Цель устойчивого развития 16

ЦУР 16 состоит из 12 задач и 24 показателей, которые представляют собой пути к достижению ЦУР 16^[5][6]:

• задача 16.1: сокращение распространения всех форм насилия;
• задача 16.2: прекращение надругательства, эксплуатации, торговли и всех форм насилия и пыток в отношении детей;
• задача 16.3: содействие верховенству права на национальном и международном уровнях;
• задача 16.4: уменьшение незаконных финансовых потоков и потоков оружия;
• задача 16.5: сокращение масштабов коррупции и взяточничества;
• задача 16.6: создание эффективных, подотчётных и прозрачных учреждений;
• задача 16.7: обеспечение ответственного принятия решений репрезентативными органами;
• задача 16.8: обеспечение участия развивающихся стран в деятельности органов глобального регулирования;
• задача 16.9: обеспечение законных удостоверений личности;
• задача 16.10: обеспечение доступа общественности к информации и защита основных свобод;
• задача 16.а: укрепление соответствующих национальных учреждений;
• задача 16.b: реализация недискриминационных законов и политики.

Полный текст задачи 16.1 звучит так: «Значительно сократить распространённость всех форм насилия и уменьшить показатели смертности от этого явления во всем мире»^[5].

Данная цель имеет 4 показателя:^[6]

• показатель 16.1.1: «Число жертв умышленных убийств на 100 000 человек в разбивке по полу и возрасту»;
• показатель 16.1.2: «Число связанных с конфликтами смертей на 100 000 человек в разбивке по полу, возрасту и причине»;
• показатель 16.1.3: «Доля населения, в последние 12 месяцев подвергшегося a) физическому, b) психологическому и c) сексуальному насилию»;
• показатель 16.1.4: «Доля лиц, которые считают, что в их районе находиться на улице в одиночестве безопасно».

Убийство чести представляет собой не только акт убийства или насилия, но и проявление религиозных убеждений, которые обычно ассоциируются с героическими поступками мужчин-членов семьи. По оценкам ООН, ежегодно около 5000 женщин становятся жертвами убийств чести. Однако реальное количество жертв может быть значительно больше. Власти не хотят публиковать статистику, которая может навредить их международной репутации^[7].

Мужчины чаще погибают в бою в условиях вооружённого конфликта, а женщины подвергаются сексуальному насилию, эксплуатации и другим формам нарушения прав^[8].

ЮНИСЕФ классифицируют насилие по трём основным категориям: физическое, психологическое и сексуальное. Международная организация «Save the Children» стремится помочь уязвимым подросткам в Боливии, которые сталкиваются хотя бы с одной из форм насилия. Она разработала специальные программы:

• Модуль 1 — Самооценка, личное самосознание и лидерство.
• Модуль 2 — Сексуальное и репродуктивное здоровье.
• Модуль 3 — Предпринимательские навыки и экономическая самостоятельность.
• Модуль 4 — Базовые компетенции; математика и грамотность.

Данные программы оказала благотворное воздействие на женщин, способствуя укреплению их позиций в семейных переговорах и уменьшению стресса, связанного с финансовыми вопросами. Также программа, вероятно, внесла свой вклад в сокращение случаев насилия в отношении девочек в Боливии^[9].

Полный текст задачи 16.2 звучит так: «Положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всем формам насилия и пыток в отношении детей»^[5].

Данная цель имеет 3 показателя:^[6]

• показатель 16.2.1: «Доля детей в возрасте от 1 года до 17 лет, в последний месяц подвергшихся любому физическому наказанию и/или психологической агрессии со стороны тех, кто обеспечивает уход за ними»;
• показатель 16.2.2: «Число жертв торговли людьми на 100 000 человек в разбивке по полу, возрасту и форме эксплуатации»;
• показатель 16.2.3: «Доля молодых женщин и мужчин в возрасте от 18 до 29 лет, подвергшихся сексуальному насилию до достижения ими 18-летнего возраста».

Одной из главных задач является защита детей от всех форм насилия и пыток, включая сексуальную торговлю людьми и принудительный труд. Однако оценить прогресс в достижении данной цели сложно, поскольку данных о некоторых видах преступлений, например, о жестоком наказании детей, недостаточно. Насилие в отношении детей со стороны лиц, осуществляющих за ними уход, является распространённым явлением. Пандемия COVID-19 усугубила проблемы в области защиты детей и предоставления услуг по охране психического здоровья^[10][11][12].

Полный текст задачи 16.3 звучит так: «Содействовать верховенству права на национальном и международном уровнях и обеспечить всем равный доступ к правосудию»^[5].

Данная цель имеет 3 показателя:^[6]

• показатель 16.3.1: «Доля жертв насилия, которые в последние 12 месяцев подали соответствующую жалобу в компетентные органы или другие официально признанные механизмы урегулирования конфликтов»;
• показатель 16.3.2: «Доля лиц, задерживаемых до вынесения приговора, в общей численности заключённых»;
• показатель 16.3.3: «Доля населения, участвовавшая за последние два года в споре и воспользовавшаяся официальным или неофициальным механизмом урегулирования спора, в разбивке по типу механизма».

Полный текст задачи 16.4 звучит так: «К 2030 году значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности»^[5].

Данная цель имеет 2 показателя:^[6]

• показатель 16.4.1: «Общий объём входящих и исходящих незаконных финансовых потоков (в долларах США в текущих ценах)»;
• показатель 16.4.2: «Доля изъятого, обнаруженного или сданного оружия, незаконное происхождение или обстоятельства приобретения которого было отслежено или установлено компетентным органом в соответствии с международными документами».

Полный текст задачи 16.5 звучит так: «Значительно сократить масштабы коррупции и взяточничества во всех их формах»^[5].

Данная цель имеет 2 показателя:^[6]

• показатель 16.5.1: «Доля лиц, которые в предыдущие 12 месяцев хотя бы один раз имели контакт с государственным должностным лицом и которые заплатили взятку государственному должностному лицу или от которых это государственное должностное лицо требовало взятку»;
• показатель 16.5.2: «Доля коммерческих компаний, которые в предыдущие 12 месяцев хотя бы один раз имели контакт с государственным должностным лицом и которые заплатили взятку государственному должностному лицу или от которых это государственное должностное лицо требовало взятку».

Полный текст задачи 16.6 звучит так: «Создать эффективные, подотчётные и прозрачные учреждения на всех уровнях»^[5].

Данная цель имеет 2 показателя:^[6]

• показатель 16.6.1: «Первичные расходы правительства в процентном отношении к первоначальному утверждённому бюджету в разбивке по секторам (по кодам бюджетной классификации или аналогичным категориям)»;
• показатель 16.6.2: «Доля населения, удовлетворённого последним опытом использования государственных услуг».

Полный текст задачи 16.7 звучит так: «Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слоёв общества»^[5].

Данная цель имеет 2 показателя:^[6]

• показатель 16.7.1: «Доля должностей в национальных и местных учреждениях, в том числе a) в законодательных собраниях; b) на государственной службе; c) в судебных органах, в сравнении с национальным распределением в разбивке по возрастной группе, полу, признаку инвалидности и группе населения»;
• показатель 16.7.2: «Доля населения, считающего, что процесс принятия решений является всеобъемлющим и гибким, в разбивке по полу, возрасту, признаку инвалидности и прочим группам населения».

Полный текст задачи 16.8 звучит так: «Расширить и активизировать участие развивающихся стран в деятельности органов глобального регулирования»^[5].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 16.8.1: «Доля развивающихся стран в членском составе международных организаций и удельный вес их голосов»^[6].

Полный текст задачи 16.9 звучит так: «К 2030 году обеспечить наличие у всех людей законных удостоверений личности, включая свидетельства о рождени»^[5].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 16.9.1: «Доля детей в возрасте до пяти лет, рождение которых было зарегистрировано в гражданских органах, в разбивке по возрасту»^[6].

Различные организации рассматривает задачу 16.9 исходя из своих собственных приоритетов, которые могут включать защиту детей, экономическое развитие, национальную безопасность, социальную защиту, общественное здравоохранение и другие важные сферы. Однако, люди, не имеющие документов, удостоверяющих личность, в первую очередь женщины и люди с низким уровнем дохода, оказываются исключены из экономической жизни^[14][15]. В государствах с развитой экономикой граждане реже сталкиваются с коррупцией при обращении за государственными услугами, чем в странах с низким уровнем экономического развития^[16].

Полный текст задачи 16.10 звучит так: «Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями»^[5].

Данная цель имеет 2 показателя:^[6]

• показатель 16.10.1: «Число подтверждённых случаев убийства, похищения, насильственного исчезновения, произвольного задержания и пыток журналистов и связанных с ними представителей средств массовой информации, профсоюзных деятелей и правозащитников в последние 12 месяцев»;
• показатель 16.10.2: «Число стран, в которых приняты и действуют конституционные, законодательные и/или политические гарантии доступа граждан к информации».

Право на информацию является одним из основных положений, закреплённых во Всеобщей декларации прав человека. В 2019 году ЮНЕСКО провела исследование, в ходе которого было выявлено, что 125 стран приняли законы, гарантирующие право на информацию, доступ к информации или свободу информации. В то же время, согласно результатам исследования, в 17 странах отсутствуют какие-либо законы или гарантии, обеспечивающие доступ общественности к информации. ЮНЕСКО призвала к созданию надзорных органов, в частности, предоставив им руководящие позиции по надзору за прогрессом в достижении ЦУР на национальном уровне^[17][18].

Полный текст задачи 16.а звучит так: «Укрепить соответствующие национальные учреждения, в том числе благодаря международному сотрудничеству, в целях наращивания на всех уровнях — в частности в развивающихся странах — потенциала в деле предотвращения насилия и борьбы с терроризмом и преступностью»^[5].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 16.а.1: «Наличие независимых национальных правозащитных институтов, действующих в соответствии с Парижскими принципами»^[6].

Полный текст задачи 16.b звучит так: «Поощрять и проводить в жизнь недискриминационные законы и политику в интересах устойчивого развития»^[5].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 16.b.1: «Доля лиц, сообщивших о том, что в последние 12 месяцев они лично подвергались дискриминации или преследованиям на основаниях, дискриминация по которым запрещена в соответствии с международными стандартами в области прав человека»^[6].

Организации, которые отвечают за измерение прогресса в достижении показателей:^[19]

• для показателя 16.1.1: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
• для показателя 16.1.2: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ);
• для показателей 16.1.3 и 16.1.4: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК);
• для показателей 16.2.1 и 16.2.3: Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ);
• для показателей 16.2.2, 16.3.2 и 16.5.1: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК);
• для показателя 16.4.1: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) и Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);
• для показателя 16.4.2: Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) и Управление ООН по вопросам разоружения (УВР);
• для показателя 16.5.2: Всемирный банк и Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК);
• для показателя 16.6.1: Всемирный банк;
• для показателя 16.6.2 и для двух показателей задачи 16.7: Программа развития ООН;
• для показателя 16.8.1: Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ);
• для показателя 16.9.1: Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ);
• для показателей 16.10.1, 16.a.1 и 16.b.1: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ);
• для показателя 16.10.2: ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).