Латвийско-российские отношения

В 1918 году РСФСР признала советское правительство Латвии (ССРЛ) и вменяла в обязанность «всем соприкасающимся с Латвией военным и гражданским властям Российской Советской Республики оказывать Советскому Правительству Латвии и его войскам всяческое содействие в борьбе с Латвийской Республикой»^[2]. Дипломатические представители Латвийской Республики во время гражданской войны работали в Архангельске, Владивостоке, Киеве и на Северном Кавказе^[1].

Однако в январе 1920 года при поддержке польских войск армия Латвийской Республики выбила Красную Армию из Латвии, и в 1920 году РСФСР и Латвийская Республика заключили Рижский мирный договор, где Россия признала независимость Латвии. Первым представителем ЛР в РСФСР был Янис Весманис, первым представителем РСФСР в ЛР — Яков Ганецкий. До вхождения Латвии в состав СССР в 1940 году был заключен ещё ряд договоров между Латвией и РСФСР и СССР, в том числе: о гражданстве в 1921 году^[3], о торговле в 1927^[4] и 1933^[5] году, о ненападении в 1932 году^[6] и пакт о взаимопомощи в 1939 году^[7].

После распада СССР дипломатические отношения между Латвией и Россией были восстановлены. Начиная с 1991 года послами России были Александр Ранних, Александр Удальцов, Игорь Студенников, Виктор Калюжный, Александр Вешняков и Евгений Лукьянов, послами Латвии — Янис Петерс, Имант Даудиш, Норман Пенке, Андрис Тейкманис, Эдгарс Скуя, Астра Курме и Марис Риекстиньш.

До 2007 года оставался неурегулированным вопрос о границе между Россией и Латвией (см. Пыталово).

У России есть посольство в Риге и консульства в Лиепае и Даугавпилсе. Посол России в Латвии с 2021 г. по 2023 г. — М. В. Ванин. У Латвии есть посольство в Москве и консульства в Санкт-Петербурге и Пскове. Посол Латвии в России с 2017 г. по 2023 г. — Марис Риекстиньш.

В Латвии на середину 2020 года проживало 525 965 этнических русских (из них граждан Латвии — 65,1 %) и 2321 татарин (из них граждан Латвии — 35,4 %)^[8]. Среди жителей Латвии — 52 505 граждан России, что составляет 2,5 % населения страны^[9].

В России в 2002 году проживало 2864 гражданина Латвии^[10]. В 2010 году по данным переписи в РФ жили 18 979 этнических латышей, в том числе 1089 латгальцев^[11].

В ходе визита президента Латвии Затлерса в Россию в декабре 2010 года был подписан ряд соглашений^[12] и принято решение о создании совместной комиссии историков.^[13]

В 2017 году после четырёхлетнего перерыва состоялась встреча латвийско-российской межправительственной комиссии.^[14] В 2018 году страны обменялись «чёрными списками».^[15]

Посольство Латвии в Москве прекратило выдачу виз гражданам России во время пандемии COVID-19, а после осложнений в отношениях из-за начала военных действий на Украине в феврале 2022 года они выдаются только в единичных случаях, в основном по гуманитарным соображениям (и сейчас Латвия одна из стран, которая не выдаёт гражданам России визы для туризма или других подобных целей въезда в Европейский союз)^[16].

4 апреля 2022 года Латвия приняла решение о понижении дипломатических отношений с Россией в связи с военными действиями на Украине. Послу России в Латвии было выдано предписание покинуть страну, посол Латвии в России был отозван из Москвы^[17].

В сентябре 2022 года Латвия наряду с Литвой, Эстонией и Польшей приняла решение запретить въезд гражданам России по шенгенским визам, в том числе выданным третьими странами^[18].

23 января 2023 года Латвия заявила о понижении уровня дипломатических отношений с Россией с 24 февраля до временного поверенного в делах^[19].

27 марта 2024 года глава МИД Латвии объявил одного из российских дипломатов персоной нон грата с предписанием покинуть Латвию до 10 апреля^[20].

22 апреля 2024 года правительство Латвии официально объявило о намерении отказаться от преподавания русского языка в школах как второго иностранного. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Россия рассматривает данный шаг как шовинизм, дискриминацию и прямое нарушение прав человека^[21].

С 1 июня 2025 года Латвия приняла решение о непризнании российских пятилетних загранпаспортов. Въезд, выезд и пребывание российских граждан в стране стал возможен только на основании десятилетних биометрических загранпаспортов^[22].

10 октября 2025 года европейское издание Politico со ссылкой на директора по связям с общественностью Управления по делам гражданства и миграции Латвии Мадару Пуке сообщило, что власти Латвии обязали 841 гражданина РФ покинуть страну до 13 октября, поскольку они не смогли подтвердить свое знание латышского языка и пройти обязательную проверку безопасности^[23].

Россия является важным торговым партнёром Латвии. Латвийский экспорт в Россию составил в 2011 году 1 262 397 831 доллар, российский в Латвию — 1 301 764 737 долларов^[24]. Туристические посещения Латвии российскими туристами характеризуются сезонным подъемом около новогодних праздников.^[25]

В 2012 году на РФ пришлось 9,5 % латвийского импорта и 11,5 % латвийского экспорта (по обоим показателям Россия заняла 3-е место среди внешнеторговых партнёров Латвии)^[26].

Между двумя странами есть разногласия по вопросам истории XX века. В частности, мнения различаются в квалификации событий 1940 года, повлекших включение Латвии в состав СССР. Россия считает их соответствовавшими действовавшему в то время международному праву^[27]. В 2014 году латвийская сторона приостановила работу латвийско-российской комиссии историков^[28].

С 2005 по 2009 год в Латвии действовала комиссия, оценивавшая ущерб, якобы нанесённый Латвии в советский период ^[29]. Деятельность комиссии вызывала критику со стороны России^[30]. В 2013 году деятельность комиссии была возобновлена^[31]. В апреле 2016 года комиссия огласила итоги работы — по её мнению, ущерб, нанесённый экономике Латвии, составляет 185 миллиардов евро^[32].

Во время демонтажа Бронзового солдата в Таллине в 2007 году Латвия выразила поддержку эстонским властям^[33]. Во время военных действий в Грузии в 2008 году Латвия выразила поддержку Грузии^[34]. Во время событий, связанных с вхождением Крыма в состав России в 2014 году, Латвия выразила поддержку Украине.

Согласно опросу общественного мнения россиян, проведённому в 2012 году Левада-Центром, Латвия заняла третье место в списке самых недружественных России государств, что на одно место ниже, чем в 2011 году^[35][36].

Начиная с 2014 года Латвия отказала во въезде ряду российских журналистов: в 2014 году — собкору РИА Новости, в 2017 году не впустили в страну оператора телеканала РЕН ТВ, в 2018 году сотрудника ТВ Центр объявили персоной нон грата и выслали из страны корреспондента ВГТРК^[37].

11 января 2024 годе Сейм Латвии принял решение изъять здание культурного центра «Дом Москвы». Исходя из документа, цель конфискации — «гарантировать безопасность государства»^[38]. Саму недвижимость власти планируют продать^[39].

12 января 2024 года посольство РФ в Латвии расценило это как «правовой произвол и, по сути, акт государственного грабежа», а также предупредило о неизбежности ответных мер, в числе которых компенсационные требования за причиненный материальный ущерб и убытки^[40].

Между РФ и ЛР есть разногласия по вопросам прав человека, преимущественно касающиеся положения русскоязычного населения Латвии.

Россия участвовала в ряде дел по жалобам против Латвии в Европейском суде по правам человека в качестве третьей стороны: Сливенко против Латвии, Кононов против Латвии, Викуловы против Латвии^[41], Сысоева и другие против Латвии^[42], Василевский против Латвии^[43] и «Савицкий и другие против Латвии»^[44]. Россия упрекает Латвию в дискриминации по национальному и языковому принципу^[45][46]; в 1996—2012 гг. в ряде заявлений Государственной Думы России отмечалась обеспокоенность положением русскоязычного населения Латвии^[47][48][49].

В 2004 году по инициативе России Парламентской ассамблеей ОБСЕ была принята резолюция о национальных меньшинствах, содержащая рекомендации в адрес Латвии и Эстонии^[50]. Также в 2004 году группа российских делегатов в ПАСЕ инициировала проект резолюции^[51] о реформе образования в Латвии. Комитет ассамблеи решил рассмотреть в рамках более широкого вопроса о родном языке в школьном образовании; по нему был подготовлен доклад^[52] и принята резолюция.^[53] 3 апреля 2018 года Госдума РФ приняла заявление «О недопустимости ликвидации школьного образования на языках национальных меньшинств Латвии» в связи с изменением латвийского закона об образовании.^[54] Также в 2018 году МИД РФ подверг критике запрет на преподавание на русском в частных вузах Латвии^[55].

В марте 2012 года Госдума РФ приняла заявление «О нарушениях прав человека в Латвийской Республике и недопустимости реабилитации нацизма»^[56].

В свою очередь, Латвия в качестве третьей стороны участвовала в деле Бакланов против России^[57]. В 1992 году Латвия сформировала комиссию экспертов для оценки соответствия российских законов нормам прав человека^[58], а также критиковала Россию за игнорирование резолюции Комиссии по правам человека ООН по Чечне.^[59]

В июне 2024 года сейм Латвии принял поправки к закону об иммиграции, которые установили единые требования ко всем живущим в стране россиянам. Для продления вида на жительство латвийская миграционная служба просит предоставить заявление на продление ВНЖ, копию паспорта, подтверждение дохода не менее 700 евро в месяц и сертификат о владении латышским языком на уровне А2^[60].