдин и Зелимхан Яндарбиев, а также представители миссии ОБСЕ.

На следующий день Ельцин посетил Чечню. До его возвращения Яндарбиев оставался в Москве^[107][108].

Летом 1996 в России состоялись президентские выборы.

6—10 июня в Назрани встречались российская и чеченская комиссии по переговорам, которые возглавляли В. Михайлов и А. Масхадов. В итоге были подписаны Протокол заседания комиссий по переговорам и Протокол заседания рабочих групп по розыску пропавших без вести и освобождению насильственно удерживаемых лиц. Стороны согласились в целях реализации московских договоренностей исключить использование любых типов вооружений в боевых целях (в том числе артиллерийские обстрелы и бомбардировки с воздуха), запретить проведение любых войсковых операций и атак (в том числе «специальных операций»), а также теракты и диверсии, захват и блокирование населённых пунктов, военных объектов и дорог, похищение и захват заложников и пр. До 7 июля предусматривалось ликвидировать блок-посты, а до конца августа 1996 года — завершить вывод федеральных войск с территории Чечни. Комиссии договорились, что в Чечне будут проведены свободные демократические выборы с участием всех реальных политических сил при международном контроле по завершению вывода российских войск с территории Чечни и её демилитаризации^[28].

16 июня в Чеченской Республике состоялись выборы депутатов Народного собрания (Парламента). Созданное Народное собрание состояло из двух палат: Палаты Представителей (председатель — Амин Осмаев) и Законодательной палаты (председатель — бывший премьер Временного Совета Али Алавдинов)^[28].

18 июня 1996 года генерал Александр Лебедь был назначен на пост секретаря Совета безопасности РФ^[109] и в этом качестве возглавил российскую делегацию на переговорах с чеченскими сепаратистами в Хасавюрте.

В начале июля назрановские договоренности оказались сорваны. Формальным поводом к возобновлению военных действий стал ультиматум генерала В. Тихомирова об освобождении чеченской стороной всех пленных и заложников к 18 часам 9 июля. Ультиматум стал ответом генерала на распространённое в тот же день заявление руководства сепаратистов, обвинившего командование федеральной группировки в отказе выполнять положение назрановского протокола о ликвидации блок-постов к 7 июля^[110].

На следующий день федеральное командование начало широкую военную операцию против боевиков в Шатойском районе, предприняв попытку захватить Шатойскую котловину и предгорную зону для дальнейшего наступления на горные районы, где находились основные силы сепаратистов^[28].

Утром 6 августа вооружённые формирования сепаратистов под командованием Басаева вошли в Грозный и вступили в столкновения с подразделениями федеральной армии. 6 августа отряды сепаратистов также взяли под контроль города Аргун и Гудермес. К 8 августа боевики контролировали основную часть столицы Чечни, осуществив первый этап разработанной Главным штабом Ичкерии операции «Нулевой вариант» (позже названа операцией «Джихад»)^[28].

15 августа в ходе переговоров секретаря Совета безопасности РФ Лебедя с руководством сепаратистов было достигнуто соглашение о прекращении огня, однако фактически в Грозном продолжались локальные столкновения^[28].

22 августа на переговорах Лебедя с Масхадовым в Новых Атагах была достигнута договоренность о «частичном» отводе федеральных войск и о создании совместных комендатур^[28].

31 августа 1996 года были заключены Хасавюртовские соглашения между РФ и самопровозглашённой ЧРИ, по которым решение вопроса о статусе ЧРИ было отложено до 2001 года. Предполагался также обмен пленными по принципу «всех на всех»^[111].

После подписания Хасавюртовских соглашений мира и спокойствия в Чечне и прилегающих к ней регионах не наступило.

6 сентября 1996 в газете «Ичкерия» был опубликован Уголовный кодекс самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерия, который являлся копией Уголовного кодекса Судана^[112]. Начальник Управления по надзору за исполнением законов на территории Чеченской Республики Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации на Северном Кавказе, исполняющий обязанности прокурора Чеченской Республики государственный советник юстиции 3 класса Игорь Иванович Киселёв в интервью «Российской газете» в 1999 году рассказал о нормах законности и правопорядка, применяемых на тот период времени в республике:

В ноябре 1996 года Государственный совет обороны и парламент Ичкерии назначили выборы президента и парламента самопровозглашенной республики на январь 1997 года^[28].

В январе—феврале 1997 года Правительство Ичкерии возглавлял полевой командир Руслан Гелаев^[28].

27 января 1997 президентом самопровозглашённой ЧРИ был избран Аслан Масхадов, получивший 59,1 % голосов избирателей, принимавших участие в выборах. Большое количество голосов получил полевой командир Басаев (23,5 %). Третье, четвёртое и пятое места заняли, соответственно, З. Яндарбиев, М. Удугов и А. Закаев^[28].

Чеченские криминальные структуры делали бизнес на массовых похищениях людей, захвате заложников (в том числе официальных российских представителей, работающих в Чечне), хищениях нефти из нефтепроводов и нефтяных скважин, производстве и контрабанде наркотиков, выпуске и распространении фальшивых денежных купюр, терактах и нападениях на соседние российские регионы^[114].

После гибели Дудаева в республике стало усиливаться влияние право-радикальных экстремистов, лозунг создания национального государства был заменен на построение теократической исламской республики на Северном Кавказе. На территории Чеченской Республики Ичкерия были созданы лагеря для обучения боевиков — молодых людей из регионов России, традиционно населённых мусульманами. Сюда направлялись из-за рубежа инструкторы по минно-подрывному делу, специалисты по партизанской войне и ваххабитские проповедники. Значительную роль в жизни ЧРИ стали играть многочисленные арабские наёмники. Главной их целью стала дестабилизация положения в соседних с Чечнёй российских регионах и распространение идей сепаратизма на северокавказские республики (в первую очередь Дагестан, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария).

23 апреля 1997 года взорвана бомба в здании железнодорожного вокзала на станции Армавир (Краснодарский край), 28 апреля 1997 года — бомба на втором этаже здания вокзала станции Пятигорск (Ставропольский край)^[115].

В 1998 банда полевого командира Хаттаба произвела несколько нападений на российских военнослужащих в Дагестане^[116].

19 июня 1998 года Масхадов после столкновений между своими сторонниками и религиозными экстремистами в Гудермесском районе объявил ваххабизм в республике вне закона. Был выпущен указ о запрете всех проповедующих данное учение общественно-политических организаций, в том числе ряда работавших в Чечне саудовских и кувейтских религиозных фондов. Однако реализовать запрет не удалось, так как экстремистов поддержали Шамиль Басаев и Зелимхан Яндарбиев^[117].

19 марта 1999 был осуществлён взрыв на Центральном рынке Владикавказа, результатом которого были многочисленные жертвы.

В августе 1999 с территории ЧРИ отряды полевых командиров Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана. Ожесточённые бои продолжались свыше трёх недель. Официальное правительство самопровозглашённой ЧРИ, неспособное контролировать действия различных вооружённых группировок на территории Чечни, отмежевалось от действий Басаева, но практических действий против него не предприняло^[118].

После разгрома отрядов Басаева и Хаттаба в Дагестане российские федеральные войска, продолжая их преследование, были введены в Чечню. Началась вторая чеченская кампания.

Руководители сепаратистов не раз заявляли о намерении перенести войну на всю территорию России. Поэтому, когда с началом второй чеченской кампании произошла серия подрывов многоэтажных жилых домов в Москве (9 и 13 сентября 1999) и Волгодонске (16 сентября 1999), эти преступления потрясли Россию и мир. Первые данные расследования этих взрывов показали, что теракты организованы карачаевскими и дагестанскими ваххабитами, которые были связаны с арабскими наёмниками, осуществившими нападение на Дагестан^[119].

Началась в 1999 году и фактически длилась по 2009 год. Наиболее активная боевая фаза пришлась на 1999—2000 годы.

С началом второй чеченской войны была сформирована администрация Чеченской республики. Её возглавил муфтий Ахмат Кадыров, перешедший на сторону России. В 2003 году была принята новая Конституция республики, согласно которой Чечня являлась субъектом Российской Федерации^[120]. В этом же году состоялись президентские выборы, победу на которых одержал Ахмат Кадыров.

9 мая 2004 года Кадыров погиб в результате теракта. Его преемником стал Алу Алханов^[121].

8 марта 2005 года в ходе спецоперации был ликвидирован Аслан Масхадов.

17 июня 2006 года был ликвидирован, назначенный после Масхадова президентом самопровозглашённой Ичкерии, Абдул-Халим Садулаев. Спецоперация была проведена совместно ФСБ РФ и чеченским спецназом в городе Аргун. Полномочия президента самопровозглашённой Ичкерии перешли к вице-президенту Докке Умарову. Его заместителем стал Басаев^[122].

10 июля 2006 Басаев был погиб в результате взрыва сопровождаемого им грузовика со взрывчаткой. Позднее ФСБ сообщила, что взрыв стал следствием спецоперации по ликвидации террориста^[123].

15 февраля 2007 года Алу Алханов ушёл с поста президента (формально по собственному желанию). Обязанности президента возложены на премьера Рамзана Кадырова (младшего сына Ахмада Кадырова), который командовал республиканскими силовыми структурами^[124].

В то же время на территории республики и соседних регионов сохранялась диверсионная активность боевиков.

16 апреля 2009 года в Чеченской республике официально был отменён режим контртеррористической операции^[125].

Боевые столкновения, теракты и полицейские операции происходили не только на территории Чечни, но и на территории Ингушетии, Дагестана, и Кабардино-Балкарии. На отдельных территориях временно вводился режим КТО.

В сентябре 2009 года глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил что за 2009 год на Северном Кавказе было нейтрализовано более 700 боевиков. Глава ФСБ Александр Бортников заявил, что на Северном Кавказе в 2009 году задержаны почти 800 боевиков и их пособников^[126].

В январе 2021 года в Чечне был уничтожен последний крупный полевой командир Аслан Бютукаев, вместе с группой из 5 боевиков^[127].