АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Зелёный климатический фонд

Зелёный климатический фонд — это крупнейший фонд, который занимается финансированием проектов, направленных на борьбу с изменением климата. Он призван оказывать помощь развивающимся странам в адаптации к изменению климата и смягчении его последствий[1]. Фонд был создан в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИКООН). Он базируется в Сондо, Инчхон, Южная Корея, управляется Советом из 24 членов и поддерживается Секретариатом[2].

Общие сведения
Зелёный климатический фонд
Дата основания 2010 г.
Количество членов 24
Официальный сайт greenclimate.fund/boardr…

История

Богатые промышленно развитые страны являются основными источниками выбросов парниковых газов[3][4], в связи с чем возникает вопрос об их ответственности за последствия изменения климата — моральной и материальной[5][6]. По мнению ряда организаций гражданского общества, США и Европейский союз несут моральную ответственность за 54 % затрат на смягчение последствий стихийных бедствий, вызванных изменением климата, в странах Глобального Юга[7]. Также есть мнение, что развитые страны должны помогать финансировать переходный период в развивающихся государствах, поскольку они могут позволить себе значительные инвестиции, которые необходимы для перехода к более устойчивому развитию[8].

В 2009 году на конференции Организации Объединённых Наций по изменению климата в Копенгагене было принято соглашение, которое содержит упоминание о «Копенгагенском зелёном климатическом фонде». Данный фонд был официально создан в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата на конференции в Канкуне в 2010 году. Его устав был принят на конференции в Дурбане, Южная Африка, в 2011 году[9][10].

Деятельность

На Конференции ООН по вопросам изменения климата (COP-16) в Канкуне управление Зелёным климатическим фондом было передано накануне сформированному Совету Зелёного климатического фонда[11]. В качестве временного управляющего был выбран Всемирный банк. Для разработки принципов работы фонда был создан «Переходный комитет Зелёного климатического фонда». В течение 2011 года комитет провёл четыре заседания[12]. По итогам работы был подготовлен отчёт, который был представлен на COP-17 в Дурбане, ЮАР. На основании доклада конференция постановила, что «Зелёный климатический фонд будет выступать в качестве оперативного органа финансового механизма РКИК ООН»[12].

Специалисты из Института зарубежного развития утверждают, что без этого соглашения, которое было достигнуто в последний момент и стало основой для руководящего документа для ЗКФ, «африканская COP» не смогла бы достичь своих целей. С тех пор развивающиеся страны, например, ЮАР, начали разрабатывать комплексные планы и определять приоритеты в сфере инфраструктуры, чтобы избежать повторения ошибок прошлого и двигаться к справедливому переходу[13] к зелёной экономике[14].

Фонд сотрудничает с 84 организациями, включая коммерческие и инвестиционные банки, государственные учреждения и гражданские общественные группы, которые занимаются разработкой и внедрением новых методов в сфере климатических программ[15].

Существуют и другие многосторонние климатические фонды (то есть управляемые несколькими национальными правительствами), которые занимаются финансированием мер по борьбе с изменением климата. Зелёный климатический фонд является крупнейшим из пяти климатических фондов, которые координируются РКИК ООН и выделяют средства на финансирование мероприятий по борьбе с изменением климата. Другие фонды включают[16][17]:

  • Адаптационный фонд;
  • Фонд для наименее развитых стран;
  • Специальный фонд по изменению климата;
  • Глобальный экологический фонд.

Зелёный климатический фонд оказывает поддержку проектам и мероприятиям в развивающихся странах, используя специализированные механизмы финансирования[18]. Он направляет свои ресурсы через аккредитованные международные, региональные, национальные и субнациональные организации: государственные, частные или неправительственные учреждения[19].

Источники финансирования

Страны согласились выделять 100 миллиардов долларов в год к 2020 году на реализацию мер по борьбе с изменением климата. Часть этих средств была привлечена через Зелёный климатический фонд (ЗКФ). Неопределённость относительно источников финансирования привела к созданию в феврале 2010 года Консультативной группы высокого уровня по финансированию мероприятий по борьбе с изменением климата, инициированной Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном[20][21].

В феврале 2020 года в рамках первого этапа сбора ресурсов было объявлено о намерении собрать 9,3 миллиарда долларов США. В результате было собрано 8,24 миллиарда[22]. К декабрю 2023 года объём портфеля ЗКФ достиг 13,5 миллиарда долларов США (или 51,9 миллиарда долларов США, включая софинансирование)[23].

Карта мира, отражающая усилия по достижению Цели 13 в области устойчивого развития.
Вклад стран (или регионов, в случае Европейского союза, который представлен левым столбцом) в достижение целей Парижского соглашения по климату.
Финансовый вклад в Зелёный климатический фонд по странам[24]
Страна Объявлено

(в млн долларов)

Выделено

(в млн долларов)

Подписано на душу населения ВВП на душу населения Выбросы на душу населения

(тонны CO2e)

Соединённые Штаты Америки США $3 000 $3 000 $9,41 $55 000 17
Япония Япония $1 500 $1 500 $11,80 $36 000 9
Великобритания Великобритания $1 211 $1 211 $18,77 $46 000 7
Франция Франция $1 035 $1 035 $15,64 $43 000 5
Германия Германия $1 003 $1 003 $12,40 $48 000 9
Швеция Швеция $581 $581 $59,31 $59 000 6
Канада Канада $277 $277 $7,79 $50 000 14
Италия Италия $334 $268 $4,54 $35 000 7
Норвегия Норвергия $258 $258 $50,20 $97 000 9
Австралия Австралия $187 $187 $7,92 $62 000 17
Испания Испания $161 $161 $3,46 $30 000 6
Нидерланды Нидерланды $134 $134 $7,94 $52 000 10
Швейцария Швейцария $100 $100 $12,21 $85 000 5
Республика Корея Южная Корея $100 $100 $1,99 $28 000 12
Дания Дания $71,8 $71,8 $12,73 $61 000 7
Бельгия Бельгия $66,9 $66,9 $6,18 $48 000 9
Финляндия Финляндия $107 $46,4 $8,49 $50 000 10
Австрия Австрия $34,8 $34,8 $4,09 $51 000 8
Люксембург Люксембург $46,8 $33,4 $58,63 $111 000 21
Мексика Мексика $10,0 $10,0 $0,08 $10 000 4
Чехия Чехия $5,32 $5,32 $0,57 $20 000 10
Венгрия Венгрия $4,30 $4,30 $0,43 $14 000 5
Новая Зеландия $2,56 $2,56 $0,57 $42 000 7
Эстония Эстония $1,30 $1,30 $0,99 $20 000 14
Монако Монако $1,08 $1,08 $28,89 $163 000 -
Панама Панама $1,00 $1,00 $0,25 $12 000 3
Исландия Исландия $1,00 $0,50 $1,55 $52 000 6
Латвия Латвия $0,47 $0,47 $0,24 $16 000 4
Чили Чили $0,30 $0,30 $0,02 $15 000 5
Колумбия Колумбия $6,00 $0,30 < $0,01 $8 000 2
Индонезия Индонезия $0,25 $0,25 < $0,01 $4 000 2
Мальта Мальта $0,20 $0,20 $0,47 $23 000 6
Польша Польша $0,11 $0,11 < $0,01 $14 000 8
Литва Литва $0,10 $0,10 $0,04 $16 000 5
Болгария Болгария $0,10 $0,10 $0,02 $8 000 7
Румыния Румыния $0,10 $0,10 < $0,01 $10 000 4
Лихтенштейн Лихтенштейн < $0,1 < $0,1 $1,48 $135 000 1
Республика Кипр Кипр $0,50  — 0 $27 000 7
Ирландия Ирландия $2,70  — 0 $53 000 8
Вьетнам Вьетнам $0,10  — 0 $2 000 2
Португалия Португалия $2,68  — 0 $22 000 5
Перу Перу $6,00  — 0 $7 000 2
Монголия Монголия < $0,1  — 0 $4 000 7

Страны-бенефициары

Страна Количество проектов

(по состоянию на июль 2023 г,)[25]

Общий объём финансирования ГКФ

(в млн долларов США, по состоянию на июль 2023 г.)[25]

Гана 7 103,7
Афганистан 1 17,2
Албания 4 29,1
Антигуа и Барбуда 2 39,4
Аргентина 4 208,7
Армения 5 117,1
Азербайджан 4 -
Багамские острова 4 31,2
Бахрейн 1 2,3
Бангладеш 7 374,0
Барбадос 3 87,0
Белиз 2 12,0
Бенин 8 66,6
Бутан 2 51,9
Боливия 1 33,3
Босния и Герцеговина 1 17,3

Проблемы

В процессе создания ЗКФ возникло множество вопросов: привлечение средств[26], роль частного сектора[27], степень ответственности стран за ресурсы и прозрачность деятельности Совета[28]. Кроме того, создание дополнительного международного климатического учреждения может привести к распылению средств налогоплательщиков, направленных на борьбу с изменением климата[29][30].

Первые инвестиции Фонда вызвали неоднозначную реакцию. Однако его деятельность была высоко оценена: за привлечение местных жителей к разработке проекта по адаптации и за включение мер по защите потребителей в план по внедрению автономной солнечной энергетики[31].

Роль частного сектора

Один из наиболее спорных вопросов Зелёного климатического фонда касается создания Механизма частного сектора для управления средствами Фонда. Многие развитые страны, представленные в совете ЗКФ, выступают за создание механизма, который будет привлекателен для рынков капитала, , особенно для пенсионных фондов и других институциональных инвесторов, управляющих триллионами долларов, проходящих через Уолл-стрит и другие финансовые центры. Они рассчитывают, что в результате Фонд сможет использовать разнообразные финансовые инструменты[32].

Однако ряд развивающихся стран и неправительственных организаций предложили, чтобы Механизм частного сектора был направлен на «финансирование мероприятий по борьбе с изменением климата в интересах бедных слоёв населения» и занимался решением проблем, с которыми сталкиваются микро-, малые и средние предприятия в развивающихся странах. Акцент на поддержку национального частного сектора также отражён в руководящем документе ЗКФ, который является его основополагающим документом[33].

Дополнительные средства

В документах, подписанных в Канкуне, чётко обозначено, что средства, выделяемые развивающимся странам для финансирования мер по борьбе с изменением климата, включая ЗКФ, должны быть «новыми» и «дополнительными» по сравнению с уже оказываемой помощью в целях развития. Понятие «новые» означает, что данные средства должны быть дополнением к тем, которые уже были выделены в предыдущие годы. Однако однозначной трактовки понятия «дополнительные» нет — это привело к контрпродуктивным результатам и даже к мошенничеству[34][35].

Баланс между смягчением последствий и адаптацией

Фонд также обязуется предоставлять «сбалансированную» помощь в адаптации и смягчении последствий. Однако некоторые развивающиеся страны выражают обеспокоенность по поводу возможного недостатка финансирования для адаптации, особенно в случае если фонд будет полагаться на привлечение средств из частного сектора. В руководящем документе ЗКФ подчёркивается важность равного финансирования адаптации и смягчения последствий, но отсутствие универсального подхода к адаптации затрудняет доступ к финансированию[36].

В смягчении последствий ЗКФ поддерживает деятельность по сокращению выбросов от[19]:

  • Доступ к энергии и производство электроэнергии;
  • Транспорт с низким уровнем выбросов;
  • Здания, города и промышленные предприятия и бытовая техника;
  • Лесное хозяйство и землепользование.

В области адаптации ЗКФ обеспечивает поддержку проектов и программ, которые ведут к повышению устойчивости[19]:

  • Наиболее уязвимые люди и сообщества;
  • Здоровье и благополучие, а также продовольственная и водная безопасность;
  • Инфраструктура и застроенная среда;
  • Экосистема и экосистемные услуги.

Примечания

  1. ↑ U.S. Delivers for the Green Climate Fund and the World's Most Vulnerable (20 апреля 2023). Архивировано 21 апреля 2023 года.
  2. ↑ Пугачева Анна Михайловна. Посредническая роль Республики Корея в деятельности глобального Зелёного климатического фонда (ЗКФ) // Корееведение в России: направление и развитие. — 2021. — № 1.
  3. ↑ Center for Global Development, 15 Aug. 2015 «Developed Countries Are Responsible for 79 Percent of Historical Carbon Emissions»
  4. ↑ Rapid Transition Alliance, 13 Apr. 2021 «Cambridge Sustainability Commission Report on Scaling Behaviour Change»
  5. ↑ The Guardian, 23 Nov. 2015 «Paris Climate Talks: Developed Countries Must Do More than Reduce Emissions»
  6. ↑ Los Angeles Times, 15 Sept. 2019 «Editorial: Wealthy Countries Are Responsible for Climate Change, But It’s The Poor Who Will Suffer Most»
  7. ↑ CSO Equity Review (2019) «Can Climate Change Fuelled Loss and Damage Ever be Fair?» Manila, London, Cape Town, Washington, et al.: CSO Equity Review Coalition. doi:10.6084/m9.figshare.10565549
  8. ↑ The New Republic, 8 Dec. 2015 «Who’s Most Responsible for Climate Change?»
  9. ↑ UNFCCC Green Climate Fund - report of the Transitional Committee. Дата обращения: 23 июля 2013. Архивировано 13 декабря 2011 года.
  10. ↑ Fund, Green Climate Green Climate Fund names Mafalda Duarte as new Executive Director. news.trust.org (14 марта 2023). Архивировано 26 апреля 2025 года.
  11. ↑ UNFCCC Report of the Conference of the Parties on its sixteenth session, held in Cancun from 29 November to 10 December 2010. Дата обращения: 23 ноября 2011. Архивировано 28 ноября 2011 года.
  12. ↑ 1 2 IISD (13 December 2011). “Summary of the Durban Climate Change Conference: 28 November - 11 December 2011” (PDF). Earth Negotiations Bulletin. 12 (534). Архивировано из оригинала (PDF) 1 October 2016. Дата обращения 15 December 2011. Используется устаревший параметр |url-status= (справка)
  13. ↑ I4Dn3Cr@an Greening of the economy to spur job creation (амер. англ.). IDC (25 ноября 2011). Дата обращения: 27 августа 2025.
  14. ↑ Maia, J.; Giordano, T.; Kelder, N.; Bardien, G.; Bodibe, M.; Du Plooy, P.; Jafta, X.; Jarvis, D.; Kruger-Cloete, E.; Kuhn, G.; Lepelle, R.; Makaulule. L.; Mosoma, K.; Neoh, S.; Netshitomboni, N.; Ngozo, T.; Swanepoel, J. (2011): Green jobs: an estimate of the direct employment potential of a greening South African economy. Industrial Development Corporation, Development Bank of Southern Africa, trade and industrial policy strategies.
  15. ↑ Rowling, Meghan. Green Climate Fund must take risks in warming fight, says new head (англ.), Reuters (3 May 2019). Архивировано 3 мая 2019 года. Дата обращения: 4 мая 2019.
  16. ↑ Climate Finance | UNFCCC (англ.). unfccc.int. Дата обращения: 3 декабря 2018.
  17. ↑ Global, IndraStra Climate Finance: Essential Components, Existing Challenges, and On-going Initiatives (англ.). IndraStra Global. Дата обращения: 27 декабря 2022. Архивировано 7 сентября 2025 года.
  18. ↑ UNFCCC Transitional Committee for the design of the Green Climate Fund. Дата обращения: 23 ноября 2011. Архивировано 26 мая 2011 года.
  19. ↑ 1 2 3 Зелёный Климатический Фонд. Архивировано 4 мая 2025 года.
  20. ↑ Institute for Policy Studies (2013), Green Climate Fund, A Glossary of Climate Finance Terms. Retrieved 23 July 2013
  21. ↑ UN UN Secretary-General's High-level Advisory Group on Climate Change Financing (AGF). Дата обращения: 13 декабря 2011. Архивировано 7 сентября 2010 года.
  22. ↑ Green Climate Fund, Status of Pledges. Retrieved 22 March 2020
  23. ↑ Fund, Green Climate COP28: Green Climate Fund reaches record funding level (англ.). Green Climate Fund (3 декабря 2023). Дата обращения: 8 мая 2024. Архивировано 9 сентября 2025 года.
  24. ↑ Fund, Green Climate Resource mobilization. Green Climate Fund (5 ноября 2020). Архивировано 26 июня 2017 года.
  25. ↑ 1 2 Fund, Green Climate Countries (англ.). Green Climate Fund (29 июля 2022). Дата обращения: 19 июля 2023. Архивировано 21 сентября 2025 года.
  26. ↑ Wu, Brandon Where's the Money? The Elephant in the Boardroom. Huffington Post (2013). Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 26 июня 2013 года.
  27. ↑ Reyes, Oscar Songdo Fallout: is green finance a red herring? Foreign Policy in Focus (2013). Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 6 августа 2013 года.
  28. ↑ Godoy, Emilio Civil Society Pushes for More Active Participation in Green Climate Fund. Inter Press Service (2013). Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 22 декабря 2024 года.
  29. ↑ Carvalho, Annaka Peterson 3 ways country ownership is being put to the test with climate change funding. Oxfam America. Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 13 декабря 2013 года.
  30. ↑ Razzouk, Assaad W.. Why We Should Kill The Green Climate Fund (8 November 2013). Архивировано 26 февраля 2025 года. Дата обращения: 8 декабря 2013.
  31. ↑ Reyes, Oscar The Little-Known Fund at the Heart of the Paris Climate Agreement. Foreign Policy in Focus (2016). Дата обращения: 23 сентября 2016. Архивировано 15 июля 2016 года.
  32. ↑ Oscar Reyes (2013), Songdo Fallout: is green finance a red herring?, Foreign Policy in Focus. Retrieved 23 July 2013
  33. ↑ Friends of the Earth USA (2013), Pro-poor Climate Finance: Is There a Role for Private Finance in the Green Climate Fund?, Friends of the Earth USA. Retrieved 24 July 2013
  34. ↑ Wara, M. W.; Victor, D. G. (April 2008). “A Realistic Policy on International Carbon Offsets” (PDF). PESD Working Paper (74). Архивировано из оригинала (PDF) 18 October 2011. Дата обращения 7 November 2011. Используется устаревший параметр |url-status= (справка)
  35. ↑ International Rivers Failed Mechanism: Hundreds of Hydros Expose Serious Flaws in the CDM. Internationalrivers.org. Дата обращения: 7 ноября 2011. Архивировано 29 декабря 2007 года.
  36. ↑ Abbott, K.W., Gartner, D. (2011). “The Green Climate Fund and the Future of Environmental Governance”. Earth System Governance Working Paper No. 16. SSRN 1931066.

Литература

Ссылки

Категории