Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Генеральный секретарь ООН


Генеральный секретарь ООН
англ. United Nations Secretary-General
Эмблема ООН
Эмблема ООН
António Guterres 2021.jpg
Должность занимает
Антониу Гутерриш Португалия
с 1 января 2017 года
Должность
Резиденция штаб-квартира ООН
Срок полномочий 5 лет (с возможностью переизбрания на новый срок)
Появилась 26 июня 1945 года
Первый Глэдвин Джебб (и. о.)
24 октября 1945
Трюгве Ли
1 февраля 1946
Сайт un.org/sg/ru

Генера́льный секрета́рь ООН — главное административное должностное лицо Организации Объединённых Наций, имеющее в своем распоряжении штат международных служащих[1][2].

Он отвечает за реализацию решений, принимаемых различными органами ООН. Имеет право выносить на обсуждение Совета Безопасности проблемы, угрожающие международному миру и безопасности[3].

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН на пятилетний срок[4]. С 2017 года должность Генерального секретаря ООН занимает Антониу Гутерриш[5], переизбранный в 2021 году на второй срок[6].

Официальной резиденцией Генерального секретаря является Штаб-квартира ООН на Тертл-Бей[7].

Обязанности

[править | править код]

В статье 97 Устава ООН закреплено, что Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом. В этом качестве он действует на заседаниях всех органов ООН: Генеральной Ассамблеи (ГА), Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке (с 1 ноября 1994 г. деятельность приостановлена)[1].

Генеральный секретарь назначает персонал Секретариата ООН согласно правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Ежегодно он представляет ГА ООН отчет о проделанной работе всей организации[3].

При приеме на службу сотрудников секретариата Генсек ООН обязан руководствоваться необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности персонала[4].

Генеральный секретарь доводит до сведения Совета Безопасности информацию по проблемам, угрожающим, по его мнению, поддержанию международного мира и безопасности[3].

Генеральный секретарь не предпринимает никаких действий без поддержки и одобрения государств — членов Организации Объединенных Наций. Любые действия, будь то направление миротворцев в районы вооруженных столкновений или помощь в восстановлении той или иной страны после войны или стихийного бедствия, утверждаются ее постоянными государствами—членами[8].

Присутствует у этого должностного лица и ряд ограничений. К примеру, при исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата ООН не должны запрашивать или получать указания от какого-либо Правительства государства, постороннего для ООН[3]. Генсек обязан воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на его положении как международного должностного лица и не оказывать влияние на персонал секретариата и членов делегаций (статья 100 Устава ООН)[1].

Срок полномочий

[править | править код]

Генеральный секретарь ООН избирается на 5 лет, после чего проводятся новые выборы[9]. По данным на 2022 год, не существует ограничений на возможность переизбрания действующего Генсека на новый срок. Однако, до сих пор никто не занимал этот пост более 2 раз[8].

В 2023 году члены ООН продолжают обсуждать возможность увеличения срока полномочий Генерального секретаря — с 5 до 7 лет[10].

Процесс избрания

[править | править код]

Генеральных секретарей не избирают из представителей стран — постоянных членов Совета Безопасности (США, Россия, Франция, Великобритания, Китай)[10]. Решению Совета Безопасности обычно предшествуют неформальные обсуждения и серия рейтинговых голосований. Кроме того, любой из пяти постоянных членов Совета может при голосовании воспользоваться правом вето[9].

Конечное рассмотрение кандидатур проходит «за закрытыми дверями» исключительно участниками Совета Безопасности ООН[11]. В процессе отбора кандидатов присутствует региональный принцип. Они назначаются поочередно из разных регионов мира. Право окончательного решения принадлежит Генеральной Ассамблее, которая избирает Генерального секретаря путём аккламации[8].

Процесс избрания нового Генерального секретаря разделён на 6 этапов (с учётом изменений от 2015 года)[10][12]:

  • совместное письмо (Председатели ГА и СБ направляют совместное письмо для официального начала процесса выбора и назначения на должность Генерального секретаря)
  • представление кандидатур (Председатели ГА и СБ доводят до сведения всех государств-членов ООН имена кандидатов и их характеристики)
  • программные заявления и неофициальный диалог (кандидаты на должность предоставляют заявление и участвуют в диалоге с государствами-членами до того, как Совет Безопасности приступит к их отбору)
  • рекомендация Совета Безопасности (в соответствии с Уставом ООН, Совет Безопасности выносит рекомендацию Генеральной Ассамблее)
  • назначение Генеральной Ассамблеей (ГА назначает Генерального секретаря посредством резолюции)
  • вступление в должность Генерального секретаря (вступление в должность с 1 января следующего после выборов года)[12].

Принцип регионального равновесия[править | править код]

Во избежание узурпации власти Генеральными секретарями должны назначаться представители из различных регионов мира[13]. Единственным документом, утверждающим данный региональный принцип является резолюция Генеральной Ассамблеи 1997 года[12]. Однако, исходя из хронологии выбора Генеральных секретарей, это положение соблюдается не полностью[14].

Региональная группа ООН Генеральные секретари Сроки полномочий
Западноевропейская группа 4 5
Восточно-европейская группа 0 0
Латиноамериканская и Карибская группа 1 2
Азиатская группа 2 3
Африканская группа 2 3

Нововведения[править | править код]

Ввиду того, что вопрос по кандидату решается за «за закрытыми дверями» в Совбезе ООН, а Генассамблея лишь формально подтверждает его рекомендацию, процедура выборов неоднократно подвергалась критике со стороны некоторых стран[10].

11 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея одобрила новые рекомендации по проведению выборов (резолюция ГА 69/231). Среди них — отказ от принципа географической ротации, выдвижение большого числа претендентов, их участие в открытых дебатах, а также широкое обсуждение программ кандидатов внутри организации. Несмотря на эти нововведения, сама процедура избрания не изменилась[15].

В резолюции 69/321 содержится просьба к председателям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности «начать процесс запрашивания кандидатур на должность Генерального секретаря путем направления в адрес всех государств-членов совместного письма»[12][15].

15 декабря 2015 года председатели ГА и СБ ООН направили совместное письмо всем членам организации с предложением выдвигать своих кандидатов к следующим выборам. 12 июля 2016 года в зале Генассамблеи прошли первые в истории ООН теледебаты кандидатов. Претенденты на должность Генерального секретаря рассказали о главных направлениях своей деятельности в случае избрания[10].

Генеральные секретари ООН

[править | править код]

С момента основания ООН было утверждено девять Генеральных секретарей. Первыми были европейцы — Трюгве Ли из Норвегии (1946—1952) и Даг Хаммаршельд из Швеции (1953—1961)[3]. Затем в соответствии с неофициальной договоренностью между странами был установлен принцип ротации: эту должность по очереди занимали представители региональных групп[10].

За всю историю ООН ее возглавляли три представителя Западной Европы, один — из Латинской Америки, по два — из Африки и Азии[9]. С 2017 года должность Генерального секретаря ООН занимает Антониу Гутерриш[5], переизбранный в 2021 году на второй срок[6].

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ 1 2 3 Устав ООН // Глава XV: Секретариат. Организация Объединённых Наций. Дата обращения: 13 декабря 2023.
  2. ↑ Совет Безопасности рекомендовал Генеральной Ассамблее назначить Антонью Гутерриша девятым Генеральным секретарем ООН. Организация Объединённых Наций (23 декабря 2016). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Секретариат ООН. Организация Объединённых Наций (19 марта 2001). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  4. ↑ 1 2 Негматова Ш. Р. К вопросу о полномочиях Генерального секретаря ООН и функциях секретариата // Вестник Педагогического университета : журнал. — 2018. — № 1 (73). — С. 23—29.
  5. ↑ 1 2 На второй срок: Антониу Гутерриша вновь переизбрали главой ООН. Труд (18 июня 2021). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  6. ↑ 1 2 МИД России рассчитывает, что Гутерриш будет активно укреплять роль ООН в мировых делах. ТАСС (18 июня 2021). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  7. ↑ Teltsch Kathleen. .Town House Offered to UN (англ.). The New York Times (14 декабря 2007). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  8. ↑ 1 2 3 Appointing the UN Secretary-General (англ.). Security Council Report New York (18 февраля 2015). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  9. ↑ 1 2 3 Марианна Беленькая. История ООН в фактах // Спецпроект ТАСС. ТАСС (27 сентября 2017). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  10. ↑ 1 2 3 4 5 6 Процедура выборов генерального секретаря ООН. Досье. ТАСС (5 октября 2016). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  11. ↑ Kofi Annan: Job at a Glance (англ.). Educational Broadcasting Corporation (19 октября 2010). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  12. ↑ 1 2 3 4 Процесс выбора и назначения Генерального секретаря ООН. Организация Объединённых Наций (17 декабря 2015). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  13. ↑ A Well-Read Secretary General (англ.). The New York Times (13 декабря 1981). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  14. ↑ Letter from Mogens Lykketoft to All Permanent Representatives and Permanent Observers to the United Nations, 21 July 2016 (англ.). GENERAL ASSEMBLY (21 июля 2016). Дата обращения: 13 декабря 2023.
  15. ↑ 1 2 Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей. Совет Безопасности ООН (15 сентября 2015). Дата обращения: 13 декабря 2023.

Ссылки

[править | править код]


Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Генеральный_секретарь_ООН&oldid=1202339279