Цель устойчивого развития 6
Цель устойчивого развития 6 (ЦУР 6) — это глобальная цель Организации Объединённых Наций по рациональному использованию водных ресурсов. Она является одной из 17 целей устойчивого развития, сформулированных Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году. Официальная формулировка этой цели звучит как «обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех»[1][2].
Общие сведения
| Цель устойчивого развития 6 | |
|---|---|
| англ. Sustainable Development Goal 6 |
Контекст
Организация Объединённых Наций (ООН) определила, что доступ к чистой воде и санитарным условиям является одним из фундаментальных прав человека. Однако лишь немногие государства законодательно закрепили право человека на воду. Даже в тех странах, таких как Южно-Африканская республика, где в конституции чётко закреплено право человека на воду и санитарные удобства, добиться правовой защиты оказалось непросто[3][4].
Задачи, показатели и прогресс
Основные источники данных для целей и показателей ЦУР 6 поступают из Комплексной инициативы по мониторингу ЦУР 6, которая координируется организацией «ООН-Вода»[5][6][7].
Задачи ЦУР 6 включают:[5]
- задача 6.1: обеспечение всеобщего доступа к воде;
- задача 6.2: обеспечение всеобщего доступа к санитарно-гигиеническим средствам;
- задача 6.3: повышение качества воды;
- задача 6.4: повышение эффективности водопользования;
- задача 6.5: обеспечение комплексного управления водными ресурсами;
- задача 6.6: обеспечение охраны и восстановления связанных с водой экосистем;
- задача 6.a: расширение международного сотрудничества и поддержки в области водоснабжения и санитарии;
- задача 6.b: укрепление участия местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии.
Первые три цели касаются снабжения питьевой водой, услуг по санитарии, а также очистки и повторного использования сточных вод[7].
Задача 6.1: Обеспечение всеобщего доступа к воде
Полный текст задачи 6.1 звучит так: «К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к безопасной и недорогой питьевой воде для всех»[1].
Данная задача имеет 1 показатель:
- показатель 6.1.1: «Доля населения, пользующегося услугами водоснабжения, организованного с соблюдением требований безопасности»[8].
Определение «водоснабжения, организованного с соблюдением требований безопасности» звучит так: «улучшенный источник питьевой воды, доступный при необходимости и не содержащий фекального и приоритетного химического загрязнения»[9].
Задача 6.2: Обеспечение всеобщего доступа к санитарно-гигиеническим средствам
Полный текст задачи 6.2 звучит так: «К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к надлежащим санитарно-гигиеническим средствам и положить конец открытой дефекации, уделяя особое внимание потребностям женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении»[1].
Справедливые решения в области санитарии и гигиены должны учитывать потребности женщин и девочек, а также людей, находящихся в уязвимом положении, таких как пожилые или люди с ограниченными возможностями.
Данная задача имеет 1 показатель[10]:
- показатель 6.2.1: «Доля населения, использующего a) организованные с соблюдением требований безопасности услуги санитарии и b) устройства для мытья рук с мылом и водой».
«Организованные с соблюдением требований безопасности услуги санитарии» означают «использование улучшенных санитарных объектов, которые не используются совместно с другими домохозяйствами и в которых экскременты безопасно утилизируются на месте или обрабатываются за пределами объекта»[9].
Для того чтобы решить проблему открытой дефекации, необходимо обеспечить доступ к туалетам и санитарным удобствам для 2,6 миллиарда человек, а также изменить отношение людей к данному вопросу[9]. Для того чтобы достичь данную цель к 2030 году, почти треть стран, включая Бразилию, Китай, Эфиопию, Индию, Индонезию, Нигерию и Пакистан, должны будут значительно продвинуться в устранении открытой дефекации. При этом необходима совместная работа правительств, гражданского общества и частного сектора[11][12].
Задача 6.3: Повышение качества воды
Полный текст задачи 6.3 звучит так: «К 2030 году повысить качество воды посредством уменьшения загрязнения, ликвидации сброса отходов и сведения к минимуму выбросов опасных химических веществ и материалов, сокращения вдвое доли неочищенных сточных вод и значительного увеличения масштабов рециркуляции и безопасного повторного использования сточных вод во всем мире»[1]. Эта задача также связана с санитарией.
Данная задача имеет 2 показателя[10]:
- показатель 6.3.1: «Доля безопасно очищаемых хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод»;
- показатель 6.3.2: «Доля водоёмов с хорошим качеством воды».
Сохранение природных источников воды имеет огромное значение для обеспечения всеобщего доступа к безопасной и доступной по цене питьевой воде.
Задача 6.4: Повышение эффективности водопользования
Полный текст задачи 6.4 звучит так: «К 2030 году существенно повысить эффективность водопользования во всех секторах и обеспечить устойчивый забор и подачу пресной воды для решения проблемы нехватки воды и значительного сокращения числа людей, страдающих от нехватки воды»[1].
Данная задача имеет 2 показателя[10]:
- показатель 6.4.1: «Динамика изменения эффективности водопользования»;
- показатель 6.4.2: «Уровень нагрузки на водные ресурсы: забор пресной воды в процентном отношении к имеющимся запасам пресной воды».
Индекс водного стресса (WSI)[13]:
,
где:
TFWW — общий объём пресной воды, изъятой всеми основными секторами,
TRWR — общий объём возобновляемых ресурсов пресной воды,
EFR — экологические потребности в воде.
Основные секторы, определённые стандартами Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), включают в себя сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство, обрабатывающую промышленность, электроэнергетику и сферу услуг. Данный показатель также известен как интенсивность водозабора[14].
Задача 6.5: Обеспечение комплексного управления водными ресурсами
Полный текст задачи 6.5 звучит так: «К 2030 году обеспечить комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях, в том числе, при необходимости, на основе трансграничного сотрудничества»[1].
Данная задача имеет 2 показателя[10]:
- показатель 6.5.1: «Степень внедрения комплексного управления водными ресурсами»;
- показатель 6.5.2: «Доля трансграничных водных бассейнов, охваченных действующими договорённостями о сотрудничестве в области водопользования».
Задача 6.6: Обеспечение охраны и восстановления связанных с водой экосистем
Полный текст задачи 6.6 звучит так: «К 2020 году обеспечить охрану и восстановление связанных с водой экосистем, в том числе гор, лесов, водно-болотных угодий, рек, водоносных слоёв и озёр»[1].
Данная задача имеет 1 показатель[10]:
- показатель 6.6.1: «Динамика изменения площади связанных с водой экосистем».
Методология мониторинга этого показателя основана на пяти подпоказателях[15]:
- пространственный охват экосистем, связанных с водой (по данным спутниковых наблюдений)
- качество воды в озёрах и искусственных водоёмах (по данным спутниковых наблюдений)
- количество воды, стекающей в реки и устья рек (данные на местах)
- качество воды, полученное из показателя ЦУР 6.3.2 (данные на местах)
- количество подземных вод в водоносных горизонтах (данные на местах)
Задача 6.a: Расширение международного сотрудничества и поддержки в области водоснабжения и санитарии
Полный текст задачи 6.a звучит так: «К 2030 году расширить международное сотрудничество и поддержку в деле укрепления потенциала развивающихся стран в осуществлении деятельности и программ в области водоснабжения и санитарии, включая сбор поверхностного стока, опреснение воды, повышение эффективности водопользования, очистку сточных вод и применение технологий рециркуляции и повторного использования»[1].
Данная задача имеет 1 показатель[10]:
- показатель 6.a.1: «Объём официальной помощи в целях развития, выделенной на водоснабжение и санитарию в рамках координируемой государственной программы расходов».
В апреле 2020 года в докладе ООН о ходе работы было указано, что «в 2018 году выплаты официальной помощи в целях развития водного сектора увеличились до 9 миллиардов долларов, или на 6 %, после сокращения таких выплат в 2017 году»[16].
Задача 6.b: Укрепление участия местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии
Полный текст задачи 6.b звучит так: «Поддерживать и укреплять участие местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии»[1].
Данная задача имеет 1 показатель[10]:
- показатель 6.b.1: «Доля местных административных единиц, в которых установлены и действуют правила и процедуры участия местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии».
Ответственные организации
Организации, которые отвечают за измерение прогресса в достижении показателей[9][5]:
- показатель 6.1.1 и 6.2.1: Совместная программа ВОЗ/ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения, санитарии и гигиены;
- показатель 6.3.1: ООН-Хабитат, или Программа ООН по населённым пунктам, и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
- показатель 6.3.2: Глобальная система мониторинга окружающей среды для пресной воды (ГСМОС/Вода), Международный центр по водным ресурсам и глобальным изменениям (МЦВРГИ); Федеральный институт гидрологии, Германия; Университетский колледж Корка, Ирландия.
- показатели 6.4.1 и 6.4.2: Глобальная информационная система ФАО по водным ресурсам и сельскому хозяйству (AQUASTAT),
- показатель 6.5.1: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП),
- показатель 6.5.2: Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
- показатель 6.6.1: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирный центр мониторинга охраны природы, Международный институт управления водными ресурсами.
- показатели 6.a.1 и 6.b.1: Глобальный анализ и оценка состояния санитарии и питьевого водоснабжения в рамках механизма «ООН−Водные ресурсы».
Проблемы
Изменение климата
Изменение климата становится серьёзным препятствием на пути к достижению задачи 6.1, которая заключается в обеспечении всеобщего доступа к безопасной питьевой воде. Это связано с тем, что глобальное потепление может усилить природные катаклизмы, такие как засухи, ливни и экстремальные температуры. В результате может произойти повреждение водной инфраструктуры, что, в свою очередь, приведёт к нехватке воды[17].
Влияние пандемии COVID-19
Пандемия COVID-19 оказала значительное влияние на способность водоснабжающих организаций реализовать ЦУР 6. Из-за карантина они потеряли доходы, которые могли бы быть направлены на инвестиции.[18].
Пандемия COVID-19 также сильно повлияла на жителей городских трущоб, которые испытывают трудности с доступом к чистой воде. Всемирная организация здравоохранения подчёркивает важность соблюдения правил личной гигиены и доступа к чистой воде для предотвращения заболеваний. По мнению экспертов, регулярное мытьё рук является одним из наиболее эффективных способов снизить риск распространения патогенов и предотвратить инфекции, включая COVID-19[19][20][21].
Мониторинг прогресса
Реализация ЦУР требует постоянного мониторинга и периодической оценки для контроля за направлением и скоростью развития. Отчёты о прогрессе в достижении всех ЦУР публикуются на высоком уровне в виде докладов Генерального секретаря ООН. Кроме того, обновлённую информацию и данные о ходе работы можно найти на веб-сайте ЦУР, который управляется Организацией Объединённых Наций[22][23].
В апреле 2020 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш выразил обеспокоенность по поводу того, что ЦУР 6 значительно отстаёт от графика и препятствует прогрессу в достижении целей Повестки дня на период до 2030 года, реализации прав человека и обеспечению мира и безопасности во всём мире[24].
Учёные продолжают дискутировать о том, как наиболее эффективно оценивать прогресс в достижении ЦУР 6. Одни специалисты по-прежнему придерживаются методов, основанных на оценке ресурсов, в то время как другие делают акцент на показателях, основанных на опыте[25][26][27].