Комиссия по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России

Комиссия была создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2009 года № 549 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России». Согласно указу, заседания Комиссии должны были проводиться не реже двух раз в год. Организационно-техническое, информационное и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществлялось Министерством образования и науки Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 183 указ № 549 в числе прочих признан утратившим силу^[1].

По мнению Президента Дмитрия Медведева, в 2000-е годы имела место кампания по фальсификации истории России. В записи в своём видеоблоге от 8 мая 2009 года Президент отметил, что попытки фальсификаций «становятся все более жёсткими, злыми, агрессивными»^[2].

Среди основных задач комиссии указаны:

• обобщение и анализ информации о фальсификации исторических фактов и событий, направленной на умаление международного престижа Российской Федерации;
• рассмотрение предложений и координация деятельности органов государственной власти различных уровней и организаций по вопросам противодействия попыткам фальсификации исторических фактов и событий в ущерб интересам России;
• выработка рекомендаций по адекватному реагированию на попытки фальсификации исторических фактов и событий и по нейтрализации их возможных негативных последствий.

Председатель комиссии Сергей Нарышкин так охарактеризовал её задачи:^[3]

По словам Нарышкина, противостоять фальсификации истории может помочь рассекречивание архивных документов.^[3]

Перечислены все лица, входившие в Комиссию в период её существования. Если у имени не указаны даты, это значит, что человек состоял в Комиссии с её основания до ликвидации (с мая 2009 по февраль 2012 года).

• Нарышкин С. Е. — Руководитель администрации президента Российской Федерации (председатель Комиссии);
• Калина И. И. — руководитель Департамента образования города Москвы (заместитель председателя Комиссии);
• Сирош И. И. — помощник Руководителя администрации Президента Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);
• Шабанов Я. В. — старший референт Президента Российской Федерации (с 22 января 2010 года; назначен ответственным секретарём Комиссии^[4]);
• Алханов А. Д. — заместитель Министра юстиции Российской Федерации;
• Артизов А. Н. — руководитель Федерального архивного агентства^[4] (с 22 января 2010 года);
• Бусыгин А. Е. — заместитель Министра культуры Российской Федерации;
• Бутко Е. Я. — заместитель руководителя Федерального агентства по образованию (до 8 сентября 2010 года);
• Винокуров С. Ю. — начальник Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами;
• Григорьев В. В. — заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (с 8 сентября 2010 года);
• Демидов И. И. — начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике; с мая 2009 по январь 2010 года был ответственным секретарём комиссии^[4];
• Дергачёв В. В. — заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ответственный секретарь Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;
• Добродеев О. Б. — генеральный директор ВГТРК^[4] (с 22 января 2010 года);
• Затулин К. Ф. — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками (по согласованию);
• Зимаков В. А. — начальник службы СВР России;
• Камболов М. А. — заместитель руководителя Федерального агентства по науке и инновациям (до 8 сентября 2010 года);
• Козлов В. П. — руководитель (до сентября 2009 года) Федерального архивного агентства (с 15 мая 2009 до 22 января 2010 года);
• Макаров Н. Е. — начальник Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;
• Мединский В. Р. — член Генерального совета партии «Единая Россия» (по согласованию, с 8 сентября 2010 года)^[5];
• Марков С. А. — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций (по согласованию);
• Молчанов Д. В. — директор Департамента культуры и образования Аппарата Правительства Российской Федерации^[4] (с 22 января 2010 года);
• Назаренко В. П. — заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внешней политике;
• Нарочницкая Н. А. — президент Фонда исторической перспективы (по согласованию);
• Пивоваров Ю. С. — директор Института научной информации по общественным наукам РАН^[4] (с 22 января 2010 года);
• Повалко А. Б. — заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи;
• Романченко А. Ю. — заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (до 8 сентября 2010 года);
• Сахаров А. Н. — директор (до января 2011 года) Института российской истории РАН (по согласованию);
• Сванидзе Н. К. — председатель Комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Общественной палаты Российской Федерации (по согласованию);
• Соболев В. А. — заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации;
• Титов В. Г. — заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации;
• Торкунов А. В. — ректор Московского государственного института международных отношений^[4] (с 22 января 2010 года);
• Торшин А. П. — первый заместитель Председателя Совета Федерации (по согласованию);
• Христофоров В. С. — начальник управления Федеральной службы безопасности;
• Чубарьян А. О. — директор Института всеобщей истории РАН (по согласованию);
• Шипов С. В. — директор департамента Министерства регионального развития Российской Федерации (с 15 мая 2009 по 22 января 2010 года)

И. о. (до 2011 г.) директора Института российской истории РАН Андрей Сахаров заявил, что «создание комиссии является важным и своевременным шагом», однако добавляет, что «к заведомым фальсификациям советской истории прибегают и россияне — по причинам националистического порядка, и по причинам задетого национального самосознания, и просто недобросовестные авторы»^[6].

Положительно оценил создание комиссии историк Александр Дюков, директор фонда «Историческая память»: «Создание Комиссии по борьбе с фальсификацией истории, безусловно, имеет очень сильную позитивную составляющую», «Комиссия, указ о создании которой подписал президент, может наладить борьбу с фальсификацией истории нашего недавнего прошлого, сделать её более последовательной и системной»^[7].

По мнению журналиста Wall Street Journal Эндрю Осборна, «Сторонники создания такой комиссии утверждают, что она необходима для борьбы с антироссийской пропагандой на территории бывшего Советского Союза, которую Москва считает своим глубоким тылом. Но либеральные историки называют данную инициативу возвратом к режиму контроля советской эпохи».^[8]

Историк и писатель Орландо Файджес, профессор Лондонского университета, уверен, что новая комиссия создана для подавления российской исторической науки: «Они идиоты, если думают, что смогут изменить в международном масштабе ход дискуссии о советской истории, но они могут затруднить российским историкам процесс обучения и публикации работ. Похоже, мы возвращаемся к прежним временам».^[8]

Журналист британской газеты «The Telegraph» Эдриан Бломфельд назвал этот ход «оруэлловским» и считает, что «указ дает России полномочия выслать послов или разорвать дипломатические отношения с вызывающими раздражение странами и установить их полную транспортную и коммуникационную блокаду».^[9]

Украинский историк Георгий Касьянов говорит, что Кремль пытается отбелить советскую историю для оправдания своих нарушений прав человека: «Это часть политики Российской Федерации — создать идеологическую основу для того, что происходит в России сейчас».^[10]

По мнению Роберта Сервиса, профессора российской истории из Оксфордского университета, мнение президента Медведева ошибочно^[11]: «Дискуссии необходимы для изучения истории. Не существует абсолютной исторической правды ни об одном крупном историческом событии».

Писатель жанра фолк-хистори Виктор Суворов (Владимир Богданович Резун) утверждает, будто говорить о защите российской истории бессмысленно, поскольку официальной истории, например, Великой Отечественной Войны, на данный момент просто не существует в достаточно завершённом виде, который можно было бы защищать^[12].

Бывший Президент СССР Михаил Горбачёв усомнился в полезности комиссии: «Я ещё не разобрался, что это за комиссия, что из неё получится. Не наоборот ли?»^[13].

Доктор исторических наук Александр Шубин (ИВИ РАН): «Мне кажется, что бюрократическими методами, методами создания разных комиссий проблему, которая пока решается не очень удачно, лучше решить не получится», «Особенно эта приписка „в ущерб страны“. А что, не в ущерб страны можно? Это всё-таки какой-то инструмент внешнеполитической борьбы, то есть экспортный вариант»^[14].

Критики отмечают, что заместитель председателя Комиссии Исаак Калина известен «активным внедрением в школах учебника по истории РФ под редакцией Александра Филиппова. В нём школьникам рассказывается об Иосифе Сталине как эффективном менеджере XX столетия, а репрессии граждан называются „издержками“»^[15]. То же самое заметили журналисты Владимир Кара-Мурза^[16] и Владимир Соловьёв^[17].

Публицист Рой Медведев: «Необходимость такой комиссии у меня не вызывает сомнения. … Но меня удивляет, во-первых, название, во-вторых, канцелярский стиль этого указа, абсолютно неубедительный, и состав комиссии объявленный тоже меня как историка, авторитетным для меня не представляется»^[16].

Депутат Госдумы Виктор Илюхин заявил, что считает инициативы Кремля и «Единой России» нежизнеспособными. По его мнению, бороться надо не только с новыми трактовками истории Второй мировой войны, но и с «мазанием чёрной краской» всего советского периода^[18].

Первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников отметил, что необходимо опираться «на науку и традиции», «нельзя допустить под маркой защиты истории от фальсификаций нового пересмотра истории»^[19].

Историк, бывший депутат Госдумы Владимир Рыжков высказал мнение, что «такая комиссия не нужна, и ничего вообще, и не дело государства вмешиваться в научный процесс», то есть, по его словам, это означает создание государственной идеологии, что прямо запрещено Конституцией^[20].

Семён Новопрудский, заместитель главного редактора газеты «Время новостей», назвал её «комиссией по фальсификации истории в интересах Кремля»^[21].

В. Д. Губин высказал мнение, что комиссия «все исследования прошлого, расходящиеся с официальной точкой зрения, объявляет фальсификацией и, видимо, полагает, что можно управлять историей и контролировать память»^[22].

Эксперт Горбачёв-Фонда Андрей Рябов: «Непонятно, в чём функции этой комиссии. Если в ней возобладают позиции профессиональных историков, то она будет способна заблокировать попытки фальсификаций истории. Но если она создана для написания учебников, чтобы вмешиваться, как „товарищ Сталин в вопросы языкознания“, то это возврат к старым временам, к той самой комиссии по написанию учебников по истории ВКП(б)»^[23].

По мнению шеф-редактора новостной службы и обозревателя информационно-аналитического канала «Полит.ру» Михаила Захарова, для развития исторической науки и популяризации её достижений «комиссия бесполезна и даже вредна, против сумасшедших любителей теорий заговора — бесполезна, ибо есть психодиспансеры и прокуратура»^[24].

Журналист, политолог-американист Николай Злобин: «На мой взгляд, на сегодня, это самый неудачный и вредный указ Медведева. Именно он неизбежно приведёт к попыткам фальсификации истории. Если отбросить в сторону очевидные проблемы с академической свободой, являющейся основой любого исследования, президент, по сути, создал инструмент формирования государственной идеологии, что в сегодняшней России запрещено Конституцией»^[25].

14 февраля 2012 года указ 2009 года о создании комиссии был отменён президентом Медведевым, и комиссия, соответственно, прекратила существование^[26]. Одновременно были признаны недействительными и оба указа об изменении состава комиссии^[1]. Решение было замечено и вызвало комментарии не сразу, поскольку никак не упоминалось в названии указа, основная часть которого была посвящена другой президентской комиссии^[26]. Член Комиссии академик А. О. Чубарьян заявил после её упразднения, что она выполнила поставленные задачи и добилась определённых успехов; в то же время другие известные историки — директор Эрмитажа М. Б. Пиотровский, директор Санкт-Петербургского института истории РАН В. Н. Плешков и профессор МГИМО А. Б. Зубов^[27] — оценили бывшую комиссию как изначально бесполезную^[26].

В том же указе от 14 февраля в части, посвящённой организации объявленного Медведевым месяцем ранее Года российской истории, говорится, что одной из задач создаваемого для этой цели оргкомитета является «противодействие попыткам фальсификации исторических фактов и событий, предпринимаемым с целью нанесения ущерба интересам России»^[1].