Водная безопасность

Лица, ответственные за принятие решений и управление водными ресурсами, стремятся достичь цели в области водной безопасности, которые включают в себя как повышение экономического и социального благополучия, так и снижение рисков, связанных с водой. При разработке стратегий по смягчению последствий изменения климата ответственные лица часто учитывают, как водная безопасность влияет на различные группы населения^[3][4][5].Существует три ключевых аспекта, которые определяют уровень сложности обеспечения водной безопасности:

• состояние окружающей среды, связанное с водными ресурсами.
• социально-экономические условия.
• возможные изменения, вызванные климатическими факторами. Лица, ответственные за принятие решений, могут оценивать риски для безопасности водных ресурсов на разных уровнях: от уровня отдельного домохозяйства до уровня региона или страны^[1][3].

Противоположностью водной безопасности является водная небезопасность, которая представляет собой серьёзную угрозу для общества^[6]. Основными причинами водной небезопасности являются дефицит воды, загрязнение водных ресурсов и ухудшение качества воды из-за изменения климата. Кроме того, к факторам, способствующим водной небезопасности, относятся бедность, разрушительная сила воды и стихийные бедствия^[7][8].

Не существует единого способа измерить водную безопасность. Показатели водной безопасности можно условно разделить на две группы. К одной из них относятся показатели, основанные на опыте, а к другой — показатели, основанные на ресурсах. Первые в основном сосредоточены на измерении опыта домохозяйств в области водоснабжения и благосостояния населения. Вторые, как правило, сосредоточены на запасах пресной воды или безопасности водных ресурсов^[8][9].

В шестом оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) было отмечено, что учащение экстремальных погодных и климатических явлений создаёт серьёзные риски для продовольственной безопасности и безопасности водоснабжения миллионов людей. Наиболее серьёзные последствия наблюдаются в Африке, Азии, Центральной и Южной Америке, на малых островах и в Арктике. В докладе прогнозируется, что глобальное потепление на 2 °C может привести к дефициту воды примерно для 1-4 миллиардов человек^[10].

В сфере обеспечения водной безопасности можно выделить три категории результатов: экономические, экологические и социальные (или связанные с равенством). Результаты — это то, что происходит или что люди хотели бы видеть в результате реализации политики и управления^[1].

• Экономические: устойчивый рост с учётом растущих потребностей в воде и возникающих угроз. Устойчивый рост подразумевает создание новых рабочих мест, повышение производительности и улучшение качества жизни^[3].
• Экологические: качество и доступность воды для экосистемных услуг, которые зависят от этого ресурса.^[11][12]
• Социальные: обеспечение равного доступа к безопасным, надёжным, достаточным и доступным по цене водным ресурсам для потребителей, промышленности и сельского хозяйства. Также сюда относится безопасная утилизация сточных вод. Данная область охватывает гендерные вопросы, расширение прав и возможностей, а также участие и ответственность^[1].

Существует четыре основных направления деятельности в области обеспечения водной безопасности и её результатов — использование воды для улучшения экономического и социального благополучия, достижения долгосрочной устойчивости или минимизации связанных с водой рисков. Лица, принимающие решения, и ответственные за управление водными ресурсами должны осознавать взаимосвязи и компромиссы между различными категориями результатов^[3][4].

Повышение уровня водообеспеченности является ключевым фактором для достижения роста, устойчивого развития и снижения уровня бедности. Водообеспеченность также имеет отношение к социальной справедливости и равному распределению экологических преимуществ и рисков^[2][13].

Водообеспеченность имеет ключевое значение для реализации большинства из 17 целей устойчивого развития (ЦУР), установленных Организацией Объединённых Наций. Это связано с тем, что доступ к достаточному количеству безопасной воды является необходимым условием для достижения многих отдельных целей. Водообеспеченность также играет важную роль в обеспечении устойчивого развития в условиях меняющегося климата. При разработке стратегий адаптации к изменению климата специалисты учитывают показатели водообеспеченности различных групп населения^[8][3].

Существует множество факторов, которые способствуют низкому уровню водообеспеченности^[7][6][14]:

• Нехватка воды: во многих регионах мира наблюдается ситуация, когда спрос на воду значительно превышает предложение, что может быть обусловлено ростом населения, повышением уровня жизни, общим экономическим развитием и, в особенности, увеличением объёмов воды, используемой в сельском хозяйстве для орошения.
• Ухудшение качества воды: загрязнение водных ресурсов и низкий уровень очистки сточных вод делают местную воду непригодной для использования.
• Неэффективное планирование и управление водными ресурсами: нерациональное использование воды может привести к снижению уровня грунтовых вод, высыханию рек и озёр, а также к разрушению местных экосистем.
• Трансграничные воды и международные реки: границы между странами часто не совпадают с естественными водоразделами, что создаёт проблемы для совместного использования трансграничных вод и международных рек. Одной из причин являются исторические границы, установленные в период колониализма.
• Изменение климата, которое влечёт за собой увеличение количества и силы природных катаклизмов, связанных с водой, таких как засухи и наводнения. Рост температуры и уровня мирового океана может привести к загрязнению источников пресной воды.

Дефицит водных ресурсов предполагает нехватку пресной воды, необходимой для обеспечения населения и скота чистой питьевой водой в достаточном количестве. Данная проблема связана с последствиями изменения климата человеческой деятельностью, которая приводит к сокращению водных ресурсов из-за загрязнения пресноводных экосистем; урбанизацией и изменениями в землепользовании^[15].

Загрязнение воды представляет угрозу для водной безопасности, поскольку может повлиять на снабжение питьевой водой и косвенно способствовать дефициту воды и даже привести к социальной напряжённости и конфликтам за доступ к чистым водным ресурсам. Загрязнение также наносит значительный экономический ущерб, так как повышает расходы на очистку воды и негативно влияет на такие отрасли, как рыболовство и туризм. Особую опасность представляют стойкие загрязняющие вещества, которые накапливаются в пищевой цепи и могут представлять угрозу для здоровья людей в долгосрочной перспективе^[15].

Погода и связанные с ней экстремальные явления могут оказывать значительное влияние на качество воды. Погодные явления, которые могут повлиять на качество воды, включают в себя дефицит воды, проливные дожди и экстремальные температурные показатели. Они могут вызвать разрушение водных объектов в результате эрозии, вызванной сильными дождями и наводнениями. Также они могут привести к потере источников воды во время засушливых периодов и негативно сказаться на качестве воды^[16].

Население стран с низким уровнем дохода сталкивается с повышенным риском дефицита воды и зачастую не имеет достаточных ресурсов для преодоления последствий данной проблемы, что может привести к человеческим страданиям, сохранению бедности, замедлению экономического роста и социальным потрясениям^[2].

Вода обладает невероятной мощью, которая способна привести к масштабным разрушениям. Такие разрушения могут быть вызваны внезапными явлениями, такими как цунами, наводнения или оползни^[2].

К другим угрозам водной безопасности относятся^[17]:

• стихийные бедствия, такие как ураганы, землетрясения и лесные пожары, которые могут нанести ущерб искусственным сооружениям, таким как плотины, и загрязнить водоёмы;

• некоторые меры по борьбе с изменением климата, которые требуют большого количества воды, например, производство биоэнергии с улавливанием и хранением углерода, лесопосадки и лесовосстановление в неподходящих местах, что может привести к высокому водному следу;
• терроризм, связанный с водоснабжением^[18];
• радиация в результате ядерных аварий^[18];
• новые виды использования воды, такие как гидроразрыв пласта для добычи энергоресурсов^[19];
• вооружённые конфликты и миграция, которая может быть вызвана нехваткой воды в местах происхождения или привести к ещё большей нехватке воды в местах назначения^[6].

Существует множество способов решения проблемы нехватки воды. Научные и технические методы могут увеличить объём водоснабжения или сделать использование воды более рациональным. Финансовые и экономические инструменты включать в себя систему социальной поддержки, которая обеспечивает доступ к воде для людей с низким доходом. Методы управления, такие как ограничение потребления, могут повысить безопасность водоснабжения. Они направлены на укрепление институтов и информационных каналов. Также они могут улучшить контроль за качеством воды и увеличить инвестиции в водную инфраструктуру^[7]. Необходимо повышать устойчивость услуг водоснабжения и гигиены к изменению климата: это поможет уменьшить уровень бедности и достичь стабильного развития^[2].

Не существует единого подхода к измерению водной безопасности. Это связано с тем, что концепция водной безопасности ориентирована на результаты, а значимость этих результатов может меняться в зависимости от контекста и заинтересованных сторон^[8].

Вместо этого обычно сравнивают анализируют уровни водной безопасности, используя показатели для определённых аспектов водной безопасности. Например, Глобальный индекс водной безопасности включает показатели по следующим аспектам:

• доступность водных ресурсов (индекс дефицита воды, индекс засухи, истощение подземных вод);
• доступность услуг водоснабжения (доступ к санитарии и питьевой воде);
• качество и безопасность воды (индекс качества воды, частота глобальных наводнений);
• управление водными ресурсами (индекс мирового управления, трансграничная правовая база, трансграничная политическая напряжённость).