Российско-туркменские отношения

Дипломатические отношения между Россией и Туркменистаном установлены 8 апреля 1992 года^[2]. 31 июля 1992 года в Москве был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Туркменистаном. В 1990-е годы у Москвы и Ашхабада не было почти никаких разногласий: Туркменистан допускал двойное гражданство, привлекала иностранных военных специалистов для службы по контракту в вооружённых силах, но старалась удержать русскоязычных специалистов (путём негласного запрета на продажу своего жилья), российские военнослужащие продолжали охранять границы республики, да и позиции обеих стран по Каспийскому морю совпадали^[3].

23 декабря 1993 года было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства. Договор разрешал гражданам двух стран иметь двойное гражданство. Глава российского государства Борис Ельцин первым получил зелёный паспорт Турменистана, став почётным гражданином этого государства^[4].

В мае 2000 года Туркменистан с рабочим визитом посетил Владимир Путин. Сапармурат Ниязов находился 21 января 2002 года с рабочим визитом в Москве. 23 апреля 2002 года в Ашхабаде президенты Сапармурат Ниязов и Владимир Путин подписали новый Договор о дружбе и сотрудничестве между странами. который заменил договор 1992 года.

10 апреля 2003 года в ходе рабочего визита президента Туркменистана Сапармурата Ниязова в Москву состоялись двусторонние переговоры, по итогам которых подписали межгосударственное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет^[5]. Был подписан Протокол о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства^[6], Протокол в силу не вступил, так как не был ратифицирован Российской Федерацией. 18 мая 2015 года по инициативе Туркменистана Соглашение о двойном гражданстве прекратило своё действие.

В мае 2005 года Сапармурат Ниязов посетил в столицу России по случаю празднования 60-летия Победы и участия в неформальной встрече на высшем уровне стран СНГ. В январе 2006 года в Москве состоялись переговоры между президентами двух стран Владимиром Путиным и Сапармуратом Ниязовым, по топливно-энергетической тематике.

Президент Российской Федерации Владимир Путин трижды посетил Туркменистан (май 2000 года — рабочий визит, апрель 2002 года — для участия во встрече на высшем уровне глав прикаспийских государств, май 2007 года — рабочий визит). В апреле 2007 года состоялся рабочий визит в Москву президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова. В феврале 2007 года в Ашхабаде с рабочим визитом находился председатель Правительства Российской Федерации Михаил Фрадков.

12 мая 2007 года Владимир Путин посетил город Туркменбашы для участия саммите трёх стран, где между Казахстаном, Россией и Туркменистаном было подписана декларация о строительстве Прикаспийского трубопровода^[7].

В 2008—2010 году, после избирания президентом России Дмитрия Медведева, заметно активизировался российско-туркменский двусторонний диалог, президенты неоднократно проводили взаимные рабочие визиты. Так, 4—5 июля 2008 года в Ашхабаде подписан ряд двусторонних документов, так же главы государств приняли участие в открытии учебно-сервисного центра «КамАЗ».

2010-е годы

7-9 мая 2010 года Гурбангулы Бердымухамедов посетил Россию, где принял участие в неформальной встрече стран-участниц СНГ и поприсутствовал на параде по случаю 65-летия победы. 21-22 октября 2010 президент России Дмитрий Медведев совершил взаимный визит.

В феврале 2014 года президент Туркменистана принял участие в качестве почётного гостя в церемонии открытия XXII Олимпийских зимних игр в Сочи.

9 мая 2015 года президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов присутствовал в качестве почётного гостя на параде в Москве по случаю 70-летия Победы.

23 ноября 2015 года Владимир Путин и Гурбангулы Бердымухамедов провели двусторонние переговоры «на полях» саммита Форума стран-экспортёров газа в Тегеране^[8].

С 2016 по 2018 год состоялось несколько взаимных поездок глав двух государств^[9][10][11].

2020-е годы

10 июня 2022 года в Москве прошла встреча президента России Владимира Путина и президента Туркменистна Сердара Бердымухамедова, по итогам встречи президенты подписали Декларацию об углублении стратегического партнёрства между странами, а также ряд документов о торгово-экономическом сотрудничестве^[12][13].

19 января 2023 года в Ашхабаде (Туркменистан) состоялся туркменско-российский бизнес-форум, по итогам которого подписаны восемь документов — меморандумы о взаимопонимании в сфере рыболовства, молодёжной политики, протокол о переходе к интеграции информационных систем в области карантина растений^[14].

В марте 2025 года председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко провела телефонный разговор с Национальным лидером туркменского народа Гурбангулы Бердымухамедовым, в ходе которого обсуждалось укрепление стратегического партнёрства между двумя странами.^[15]

12 декабря 2025 года Президент России Владимир Путин посетил Ашхабад в рамках работы Международного форума «Мир и доверие: единство целей в интересах устойчивого будущего»^[16].

8 апреля 1992 года между Российской Федерацией и Туркменистаном были установлены дипломатические отношения. В 2017 заключён Договор о стратегическом партнёрстве^[17], в 2022 году подписана Декларация об углублении стратегического партнёрства^[18]. Конструктивное взаимодействие сложилось на международных и региональных площадках: СНГ, «каспийской пятёрке», ООН, ОБСЕ и «ЦА5+Россия»^[19].

На региональном уровне с Туркменистаном сотрудничают порядка 60 субъектов РФ. Основная часть торгового оборота приходится на долю десяти российских регионов: Санкт-Петербурга, Москвы, Астраханской, Свердловской, Челябинской, Нижегородской, Московской, Волгоградской, Ростовской областей и Республики Татарстан.

У Туркмении действуют соглашения о сотрудничестве с Астраханской, Свердловской областями, Татарстаном и Санкт-Петербургом.^[23]

В 2025 году объявлено, что в Астраханской области РФ запланировано создать логистический центр Туркменистана. Совместный проект России и Туркменистана рассматривается на базе портовой Особой экономической зоны^[24].

12 декабря 2025 года президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Ашхабад. Российский лидер принял участие в мероприятиях форума, посвящённом Международному году мира и доверия, Международному дню нейтралитета и 30-летию постоянного нейтралитета Туркменистана. Помощник президента РФ Юрий Ушаков отметил, что с просьбой о визите к Москве обращался туркменский президент Сердар Бердымухамедов. Руководителей России и Туркмении связывают дружеские и конструктивные отношения, «главы стран находятся в постоянном контакте»^[25].

В основе торгово-экономического сотрудничества двух стран лежат положения межправительственных соглашений о свободной торговле от 11 ноября 1992 года и о торгово-экономическом сотрудничестве от 30 августа 2008 года^[26]. В Ашхабаде функционирует Торговое представительство Российской Федерации в Туркменистане^[27]. Россия занимает лидирующие позиции в рейтинге крупнейших внешнеторговых партнёров Туркменистана.

В 2012 году объём российско-туркменского товарооборота достиг 1,4 млрд долларов США и превысил уровень предыдущего года на 7,5 %. При этом в структуре российского экспорта в Туркменистан основной объём приходился на долю металлов и изделий из них, а также машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельхозсырья, а в импорте из Туркменистана преобладали товары химической промышленности, текстиль, текстильные изделия, машины, оборудование и транспортные средства, топливно-энергетические товары^[28].

Действенным механизмом регулирования и развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества является Межправительственная российско-туркменская комиссия по экономическому сотрудничеству. Председателем Российской части Комиссии является заместитель председателя правительства Российской Федерации А. Дворкович, председателем туркменской части — Р. Мередов, заместитель председателя Кабинета министров Туркменистана, министр иностранных дел Туркменистана.

До 2017 года в Туркменистане действовал оператор сотовой свзязи «МТС Туркменистан».

В январе 2023 года, на фоне военных действий на Украине, премьер-министр РФ Михаил Мишустин предложил туркменскому бизнесу занять некоторые «освободившиеся» ниши на российском рынке из-за ухода западных компаний. На туркмено-российском бизнес-форуме, который проходил в Ашхабаде 19-20 января 2023 года, представители бизнеса России и Туркменистана подписали более 50-ти двусторонних соглашений.

15 марта 2023 года в Ашхабаде прошёл туркмено-татарстанский бизнес-форум. Мероприятие нацелено на углубление торгово-экономических связей Туркменистана и Республики Татарстан. Среди участников были «Татнефть», «КАМАЗ», «Казанский вертолётный завод» и другие^[29].

За семь месяцев 2024 года Туркменистан увеличил объём экспорта сельскохозяйственной продукции. Основная доля экспорта приходится на арбузы и дыни. Основными импортёрами арбузов стали Россия и Катар. 62 процента от общего объёма экспортированных арбузов было отправлено в Российскую Федерацию и 38 процентов — в Катар. Экспорт дынь за семь месяцев 2024 года превысил от общего объёма экспорта дынь за 2022 год в 1,2 раза и в 1,4 раза за 2023 год. 79 процентов всего экспорта дынь за январь-июль 2024 года была отправлена в Россию.

13 октября 2025 года в городе Ашхабад в Торговой промышленной палате, состоялась встреча сопредседателей Межправительственной туркмено-российской комиссии по экономическому сотрудничеству, а также 13-е заседание МПК. Встреча членов прибывшей в Ашхабад представительной делегации во главе с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Хуснуллина с представителями туркменской стороны демонстрирует стремление к дальнейшему расширению многопланового партнёрства между двумя странами. Стороны подтвердили приверженность последовательному развитию туркмено-российского стратегического сотрудничества по всем направлениям. Особое внимание при этом было уделено вопросам, касающимся реализации достигнутых ранее договорённостей, взаимовыгодных проектов и полноформатного задействования имеющегося колоссального потенциала. В ходе заседания представители туркменской и российской сторон подчеркнули роль нынешней встречи в качестве значимой платформы в контексте консолидации усилий и разработки совместных стратегий.

Трудовая миграция граждан Туркменистана в РФ всегда была незначительной, с 2002 года по 2010 года и так небольшое число трудовых мигрантов сократилось с 7 тысяч до 500 человек (в основном нефтяники)^[35][35].

В январе 2023 года российское МВД подписало соглашение с Государственной миграционной службой Туркменистана. Данный документ предусматривает оперативный обмен данными между ведомствами двух стран о миграции.

9 декабря 2024 года Россия включила Туркменистан в список стран, граждан которым разрешён въезд в страну. Механизм выдачи электронных виз был запущен в России 1 августа 2023 года. Визы оформляются на портале МИД России для туристических, деловых, гуманитарных и гостевых поездок. Для получения электронной визы не требуется приглашений, брони в отеле или каких‑либо других документов, подтверждающих цель путешествия. Оформление занимает не более четырёх дней. Детям до шести лет визу оформляют бесплатно^[36].

С 18 мая 1995 года по 18 мая 2015 года между двумя странам действовало соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года, на основании которого был принят Федеральный закон от 25 ноября 1994 года № 41-ФЗ «О ратификации соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства»^[37][38][39].

С 2003 года Туркменистан официально прекратил признавать двойное гражданство с РФ. Это означает, что гражданам, принявшим российское гражданство после этой даты, грозит лишение туркменского гражданства. Также им могут отказать в выезде или въезде в страну^[40].

Страны проводят совместные выставки и другие мероприятия, а также активно сотрудничают в области образования. В соответствии с Соглашением между правительствами Туркменистана и Российской Федерации от 21 января 2002 года в Ашхабаде была открыта совместная туркмено-российская общеобразовательная школа имени А. С. Пушкина^[41], в которой половина школьников граждане России, а также дети сотрудников, расположенных в Ашхабаде дипломатических миссий стран СНГ. Выпускники школы получают аттестат российского образца, многие из которых имеют возможность поступить в российские вузы на льготных условиях. 22 декабря 2009 года в Ашхабаде открылась ещё одна российско-туркменской школа имени А. С. Пушкина^[42].

В 2008 году в Ашхабаде был открыт филиал РГУНиГ. В 2009 годы выделено более 300 квот правительства России для обучения граждан Туркменистана в российских высших и средних специальных учебных заведениях^[43]. На 2010/2011 год 5927 тысяч^[44] студентов обучалось в высших учебных заведениях России.

Несколько оживились культурные связи, после прихода к власти Дмитрия Медведева в России, в 2008 году подписан Меморандум о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран. 6-11 апреля 2009 года в Туркменистане проходили Дни культуры России^[45]. 15 мая 2009 года в Астрахани состоялось открытие памятника Махтумкули Фраги, туркменскому поэту и философу^[46]. В 2009 году проходил международный ралли-рейд по территории России (Татарстан и Оренбургская область), Казахстана и Туркменистана, единственный этап Серии Дакар 2009 года^[47]. Ралли проводилось по инициативе президентов трёх стран — Дмитрия Медведева, Нурсултана Назарбаева и Г. Бердымухамедова^[48]. Команда «КАМАЗ-мастер» выступила в ралли-рейде в расширенном составе. Президенты трёх стран посетили финиш ралли «Шёлковый путь» в Туркменбаши^[49].

В сентябре 2020 года Россия передала Туркменистану 690 наборов тест-систем на коронавирус^[50].

4 июня 2023 года в Ашхабаде состоялись мероприятия, посвящённые дню русского языка и дню рождения русского поэта Александра Пушкина. Праздничная акция была организована Посольством Российской Федерации в Туркменистане при поддержке министерств культуры и иностранных дел республики: звучали стихотворения великого поэта, подчёркивалась роль и значение русского языка в современном мире^[51].

Первый секретарь Посольства Российской Федерации в Ашхабаде Юлия Зайцева отметила, что на сегодняшний день «та поддержка, которая оказывается сегодня русскому языку и культуре в Туркменистане является мировым примером», а также выразила слова благодарности в адрес президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова.

Также Юлия Зайцева в ходе встречи с преподавателями русского языка ТНИМЯ им. Д. Азади, подчеркнула, что многие российские ВУЗы готовы сотрудничать с Туркменистаном. К совместным образовательным проектам готовы такие высшие учебные заведения России как московский Государственный институт русского языка им. А. С. Пушкина, Российский государственный педагогический институт им. А. И. Герцена, расположенный в Санкт-Петербурге, Астраханский государственный университет им. В. Н. Татищева, Казанский Федеральный университет^[52].

К 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне на территории, прилегающей к посольству Российской Федерации в Туркменистане, была открыта Аллея памяти. В рамках торжественной акции, прошедшей при участии российских дипломатов и общественности, высажено более 100 хвойных и лиственных деревьев. Мероприятие стало частью международной экологической инициативы «Сад памяти», реализуемой с 2020 года по предложению России и предусматривающей ежегодную высадку 27 миллионов деревьев в память о погибших жителях СССР. По данным организаторов, на сегодняшний день в рамках проекта посажено свыше 130 миллионов деревьев в 78 странах мира^[53].

Аллея памяти стала частью серии мероприятий, проводимых российским дипломатическим представительством в Ашхабаде в ознаменование юбилея Победы. Кроме того, посольство представило сборник «Вклад Туркменистана в Победу в Великой Отечественной войне: история и современность», подготовленный при участии дипломатов, публицистов и туркменских учёных. Издание содержит информацию о вкладе велаятов Туркменистана в годы войны, биографии уроженцев страны — Героев Советского Союза и кавалеров ордена Славы, а также материалы из семейных архивов и статьи о современных усилиях по сохранению памяти о Великой Победе^[54].

С 1992 года между странами был безвизовый режим, однако в 1999 года Туркменистан ввёл визовый режим со всеми странами СНГ^[55]. В 2009 году поднимался вопрос об упрощении визового режима с перспективой его полной отмены^[56].

Туркменистан связан авиарейсами с городами России, авиакомпаниями «Туркменские авиалинии» и^[57] S7 Airlines^[58].

На туркменский рынок автомобильной техники, строительно-дорожных машин и промышленных тракторов осуществляют поставки российские компании ОАО «КАМАЗ», ОАО «УАЗ», УК «Группа ГАЗ», ООО «ЧТЗ-Уралтрак» и другие. В Ашхабадском учебно-сервисном центре «КАМАЗ» обслуживается до 160 единиц техники в месяц, за год проходят профессиональную подготовку 400 человек. На производственной базе данного центра организован склад запасных частей. Аналогичные центры открыты в городах Балканабаде, Ташаузе, Мары и Туркменабаде. ОАО «Группа ГАЗ» поставляет в Туркменистан лёгкий коммерческий транспорт, автобусы, легковые автомобили, спецтехнику и запасные части.

Начиная с 2009 года на российском заводе Красное Сормово^[59] было построено 6 нефтеналивных танкеров «Сумбар», «Хазар», «Джейхун», «Этрек», «Аладжа»^[60], «Кенар»^[61].

11 октября 2021 года в республику Туркменистан поступили пассажирский тепловоз ТЭП70БС и магистральный грузовой тепловоз 2ТЭ25КМ российского производства^[62].

В декабре 2022 года состоялось заседание рабочей группы по реализации Плана совместных действий между таможенными службами РФ и Туркменистана. В настоящее время между таможенными службами двух стран действует протокол, в соответствии с которым осуществляется обмен данными о перемещении и таможенной стоимости товаров, проходящих через границу между РФ и Туркменистаном^[63].

27 марта 2023 года в Туркменистан прибыли представители «Российских железных дорог» (РЖД), обсудили планы с «Türkmendemirýollary» («Туркменские железные дороги») об открытие в 2023 году представительства этих компаний в Ашхабаде и Москве. Компании осуществляют совместную работу по наращиванию перевозок и логистических сервисов на восточном маршруте МТК «Север-Юг»^[64].

Между компаниями «РЖД Логистика» (Россия), «KTZ Express» (Казахстан) и «Транспортно-логистический центр Туркменистана» (Туркменистан) подписан меморандум о создании совместного предприятия для развития перевозок. Стороны договорились объединить свои компетенции для формирования конкурентоспособных тарифных ставок и «бесшовной» перевозки грузов из Казахстана, России, Туркменистана в Иран, Индию, страны Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона с участием погранпереходов Аксарайская, Озинки, Болашак, Инче-Бурун, Серахс и в обратном направлении. Целью такого предприятия станет создание Единого логистического оператора на восточном маршруте Международного транспортного коридора Север — Юг.

Россия и Туркменистан ведут совместную работу по реализации ряда крупных инфраструктурных проектов, расширению номенклатуры взаимной торговли и развитию международного транспортного коридора «Север — Юг». Ведётся строительство логистического центра Туркменистана на территории особой экономической зоны в Астраханской области России. Он станет важным стимулом для развития грузоперевозок между Центральной Азией и Россией.

В проработке находятся документы о сотрудничестве в сферах организации морского сообщения, реализации инфраструктурных проектов в области железнодорожного транспорта, готовится соглашение о развитии автодорог .

В апреле 2024 года Россия заявила, что готова возобновить железнодорожное сообщение с Туркменистаном, которое было прекращено в 1993 году по инициативе туркменской стороны^[65].

С 1 мая 2025 года авиакомпания «Туркменистан» возобновила регулярные рейсы из Ашхабада в Москву и Казань, приостановленные с конца декабря 2024 года. Хотя Туркменистан не является популярным туристическим направлением, ранее транзитные рейсы через Ашхабад были удобны для путешествий в Азию, но теперь стыковки невозможны из-за сокращённого расписания и логистических ограничений, включая отсутствие регистрации багажа до конечной точки и необходимость визы для получения багажа. Представитель компании Никита Пивов сообщил, что рейсы в Москву будут выполняться дважды в неделю, а в Казань — также дважды, хотя ранее перелёты в Москву были почти ежедневными. Возможность возобновления стыковок появится только при увеличении числа рейсов.^[66]

25 декабря 2025 года российская авиакомпания S7 Airlines сообщила, что начала продажу билетов на новый маршрут «Новосибирск – Ашхабад». Рейсы будут выполняться еженедельно по вторникам, начиная с 31 марта 2026 года. Для выполнения рейсов будут использоваться воздушные суда Airbus A320^[67].