Некоммерческое партнёрство

В Австрийской империи создание некоммерческих партнёрств было разрешено императорским патентом от 26 ноября 1852 года (закон № 253/1852 имп. з.). Однако создание каждого отдельного партнёрства по этому закону подлежало одобрению государственных органов^[2], которые таким образом имели полный контроль над учреждением партнёрств, поэтому создание, например, чешских национальных объединений (Hlahol, Сокол, Umělecká beseda, Американский клуб дам, Тренировочное общество дам и девушек Праги и др.) стало возможным только после окончания периода неоабсолютизма и издания Октябрьского диплома в 1860 году. 15 ноября 1867 года был издан новый закон № 134/1867 имп. з., о праве на объединение, согласно которому, в соответствии с принципами либерализма, создание партнёрства только уведомлялось государственным органам, и государственные органы могли запретить создание партнёрства только в случаях, когда устав партнёрства противоречил закону^[3].

Австрийское правовое регулирование действовало в чешской части Чехословакии до 1951 года, а на Словакии действовали постановления венгерского министра внутренних дел.

В 1951 году в Чехословакии был принят закон № 68/1951 Sb., о добровольных организациях и собраниях, вступивший в силу 1 октября 1951 года. Этим законом был заменён закон № 134/1867 имп. з., о праве на объединение, а также столь же старый закон о праве на собрания и постановления венгерского министра внутренних дел по вопросам права на объединение и собрания за 1848—1913 годы. В результате для многих партнёрств это означало прекращение деятельности или продолжение в иной форме^[4]. Этот краткий закон одновременно регулировал и право на собрания, министр внутренних дел был уполномочен законом издавать подробные подзаконные акты.

Согласно этому закону, народ объединяется в добровольные организации, в частности в единую профсоюзную организацию, организацию женщин, организацию молодёжи, единую народную физкультурную и спортивную организацию, культурные, технические и научные объединения для реализации своих демократических прав и тем самым для укрепления народно-демократического строя и поддержки усилий по строительству социализма. Основным документом, определяющим задачи организации и способы их достижения, название, местонахождение, сферу деятельности и организационную структуру, был организационный устав. Условием создания организации было утверждение организационного устава соответствующим краевым народным комитетом, а для организаций, действующих на территории нескольких краёв, — министерством внутренних дел.

Членство по закону было добровольным, право на членство имел в пределах организационного устава каждый, кто своим участием мог способствовать выполнению задач организации. Обязательным принципом был демократический централизм при принятии решений и демократический выбор должностных лиц. Государство через народные комитеты, министерство внутренних дел и соответствующие центральные органы по закону заботилось о развитии организаций, создавало благоприятные условия для их деятельности и роста и следило, чтобы жизнь в них развивалась в соответствии с конституцией и принципами народно-демократического строя.

Закон прямо устанавливал, что организациями по этому закону являются Революционное профсоюзное движение, Единые союзы земледельцев (то есть Единый союз чешских земледельцев и Единый союз словацких крестьян по закону № 145/1947 Sb.), Чехословацкий союз молодёжи, Союз чехословацко-советской дружбы, Чехословацкий союз женщин, Чехословацкое общество «Сокол» и Чехословацкий Красный Крест. Закон также предоставил министерству внутренних дел полномочия объявлять другие организации (партнёрства), созданные до 1 октября 1951 года, организациями по этому закону.

Переходное положение определяло, что партнёрства, созданные до 1 октября 1951 года, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с интересами трудящихся, могут быть преобразованы в организации или включены в них, либо преобразованы в другую подходящую структуру или включены в неё. Порядок преобразования или включения партнёрств, а также ликвидация оставшихся партнёрств и порядок распоряжения их имуществом должен был быть урегулирован министерством внутренних дел в согласовании с заинтересованными центральными органами общим правовым актом. До своего преобразования партнёрства могли продолжать деятельность по прежним уставам, однако финансовые меры, выходящие за рамки обычного управления, могли приниматься только с согласия краевого народного комитета.

Термин гражданское объединение, который в текстах законов также сокращённо назывался объединение, был введён чехословацким законом № 83/1990 Sb., о объединении граждан. Гражданское объединение возникало путём регистрации устава в Министерстве внутренних дел. Гражданские объединения по этому закону существовали в Чешской Республике с 1990 года, а с начала 2014 года объединения по новому Гражданскому кодексу считаются некоммерческими партнёрствами и в установленный законом срок должны привести свои названия и уставы в соответствие с этим.

Это правовое регулирование было очень кратким и недостаточным и рассматривалось как временная мера, призванная восполнить отсутствие подзаконного регулирования к статье 20 Хартии основных прав и свобод^[5][6]. Правовая форма гражданского объединения предназначалась для всех типов партнёрств, обществ, союзов, движений, клубов и других гражданских объединений^[5]. Терминология была запутанной, поскольку термин «объединение» использовался и в других законах (например, в старом Гражданском кодексе) для субъектов, не подпадающих под действие закона о объединении граждан. Также определение «гражданское» было вводящим в заблуждение, поскольку учредителями и членами могли быть и юридические лица^[5]. Закон также не обеспечивал внесение в публичный реестр руководящих органов объединения, поэтому внешнее лицо не имело возможности проверить, кто уполномочен действовать от имени объединения^[5].

Ведение реестра гражданских объединений не было должным образом урегулировано законом, поэтому не была гарантирована полнота и актуальность списков, публикуемых министерством. Первые попытки повысить прозрачность были предприняты в 2003—2007 годах; в 2006 году была создана База данных негосударственных некоммерческих организаций, которая после ликвидации этого министерства перешла к министерству внутренних дел; изначально субъекты предоставляли информацию добровольно под влиянием обещания преимуществ, попытка превратить эту базу в публичный реестр, установленный законом, не увенчалась успехом, и примерно к 2010 году база перестала обновляться^[5]. Правительство на своём сайте публиковало хотя бы некий список объединений, но при этом прямо указывало, что этот список не является публичным реестром. Для объединений, созданных до 2000 года, в списке указывались название, дата создания, адрес и идентификационный номер, для объединений, созданных с 2001 года, когда база перешла к министерству внутренних дел, адрес местонахождения уже не публиковался^[7].

Согласно списку гражданских объединений, ведённому Министерством внутренних дел Чешской Республики, в Чехии в середине 2013 года было зарегистрировано более 93 тысяч таких объединений. По состоянию на 18 марта 2013 года министерство внутренних дел якобы учитывало 92 452 объединения^[5]. В некоторые годы (1991, 1992, 1998) годовой прирост составлял около 6 тысяч^[8], кроме того, данные из разных источников часто различаются на тысячи. Значительную часть учтённых и зарегистрированных организаций могут составлять объединения, которые уже неактивны или никогда не вели никакой деятельности. Министерство не занималось систематическим поиском прекративших существование объединений и лишь изредка добавляло в список пометку «неактивно» на основании случайных данных из исследований Чешского статистического управления, правовая среда никак не стимулировала неактивные объединения и их органы обеспечивать исключение, впрочем, исключение не было обеспечено законом даже в случаях, когда объединение юридически действительно прекратило существование^[5].

Форма гражданского объединения, вероятно, также широко использовалась для обхода налоговых обязательств. Гражданские объединения были построены на принципе самофинансирования. Предпринимательская деятельность гражданских объединений изначально регулировалась поправкой № 103/1990 Sb. Хозяйственного кодекса, согласно которой гражданские объединения для хозяйственной деятельности должны были создавать предприятия или хозяйственные учреждения, однако с 1 января 1992 года Хозяйственный кодекс был отменён Торговым кодексом, и предпринимательская деятельность гражданских объединений осталась в правовом вакууме, который заполнялся правовыми толкованиями, говорившими о главной деятельности партнёрства и возможной побочной хозяйственной деятельности^[5]. Гражданские объединения, в основном независимо от того, была ли их миссия общественно полезной, имели различные льготы, освобождающие их от налога на дарение и наследство, налога на доходы от деятельности, субсидий, взносов на эксплуатацию, процентов, недвижимости и т. д.^[5]

Исследование Томаша Рорбахера 2007 года на выборке из объединений, указанных в публичном списке, показало, что свой веб-сайт имели 25 % зарегистрированных гражданских объединений, при этом, например, только 63 % из них имели на сайте контактные данные, только 28 % — информацию о руководящих органах, только 21 % — свой устав, только 7 % — данные о хозяйственной деятельности, только 7 % — годовые отчёты, только 3 % — информацию о размере бюджета^[9]. К аналогичным выводам пришла и публикация Павла Бахманна 2012 года под названием «Прозрачность организаций гражданского общества»^[5].

Против отказа в регистрации, а также против роспуска гражданского объединения можно было обжаловать в суде. Хотя закон о объединении граждан упоминал «Верховный суд Чешской Республики», либо «верховный суд республики», поскольку он был принят в 1990 году и после выделения административного судопроизводства в 2003 году не был в этом отношении изменён, судебная практика пришла к выводу, что компетентным судом является административный суд, а именно Городской суд в Праге^[10].

Церкви и религиозные общества, политические партии и движения или общественно полезные общества регулировались иным правовым режимом.

Закон о объединении граждан запрещал объединения, целью которых является отрицание или ограничение личных, политических или иных прав граждан по признаку национальности, пола, расы, происхождения, политических или иных взглядов, религиозных убеждений и социального положения, разжигание ненависти и нетерпимости по этим причинам, поддержка насилия или иное нарушение конституции и законов, а также объединения, которые добиваются своих целей способами, противоречащими конституции и законам. Также были запрещены вооружённые объединения или объединения с вооружёнными подразделениями, за исключением владения огнестрельным оружием для спортивных целей или для осуществления права на охоту.

Новый Гражданский кодекс, № 89/2012 Sb., с 1 января 2014 года вновь ввёл в чешское правовое поле понятие некоммерческого партнёрства. Он отменил прежний закон о объединении граждан и урегулировал вопросы партнёрств в § 214—302.

§ 3045 нового Гражданского кодекса устанавливает, что объединения по закону о объединении граждан с момента вступления закона в силу считаются некоммерческими партнёрствами. Гражданские объединения также обязаны в переходный период, установленный законом, привести устав организации в соответствие с условиями, которые закон устанавливает для партнёрств. Организационные единицы объединения, способные действовать от своего имени, считаются филиалами некоммерческого партнёрства, однако если основное партнёрство в течение трёх лет не подаст заявление о регистрации филиала, то правосубъектность филиала по истечении этого срока прекращается.

Закон № 68/2013 Sb., о смене правовой формы гражданского объединения на общественно полезное общество, вступил в силу 1 апреля 2013 года. Эта смена правовой формы для гражданских объединений рекомендовалась под влиянием толкования, что некоммерческие партнёрства, в которые автоматически преобразовались гражданские объединения, имеют по сравнению с гражданскими объединениями ограниченные возможности предоставлять услуги общественности, то есть своим нечленам (это толкование, однако, не учитывает, что общий интерес членов партнёрства может быть не только частного, но и общественного характера, например, защита интересов потребителей или предоставление социальных услуг^[11]). Закон таким образом позволил гражданским объединениям избежать нового Гражданского кодекса, перейдя в эту правовую форму, которая предполагалась как законсервированная, то есть с 2014 года уже нельзя было ограничить связанные с ней права. Новый Гражданский кодекс в § 3050 устанавливает, что «права и обязанности общественно полезных обществ по-прежнему регулируются прежними правовыми актами», но одновременно в заключительных положениях (§ 3080 пункты 163 и 164) отменяет закон № 248/1995 Sb., о общественно полезных обществах, который и был этим прежним правовым актом^[12]. Причиной принятия этого закона также стала позиция Министерства внутренних дел, которое отклоняло заявки на регистрацию гражданских объединений, ориентированных только на предоставление социальных услуг, или изменение уставов уже существующих объединений в этом направлении, мотивируя это тем, что это противоречит закону № 83/1990 Sb., который требует, чтобы деятельность гражданских объединений не была прибыльной или не служила обеспечению надлежащего выполнения определённых профессий. Такие гражданские объединения противоречили бы принципам партнёрства, и им поэтому ещё до вступления в силу нового Гражданского кодекса было разрешено преобразоваться в более подходящие для таких целей общественно полезные общества^[13].

Гражданский кодекс в § 3045 допускает преобразование объединения в учреждение или социальный кооператив по другому закону, при этом эта возможность прямо не ограничена никаким сроком.

Некоммерческое партнёрство как самоуправляемое и добровольное объединение могут создать не менее трёх лиц (не ограничено, физические это или юридические), объединённых общим интересом для его реализации. Некоммерческое партнёрство, объединяющее партнёрства, называется союзом. Учредительным актом партнёрства является согласие не менее трёх учредителей по уставу. Устав должен содержать как минимум название и местонахождение партнёрства, цель партнёрства, права и обязанности членов по отношению к партнёрству, а также определение исполнительного органа партнёрства. Устав может определить размер и сроки уплаты членских взносов. Устав партнёрства может предусматривать создание филиал некоммерческого партнёрства как организационной единицы; член филиала по закону считается также членом основного партнёрства. Устав может различать несколько видов членства с разными правами и обязанностями. Устав должен храниться по месту нахождения партнёрства. Учредительным актом партнёрства может быть также решение учредительного собрания, для которого проект устава готовит созыватель. Запись в списке присутствующих на учредительном собрании считается равнозначной подаче заявления о вступлении, при этом тот, кто голосовал против устава, может отказаться от заявления. Однако партнёрство по закону возникает только с момента внесения в публичный реестр; если же оно не внесено в течение 30 дней с момента подачи заявления о регистрации и не вынесено решение об отказе в регистрации, по истечении этого срока партнёрство считается зарегистрированным и без внесения. Если партнёрство продолжает деятельность, несмотря на отказ в регистрации, применяются положения о компании.

Суд может ликвидировать партнёрство по заявлению лица, имеющего законный интерес, или даже без заявления, если оно осуществляет запрещённую деятельность или принуждает третьих лиц к членству, участию в деятельности или поддержке партнёрства, либо препятствует членам выйти из него. Кроме того, суд ликвидирует партнёрство при условиях, которые в целом установлены для ликвидации юридического лица, то есть если оно осуществляет незаконную деятельность в степени, нарушающей общественный порядок, или не выполняет требования, установленные законом для создания партнёрства (например, снижение числа членов ниже трёх), или если исполнительный орган более двух лет не способен принимать решения.

Члены партнёрства не несут ответственности по долгам партнёрства. Если при ликвидации партнёрства невозможно назначить ликвидатора иным образом, суд может назначить ликвидатором одного из членов исполнительного органа, даже без его согласия, а если это невозможно — одного из членов партнёрства, также без его согласия. Такой назначенный ликвидатор не может отказаться от функции, но может попросить суд освободить его от неё, если выполнение функции нельзя справедливо требовать. Ликвидатор распоряжается имуществом партнёрства согласно уставу. Если это невозможно, ликвидатор предлагает ликвидационный остаток партнёрству с аналогичной целью. Если это невозможно, он предлагает его муниципалитету, где находится партнёрство. Если муниципалитет не примет остаток, его получает край. Муниципалитет или край могут использовать такой остаток только для общественно полезной цели. Ликвидационный остаток партнёрства со статусом общественной полезности не может быть использован для иных целей, кроме общественно полезных. Целевые субсидии из публичного бюджета ликвидатор распределяет по решению соответствующего органа.

Партнёрства могут сливаться путём присоединения или объединения. В договоре должно быть указано, какое из партнёрств является прекращающимся, а какое — правопреемником. Проект договора о слиянии подлежит утверждению общими собраниями участвующих партнёрств (независимо от того, являются ли общие собрания высшим органом по уставу, хотя закон также допускает, что решение о слиянии или разделении принимает другой орган по уставу). Заявление о регистрации слияния в публичном реестре подают совместно все участвующие партнёрства. Члены исполнительных органов партнёрств несут ответственность перед другими партнёрствами за ущерб, причинённый срывом регистрации.

Закон регулирует разделение партнёрства путём присоединения и разделение путём создания новых партнёрств. Проект разделения утверждается общим собранием партнёрства.

Членство может возникнуть участием в учредительном собрании, приёмом в члены или иным способом, определённым уставом, при сохранении добровольности членства. Членство прекращается, прежде всего, выходом или исключением, но может прекратиться и иным способом, установленным уставом или законом. Если устав не определяет иное, членство также автоматически прекращается, если член не оплатил членский взнос даже в установленный разумный срок после напоминания, в котором на это последствие указано. Если устав не определяет иное, членство связано с личностью члена и не переходит к его правопреемнику. Закон не устанавливает обязанность партнёрства вести список членов, однако если такой список ведётся, устав должен определять порядок внесения и исключения, а также порядок предоставления доступа к списку или его ограничения. Публикация списка возможна только с согласия всех включённых в него членов.

Органами партнёрства являются исполнительный орган и высший орган, а также, при необходимости, контрольная комиссия, арбитражная комиссия и другие органы, определённые уставом. Устав может называть органы партнёрства произвольно, если это не создаёт ложного впечатления о их характере. Исполнительный орган может быть коллегиальным (совет) или индивидуальным (председатель). Если устав не определяет иное, членов исполнительного органа избирает и отзывает высший орган партнёрства. Если устав не определяет срок полномочий членов выборных органов партнёрства, этот срок составляет пять лет, и члены выборного органа могут при определённых законом условиях кооптировать новых членов до ближайшего заседания органа, уполномоченного на избрание.

Если устав не определяет иное, высшим органом партнёрства является общее собрание. Исполнительный орган может совпадать с высшим органом партнёрства; если в таком случае он не может исполнять свои полномочия более одного месяца, полномочия высшего органа переходят к собранию всех членов партнёрства, которое созывается не менее чем одной пятой членов, если устав не определяет иное.

Если устав не определяет иное, для общего собрания применяются следующие правила.

Общее собрание (независимо от того, является ли оно высшим органом партнёрства) созывается исполнительным органом не реже одного раза в год. Кроме того, оно должно быть созвано, если этого требует не менее трети членов партнёрства или контрольный орган. Если исполнительный орган не созовёт заседание общего собрания в течение 30 дней с момента получения запроса, заявитель может сам созвать заседание за счёт партнёрства. Каждый член партнёрства имеет право участвовать в заседании общего собрания и получить на нём разъяснения по вопросам партнёрства, относящимся к предмету заседания. Общее собрание правомочно при участии большинства членов партнёрства, что не может быть изменено даже уставом (однако устав может не наделять общее собрание ролью высшего органа или иной решающей компетенцией). Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, при этом каждый член имеет один голос. Для целей этого положения учитывается вид членства, то есть если по уставу некоторые члены имеют только совещательный голос. В течение 30 дней после окончания заседания должен быть составлен протокол, и каждый член имеет право ознакомиться с протоколами.

Общее собрание может проводиться в форме отдельных собраний, при этом для целей голосования учитываются все участвующие члены и поданные голоса. Устав может также предусматривать, что функции общего собрания выполняет собрание делегатов, при этом каждый делегат должен быть избран одинаковым числом голосов с разумным отклонением, установленным уставом.

Если общее собрание на своём заседании не правомочно, созыватель может созвать повторное заседание, на котором решение может быть принято при любом числе присутствующих членов, если устав не определяет иное.

Контрольная комиссия не обязательно должна быть создана, однако если она предусмотрена уставом, в ней должно быть не менее трёх членов. Если устав не определяет иное, её членов избирает и отзывает общее собрание. Если устав предусматривает, что членов комиссии назначает или отзывает исполнительный орган, это не учитывается. Членство в контрольной комиссии несовместимо с членством в исполнительном органе или с функцией ликвидатора.

Контрольная комиссия осуществляет надзор за надлежащим ведением дел партнёрства и соответствием деятельности партнёрства уставу и правовым актам. О выявленных недостатках контрольная комиссия уведомляет исполнительный орган, а при необходимости и другие органы, определённые уставом. В пределах своей компетенции уполномоченные члены комиссии имеют право знакомиться с документами партнёрства и требовать от членов органов партнёрства и сотрудников разъяснений. Контрольный орган партнёрства вправе созвать общее собрание партнёрства.

Арбитражная комиссия не обязательно должна быть создана. Если она создана, она рассматривает спорные вопросы, относящиеся к самоуправлению партнёрства, в объёме, определённом уставом. Если устав не определяет её компетенцию, комиссия рассматривает споры между членом и партнёрством о выплате членских взносов и пересматривает решения об исключении члена из партнёрства.

Членом арбитражной комиссии может быть только безупречный, совершеннолетний и полностью дееспособный человек (для членов других органов партнёрства закон таких ограничений не устанавливает). Безупречность предполагается, если никто не выскажет возражений. Членство в арбитражной комиссии несовместимо с членством в исполнительном органе или контрольной комиссии. От участия в деятельности арбитражной комиссии отстраняется член, которому обстоятельства дела могут помешать или мешают принимать беспристрастные решения.

Реестр некоммерческих партнёрств был введён законом № 304/2013 Sb., о публичных реестрах юридических и физических лиц, который вступил в силу 1 января 2014 года вместе с новым Гражданским кодексом. Закон регулирует всего шесть различных публичных реестров юридических и физических лиц, которые одновременно объявляются информационные системы публичного управления, и устанавливает, что их ведёт реестровый суд в электронной форме, а внесённые данные и документы из собрания документов, являющегося частью реестра, публикуются способом, обеспечивающим удалённый доступ. Из обязанности публикации исключаются номера рождения лиц, однако внесённые документы публикуются с номерами рождения. Министерство финансов обязано публиковать способом, обеспечивающим удалённый доступ, общий список, то есть информацию о лицах, зарегистрированных в Чешской Республике, с указанием, в каком из публичных реестров они зарегистрированы, и другими основными данными из соответствующих реестров. Реестру некоммерческих партнёрств посвящены §§ 26-30.

Реестром некоммерческих партнёрств по §§ 124 и 125 с 1 января 2014 года стали как прежний Реестр объединений юридических лиц, так и база данных гражданских объединений, профсоюзных организаций, организаций работодателей и их организационных единиц, имеющих право действовать от своего имени, ведённая Министерством внутренних дел по закону № 83/1990 Sb., о объединении граждан, а также некоторые другие базы данных. Закон устанавливает порядок и сроки передачи данных и преобразования реестров, в том числе то, что некоторые данные в новые реестры переносятся из базового реестра лиц без процедуры. В связи с этим закон № 304/2013 Sb. объявляет некоммерческими партнёрствами по Гражданскому кодексу и некоторые типы организаций, которые в переходных положениях Гражданского кодекса не были учтены, например, международные неправительственные организации и специальные организации для представления интересов Чешской Республики в международных неправительственных организациях по закону № 116/1985 Sb.

Закон в § 3 ч. 3 предусматривает, что до конца 2016 года записи в реестре некоммерческих партнёрств и внесённые документы не обязательно должны храниться в электронной форме. В то время как в остальных пяти реестрах зарегистрированные лица по § 122 должны были привести зарегистрированные данные в соответствие с законом под угрозой ликвидации в течение шести месяцев, для реестра некоммерческих партнёрств законом установлена трёхлетняя отсрочка.

В реестр некоммерческих партнёрств, кроме партнёрств, созданных или признанных по чешскому Гражданскому кодексу, также вносятся профсоюзные организации, международные профсоюзные организации, организации работодателей и международные организации работодателей, которые реестровый закон включает в законодательное сокращение «партнёрство». Также в него вносятся филиалы некоммерческих партнёрств и филиалы указанных типов организаций, а также, при необходимости, другие лица, если это предусмотрено законом. В законе № 304/2013 Sb. прямо указаны иностранные партнёрства, осуществляющие деятельность на территории Чешской Республики, и филиалы или иные аналогичные организационные единицы иностранных партнёрств, действующих на территории Чешской Республики.

Поиск партнёрств доступен онлайн^[14], интернет-консультацию для партнёрств ведёт Чешский совет детей и молодёжи при финансовой поддержке Министерства образования, молодёжи и физической культуры^[15].

В Австрии существуют партнёрства (Vereine), которые регистрирует министерство внутренних дел. Центральный реестр партнёрств (Zentrales Vereinsregister) был создан в 2006 году, и в нём доступны основные сведения, такие как название партнёрства, местонахождение, дата создания и состав исполнительных органов. Однако контактные данные партнёрства или его представителей здесь не указаны^[5].

В Германии существуют зарегистрированные партнёрства (eingetragener Verein, сокращённо e.V.). Они учитываются в Общем реестре земель Федеративной Республики Германия (Gemeinsames Registerportal der Länder), доступ к некоторым данным платный^[5].

В Нидерландах партнёрства (Vereniging) регистрируются в Торговой палате (Kamer van Koophandel), которая ведёт реестры юридических лиц и хозяйствующих субъектов. Партнёрства обязаны предоставлять уставы и годовые отчёты, а также ежегодно платить регистрационный сбор^[5].

В Великобритании некоммерческие организации различных правовых форм (обычно называемые charities) регистрируются в Благотворительная комиссия для Англии и Уэльса (The Charity Commission for England and Wales), и информация о них (местонахождение, контакты, исполнительные органы, миссия) затем доступна на сайте этого органа. Организации с бюджетом более 10 000 фунтов обязаны публиковать годовые отчёты, а организации с бюджетом более 25 000 фунтов — также отчёты о доходах и расходах^[5].