Цель устойчивого развития 15

ЦУР 15 состоит из 12 задач и 14 показателей, которые представляют собой пути к достижению цели ЦУР:

• задача 15.1: сохранение, восстановление и рациональное использование экосистем:
• задача 15.2: внедрение методов рационального использования лесов;
• задача 15.3: борьба с опустыниванием;
• задача 15.4: охранение горных экосистем;
• задача 15.5: сдерживание деградации природных сред обитания;
• задача 15.6: справедливое распределению благ от использования генетических ресурсов;
• задача 15.7: прекращение браконьерства и контрабандной торговли охраняемыми видами;
• задача 15.8: предотвращение проникновения чужеродных инвазивных видов;
• задача 15.9: учёт ценности экосистем и биологического разнообразия;
• задача 15.a: мобилизация финансовых ресурсов;
• задача 15.b: мобилизация ресурсов для финансирования рационального лесопользования;
• задача 15.c: активизация глобальных усилий по борьбе с браконьерством и контрабандной торговлей охраняемыми видами.

Полный текст задачи 15.1 звучит так: «К 2020 году обеспечить сохранение, восстановление и рациональное использование наземных и внутренних пресноводных экосистем и их услуг, в том числе лесов, водно-болотных угодий, гор и засушливых земель, в соответствии с обязательствами, вытекающими из международных соглашений»^[1].

Данная цель имеет 2 показателя:^[2]

• показатель 15.1.1: «Площадь лесов в процентном отношении к общей площади суши»,
• показатель 15.1.2: «Доля важных с точки зрения биологического разнообразия районов суши и пресноводных районов, находящихся под охраной, в разбивке по видам экосистем».

Леса занимают около 4 миллиардов гектаров, что составляет 30,7 % поверхности суши, при этом 93 % — это естественные леса, а 7 % — насаждённые. Лес определяется как земля, покрытая естественными или насажденными группами деревьев, высота которых превышает 5 метров. Деревья могут быть продуктивными или непродуктивными. К лесам не относятся фруктовые плантации, агролесоводческие системы и деревья в городских парках и садах. Охраняемые территории характеризуются тремя основными показателями^[3]:^[4]

• доля общей площади суши, которые находятся под охраной;
• доля важных объектов биоразнообразия суши, которые находятся под охраной;
• доля важных объектов биоразнообразия пресноводных экосистем, которые находятся под охраной.

Полный текст задачи 15.2 звучит так: «К 2020 году содействовать внедрению методов рационального использования всех типов лесов, остановить обезлесение, восстановить деградировавшие леса и значительно расширить масштабы лесонасаждения и лесовосстановления во всем мире»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.2.1: «Прогресс в переходе на неистощительное ведение лесного хозяйства»^[2].

Генеральная Ассамблея ООН признала концепцию устойчивого лесопользования как активно развивающуюся и эволюционирующую идею, которая направлена на сохранение и увеличение экономической, социальной и экологической ценности всех типов лесов для нынешнего и будущих поколений (резолюция A/RES/62/98). Её задача заключается в поиске баланса между растущей потребностью в лесных ресурсах и их использованием, а также в обеспечении здоровья и разнообразия лесов^[5].

Показатель ЦУР 15.2.1 включает пять подпоказателей, которые отражают прогресс в различных аспектах устойчивого лесопользования. Они служат основой для оценки эффективности управления лесными территориями и оценивают территории с помощью набора национальных и международных стандартов.

Полный текст задачи 15.3 звучит так: «К 2030 году вести борьбу с опустыниванием, восстановить деградировавшие земли и почвы, включая земли, затронутые опустыниванием, засухами и наводнениями, и стремиться к тому, чтобы во всем мире не ухудшалось состояние земель»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.3.1: «Отношение площади деградировавших земель к общей площади земель»^[2].

Опустынивание затрагивает до одной шестой части населения планеты, 70 % всех засушливых территорий и одну четвёртую часть всей суши. Данное явление также способствует распространению бедности и ухудшению состояния миллиардов гектаров плодородных земель^[6].

Полный текст задачи 15.4 звучит так: «К 2030 году обеспечить сохранение горных экосистем, в том числе их биоразнообразия, для того чтобы повысить их способность давать блага, необходимые для устойчивого развития»^[1].

Данная цель имеет 2 показателя:^[2]

• показатель 15.4.1: «Доля важных с точки зрения биологического разнообразия горных районов, находящихся под охраной»;
• показатель 15.4.2: «Индекс растительного покрова гор».

Индекс растительного покрова гор отражает долю горных территорий, покрытых зелёными насаждениями и их способность поддерживать экосистемные процессы^[5].

Полный текст задачи 15.5 звучит так: «Незамедлительно принять значимые меры по сдерживанию деградации природных сред обитания, остановить утрату биологического разнообразия и к 2020 году обеспечить сохранение и предотвращение исчезновения видов, находящихся под угрозой вымирания»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.5.1: «Индекс Красного списка»^[2].

Данный список представляет собой инструмент, который позволяет оценить изменение совокупного риска исчезновения различных групп видов. Он основан на данных, содержащихся в Красном списке МСОП — списке видов, находящихся под угрозой исчезновения. Индекс отражает изменения в количестве видов, относящихся к каждой категории риска, и выражается в диапазоне от 0 до 1^[7].

Полный текст задачи 15.6 звучит так: «Содействовать справедливому распределению благ от использования генетических ресурсов и способствовать обеспечению надлежащего доступа к таким ресурсам на согласованных на международном уровне условиях»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.6.1: «Число стран, принявших комплексы законодательных, административных и директивных мер, обеспечивающих получение выгод на справедливой и равной основе»^[2].

Данный показатель используется для отслеживания эффективности участия стран в протоколах, касающихся содействия и совместного использования генетических ресурсов растений, продовольствия и сельского хозяйства.

Полный текст задачи 15.7 звучит так: «Незамедлительно принять меры для того, чтобы положить конец браконьерству и контрабандной торговле охраняемыми видами флоры и фауны и решить проблемы, касающиеся как спроса на незаконные продукты живой природы, так и их предложения»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.7.1: «Доля диких животных, являющихся объектом браконьерства или незаконного оборота, среди видов, которыми ведётся торговля»^[2].

В целом, политика, направленная на регулирование торговли дикими животными и растениями и способствующая их разумному использованию, как правило, имеет более ощутимый положительный эффект на популяции этих видов, чем полный запрет на их продажу^[8].

Полный текст задачи 15.8 звучит так: «К 2020 году принять меры по предотвращению проникновения чужеродных инвазионных видов и по значительному уменьшению их воздействия на наземные и водные экосистемы, а также принять меры по предотвращению ограничения численности или уничтожения приоритетных видов»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.8.1: «Доля стран, принимающих соответствующее национальное законодательство и выделяющих достаточные ресурсы для предотвращения проникновения или регулирования численности чужеродных инвазионных видов»^[2].

Браконьерство и незаконная торговля дикими животными и растениями представляют собой серьёзную угрозу для биоразнообразия и экосистем, а также для средств к существованию, благополучия и безопасности местного населения. Незаконная торговля обычно осуществляется организованными преступными группировками, и её масштабы значительно возрастают из-за коррупции и неэффективного государственного управления^[7].

Полный текст задачи 15.9 звучит так: «К 2020 году обеспечить учёт ценности экосистем и биологического разнообразия в ходе общенационального и местного планирования и процессов развития, а также при разработке стратегий и планов сокращения масштабов бедности»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.9.1: «a) Число стран, установивших в своей национальной стратегии и плане действий в области биоразнообразия национальные целевые показатели в соответствии с Айтинской целевой задачей 2 по биоразнообразию в рамках Стратегического плана по биоразнообразию на 2011—2020 годы или аналогичные и отслеживающие ход достижения таких целевых показателей; b) интеграция биоразнообразия в национальные системы учёта и отчётности, относимая к внедрению Системы эколого-экономического учёта»^[2].

Полный текст задачи 15.а звучит так: «Мобилизовать и значительно увеличить финансовые ресурсы из всех источников в целях сохранения и рационального использования биологического разнообразия и экосистем»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.а.1: «a) Объём официальной помощи в целях развития, выделяемой на сохранение и рациональное использование биоразнообразия; и b) поступления, полученные вследствие использования экономических инструментов сохранения биоразнообразия, и мобилизованное с помощью таких инструментов финансирование»^[2].

Полный текст задачи 15.b звучит так: «Мобилизовать значительные ресурсы из всех источников и на всех уровнях для финансирования рационального лесопользования и дать развивающимся странам адекватные стимулы для применения таких методов управления, в том числе в целях сохранения и восстановления лесов»^[1].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.b.1: «a) Объём официальной помощи в целях развития, выделяемой на сохранение и рациональное использование биоразнообразия; и b) поступления, полученные вследствие использования экономических инструментов сохранения биоразнообразия, и мобилизованное с помощью таких инструментов финансирование»^[2].

Данная цель направлена на мобилизацию ресурсов на всех уровнях для финансирования устойчивого лесопользования. Стратегический план ООН по лесам на 2017—2030 годы представляет собой глобальную рамочную программу действий, который охватывает все уровни и направлен на устойчивое управление лесами, а также на предотвращение вырубки и деградации лесов^[9].

Полный текст задачи 15.c звучит так: «Активизировать глобальные усилия по борьбе с браконьерством и контрабандной торговлей охраняемыми видами, в том числе путём расширения имеющихся у местного населения возможностей получать средства к существованию экологически безопасным образом»^[1][2].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 15.c.1: «Доля диких животных, являющихся объектом браконьерства или незаконного оборота, среди видов, которыми ведётся торговля»^[2].

Незаконная торговля и контрабанда животных значительно увеличились в масштабах и стали одним из крупнейших в мире теневых рынков, стоимость которого оценивается в десятки миллиардов долларов.. Проблемы борьбы с глобальным браконьерством и контрабандой необходимо решать путём обеспечения соблюдения законов и укрепления институтов^[10][11].

Организации, которые отвечают за измерение прогресса в достижении показателей:^[12]

• для показателей 15.1.1, 15.2.1 и 15.4.2: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);
• для показателя 15.1.2: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателей 15.3.1 и 15.4.1: Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием;
• для показателей 15.5.1 и 15.8.1: Международный союз охраны природы (МСОП);
• для показателя 15.6.1: Конвенция о биологическом разнообразии (КБР);
• для показателей 15.7.1 и 15.c.1: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);
• для показателя 15.9.1: Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателей 15.a.1, 15.6.1 и 15.b.1: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирный банк.

Генеральный секретарь ООН готовит ежегодный доклад, в котором оцениваются успехи в достижении целей в области устойчивого развития^[13].

В 2020 году был отмечен некоторый прогресс в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) 12-15, связанных с устойчивым производством и потреблением, борьбой с изменением климата и сохранением биоразнообразия. однако после снятия ограничений данные успехи были быстро нивелированы. Например, в крупных экономиках наблюдалось снижение выбросов углекислого газа во время карантина, но как только ограничения были сняты, уровень выбросов быстро вернулся к допандемическим показателям^[14].