Изменение климата в Китае

Китай в течение длительного периода воздерживался от принятия юридически обязывающих экологических обязательств. Например, в 1972 году Китай не стал подписывать итоговое соглашение Конференции ООН по окружающей среде. Такая позиция сохранялась на протяжении нескольких десятилетий. Тогда приоритетами Китая оставались экономическое развитие и защита национального суверенитета. Однако с ростом экологических проблем внутри страны и осознанием стратегических возможностей в глобальном управлении Китай начал менять свою позицию^[2].

В 2000-е годы руководство Китая во главе с Ху Цзиньтао осознало, что стремительный экономический рост негативно сказывается на состоянии окружающей среды. Тогда были разработаны и введены в практику идеи «научной концепции развития» и «гармоничного общества», направленные на достижение баланса между природой и обществом^[3].

В 2012 году экологические проблемы в стране существенно усилились. Загрязнение воздуха в крупных китайских городах достигло рекордного по ряду показателей уровня; возросло количество экстремальных осадков, участились наводнения. В Сычуани, Цзянсу и Чжэцзяне прошли масштабные акции протеста против загрязнения окружающей среды химическими заводами, плавильными и бумажными фабриками^[4]. Они оказали значительное влияние на изменение системы управления в сфере охраны окружающей среды и стали важной вехой в истории защиты окружающей среды в стране за последнее десятилетие^[3].

В том же году генеральным секретарём ЦК КПК был избран Си Цзиньпин; тогда Коммунистическая партия внесла в Конституцию страны положение о необходимости создания экологической цивилизации, основанной на принципах сохранения ресурсов и защиты окружающей среды^[5].

В конце 2014 года лидеры двух стран, Барак Обама и Си Цзиньпин, выступили с совместным заявлением о дальнейшем сотрудничестве в сфере борьбы с изменением климата и развитии «чистой» энергетики. Китай пообещал увеличить использование энергии из источников с нулевым уровнем выбросов до 20 % к 2030 году. Это стало предпосылкой к участию в Парижской конференции по климату, которая прошла в 2015 году^[5].

Постепенные, но последовательные изменения во внутренней экологической политике, такие как активное использование возобновляемых источников энергии и ужесточение контроля за выбросами, создали основу для более значимой международной роли Китая. Внутренние изменения позволили Китаю активно продвигать климатическую повестку на мировой арене и в итоге привели к усилению его влияния в системе международных отношений^[6].

Китайская Народная Республика начала активное участие в переговорах по вопросам изменения климата и других многосторонних встречах, посвящённых окружающей среде. Она заявляет о серьёзном отношении к экологическим проблемам и призывает развитые страны оказывать более значительную помощь развивающимся государствам. Однако в рамках инициативы «Пояс и путь» ведётся строительство угольных электростанций, например, Эмба Хунутлу в Турции, что приводит к увеличению выбросов парниковых газов в других странах^[7].

В 2016 году Китай подписал и ратифицировал Парижское соглашение об изменении климата, что дало мощный толчок международным усилиям по борьбе с глобальным потеплением. В период с 2016 по 2024 год Китай выделил и привлёк для проектов по борьбе с изменением климата в других развивающихся странах более 177 миллиардов юаней^[8].

В 2021 году на Генеральной Ассамблее ООН лидер Китая Си Цзиньпин заявил, что Китай будет постепенно снижать использование угля и откажется от строительства новых угольных электростанций за пределами страны. Он также повторил обязательство страны достичь углеродной нейтральности к 2060 году^[9].

В 2022 году Китай и США договорились создать «группу из представителей обеих стран для ускорения темпов сокращения выбросов парниковых газов». Джон Керри, бывший госсекретарь США, отметил, что его страна может предложить технологическую помощь, а Китай — информационную поддержку^[10]. Затем, в 2023 году Джон Керри совершил визит в Китай с целью обсуждения вопросов, касающихся сотрудничества в области климата. Главным результатом этой поездки стало достижение определённого прогресса в нескольких ключевых направлениях: обязательства по сокращению выбросов метана; снижение зависимости Китая от угля; возражения Китая против торговых ограничений на солнечные панели и компоненты аккумуляторов; финансирование мер по борьбе с изменением климата^[11].

В 2023 году также состоялся четвёртый диалог высокого уровня между Китаем и Европейским союзом, посвящённый вопросам окружающей среды и климата, в ходе которого стороны подтвердили готовность продолжать совместную работу по борьбе с изменением климата, утратой биоразнообразия и загрязнением окружающей среды. Обе стороны выразили намерение обеспечить успешное проведение очередной Конференции ООН по изменению климата, реализовать Куньмино-Монреальскую глобальную рамочную программу по биоразнообразию, продвигать Конвенцию по открытому морю, сотрудничать в сфере водной политики и достичь глобального соглашения по борьбе с загрязнением пластиком^[12].

В 2025 году Китай стал членом Открытой коалиции по соблюдению требований углеродных рынков, объединившись с Европейским союзом, Бразилией и ещё 15 странами^[13]. Данная коалиция стремится к созданию глобального рынка торговли углеродными единицами, который позволит ускорить процесс сокращения выбросов в атмосферу в семь раз^[14][15].

Таким образом, правительство Китая уделяет особое внимание проблеме изменения климата. Она является неотъемлемой частью общей концепции строительства экологической цивилизации и экономического, социального развития страны. Системный подход к сокращению углеродного следа и достижению углеродной нейтральности лежит в основе многих мер, предпринимаемых Китаем. Так, Китай рассматривает зелёное и низкоуглеродное развитие как неотъемлемую часть своего национального плана экономического и социального роста^[16].

Власти КНР проводят мероприятия по борьбе с изменением климата, которые представлены тремя направлениями: смягчение последствий климатических изменений, адаптация к изменениям климата и международное сотрудничество^[17]:

• Увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общей выработке электроэнергии в стране. В 2025 году совокупная установленная мощность ВИЭ-генерации в стране достигла рекордного уровня и составила почти 56 % от общей установленной мощности. Наибольшая доля выработки энергии из ВИЭ приходится на гидроэлектростанции^[18].
• Увеличение потребления природного газа. Природный газ считается одним из самых экологически чистых ископаемых видов топлива. Переход от угля к газу позволит существенно снизить выбросы парниковых газов, что крайне важно для достижения Китаем углеродной нейтральности^[19].
• Введение в оборот новых атомных электростанций (АЭС). Атомная энергетика занимает второе место после гидроэнергетики среди источников энергии с низкими выбросами парниковых газов. Однако АЭС могут оказывать негативное влияние на прилегающие территории и живые организмы, обитающие в санитарно-защитных зонах,. Причиной этому служит захоронение отработанного ядерного топлива. Тем не менее при правильной эксплуатации и внедрении технологии безотходного цикла производства ядерного топлива АЭС могут стать достойной альтернативой электростанциям, работающим на ископаемом топливе.
• Уменьшение доли угольных электростанций. Китай является одним из крупнейших потребителей угля в мире. Несмотря на то, что правительство страны стремится перейти с угля на природный газ, имеющихся мощностей газотурбинных электростанций недостаточно для полного замещения угольных электростанций.
• Переход на электромобили. Правительство КНР поставило задачу перестройки транспортной системы страны. Так, происходит активное внедрение автобусов, работающих на электроэнергии, которые постепенно вытесняют автобусы, работающие на ископаемом топливе. Китайские власти стремятся популяризировать среди населения использование энергосберегающих транспортных средств, которые выделяют меньше углекислого газа в атмосферу.
• Управление землепользованием. Восстановление лесных ресурсов является важным шагом к сдерживанию роста уровня углекислого газа в атмосфере. Китай признан лидером в мире по управлению землепользованием и экологизации территорий за счёт него.
• Национальная система торговли квотами на выбросы углерода. В 2021 году в Китае были приняты Меры по управлению системой торговли квотами на выбросы углерода. Такая система предоставляет компаниям возможность покупать или продавать разрешения на выбросы, что делает загрязнение более дорогим для неэффективных предприятий и более привлекательным для экологически ответственных компаний.
• Зелёное финансирование. Китайские власти привлекают инвестиции в разнообразные активы, включая проекты в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ), экологически чистый транспорт и энергосберегающие инициативы.

В 2022 году Министерство экологии и окружающей среды, Национальная комиссия по развитию и реформам, Министерство науки и технологий, Министерство финансов, Министерство природных ресурсов и ещё 12 министерств и ведомств КНР совместно разработали Национальную стратегию адаптации к изменению климата до 2035 года. Данная стратегия содержит меры по адаптации к изменению климата в cледующих областях: мониторинг изменения климата, раннее предупреждение и управление рисками, построение региональной модели адаптации к изменению климата на нескольких уровнях и создание механизмов для улучшения способности Китая адаптироваться к изменению климата.

В рамках данной стратегии можно выделить следующие мероприятия: создание комплексной системы метеорологических наблюдений, реализация мер по адаптации посевных полей к изменению климата, строительство экспериментальных городов, адаптируемых к изменению климата, повышение осведомлённости населения о климатических изменениях, а также международное сотрудничество по вопросам борьбы с изменением климата^[20].