АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Рамочная конвенция ООН об изменении климата

undefined
undefined

Ра́мочная конве́нция ОО́Н об измене́нии кли́мата (РКИК) (англ. Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) — международное соглашение об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата[1].

Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро (Бразилия) 9 мая 1992 года[1][2] и вступила в силу 21 марта 1994 года. Россия ратифицировала РКИК 4 ноября 1994 года[3]. По состоянию на 2023 год участниками конвенции являются 196 стран и Европейский союз[1].

Конвенция направлена на сотрудничество по вопросам изменения климата. Целью РКИК являются снижение выбросов парниковых газов и адаптация к негативным последствиям изменения климата. Конвенция обязывает участников соблюдать принципы справедливости и равноправия при принятии мер по борьбе с изменением климата, а также предусматривает создание механизмов для финансирования проектов по смягчению и адаптации к изменению климата в развивающихся странах. Конвенция стала основой для Киотского протокола в 1997 году и Парижского соглашения в 2015 году, которые устанавливают более конкретные цели по сокращению выбросов парниковых газов и финансированию мер по адаптации к изменению климата[1].

Для воплощения положений конвенции ежегодно собирается Конференция сторон конвенции. Для подготовки её проведения работают специальные вспомогательные органы[4]. В 2023 году Конференция сторон конвенции пройдёт в Дубае (ОАЭ) с 30 ноября по 12 декабря и станет 28-й по счёту (СОР-28)[5].

Страны-участницы

Страны Приложения I
Австралия Дания Люксембург
Австрия Европейский союз Монако
Белоруссия* Ирландия Нидерланды
Бельгия Исландия Новая Зеландия
Болгария* Италия Норвегия
Великобритания Канада Лихтенштейн
Венгрия* Латвия* Румыния
Германия Литва* Словакия*
Португалия Польша* Россия*
Словения* США Турция
Украина* Швейцария Швеция
Финляндия Франция Чехия*
Хорватия* Эстония* Япония
Греция Испания
* Страны с экономикой переходного периода

Рамочную конвенцию ООН об изменении климата подписали более 180 стран, включая все страны бывшего СССР и все промышленно развитые страны. По состоянию на 2023 год участниками конвенции являются 196 стран и Евросоюз[1].

Подписавшие РКИК страны делятся на три категории:

  • Страны Приложения II (исключительно члены ОЭСР), принявшие на себя особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой (включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий).

Органы управления

Структура

Рамочная конвенция, Киотский протокол и Парижское соглашение учредили три руководящих органа: Конференцию сторон конвенции (COP), Совещание сторон Киотского протокола (CMP) (с 2005 года)[7] и Совещание сторон Парижского соглашения (CMA) (с 2016 года)[4] соответственно. Бюро COP, CMP и CMA поддерживают работу руководящих органов[8]. Секретариат РКИК во главе с исполнительным секретарём обеспечивает организационную поддержку и техническую экспертизу. Штаб-квартира находится в Бонне (Германия)[1][9]. Два постоянных вспомогательных органа оказывают помощь руководящим органам. Вспомогательные органы конвенции собираются не реже двух раз в год. Кроме того, СОР, CMP и CMA создают при необходимости другие специальные вспомогательные органы для решения конкретных вопросов[10].

Руководящие органы

undefined
undefined

Конференция сторон конвенции (англ. Conference of the Parties, COP) — верховный орган, собирающийся каждый год для рассмотрения воплощения положений конвенции, принятия решений по дальнейшей разработке правил конвенции и переговоров по новым обязательствам. Участники COP — представители всех стран, являющихся сторонами РКИК ООН. Первое заседание Конференции было проведено в Берлине (Германия) в марте 1995 года[11].

Совещание сторон Киотского протокола (англ. Meeting of the Parties to the Kyoto Protocol, CMP) — верховный орган, собирающийся каждый год в тот же период, что и COP, для контроля реализации положений Киотского протокола и принятия решений, способствующих эффективной реализации. Участники CMP — представители всех стран, являющихся сторонами Киотского протокола. Первое заседание было проведено в Монреале (Канада) в декабре 2005 года и приурочено к СОР-11[12].

Совещание сторон Парижского соглашения (англ. Meeting of the Parties to the Paris Agreement, CMA) — верховный орган, собирающийся каждый год в тот же период, что и COP, для контроля реализации положений Парижского соглашения и принятия решений, способствующих эффективной реализации. Участники CMA — представители всех стран, являющихся сторонами Парижского соглашения. Первое заседание было проведено в Марракеше (Марокко) в ноябре 2016 года и приурочено к СОР-22[4].

Вспомогательные органы

Вспомогательный орган для консультирования по научным и техническим аспектам (англ. Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice, SBSTA) — снабжает COP советами по вопросам науки, технологии и методологии, включая руководства по улучшению стандартов национальных отчётов и регистров выбросов[13].

Вспомогательный орган по осуществлению (англ. Subsidiary Body for Implementation, SBI) — помогает оценивать и пересматривать воплощение положений конвенции, например анализируя национальные отчёты, предоставляемые сторонами конвенции. Он также занимается финансовыми и административными вопросами[14].

Список Конференций сторон конвенции

№ COP Место проведения Даты проведения Примечание
1 Берлин (Германия) 28 марта — 7 апреля 1995 года После принятия конвенции её стороны отдавали себе отчёт в том, что положения соглашения сами по себе не способны разрешить проблему изменения климата во всех её аспектах. Поэтому на 1-й Конференции сторон (COP-1), состоявшейся в начале 1995 года в Берлине (Германия), был начат новый раунд переговоров с целью принять более твёрдые и подробные обязательства для развитых стран. Это решение впоследствии было названо Берлинским мандатом[15]
2 Женева (Швейцария) 8–19 июля 1996 года [16]
3 Киото (Япония) 1–10 декабря 1997 года Произошло значительное расширение конвенции, определившее юридические обязательства по сокращению выбросов, принятые на 3-й Конференции сторон (COP-3). Киотский протокол очертил основные правила, но не предоставил подробностей по их применению. Он также требовал отдельного формального процесса подписания и ратификации перед вступлением в силу[17]
4 Буэнос-Айресе (Аргентина) 2–13 ноября 1998 года Новый раунд переговоров связал переговоры о правилах Киотского протокола с вопросами осуществления его положений (например, о финансировании и переносе технологий) под эгидой конвенции. Окончание переговоров по разработанному комплексу решений, названному Буэнос-Айресским планом действий, было намечено на время проведения COP-6 в Нидерландах в конце 2000 года[18]
5 Бонн (Германия) 25 октября — 5 ноября 1999 года [19]
6 Гаага (Нидерланды) 13–25 ноября 2000 года Сложность технических и политических вопросов завела переговоры в тупик. В частности, особо противоречивыми были: предложение Соединённых Штатов о зачёте углеродных «стоков» в лесах и сельскохозяйственных угодьях, реализация этого предложения привела бы к зачёту посредством этого механизма большой части сокращений выбросов парниковых газов Штатами; разногласия насчёт последствий несоблюдения обязательств по снижению выбросов странами-участницами; сложности по получению развивающимися странами финансовой помощи для противодействия негативным эффектам изменения климата и выполнения своих обязательств по измерению и возможному сокращению выбросов. В последние часы конференции, несмотря на достижение отдельных компромиссов между США и некоторыми странами Евросоюза (в частности, Великобританией), ЕС в целом под предводительством Дании и Германии отказался от достигнутых договорных позиций. Ян Пронк, президент COP-6, приостановил конференцию в надежде, что переговоры состоятся позже. Было объявлено, что встречи в рамках COP-6 возобновятся в Бонне (Германия) во второй половине июля 2001 года. Следующая очередная встреча сторон конвенции — COP-7 — была назначена на октябрь — ноябрь 2001 года в Марракеше (Марокко)[20]
6-2 («Бис», или 6,5) Бонн (Германия) 16–27 июля 2001 года На возобновившихся переговорах в Бонне были достигнуты политические договорённости, названные Боннскими соглашениями, которые позволили обойти противоречивые аспекты Буэнос-Айресского плана действий. Одновременно с этим Третий оценочный доклад МГЭИК предоставил участникам переговоров наиболее обоснованные на тот момент научные доказательства глобального потепления планеты[21]
7 Марракеш (Марокко) 29 октября — 9 ноября 2001 года На 7-й Конференции сторон, начавшейся спустя несколько месяцев, её участники завершили очередной большой цикл переговоров на основе Боннских соглашений, приняв обширный пакет решений. Марракешские соглашения предложили более детальные правила Киотского протокола, а также более проработанные предписания по осуществлению положений конвенции и её правил[22]
8 Нью-Дели (Индия) 23 октября — 1 ноября 2002 года [23]
9 Милан (Италия) 1–12 декабря 2003 года [24]
10 Буэнос-Айрес (Аргентина) 6–17 декабря 2004 года [25]
11 Монреаль (Канада) 28 ноября — 9 декабря 2005 года Впервые Конференция ООН по изменению климата предоставила площадку для проведения первой встречи сторон Киотского протокола (MOP-1), вследствие чего с формальной точки зрения в Монреале параллельно проходило два мероприятия: COP-11 и COP/MOP-1. На конференции были приняты Марракешские соглашения, определяющие механизмы применения ряда положений Киотского протокола, создана рабочая группа для незамедлительного начала обсуждений положений следующего периода (2013–2017) действия протокола, а также принято решение (Монреальский мандат) о начале переговоров по будущим обязательствам сторон конвенции на следующей Конференции сторон (COP-12)[26]
12 Найроби (Кения) 6–17 ноября 2006 года [27]
13 Бали (Индонезия) 3–14 декабря 2007 года [28]
14 Познань (Польша) 1–12 декабря 2008 года [29]
15 Копенгаген (Дания) 7–18 декабря 2009 года [30]
16 Канкун (Мексика) 29 ноября — 10 декабря 2010 года [31]
17 Дурбан (ЮАР) 28 ноября — 9 декабря 2011 года Участники договорились о продлении срока действия Киотского протокола на пять лет и приняли дорожную карту нового документа, который планировалось принять в 2015 году[32]
18 Доха (Катар) 26 ноября — 7 декабря 2012 года [33]
19 Варшава (Польша) 11–22 ноября 2013 года [34]
20 Лима (Перу) 1–12 декабря 2014 года [35]
21 Париж (Франция) 30 ноября — 11 декабря 2015 года [36]
22 Марракеш (Марокко) 7–18 ноября 2016 года [37]
23 Бонн (Германия) 6–17 ноября 2017 года [38]
24 Катовице (Польша) 2–14 декабря 2018 года [39]
25 Мадрид (Испания) 2–13 декабря 2019 года Широкое внимание привлекло участие Греты Тунберг[40]
26 Глазго (Великобритания) 31 октября — 12 ноября 2021 года Была запланирована на ноябрь 2020 года, но отложена из-за пандемии COVID-19[41][42][43]
27 Шарм-эш-Шейх (Египет) 6–18 ноября 2022 года [44]
28 Дубай (ОАЭ) 30 ноября — 12 декабря 2023 года [5][45]

См. также

Литература

Примечания

Ссылки