Венская конвенция об охране озонового слоя

В 1970-х годах научные исследования продемонстрировали, что хлорфторуглероды (ХФУ), созданные человеком, способствуют снижению концентрации озона в атмосфере и его трансформации^[1]. ХФУ представляют собой стабильные молекулы, состоящие из углерода, фтора и хлора, которые находили широкое применение в таких устройствах, как холодильники. Угроза, исходящая от уменьшения озонового слоя, вывела эту проблему на передний план глобальных климатических вопросов и привлекла внимание таких организаций, как Всемирная метеорологическая организация и Организация Объединённых Наций. В 1985 году на Венской конференции была принята Венская конвенция, которая вступила в силу в 1988 году. Эта конвенция заложила основу для дальнейших нормативных инициатив, приведших к созданию Монреальского протокола^[2].

С точки зрения универсальности, Монреальский протокол стал одним из самых успешных международных соглашений в истории, получившим ратификацию от 198 государств (включая всех членов ООН, а также Святой Престол, Государство Палестина, Ниуэ и Острова Кука) и Европейским Союзом^[3]. Хотя это соглашение не является обязательным, оно стало основой для международных усилий по охране озонового слоя. Однако стоит отметить, что в нём отсутствуют юридически обязывающие цели по сокращению использования фреонов — основных химических веществ, вызывающих разрушение озонового слоя.

Положения договора предусматривают международное сотрудничество в области исследований климата и атмосферы с целью изучения воздействия на озоновый слой^[3]. Кроме того, в договоре содержится призыв к созданию международных организаций для оценки вредного воздействия истончения озонового слоя и продвижения политики, регулирующей производство вредных веществ, влияющих на озоновый слой..^[3] Одним из результатов Венской конвенции стало создание группы правительственных экспертов по атмосфере, известной как Совещание руководителей исследований по озону, которое оценивает истощение озонового слоя и изменение климата и готовит отчёт для Конференции Сторон^[4]. Кроме того, КС использует полученные данные для разработки новой политики, направленной на ограничение выбросов ХФУ.

В настоящее время Конференция Сторон собирается каждые три года и координирует свою работу с аналогичными совещаниями, проводимыми в рамках Монреальского протокола^[5]. Секретариат по озону выполняет функции администратора Конференции Сторон, Монреальского совещания Сторон и Рабочих групп открытого состава, которые содействуют выполнению функций в рамках Конвенции^[5]. Существует Многосторонний фонд для оказания помощи развивающимся странам в переходе от использования озоноразрушающих химических веществ в соответствии с руководящими принципами Конвенции, который находится в ведении Секретариата Многостороннего фонда^[5]. Многосторонний фонд оказал помощь в реализации тысяч проектов почти в 150 странах, предотвратив использование примерно 250 000 тонн озоноразрушающих химических веществ^[5].