Российско-армянские отношения

Российско-армянские отношения — двусторонние отношения между Россией и Арменией.

Армения считается основным союзником России в Закавказье. Позиции России и Армении по большинству ключевых международных проблем совпадают или близки. Армения разделяет подходы России, направленные на укрепление ЕАЭС. Сотрудничество Армении в формате ОДКБ, по оценке армянской стороны, является существенным элементом её национальной безопасности. Среди договоров и соглашений, определяющих межгосударственные отношения, — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 и ряд документов, регламентирующих пребывание российских воинских частей и соединений на территории Армении.

Что важно знать
Российско-армянские отношения

Россия

Армения

История

Начиная с X века стали отмечаться деловые контакты армянских купцов с Киевской Русью. В основном, торговые маршруты пролегали через Византию, Каспийское и Чёрное моря[1]. К XIII веку, в связи с тюркскими и монгольскими вторжениями в Армению, начали происходить процессы миграции армян в более северные области, что ещё больше укрепило сотрудничество между народами. В XIV веке в Москве обосновалась небольшая армянская торговая колония, а уже к XV веку армяне стали крупными импортёрами различных товаров (от шёлка до лошадей и драгоценностей). К середине XVI века торговая активность стала расти ещё сильнее за счёт выхода России к Волге и контроля этой морской артерии[1].

Современные отношения

Дипломатические отношения между Россией и Арменией после распада СССР установлены 3 апреля 1992 года.

2010-е годы: голосование в ООН

27 марта 2014 года на голосовании Генеральной ассамблеи ООН по вопросу непризнания референдума в Крыму Армения проголосовала против, таким образом признав референдум в Крыму и поддержав Россию. В дальнейшем, Армения проголосовала против всех девяти резолюций ООН по Крыму, последовательно выступая против антироссийских резолюций ООН[2][3].

2020-е годы

После второй карабахской войны произошли столкновения на армяно-азербайджанской границе с последующим переносом боевых действий на территорию Армении. Несмотря на то, что боевые действия проходили на территории Армении, Россия проявила сдержанную реакцию на эти события, начав подрывать доверие Еревана к Москве как к гаранту безопасности. Игнорирование призывов из Армении о помощи со стороны России и ОДКБ привело к появлению в Армении слоя разочарованных союзниками людей[4].

5 октября 2023 года состоялась встреча руководителя передовой группы МИД России по открытию генерального консульства России в Капане с мэром города Мегри. На встрече обсуждалось скорейшее открытие генконсульства РФ в Сюникской области Армении, которое значительно упростит доступ проживающих на юге Армении граждан России к консульским услугам. Кроме того, новое генконсульство должно помочь укреплению российско-армянских отношений и стабилизацию ситуации в регионе[5].

Также МИД РФ 6 октября 2023 года сообщил, что в ответ на обращение руководства Армении Россия начала поставки необходимых республике нефтепродуктов — 15 тыс. тонн бензина и 20 тыс. тонн дизельного топлива, поскольку армянская сторона уже практически израсходовала топливо, выделенное на 2023 год. Также российское внешнеполитическое ведомство заявило о планах доставить в Армению гуманитарную помощь карабахским армянам, вынужденным покинуть Нагорный Карабах после окончательного перехода региона под контроль Азербайджана[6].

Экономическое сотрудничество

Экономические связи последовательно приближаются по своему уровню к взаимодействию в политической и военной сферах. Сальдо торгового баланса систематически положительно для России.

Активное наращивание объёмов товарооборота и инвестиционного взаимодействия (накоплено свыше $ 1,8 млрд капиталовложений) с Арменией укрепляет позиции России как её ключевого внешнеэкономического контрагента.

Активизируются двусторонние межрегиональные связи. В настоящее время в них вовлечено около 70 субъектов федерации, 15 из которых заключили с республикой соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии.

За 2016 год — рост импорта из Армении в Россию на 70 %. В 2017 году подписан ряд документов о взаимном сотрудничестве[7].

«Хотя вступление Армении в ЕАЭС привело к определённым выгодам, но это также нарастило бюрократическое бремя по части торговли вне ЕАЭС. Членство в ЕАЭС ограничивает возможности Армении по ведению переговоров с третьими странами о льготных условиях торговли», говорится в докладе Всемирного банка «Армения: системная оценка страны»[8].

Инвестиции

Россия уверенно выходит на позиции крупнейшего зарубежного инвестора в экономику Армении. Основной объём капиталовложений направлен в энергетический, банковский, металлургический и строительный секторы, отрасль связи.

По состоянию на 1 января 2012 года в республике действовали 1380 предприятий и обособленных подразделений с российским капиталом (25,7 % предприятий с иностранным капиталом)[9].

Энергетика

Из российских компаний, действующих в сфере энергетики Армении, наиболее значима роль «Газпром Армения» (включая принадлежащий ей 5-й энергоблок Разданской ТЭС), которой принадлежат все системы транспортировки и распределения природного газа в республике.

За исключением бартерного обмена на электричество, весь потребляемый природный газ Армения закупает в России, хотя граничит с другим крупным экспортёром газа — Ираном, к которому на средства государственного бюджета проложен магистральный газопровод. При этом оплата транспортировки российского газа только по территории Грузии составляет около 10 % от его стоимости.

Согласно заключённому в 2013 году соглашению Армения обязуется обеспечить доходность компании на уровне не ниже 9 %[10]. Стоимость закупаемого газа составляла в 2015 году 165 долларов, в 2016—2018 годах — 150 долларов, с 2019 года — 165 долларов за 1000 кубометров[11]. С 2019 года накопился долг в размере около $ 30 млн.[12] Компания собиралась повысить среднюю цену для потребителей в 2020 году на 11 %. Российский Газпром настаивает на заключении нового контракта о поставках с ценой на газ выше среднеевропейской[10]. Армянская сторона с 2015 года предлагает оплачивать поставки газа в российских рублях[10] и двигаться в рамках логики формирования общего энергетического рынка в ЕАЭС[13].

Также системно важную роль имеет деятельность российской компании «Ташир», в собственности и управлении которой находятся системы распределения электроэнергии, Севано-Разданский каскад ГЭС, энергоблоки 1-4 Разданской ТЭС.

Транспортная инфраструктура

В 2008 году к ОАО «РЖД» перешло концессионное управление армянской железной дорогой, однако обещанные со стороны «РЖД» инвестиции не принесли заметного улучшения состояния железных дорог и подвижного состава в Армении. В частности, несмотря на заверения перед заключением концессионого договора, не реализована небольшая ветка Ванадзор-Фиолетово, которая сократила бы длину пути в сторону России на 150 км.

С целью нормализации транспортного сообщения страны с внешним миром, что устранило бы одно из главных препятствий для развития её экономики, совместно с Россией прорабатываются возможности организации регулярного функционирования железнодорожной паромной переправы Кавказ-Поти, открытия автомобильного паромного маршрута Новороссийск-Поти, возобновления сквозного железнодорожного сообщения через Абхазию. Тем не менее, несмотря на вступление Армении в ЕАЭС подвижек в этом вопросе нет.

С 1992 года российские пограничники несли службу в пограничном пункте пропуска «Звартноц» на территории одноимённого аэропорта согласно межгосударственному договору, заключённому между Россией и Республикой Армения. 31 июля 2024 года они покинули ереванский аэропорт после 32-х лет работы[14].

Банковская сфера

С 30 марта 2024 года большинство банков Армении прекращают принимать карту «Мир» из-за санкций США. В том числе окажутся недоступны безналичная оплата в POS-терминалах и снятие наличных в банкоматах. Исключением останется «ВТБ-Армения», дочерняя структура российского банка ВТБ[15].

Культура

Армения участвует в реализации российского предложения о развитии многостороннего гуманитарного взаимодействия в формате СНГ.

С 1999 в Ереване действует Российско-армянский университет, где сейчас учится более двух тысяч студентов. В Армении работают 6 филиалов российских вузов: Академический Международный Институт (АМИ); Армянский Институт Туризма, Филиал Российской Международной Академии Туризма (АИТ); Ереванский Филиал Московского Государственного Университета Экономики, Статистики и Информатики (ЕФ МЭСИ); Российский Государственный Университет Туризма и Сервиса, Ереванский Филиал (РГУТиС); Санкт-Петербургский Институт Внешнеэкономических Связей, Экономики и Права (ИВЭСЭП) Ереванский Филиал; Современная Гуманитарная Академия Ереванское отделение (СГА). На базе филиалов российских вузов в Армении успешно действует молодёжная общественная организация «Ассоциация Студентов Российских Вузов в Армении» при Министерстве Иностранных дел РФ Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств (РОССОТРУДНИЧЕСТВО) Представительстве в Республике Армении. Традиционной стала практика предоставления российских государственных стипендий гражданам Армении. В 20052006 для их обучения в вузах России было выделено 363 бюджетных места, в том числе 130 для соотечественников. Разрабатываются контрольные цифры приёма армянских граждан на 2007/2008 учебный год. Тем не менее, в Армении сокращается число школ и классов с обучением на русском языке[16].

В республике пользуются большой популярностью и в целом достаточно широко транслируются российские телевизионные и радиопередачи, распространяются печатные издания. На Армению в полном объёме вещают каналы «Первый канал», «РТР Планета» и «Культура», на коммерческой основе доступны программы НТВ, ТВ Центр, РЕН-ТВ, информпродукты «Голоса России», Радио «Маяк» и ряда других телевизионных и радиостанций. На армянском медиа-рынке активно работают информагентства РИА Новости и «Регнум», создано агентство «Новости-Армения».

По оценке Посольства России в Армении, в республике проживает не более 8 тысяч русских (около 0,25 % населения РА). В Армении насчитывается пять основных неправительственных организаций соотечественников, объединённых в Координационный совет общественных организаций российских соотечественников Республики Армения. Российской стороной на постоянной основе осуществляются программы социальной поддержки соотечественников и русского языка в Армении.

Согласно переписи 2010 года, в России проживало свыше 1182 тыс. армян (около 0,8 % населения РФ по итогам переписи 2010 года)[17]. Таким образом, доля армян в населении РФ более чем в 3 раза превышает долю русских в Армении. Тем не менее возможности обучения армянскому языку в России значительно уступают возможностям обучения русскому языку в Армении.

В 20052006 организованы национальные годы — России в Армении и Армении в России.

22 апреля 2022 года на Пушкинском перевале в Армении был открыт памятник Александру Сергеевичу Пушкину. В церемонии открытия приняла участие большая делегация, в том числе посол России в Армении Сергей Копыркин и посол Армении в России Вагаршак Арутюнян, а также депутат Государственной думы РФ Александр Карелин и другие члены общественных и политических организаций[18].

В октябре 2023 года в Армении стали усиливаться голоса, требующие запретить в республике вещание российских государственных телеканалов. В частности, депутат от правящей фракции «Гражданский договор» Лусине Бадалян заявила, что этот вопрос «обсуждается».

24 октября МИД Армении передал ноту протеста послу РФ в Ереване из-за телепередачи, которая вышла 23 октября на российском Первом канале. В ней, по утверждению армянского внешнеполитического ведомства, «были озвучены оскорбительные и совершенно неприемлемые высказывания в адрес высокопоставленных официальных лиц Республики Армения»[19].

По словам спикера парламента Армении Алена Симоняна, «репортаж Первого российского канала далеко не первый случай, до этого было заявление МИД РФ о том „что мешает плохому танцору“, прямые оскорбления из уст известных пропагандистов»[20].

Галерея

Военное сотрудничество

Российско-армянское взаимодействие в военной области направлено на обеспечение безопасности обоих государств, южного фланга Содружества независимых государств и стабильности в Закавказье. Армянские вооружённые силы участвуют в несении боевого дежурства в рамках Объединённой системы ПВО СНГ. На плановой основе осуществляется сотрудничество между министерствами обороны России и Армении.

На территории Армении дислоцируется 102-я российская военная база. Сформирована объединённая российско-армянская войсковая группировка. Пограничная группа ФСБ России в Армении совместно с армянскими пограничниками несёт охрану границ республики с Турцией и Ираном.

В ноябре 2016 года было объявлено о создании Объединённой группировки войск (сил) России и Армении в Кавказском регионе коллективной безопасности[21]. Соглашение подписано министрами обороны России и Армении 30 ноября 2016 года. Войдут в группировку 102-я российская военная база на территории Армении и подразделения Вооружённых сил Армении[22].

17 апреля 2024 года Россия начала вывод своего миротворческого контингента из Армении, об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков[23].

22 апреля секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян заявил, что дислоцированная в Карабахе колонна российских миротворцев в понедельник въехала на территорию Армении, во временные пункты дислокации в Горисе и Сисиане, для организации работ по их закрытию. Также Григорян отметил, что поскольку российские миротворческие войска покидают Нагорный Карабах, «они, понятно, не могут оставаться также в Республике Армения»[24].

Российские пограничники в Армении

С 1992 года российские пограничники ФСБ, совместно с армянскими коллегами, охраняют границу Армении с Турцией и Ираном (в соответствии с договором от 30 сентября 1992 года). Отдельный контрольно-пропускной пункт несёт службу в ереванском аэропорту Звартноц. Армения — единственная страна кроме самой России, где находятся пограничники РФ[25]. Пограничное управление ФСБ России в Армении включает четыре пограничных отряда — в Гюмри, Армавире, Арташате и Мегри[26].

27 февраля 2024 года власти Армении призвали вывести российских пограничников из аэропорта Звартноц[27]. 6 марта 2024 года Армения направила в РФ официальное письмо с требованием прекратить службу российских пограничников в аэропорту Звартноц[28].

12 марта 2023 года Пашинян обозначил сроки вывода российских пограничников из аэропорта Звартноц — до 1 августа 2024 года[29].

На встрече в Кремле 8 октября 2024 года президент РФ Владимир путин и премьер-министр Армении Никол Пашинян договорились, что с 1 января 2025 года охрана КПП на ирано-армянской границе, где несут службу пограничники ФСБ России, будет осуществляться только армянскими военнослужащими. Также с 2025 года границы Армении с Ираном и Турцией вместе с российскими пограничниками будут охранять силы армянской Службы национальной безопасности[26].

Отдаление Армении от ОДКБ

В ноябре 2022 года Пашинян отказался подписывать декларацию Совета коллективной безопасности ОДКБ и проект о совместных мерах по оказанию помощи Армении, так как документ не содержал оценки «агрессии» Азербайджана[30]. В январе 2023 года Армения отказалась проводить на своей территории учения «Нерушимое братство-2023»[31].

«Если Армения де-юре примет решение о выходе из ОДКБ, то это произойдет после того, как Ереван зафиксирует, что ОДКБ ушла из Армении. Постоянно обсуждается, приедет мониторинговая группа в Армению или нет, почему она не приедет, мы прозрачно об этом говорим. Не исключаю, что Армения может принять решение о приостановлении или заморозке членства в ОДКБ» — Пашинян о возможности выхода из ОДКБ (2023 год)[32].

5 сентября 2023 года президент Армении Ваагн Хачатурян отозвал Виктора Биягова с должности постоянного и полномочного представителя республики в ОДКБ. Решение было принято по представлению премьер-министра Никола Пашиняна. Распоряжения о назначении нового постпреда пока нет[33].

11 сентября 2023 года в Армении начались учения Eagle Partner 2023 совместно с США. В манёврах участвуют 85 американских и 175 армянских военнослужащих[34].

В интервью The Wall Street Journal в конце октября 2023 года Пашинян заявил, что «российские миротворческие войска не смогли или не захотели обеспечить безопасность армян Нагорного Карабаха»[35]. Также он отметил в интервью, что Армения, которая ведёт экономическое и военное сотрудничество с Россией, ищет новых партнёров после того, как Азербайджан взял под контроль Нагорный Карабах[36].

При этом Пашинян в интервью WSJ отметил, что «мы не ставим вопрос вывода российской военной базы из Армении. Мы пытаемся понять, в чём причина такого поведения РФ и ОДКБ, в рамках рабочих встреч и других форматов»[37].

28 февраля 2024 года Пашинян заявил, что Ереван юридически заморозит своё членство в ОДКБ, если организация не выполнит свои обязательства. Армянский лидер подчеркнул, что главный вопрос Еревана к организации — какова зона ответственности ОДКБ в Армении. «Мы задали ОДКБ вопрос и до сегодняшнего дня не получили на него ответа. А отсутствие ответа на данный вопрос, на наш взгляд, создаёт угрозы национальной безопасности и территориальной целостности Республики Армения», — сказал Пашинян в ходе парламентского часа[38].

«Сегодня мы практически заморозили своё участие в ОДКБ. Если все будет продолжаться так, как сейчас, я имею в виду политические позиции, которые они выражают, очевидно, что наше повторное участие в ОДКБ станет практически невозможным», — заявил Пашинян в интервью британским СМИ в апреле 2024 года[39].

В сентябре 2024 года Пашинян заявил, что Армения близка к «точке невозврата» в отношениях с ОДКБ. По его словам, организация «создает угрозы безопасности Армении», ее суверенитету и государственности. В ответ пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что «от ОДКБ не исходит никакой угрозы», и что «мы будем терпеливо доводить эту позицию до сведения армянского руководства»[40].

Охлаждение отношений и реакция России

«Россия является абсолютно неотъемлемой составной частью этого региона, так что никуда она уходить не может. Из Армении уходить Россия не может» — Дмитрий Песков[41].

«Ничего хорошего в том, что агрессивная страна НАТО пытается проникнуть в Закавказье, мы не видим. Я не думаю, что это для кого-то хорошо, в том числе для самой Армении… У нас это вызывает сожаления — действия армянского руководства» — Лавров на пресс-конференции по итогам саммита «Большой двадцатки» в Нью-Дели[42].

25 октября 2023 года временного поверенного в делах Армении вызвали в МИД России, чтобы указать на неприемлемость продолжающейся «разнузданной антироссийской кампании» в информационном пространстве республики[43].

Замминистра иностранных дел РФ Михаил Галузин заявил в июле 2024 года, что Москва насторожена развитием отношений Армении с Евросоюзом и НАТО.

«Вместо конструктивного подхода к обсуждению [с Россией] имеющихся озабоченностей, в Армении предпочитают наращивать взаимодействие с НАТО или отдельными участниками альянса, особенно в части внедрения натовских стандартов, закупки вооружений или проведения совместных мероприятий боевой подготовки, не говоря об участии в проходящем в Вашингтоне в эти дни саммите этого военно-политического блока. Все это не может не вызывать ничего, кроме крайнего сожаления. Углубляя такими темпами сотрудничество с теми, чья цель — „стратегическое поражение“ России, Ереван своими руками рискует серьёзно дестабилизировать обстановку на Южном Кавказе в ущерб, в том числе собственной безопасности. Думаю, знающие специалисты и политики в Армении понимают возможные издержки от подобных неосмотрительных шагов», — отметил Галузин.

Также, по его словам, Москва негативно оценивает деятельность миссии ЕС в Армении. «Задача Евросоюза очевидна и состоит в том, чтобы попытаться закрепиться в регионе в ущерб интересам традиционных партнёров и соседей южнокавказских государств — России, Ирана, Турции… В апреле 2024 года в составе миссии появились канадские представители, что, де-факто, означает ползучее проникновение натовцев на Южный Кавказ», — сказал Галузин[44].

См. также

Примечания

Литература и ссылки

на русском языке
на английском языке