Российско-бразильские отношения (порт.relações entre Rússia e Brasil) — дипломатические, политические и экономические отношения между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилия. По современной оценке руководства России, эти отношения отличает традиционно дружественный характер, основанный на взаимной симпатии народов наших стран, последовательное развитие многопланового сотрудничества в духе стратегического партнёрства, конструктивное и плодотворное взаимодействие России и Бразилии в ООН и её Совете Безопасности, БРИКС, «Группе двадцати» и на других международных площадках[1][2].
Активное развитие российско-бразильские отношения получили в период президентства представителей Партии трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT) Луиса Инасио Лулы да Силвы (2003—2011) и Дилмы Русеф (2011—2016)[3].
Бразилия является лидером по товарообороту с Россией среди государств Латинской Америки и Карибского бассейна. Ключевые направления торговли — химическая промышленность и сельское хозяйство. Имеются весьма перспективные связи в энергетике, в том числе атомной, в фармацевтике и мирном космосе. Поставка российских удобрений для нужд бразильского агропромышленного комплекса позволяет двум странам вносить совместный вклад в обеспечение глобальной продовольственной стабильности[2].
Бразилия была первым государством Латинской Америки, с которым Россия установила дипломатические отношения.
В настоящее время на территории России работает посольство Бразилии, на территории Бразилии — посольство и генеральные консульства России (в Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро)
Первые двусторонние связи между жителями стран датируются второй половиной XVIII века, когда в Бразилии побывали русские моряки, проходившие практику
на английских судах. Также стоит отметить, что в Бразилии с чувствами симпатии и поддержки следили за борьбой русского народа против нашествияНаполеона[4].
В 1828 году Бразилия стала первым из получивших независимость стран Латинской Америки, которую признала Россия и установила с ней дипломатические отношения. В 1828 году император Николай I подписал указ о назначении российского дипломата Ф.Ф.Бореля первым посланником России в Бразилии[2]. В те же 1820-е годы серьезный вклад в изучение Бразилии внес русский ботаник и этнограф Григорий Лангсдорф[4]. Со второй половины XIX века в Россию стали поступать продукты бразильского экспорта: кофе, сахар, пряности. Тогда же зародились и культурные связи: в 1880-е годы в Бразилии прошли гастроли знаменитого русского певца-тенора Николая Фигнера[4]. В 1867 году Россию посетил бразильский император Педру II. Он побывал в Петербурге и Киеве, а также посетил Ливадию, где его тепло приняла отдыхавшая там семья Романовых[4]. В начале XX века контакты двух стран поднялись на более высокий уровень: Бразилия в числе других латиноамериканских стран приняла участие во второй мирной конференции в Гааге, одним из инициаторов которой была Россия[4].
После Октябрьской революции1917 года дипломатические отношения между обеими странами были прерваны на два с лишним десятилетия. Отношения СССР и Бразилии складывались тяжело во многом потому, что власти латиноамериканской страны опасались «экспорта революции». В Бразилии до начала 1980-х годов действовала довольно жесткая цензура, и книги революционного содержания, найденные при аресте, объявлялись «орудием политического преступления»[5]. После попытки революции 1935 года цензура ужесточилась — одно время арестовывались все книги на иностранных языках для проверки, а запрещенные сжигались[5]. Например, в 1937 году было сделано предупреждение всем владельцам типографий, издательств и книжных магазинов, что они будут наказаны изъятием всей прибыли, если будут продавать труды Маркса, Ленина, Сталина, Троцкого и «других запрещенных русских авторов»[5]. Несмотря на это, двусторонние контакты продолжали развиваться через советское акционерное общество «Южамторг» (его главная контора находилась в Буэнос-Айресе), шла небольшая торговля[4]. В культурно-научном плане наиболее заметное место заняла поездка по Бразилии в начале 1933 года знаменитого советского ботаника-генетика академика Николая Вавилова[6].
Войдя в антигитлеровскую коалицию в годы Второй мировой войны, Бразилия предложила СССР восстановить дипотношения, что и было сделано 2 апреля1945 года. Во время холодной войны Бразилия, как и большинство западных стран, имела нейтральную, но довольно холодную позицию по отношению к Советскому Союзу. Дипломатические отношения были разорваны в 1947 году после установления в Бразилии военной диктатуры. Восстановление официальных связей произошло в 1961 году и было приурочено к визиту в Бразилию космонавта Юрия Гагарина, который вручил президенту страны послание Верховного Совета СССР[4]. Отношения между двумя государствами были ограничены торговлей и соглашениями по сотрудничеству в отраслях минимальной важности. Объем двусторонней торговли был довольно значителен — 835 млн долларов в 1983 году[7]. В годы перестройки он резко сократился: с 468 млн руб. в 1984 году до 267 млн руб. в 1986 году[7].
После распада Советского Союза и обретения государственной самостоятельности Российской Федерации развитие отношений между двумя странами привело к подписанию 2 ноября 1997 года «Российско-бразильского договора по сотрудничеству».
Президенты России и Бразилии подписывают «Российско-бразильский стратегический союз» 18 октября 2005 года.
В 2001 году комиссия, возглавлявшаяся вице-президентом Бразилии Марко Масиел и премьер-министром РоссииМихаилом Касьяновым, выработала несколько долгосрочных двухсторонних соглашений, заложив фундамент для стратегического партнерства между двумя странами; была создана «Российско-бразильская правительственная комиссия».
Активное развитие российско-бразильские отношения получили в период президентства представителей Партии трудящихся Луиса Инасио Лулы да Силвы (2003—2011) и Дилмы Русеф (2011—2016). С приходом к власти левых политических сил Бразилия заняла относительно независимый от США политический курс, что было обусловлено желанием Бразилии позиционировать себя в роли регионального лидера в Латинской Америке и получить бóльший вес на международной арене[3]. В этот период между Бразилией и Россией было заключено множество соглашений о сотрудничестве в торговле и освоении космического пространства, о военно-техническом сотрудничестве и использовании атомной энергии в мирных целях, об инвестициях и таможенной политике, о сотрудничестве в области электросвязи и информационных технологий[3].
По приглашению президента Бразилии Луиса Инасиу да Силвы Владимир Путин нанёс официальный визит в Бразилию 22 ноября 2004 года.
18 октября 2005 года, во время официального визита бразильского президента в Москву, да Силва и Путин подписали двухсторонний «Российско-бразильский стратегический союз». Также было подписано соглашение, которое позволило первому бразильскому космонавту Маркусу Понтису осуществить космический полёт на борту космического корабля «Союз».
26 ноября 2008 года президент Дмитрий Медведев посетил Бразилию, где подписал, в частности, соглашения о военно-техническом сотрудничестве и об отказе от визовых требований при краткосрочных поездках граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Бразилия[8].
В мае 2010 года в Москву с официальным визитом прибыл президент БразилииЛуис Инасиу Лула да Силва. В ходе встречи был подписан «План действий стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилия»[9].
В декабре 2012 года президент БразилииДилма Русеф посетила Москву с официальным визитом, в ходе которого состоялись переговоры с президентом РоссииВладимиром Путиным по вопросам диверсификации торговли и углубления стратегического партнёрства, обсуждались перспективы развития сотрудничества в научно-технической и культурно-гуманитарной сферах, был подписан ряд документов, в том числе «План действий стратегического партнёрства: дальнейшие шаги»[10].
13—17 июля 2014 года президент РоссииВладимир Путин посетил Бразилию с официальным визитом и провёл переговоры с президентом БразилииДилмой Русеф, по итогам которых был подписан пакет документов о сотрудничестве, а также принял участие в работе саммита БРИКС, посвященного вопросам политической координации и глобального управления[11].
Вскоре после переизбрания Дилмы Русеф на второй президентский срок (2014) в стране было инициировано расследование коррупционной схемы, которая, по версии следствия, активно использовалась в ходе правления её предшественника, президента Лулы да Силвы. Скандал затронул и саму Дилму Русеф. Результатом расследования стало тюремное заключение Лулы да Силвы и импичмент Дилмы Русеф (2016)[3][12].
С приходом к власти бывшего вице-президента Мишела Темера отношения Бразилии и России существенно не поменялись. В июне 2017 года по приглашению Владимира Путина состоялся визит нового бразильского президента в Москву. Были подписаны документы, направленные на дальнейшее развитие отношений, а также совместное заявление о стратегическом внешнеполитическом диалоге, в котором была отражена общность позиций стран по многим международным вопросам[3].
В октябре 2018 года новым президентом Бразилии был избран Жаир Болсонару, сторонник сближения с США. Его правительство, в частности, активно поддерживало американскую позицию по Венесуэле и даже в марте 2019 года требовало от России отозвать своих военных специалистов из этой страны. Сам Болсонару тогда же говорил о возможности военного вторжения в Венесуэлу в случае обострения политического кризиса[3]. Президент США Дональд Трамп, в свою очередь, приветствуя позицию Бразилии, заявил, что рассматривает возможность её членства в НАТО и в мае 2019 года уведомил конгресс о признании Бразилии основным союзником США вне блока НАТО, а 31 июля это было закреплено специальным меморандумом[3].
В период проведения 11-го саммита БРИКС в г. Бразилиа 14 ноября 2019 года была организована встреча президента Российской Федерации Путина и президента Бразилии Болсонару. В ходе официального визита президента Болсонару в Россию 15-17 февраля 2022 г. состоялись российско-бразильские переговоры на высшем уровне, по итогам которых было принято совместное заявление лидеров двух стран[13].
В июле 2022 года на фоне российской специальной операции на Украине президент Бразилии Жаир Болсонару сообщил, что экономические барьеры, которые США и Евросоюз ввели против России, не сработали, при этом благодаря его «сбалансированной» позиции по отношению к Владимиру Путину и «войне», Бразилия смогла приобретать у РФ удобрения, ключевой ресурс для обширного сельскохозяйственного сектора страны[14].
30 октября 2022 года по итогам второго тура президентских выборов в Бразилии одержал победу Луис Инасиу Лула да Силва (вступил в должность 1 января 2023 года). Президент России Владимир Путин направил в его адрес поздравительную телеграмму, а 20 декабря состоялся их телефонный разговор. 1 января 2023 года в качестве специального представителя президента России в церемонии инаугурации президента Бразилии Л.Лулы участвовала председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко. У неё состоялась беседа с Л.Лулой, в ходе которой он подтвердил намерение развивать стратегическое партнёрство с Россией[13].
27 ноября 2023 года в ходе открытия выставки, посвященной 195-летию установления российско-бразильских дипломатических отношений, министр иностранных дел Бразилии Мауро Виейра в послании, зачитанном послом Бразилии в РФ Родриго де Лимой Баэной Соаресом, подтвердил «настрой Бразилии на совместную работу с Россией в интересах укрепления нашего диалога в рамках многосторонних форумов, в частности, на площадке ООН, Группы двадцати и БРИКС»[15]. В свою очередь, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров передал послу Бразилии фотографию подписания его отцом Жуаном Клементе Баэной Соаресом договора о научно-техническом сотрудничестве с СССР в 1981 году[16].
Владимир Путин с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Бразилии в Российской Федерации Антонио Жозе Валлим Геррейро
Комиссия была создана в 1997 году. Она включает в себя:
межправительственную комиссию по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК),
Политическую комиссию.
Очередной раунд консультаций в формате Политкомиссии состоялся 28 октября 2020 г. в Москве. 7-е заседание КВУ прошло 16 сентября 2015 г. в Москве, 11-е заседание МПК — 25-26 октября 2021 г. в г. Бразилиа[13].
В сентябре 2023 года на Генассамблее ООН в Нью-Йорке министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил своему бразильскому коллеге Мауро Виейре вернуться к этому двустороннему форуму[18].
Распад СССР привел к кратковременному упадку бразильско-российской торговли. В 1992 году двусторонний товарооборот составил лишь 22 млн долларов[7], однако вскоре он начал расти и в 1997 году составил уже 1,1 млрд долларов[7]. С этого момента Бразилия стала самым крупным торговым партнером России в Латинской Америке и сохраняет эти позиции до сих пор.
Российско-бразильское взаимодействие в формате БРИКС позволило улучшить показатели товарооборота между странами. Если в 2003 г. он не превышал 2 млрд долл. США, то к 2007 г. достиг 5,45 млрд долл. На протяжении последующих восьми лет, до начала политического кризиса в Бразилии, который повлёк за собой и экономические последствия, данный годовой показатель не опускался ниже 4 млрд долл.[3]
В 2007—2013 годах на Бразилию пришлось 29,7 % российского экспорта в Латинскую Америку и 45,4 % импорта из РФ в данный регион[19]. Правда, объемы торговли в абсолютных цифрах невелики — годовой товарооборот двух стран составил в 2011 году лишь 1,9 млрд долларов[20]. Всего за 2007—2013 годы стоимость экспорта из РФ в Бразилию составила 12,4 млрд долларов, а бразильского импорта за этот же период — 27,6 млрд долларов[19]. Бразилия является одним из главных поставщиков в РФ сахара-сырца, кофе, говядины и свинины, а значительную долю российского экспорта составляют удобрения[21]. В 2009 году Бразилия обеспечила 67 % импортных потребностей России в сахаре-сырце, 53 % в мороженой говядине, 42 % в свинине, 41 % в сое, 31 % в табачном листе, 21 % в кофе, 13 % в мясе птицы[22]. Бразилия в постсоветский период заменила для России Кубу в качестве основного поставщика сахара-сырца.
В начале 2010-х годов основными предметами двусторонней торговли стали бразильское мясо и российские удобрения. Так, в 2013 году российский экспорт в Бразилию на 77,6 % состоял из удобрений, а мясо в том же году составило 55,9 % бразильских поставок в РФ[23]. В конце 2000-х годов бразильское мясо стало фактором, существенно осложнившим отношения между двумя странами. В 2005 году в обмен на поддержку вступления России в ВТО со стороны Бразилии РФ обязалась закупить 390 тыс. тонн бразильского мяса[22]. Однако вскоре с российской стороны поставки бразильского мяса стали ограничиваться по ветеринарным соображениям, что вызвало недовольство бразильских властей[24].
По данным ФТС РФ, в 2021 году объем взаимной торговли России и Бразилии составил 7,5 миллиарда долларов (в 2020 году — 4,0 миллиарда долларов), в том числе российский экспорт достиг 5,3 миллиарда долларов, а импорт — 2,2 миллиарда долларов[25].
Основу российского экспорта составляют продукция химической промышленности и минеральные продукты. Российские компании «Уралкалий», «ЕвроХим», «ФосАгро» ежегодно поставляют на бразильский рынок более пяти миллионов тонн удобрений. Импорт представлен продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, машинами, оборудованием и транспортными средствами, продукцией химической промышленности и др.[25]
Бразилия отправляет на российский рынок мороженую говядину, пищевые субпродукты, соевые бобы, арахис, кофе в зернах, яблоки, манго, табачное сырье и другие сельхозтовары[25].
Существуют хорошие перспективы для развития сотрудничества в области железнодорожного транспорта, космических исследований и мирного атома. Так, российский холдинг «РЖД» рассматривает возможность участия в проекте строительства железной дороги в штате Парана. Среди приоритетных сфер сотрудничества — нефтегазовая сфера, зелёная и атомная энергетика[25].
Региональный офис госкорпорации «Росатом» действует в Рио-де-Жанейро. «Росатом» поставляет уран для производства топлива для бразильских АЭС, реализует в Бразилии проекты в области ядерной медицины. Госкорпорация изучает перспективы участия в строительстве АЭС «Ангра-3» в штате Рио-де-Жанейро[25].
В области военно-технического сотрудничества холдинг «Вертолёты России» открыл в бразильском городе Белу-Оризонти сервисный центр по ремонту и обслуживанию вертолетов Ми-35М (Россия поставила в Бразилию 12 российских ударных вертолетов Ми-35)[25].
13 июля 2022 года министр иностранных дел Бразилии Карлос Франка заявил, что Бразилия намерена увеличить закупки у России дизельного топлива[26]. 10 апреля 2023 года агентство Reuters сообщило, что Россия значительно увеличила экспорт дизельного топлива в Бразилию на фоне наложенного ЕС эмбарго на импорт российских нефтепродуктов. По данным Refinitiv, поставки составили в январе-марте 2023 года 663 000 тонн (за весь 2022 год — 74 000 тонн)[27].
За первые девять месяцев 2024 года Бразилия увеличила закупки российских нефтепродуктов до рекордных 5,1 млрд долларов. Из них дизельное топливо — 4,4 млрд долларов. Впервые были налажены поставки бензина, не предназначенного для авиации, на сумму 247,7 млн долларов[28].
Объем бразильских инвестиций в Россию в 2000-е — 2010-е годы был невелик. Своего рода толчком к проникновению бразильского бизнеса в РФ стало создание в 2004 году Совета предпринимателей России и Бразилии (позже переименован в Деловой совет России и Бразилии)[29]. Однако в 2000-е годы в России были реализованы только два крупных бразильских инвестиционных проекта. В декабре 2007 года в Калининградской области был введен в эксплуатацию совместный с российской фирмой «Мираторг» завод по производству мясных полуфабрикатов «Конкордиа» (в него бразильский инвестор вложил около 40 млн долларов)[30]. Однако по итогам 2008 года предприятие понесло убытки, после чего бразильская сторона продала свой пакет акций «Мираторгу»[30]. В 2007 году бразильская фирма «Marcopolo S.A.» начала производство автобусов в РФ на базе двух российских предприятий, инвестировав около 300 млн руб[30], но уже в 2009 году эта компания также объявила о своем выходе из совместного предприятия[30]. Однако интерес к России у компании не пропал. В 2014 году на КАМАЗе презентовали новинку — городской автобус малого класса совместного производства российской компании и «Marcopolo S.A.»[30].
Основной совместный проект в этой области — зарубежная Школа Большого театра, действующая с 2000 г. в г. Жоинвиль (штат Санта-Катарина)[13].
15 февраля 2022 года была открыта первая российско-бразильская межкультурная билингвальная школа в г. Рио-де-Жанейро[13].
Русскоязычная диаспора в Бразилии насчитывает около 35 тыс. человек. Действует координационный совет российских соотечественников. 11 июня 2021 года городу Кампина-дас-Мисойнс (штат Риу-Гранди-ду-Сул) официально присвоен статус «Колыбели русской культуры в штате Риу-Гранди-ду-Сул» (Закон штата № 15649 от 11 июня 2021 г.)[13].
В российских вузах традиционно обучалось относительно немного студентов из Бразилии: например РУДН, основная кузница кадров в СССР для развивающихся стран, за 1966—2008 годы выпустил 186 бразильцев (3,8 % латиноамериканских выпускников этого университета)[31].
По состоянию на 1 января 2023 г. по программам высшего образования по всем формам обучения, в том числе в зарубежных филиалах российских образовательных организаций и совместных образовательных организациях, обучалось 348 граждан Бразилии[13].
↑ 1234567Сизоненко А. И. Россия — Бразилия: богатые традиции, хорошее настоящее и перспективное будущее // Геополитический журнал. — 2014. — № 4. — С. 27
↑ 123Быценко А. А. Русские эмигранты в Бразилии и запрещенные книги // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств. — 2006. — № 1. — С. 70
↑Вавилов Н. И. Опыт Северной Америки по орошению пшеницы и что можно из него заимствовать (К проблеме ирригации Заволжья, 1933) // Взгляд в историю — взгляд в будущее. — М.: Прогресс, 1987. — С. 401.
↑ 1234Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 230. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑ 12Кадочников П. А. Интеграционные процессы в Латинской Америке и перспективы участия в них России (Таможенного союза) // Российский внешнеэкономический вестник. — 2014. — № 12. — С. 12
↑Сизоненко А. И. Россия — Бразилия: богатые традиции, хорошее настоящее и перспективное будущее // Геополитический журнал. — 2014. — № 4. — С. 29
↑Сизоненко А. И. Россия — Бразилия: богатые традиции, хорошее настоящее и перспективное будущее // Геополитический журнал. — 2014. — № 4. — С. 30
↑ 12Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 240. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 241—242. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 240—241. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 252. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑ 12345Масленников А. В. Политика России в отношении стран «левого блока» Латинской Америки: российско-венесуэльские и российско-бразильские отношения с 1998 по 2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — Казань, 2016. — С. 253. Режим доступа: http://kpfu.ru/dis_card?p_id=2176Архивная копия от 18 августа 2016 на Wayback Machine
↑Сизоненко А. И. Россия — Бразилия: богатые традиции, хорошее настоящее и перспективное будущее // Геополитический журнал. — 2014. — № 4. — С. 28