Судебные разбирательства по изменению климата, также известные как судебные разбирательства, связанные с изменением климата — новый свод экологического права, использующий правовую практику и прецедент для дальнейших усилий по смягчению последствий изменения климата со стороны государственных учреждений, таких как правительства и компании. Перед лицом медленной политики изменения климата, откладывающей смягчение последствий изменения климата, активисты и юристы активизировали усилия по использованию национальных и международных судебных систем для продвижения этих усилий.
С начала 2000-х годов правовая база для борьбы с изменением климата становится все более доступной через законодательство, и все большее количество судебных дел привело к разработке международного свода законов, связывающего действия по борьбе с изменением климата с правовыми проблемами, связанными с конституционным правом, административным правом, частным правом, законом о защите потребителей или права человека[1]. Многие из успешных примеров и подходов были сосредоточены на продвижении потребностей климатической справедливости и школьной забастовки за климат.
После решения 2019 года по делу Государство Нидерланды против Фонда Ургенды, которое установило обязательные требования для государства Нидерланды по решению проблемы изменения климата, привело к растущей тенденции успешных выигранных дел активистов в мировых судах[2][3][4]. В 2019 году количество действий резко возросло, и по состоянию на февраль 2020 года Norton Rose Fulbright опубликовала обзор, в котором выявлено более 1400 случаев в 33 странах[5]. В начале 2020 года больше всего ожидающих рассмотрения дел в любой стране находилось в США, где слушалось более 1000 дел.
Климатические споры обычно связаны с одним из пяти типов судебных исков:
Конституционное право — сосредоточено на нарушениях конституционных прав государством.
Административное право — оспаривание достоинств принятия административных решений в рамках существующих действующих законов, например, при выдаче разрешений на проекты с высоким уровнем выбросов.
Частное право — оспаривание корпораций или других организаций за халатность, неудобства, посягательство, общественное доверие и неосновательное обогащение.
Мошенничество или защита потребителей — обычно бросают вызов компаниям за искажение информации о воздействии на климат.
Права человека — утверждение, что бездействие в связи с изменением климата не защищает права человека.
В 2021 году Верховный конституционный суд Германии постановил, что меры правительства по защите климата недостаточны для защиты будущих поколений и что правительству необходимо до конца 2022 года усовершенствовать свой Закон о защите климата[6].
В июле 2020 года организация «Друзья окружающей среды Ирландии» выиграла историческое дело против правительства Ирландии за то, что оно не приняло достаточных мер для решения климатического и экологического кризиса[7]. Верховный суд Ирландии постановил, что Национальный план смягчения последствий ирландского правительства на 2017 год является неадекватным, указав, что в нём недостаточно подробностей о том, как он может сократить выбросы парниковых газов.
Нидерланды взяли на себя обязательство сократить выбросы углекислого газа с уровней 1990 года на 49 % к 2030 году с различными промежуточными целями. Однако Голландское агентство по оценке окружающей среды определило, что страна не сможет достичь поставленных на 2020 год целей[8].
В 2019 году Верховный суд Нидерландов подтвердил, что правительство должно сократить выбросы углекислого газа, поскольку изменение климата угрожает здоровью человека.
В 2012 году голландский юрист Роджер Кокс высказал идею судебного вмешательства для принятия мер против изменения климата[9]. В 2013 году фонд Urgenda Foundation с 900 соистцами подал иск против правительства Нидерландов «за непринятие достаточных мер по сокращению выбросов парниковых газов, вызывающих опасное изменение климата»[10].
В 2015 году Окружной суд Гааги постановил, что правительство Нидерландов должно делать больше для сокращения выбросов парниковых газов и защиты своих граждан от изменения климата (дело Urgenda по климату)[9][11][12]. Это было описано как «судебное решение, устанавливающее прецедент» и как «первый в мире иск о климатической ответственности».
По словам Джеймса Торнтона, исполнительного директора Client Earth: "Примечательно то, что он, по сути, основан на установленной науке и древнем принципе обязанности правительства проявлять осторожность. Эта аргументация применима в любой правовой системе и, безусловно, будет использоваться судами в других странах "[13]. В 2018 году апелляционный суд в Гааге оставил в силе прецедентное решение, которое вынуждает правительство Нидерландов активизировать свои усилия по сокращению выбросов парниковых газов в Нидерландах[14].
В декабре 2019 года Верховный суд Нидерландов оставил решение без изменения. Таким образом, подтверждая, что правительство должно сократить выбросы углекислого газа на 25 % по сравнению с уровнями 1990 года к концу 2020 года на том основании, что изменение климата представляет опасность для здоровья человека[15].
В декабре 2020 года три британских гражданина, Марина Трикс, Адетола Онамаде, Джерри Амоквандо, и благотворительная организация, занимающаяся рассмотрением климатических судебных разбирательств, Plan B, объявили, что они подали судебный иск против правительства Великобритании за то, что они не приняли достаточных мер для решения климатического и экологического кризиса[16][17]. Истцы заявили, что они будут утверждать, что продолжающееся финансирование правительством ископаемого топлива как в Великобритании, так и в других странах представляет собой нарушение их прав на жизнь и семейную жизнь, а также нарушение Парижского соглашения и Закона Великобритании об изменении климата от 2008 года[18].
По состоянию на февраль 2020 года в США было больше всего нерассмотренных дел, в судебной системе находилось более 1000 дел. Примеры включают Коннектикут против ExxonMobil Corp. и Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды.
Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды[править | править код]
Одним из первых знаменательных судебных дел по изменению климата стало дело Массачусетса против Агентства по охране окружающей среды, решение по которому было принято Верховным судом Соединенных Штатов в 2007 году. Иск был подан несколькими штатами Америки против Агентства по охране окружающей среды после того, как Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды отказалось регулировать выбросы углекислого газа и других парниковых газов в рамках своих обязанностей в соответствии с Законом о чистом воздухе в 2003 году. Агентство по охране окружающей среды утверждало, что их полномочия в соответствии с Законом о чистом воздухе заключались в регулировании «загрязнителей воздуха», которые, как они утверждали, заключались в двуокиси углерода и другие парниковые газы не подпадали под действие правил, поэтому не могли применять правила. Государства, такие как Массачусетс, утверждали, что эти выбросы могут привести к ущербу для их штатов, связанному с изменением климата, например, из-за повышения уровня океана, и, таким образом, эти выбросы следует рассматривать как вредные в соответствии с CAA и в пределах возможностей Агентства по охране окружающей среды по регулированию. В то время как Агентство по охране окружающей среды первоначально выиграло в Апелляционном суде, Верховный суд своим решением 5-4 согласился с утверждениями о том, что углекислый газ и другие парниковые газы являются вредными, и потребовал, чтобы Агентство по охране окружающей среды регулировало их.
В 2015 году ряд молодых людей из Америки, представленных фондом «Наши дети», в 2015 году подали иск против правительства США, утверждая, что их будущая жизнь пострадает из-за бездействия правительства по смягчению последствий изменения климата. Хотя аналогичные иски были поданы и отклонены судами по многим причинам, Джулиана против Соединенных Штатов получила поддержку, когда окружной судья Энн Эйкен постановила, что дело заслуживает продолжения и что «климатическая система, способная поддерживать человеческую жизнь» была основное право согласно Конституции Соединенных Штатов[19]. Правительство Соединенных Штатов с тех пор пыталось закрыть дело, оспаривая выводы Айкена, но оно все ещё находится на рассмотрении в суде.
В сентябре 2019 года группа из шести детей и молодых людей из Португалии подала иск в Европейский суд по правам человека. При поддержке британской неправительственной организации Global Legal Action Network (GLAN) они утверждают, что для сохранения их физического и психического благополучия в будущем необходимы более жесткие меры по борьбе с изменением климата. Суд попросил 33 европейских правительства объяснить к февралю 2021 года, нарушает ли их неспособность решить проблему глобального потепления статью 3 Европейской конвенции о правах человека[20][21].
В Пакистане в 2015 году Высший суд Лахора по делу Асгар Легари против Пакистана постановил, что правительство нарушило Национальную политику в области изменения климата от 2012 года и Основы реализации политики в области изменения климата (2014—2030 годы), не достигнув целей, установленных в программе. Суд потребовал сформировать Комиссию по изменению климата, чтобы помочь Пакистану в достижении климатических целей страны[27].
В 2018 году десять семей из европейских стран, Кении и Фиджи подали иски против Европейского Союза за угрозы для их домов, вызванные выбросами парниковых газов ЕС[28].
Группа детей в Колумбии подала в суд на правительство, чтобы защитить Амазонку от вырубки лесов из-за вклада обезлесения в изменение климата. В 2018 году Верховный суд постановил, что тропический лес Колумбии является «субъектом прав», требующим защиты и восстановления[29].
В 2020 году административный суд во Франции потребовал, чтобы администрация Макрона пересмотрела свою политику по борьбе с изменением климата, чтобы убедиться, что она достаточно значительна для выполнения обязательств по Парижскому соглашению[30][31][32].
В 2016 году правительственный орган Филиппин (Комиссия по правам человека) начал официальное расследование изменения климата в отношении 47 крупнейших мировых производителей углерода[36]. Было установлено, что в 2019 году компании, работающие на ископаемом топливе, имеют юридическое обязательство действовать против изменения климата и могут нести ответственность за причиненный ущерб[37].
В 2017 году Саул Лучано Ллиуйя подал в суд на RWE, чтобы защитить свой родной город Уарас от вздувшегося ледникового озера, которое может вылиться из берегов[38].
В 2017 году Сан-Франциско, Окленд и другие прибрежные сообщества Калифорнии подали в суд на несколько компаний, работающих на ископаемом топливе, из-за повышения уровня моря.
В 2018 году город Нью-Йорк объявил, что он подает в федеральный суд пять компаний, занимающихся ископаемым топливом (BP, ExxonMobil, Chevron, ConocoPhillips и Shell), из-за их вклада в изменение климата (от которого город уже страдает)[39].
В 2020 году Чарлстон, Южная Каролина, придерживался аналогичной стратегии[40].