Цель устойчивого развития 5

Задачи и показатели ЦУР 5 направлены на обеспечение равных прав и возможностей для всех женщин и девочек^[2]. Они охватывают широкий спектр междисциплинарных вопросов, связанных с гендерной проблематикой, включая^[3]:

• задача 5.1: ликвидация всех форм дискриминации;
• задача 5.2: ликвидация всех форм насилия;
• задача 5.3: ликвидация принудительных браков и калечащих операций;
• задача 5.4: признание ценности неоплачиваемого труда по уходу и работы по ведению домашнего хозяйства;
• задача 5.5: обеспечение участия женщин в политической, экономической и общественной жизни;
• задача 5.6: обеспечение доступа к услугам по охране здоровья;
• задача 5.а: проведение реформ в целях предоставления женщинам равных прав;
• задача 5.b: использование технологий для содействия расширению прав и возможностей женщин;
• задача 5.c: принятие стратегий и законов в целях поощрения гендерного равенства.

Показатели представляют собой метрики, которые позволяют миру оценивать прогресс в достижении данных задач.

Полный текст задачи 5.1 звучит так: «Повсеместно ликвидировать все формы дискриминации в отношении всех женщин и девочек»^[4].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 5.1.1: «Наличие или отсутствие нормативно-правовой базы для поощрения и обеспечения равенства и недискриминации по признаку пола и наблюдения за положением в этой области»^[3].

Так, индикатор направлен на создание правовой основы, которая позволит продвигать и защищать принцип равенства полов в различных сферах, включая трудоустройство, равную оплату труда, предотвращение насилия в семье и защиту прав собственности^[5][2].

Дискриминация по половому признаку, или сексизм, может быть определена по нескольким ключевым показателям, например, ранние браки, гендерное насилие и права женщин на владение собственностью.

Полный текст задачи 5.2 звучит так: «Ликвидировать все формы насилия в отношении всех женщин и девочек в публичной и частной сферах, включая торговлю людьми и сексуальную и иные формы эксплуатации»^[4].

Данная цель имеет 2 показателя^[3][6]:

• показатель 5.2.1: «Доля когда-либо имевших партнёра женщин и девочек в возрасте 15 лет и старше, подвергавшихся физическому, сексуальному или психологическому насилию со стороны нынешнего или бывшего интимного партнёра в последние 12 месяцев, в разбивке по формам насилия и возрасту»;
• показатель 5.2.2: «Доля женщин и девочек в возрасте 15 лет и старше, подвергавшихся сексуальному насилию со стороны кого-либо, кроме интимных партнёров, в последние 12 месяцев, в разбивке по возрасту и месту происшествия».

Полный текст задачи 5.3 звучит так: «Ликвидировать все вредные виды практики, такие как детские, ранние и принудительные браки и калечащие операции на женских половых органах»^[4]. Исследования подтверждают, что подобные операции несут исключительно вред для здоровья^[7].

Данная цель имеет 2 показателя^[3]:

• показатель 5.3.1: «Доля женщин в возрасте от 20 до 24 лет, вступивших в брак или союз до 15 лет и до 18 лет»;
• показатель 5.3.2: «Доля девочек и женщин в возрасте от 15 до 49 лет, подвергшихся калечащим операциям на женских половых органах/обрезанию, в разбивке по возрасту».

В 2020 году как минимум 200 миллионов девочек и женщин из 31 страны подверглись калечащим операциям на женских половых органах. Данная практика становится всё менее распространённой, этого недостаточно, чтобы полностью искоренить её к 2030 году"^[8].

Полный текст задачи 5.4 звучит так: «Признавать и ценить неоплачиваемый труд по уходу и работу по ведению домашнего хозяйства, предоставляя коммунальные услуги, инфраструктуру и системы социальной защиты и поощряя принцип общей ответственности в ведении хозяйства и в семье, с учётом национальных условий»^[4].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 5.4.1: «Доля времени, затрачиваемого на неоплачиваемый труд по уходу и работу по дому, в разбивке по полу, возрасту и месту проживания»^[3].

Неоплачиваемый домашний труд и уход включают в себя приготовление пищи и уборку, доставку воды и дров, а также заботу о детях и пожилых людях. Данные за 2020 год показывают, что «женщины тратят в три раза больше времени на неоплачиваемый уход за домом, чем мужчины»^[8][9].

Полный текст задачи 5.5 звучит так: «Обеспечить всестороннее и реальное участие женщин и равные для них возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни»^[4].

Данная цель имеет 2 показателя^[3]:

• показатель 5.5.1: «Доля мест, занимаемых женщинами в a) национальных парламентах и b) местных органах власти»;
• показатель 5.5.2: «Доля женщин на руководящих должностях».

В 2020 году «доля женщин, представляющих однопалатные или нижние палаты национальных парламентов, достигла 25 %, что немного превышает показатель 2015 года, который составлял 22 %»^[8].

Полный текст задачи 5.6 звучит так: «Обеспечить всеобщий доступ к услугам в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья и к реализации репродуктивных прав в соответствии с Программой действий Международной конференции по народонаселению и развитию, Пекинской платформой действий и итоговыми документами конференций по рассмотрению хода их выполнения»^[4].

Данная цель имеет 2 показателя^[3]:

• показатель 5.6.1: «Доля женщин в возрасте от 15 до 49 лет, самостоятельно принимающих обдуманные решения о сексуальных отношениях, применении противозачаточных средств и обращении за услугами по охране репродуктивного здоровья»;
• показатель 5.6.2: «Число стран, где действуют законы и нормативные акты, гарантирующие женщинам и мужчинам в возрасте от 15 лет полный и равный доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и информации и просвещению в этой сфере».

В странах Центральной и Западной Африки женщины в возрасте от 15 до 49 лет реже имели возможность самостоятельно решать вопросы, связанные с их сексуальным и репродуктивным здоровьем и правами, по сравнению с женщинами из стран Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна^[8].

Полный текст задачи 5.a звучит так: «Провести реформы в целях предоставления женщинам равных прав на экономические ресурсы, а также доступа к владению и распоряжению землёй и другими формами собственности, финансовым услугам, наследуемому имуществу и природным ресурсам в соответствии с национальными законами»^[4].

Данная цель имеет 2 показателя^[3]:

• показатель 5.a.1: «a) Доля людей, владеющих сельскохозяйственной землёй или имеющих гарантированное право пользования ею, в общей численности населения, занимающегося сельским хозяйством, в разбивке по полу; и b) доля женщин, владеющих сельскохозяйственной землёй или являющихся носителями права владения ею, в разбивке по формам землевладения»;
• показатель 5.a.2: «Доля стран, в которых правовая база (в том числе обычное право) гарантирует женщинам равные права на владение и/или распоряжение землёй».

Полный текст задачи 5.b звучит так: «Активнее использовать высокоэффективные технологии, в частности информационно-коммуникационные технологии, для содействия расширению прав и возможностей женщин»^[4].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 5.b.1: «Доля людей, имеющих мобильный телефон, в разбивке по полу».^[3]

В отчёте ООН о проделанной работе за 2020 год отмечается: «Доказано, что предоставление женщинам мобильных телефонов способствует ускорению социально-экономического развития»^[8]. Наблюдается значительный гендерный разрыв в доступе к интернету и его использовании. Мужчины на 21 % чаще имеют доступ к интернету, чем женщины, а в наименее развитых странах мира этот разрыв достигает 52 %^[10][11]. .

Полный текст задачи 5.c звучит так: «Принимать и совершенствовать разумные стратегии и исполнимые законы в целях поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек на всех уровнях»^[4].

Данная цель имеет 1 показатель:

• показатель 5.c.1: «Доля стран, обладающих механизмами отслеживания государственных ассигнований на обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и обнародования данных о них»^[3].

Следующие организации отвечают за мониторинг и отчётность по показателям^[12]:

• показатель 5.1.1: Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины), Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
• показатель 5.2.1 и 5.2.2: Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ), ООН-женщины, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК).
• показатель 5.3.1 и 5.3.2: Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ);
• показатель 5.4.2.: Статистический отдел ООН, ООН-женщины;
• показатель 5.5.1: Межпарламентский союз, ООН-женщины;
• показатель 5.5.2: Международная организация труда (МОТ);
• показатель 5.6.1: и 5.6.2: Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА);
• показатель 5.a.1 и 5.a.2: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);
• показатель 5.a.2: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);
• показатель 5.1: Международный союз электросвязи (МСЭ);
• показатель 5.c.2:ООН-женщины, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Пандемия COVID-19 также создала определённые трудности на пути к достижению гендерного равенства. Её влияние оказалось весьма значительным. Среди проблем, с которыми столкнулись женщины, можно выделить ухудшение экономического положения, увеличение неоплачиваемого труда по уходу (например, в период закрытия школ), рост случаев домашнего насилия и другие аспекты.^[13][14][15]

Несколько глобальных организаций выразили готовность работать над достижением ЦУР 5 различными способами. Например:

• ООН-Женщины работает над расширением прав и возможностей женщин.
• Организация «Equality Now» выступает за защиту и продвижение прав женщин и девочек.
• Организация «Vital Voices» помогает женщинам участвовать в политической жизни и расширять экономические права.
• Программа развития ООН (ПРООН) работает над продвижением участия и лидерства женщин во всех формах принятия решений.
• ЮНИСЕФ предпринимает меры, чтобы ускорить процесс достижения гендерного равенства.
• ВОЗ делает шаги, чтобы обеспечить доступ к медицинским услугам для всех, независимо от пола или других факторов.