Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Генеральная Ассамблея ООН

У этого термина существуют и другие значения, см. Генеральная ассамблея.
Генеральная Ассамблея
Организации Объединённых Наций
англ. United Nations General Assembly

фр. Assemblée générale des Nations unies
араб. الجمعية العامة للأمم المتحدة‎
рус. Генеральная Ассамблея ООН
исп. Asamblea General de las Naciones Unidas

кит. 联合国大会
Изображение логотипа
UN General Assembly hall.jpg
Членство 193 государства-члена
Штаб-квартира Штаб-квартира ООН
Тип организации Главный орган
Официальные языки английский, французский, испанский, русский, китайский, арабский
Руководители
Председатель Генеральной Ассамблеи Тринидад и Тобаго Дэннис Фрэнсис
Основание
Подписание Устава ООН 26 июня 1945 года
Вступление Устава в силу 24 октября 1945 года
Отрасль международные отношения
Материнская организация ООН
Сайт un.org/ga
Логотип РУВИКИ.Медиа Медиафайлы на РУВИКИ.Медиа

Генера́льная Ассамбле́я Организа́ции Объединённых На́ций — главный совещательный, директивный и представительный орган Организации Объединённых Наций. Собирается на ежегодную сессию в период с сентября по декабрь в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

Членами Генеральной Ассамблеи ООН являются 193 государства. Каждое из них может направить на заседание для представления своих интересов до пяти человек. Ассамблея служит собранием для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отражённых в Уставе ООН[1].

Каждая сессия начинается с общих прений, в ходе которых главы государств или правительств и другие участники излагают свои мнения по широкому кругу вопросов, — от войн и терроризма до борьбы с болезнями и ликвидации нищеты[2].

История Ассамблеи

Генеральная Ассамблея была основана в 1945 году[3]. Перед ней стояло четыре цели (которые с тех пор не изменились):

  • поддержание мира на планете,
  • развитие дружественных отношений между странами,
  • совместная деятельность по улучшению условий жизни бедных людей, борьба с голодом и болезнями, ликвидация неграмотности и содействие уважению прав и свобод,
  • помощь странам в достижении этих целей[2].

Первое заседание, на котором присутствовали делегаты от 51 государства, состоялось 10 января 1946 года в зале Вестминстерского дворца в Лондоне. Резолюция была посвящена мирному использованию атомной энергии и ликвидации атомного и других видов оружия массового уничтожения[4].

С тех пор членами Генассамблеи ООН стали в общей сложности 193 государства. Последними вступили Восточный Тимор, Швейцария (оба в 2002 году), Черногория (2006) и Южный Судан (2011). Индонезия стала единственной страной, добровольно покинувшей организацию в 1965 году, а через год возобновившей членство[4].

Тогда же члены Генассамблеи определили порядок выступлений на общеполитических дискуссиях в ООН. На первом заседании никто из присутствующих не решался взять слово. После некоторого молчания руку поднял представитель Бразилии. С тех пор делегаты от этой страны начинают каждое заседание. Вторыми слово предоставляется хозяевам — США[4].

На этом же заседании было решено, что штаб-квартира ООН будет находиться в Нью-Йорке, а не в Лондоне. По одной из версий, это предложение поступило от Сталина. Он считал, что таким способом можно будет привязать Америку к ООН и через организацию воздействовать на Вашингтон[4].

Сначала штаб-квартира организации разместилась в американской деревне Лейк Саксес. В 1949 году было запущено строительство нового здания, 24 октября состоялась церемония заложения его фундамента[4].

Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи

Согласно Уставу Организации Объединённых Наций Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия[5]:

  • рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации;
  • обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
  • организовывать исследования и готовить рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в области культуры, образования и здравоохранения;
  • рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между нациями;
  • получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;
  • рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединённых Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;
  • избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Генеральная Ассамблея обсуждает вопросы, которые позже передаются в различные институты ООН. Каждый комитет выдвигает предложения по своему направлению для включения в резолюцию. В отличие от резолюций Совета Безопасности ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не являются обязательными в международном праве, но могут иметь политический вес, поскольку представляют собой решение большинства государств-членов. Однако это не означает, что их решения должны оставаться без последствий. А решения Генассамблеи ООН, касающиеся внутренних организационных вопросов (например, административные или бюджетные), являются обязательными для секретариата[6].

Выборы председателя, его заместителей и председателей главных комитетов

Сессии Генеральной Ассамблеи ежегодно начинаются в третий вторник сентября, и первая сессия официально открывается генеральным секретарём Организации Объединенных Наций. Председатель и 21 вице-президент, а также председатели шести главных комитетов могут быть избраны заблаговременно. В обязанности председателя входит председательство на сессиях Генеральной Ассамблеи и ответственность за окончательную повестку пленарных заседаний, её подготовку и расстановку приоритетов по пунктам. Председатель избирается поочередно от каждой геополитической группы (Африка, Западная Европа плюс Океания, США и Канада, Восточная Европа, Азия и Латинская Америка). Постоянные члены Совета Безопасности ООН могут наложить вето на кандидатуру на пост председателя Генеральной Ассамблеи[7].

Вспомогательные органы

Шесть главных комитетов

Панорама здания Генеральной ассамблеи

Для облегчения работы Генеральная Ассамблея учредила комитеты по различным темам и направлениям, которые, в свою очередь, могут созывать рабочие группы. Из этих комитетов только шесть являются главными; они решают:

  1. вопросы разоружения и международной безопасности;
  2. экономические и финансовые вопросы;
  3. социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры;
  4. специальные политические вопросы и вопросы деколонизации;
  5. административные и бюджетные вопросы;
  6. правовые вопросы[8].

Комитеты обсуждают вопросы, стараясь, по возможности, согласовать различные подходы государств, а по итогам обсуждений представляют Ассамблее проекты резолюций и решений. Однако по отдельным пунктам повестки дня, таким, как вопрос о Палестине и положение на Ближнем Востоке, Ассамблея принимает решения на пленарных заседаниях[5].

Комитет по проверке полномочий

Назначаемый Генеральной Ассамблеей на каждой сессии Комитет по проверке полномочий представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей[5].

Рабочие группы Генеральной Ассамблеи

Генеральная ассамблея санкционировала создание рабочих групп для рассмотрения важных вопросов, в том числе Специальную рабочую группу открытого состава по причинам конфликтов и содействию обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке и Специальную рабочую группу по комплексному и скоординированному осуществлению решений и последующей деятельности по итогам крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединённых Наций в экономической и социальной отраслях, которые завершили свою работу. Рабочая группа открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его членского состава и по другим вопросам, касающимся Совета Безопасности, возможно, продолжит свою работу в период проведения 60-й сессии[5].

Региональные группы

Со временем в Генеральной ассамблее возникли различные неформальные региональные группы, которые являются механизмами для проведения консультаций и оказания помощи в работе по процедурным вопросам. Это группы африканских государств, азиатских государств, восточноевропейских государств, государств Латинской Америки и Карибского бассейна, западноевропейских и других государств. Турция, которая входит в состав Группы западноевропейских и других государств, является также членом Группы азиатских государств. Представители этих региональных групп поочерёдно сменяют друг друга на посту Председателя Генеральной Ассамблеи[5].

Комиссия по международной гражданской службе (КМГС)

Комиссия является вспомогательным органом Генеральной ассамблеи. Осуществляет координацию и регулирование условий службы сотрудников общей системы ООН[5].

Голосование

Каждое государство-член в соответствии с суверенным равенством государств (ст. 18 Устава ООН) имеет в Генеральной Ассамблее один голос. Так, голос каждого государства имеет одинаковую ценность. Такие критерии, как площадь, численность населения или экономическая мощь, не играют роли. Решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. В этом случае можно голосовать только «за» и «против»[9].

Следующие вопросы требуют большинства в две трети:

  • рекомендации относительно поддержания международного мира и безопасности;
  • выборы непостоянных членов Совета Безопасности и других основных органов;
  • приём новых членов;
  • приостановление прав государства;
  • исключение членов;
  • проблемы бюджета.

По всем остальным вопросам решения принимаются простым большинством голосов. Учитываются голоса «за», «против», а также воздержавшиеся и неголосовавшие (обычно из-за отсутствия)[9].

Согласно Уставу ООН, страна лишается права голоса при принятии решений, если сумма задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся за два полных предыдущих года[10]. По состоянию на 31 августа 2023 года за четырьмя государствами-членами числилась задолженность по смыслу статьи 19 Устава ООН[11]:

Однако на 16-м пленарном заседании Генассамблея приняла резолюцию 78/2, постановив тем самым, что страны-должники будут допущены к участию в голосовании до конца 78-й сессии[11].

Специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии

Помимо регулярных сессий, Ассамблея может проводить специальные и чрезвычайные специальные сессии.

В разные годы Ассамблеей было созвано 28 специальных сессий по вопросам, требовавшим особого внимания, в том числе по проблемам Палестины, финансов Организации Объединённых Наций, Намибии, разоружения, международного экономического сотрудничества, апартеида, наркотиков, окружающей среды, народонаселения, женщин, социального развития, населённых пунктов, ВИЧ/СПИДа и детей. Двадцать восьмая специальная сессия Генеральной Ассамблеи, состоявшаяся 24 января 2005 года, была посвящена празднованию шестидесятой годовщины освобождения нацистских концентрационных лагерей[12].

Десять чрезвычайных специальных сессий были проведены в связи с ситуациями, при рассмотрении которых Совет Безопасности оказался в тупике; эти сессии были посвящены положению на Ближнем Востоке (1958 и 1967 годы), положению в Венгрии (1956 год), положению, затрагивавшему Суэцкий канал (1956 год), положению в Конго (1960 год), Афганистане (1980 год), Палестине (1980 и 1982 годы), Намибии (1981 год), положению на оккупированных арабских территориях (1982 год) и рассмотрению незаконных действий Израиля в оккупированном Восточном Иерусалиме и на остальной части оккупированной палестинской территории (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 годы). Ассамблея также постановила временно прервать десятую чрезвычайную специальную сессию и уполномочила Председателя Ассамблеи возобновить её заседания по просьбе государств-членов[13].

Активизация работы Генеральной Ассамблеи

На протяжении последних лет предпринимаются всё более активные усилия с целью сделать работу Генеральной Ассамблеи более целенаправленной и актуальной. На 58-й сессии это стало важной приоритетной задачей. В резолюциях 58/126 и 58/316, принятых 19 декабря 2003 года и 1 июля 2004 года соответственно, изложены конкретные меры по упорядочению работы Ассамблеи, рационализации её повестки дня, улучшению практики и методов работы главных комитетов и повышению роли Генерального комитета. 59-я сессия продолжила работу по оценке выполнения этих мандатов и поиски дополнительных путей и способов дальнейшей активизации работы Генеральной Ассамблеи, включая укрепление роли и полномочий Председателя[5].

См. также:

Примечания

  1. ↑ 78-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. МИД РФ (4 ноября 2023). Дата обращения: 20 ноября 2023.
  2. ↑ 1 2 Генеральная Ассамблея. Официальный сайт Организации Объединённых Наций. Дата обращения: 21 ноября 2023.
  3. ↑ Устав Организации Объединённых Наций и Статут Международного суда. Дата обращения: 20 ноября 2023. Архивировано 29 февраля 2012 года.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 М. Беленькая, Т. Чукова, Д. Мазур. Переговорщики всех стран. История ООН в фактах и легендах. ТАСС. Дата обращения: 20 ноября 2023.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи. Официальный сайт ООН. Дата обращения: 20 ноября 2023. Архивировано 10 ноября 2017 года.
  6. ↑ Текст содержит перевод из немецкого раздела Википедии.
  7. ↑ Текст содержит перевод из финского раздела Википедии.
  8. ↑ Вспомогательные органы и резолюции по их учреждению. Организация Объединённых Наций. Организация Объединённых Наций (Официальный сайт ООН). Дата обращения: 20 ноября 2023.
  9. ↑ 1 2 Правила процедуры Генеральной Ассамблеи. Официальный сайт ООН. Дата обращения: 20 ноября 2023.
  10. ↑ Государства-члены, за которыми числится задолженность. UN.org. Дата обращения: 13 января 2020. Архивировано 13 января 2020 года.
  11. ↑ 1 2 Государства-члены, за которыми числится задолженность по смыслу статьи 19 Устава ООН. Официальный сайт ООН. Дата обращения: 20 ноября 2023.
  12. ↑ Вспомогательные органы Генеральной ассамблеи. КонсулМир (23 июля 2016). Дата обращения: 20 ноября 2023.
  13. ↑ Вспомогательные органы Генеральной ассамблеи. КонсулМир (23 июля 2016). Дата обращения: 20 ноября 2023.

Ссылки

Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Генеральная_Ассамблея_ООН&oldid=1203138666