Цель устойчивого развития 12

Трансформация моделей потребления и производства может привести к тому, что экономический рост и улучшение благосостояния людей перестанут зависеть от использования ресурсов и влияния на окружающую среду. Такие изменения могут стать основой для реализации мер, предусмотренных глобальными обязательствами в сфере биоразнообразия, климата и устойчивого развития в целом^[5].

ЦУР 12 состоит из 11 задач и 13 показателей^[1][6]:

• задача 12.1: использование рациональных моделей потребления и производства;
• задача 12.2: достижение рационального управления и эффективного использования природных ресурсов;
• задача 12.3: сокращение общемирового количества пищевых отходов;
• задача 12.4: обеспечение экологически рационального использования химических веществ и отходов;
• задача 12.5: уменьшение объёма отходов;
• задача 12.6: применение устойчивых методов производства;
• задача 12.7: содействие обеспечению экологичной практики государственных закупок;
• задача 12.8: обеспечение доступа к информацией и сведениям об устойчивом развитии;
• задача 12.a: оказание помощи в наращивании научно-технического потенциала стран;
• задача 12.b: разработка и внедрение инструментов мониторинга;
• задача 12.c: рационализация неэффективных субсидий на ископаемое топливо.

Полный текст задачи 12.1 звучит так: «Осуществлять Десятилетнюю стратегию действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства с участием всех стран, причём первыми к ней должны приступить развитые страны, и с учётом развития и потенциала развивающихся стран»^[7].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.1.1: «Число стран, разрабатывающих, принимающих или реализующих директивные документы в поддержку перехода к рациональному потреблению и производству»^[1].

Многие страны активно работают над реализацией «Десятилетней рамочной программы в области устойчивого потребления и производства»^[3].

Полный текст задачи 12.2 звучит так: «К 2030 году добиться рационального освоения и эффективного использования природных ресурсов»^[1].

Данная задача имеет 2 показателя^[1]:

• показатель 12.2.1: «Совокупные ресурсозатраты и ресурсозатраты на душу населения и в процентном отношении к ВВП»;
• показатель 12.2.2: «Совокупное внутреннее материальное потребление и внутреннее материальное потребление на душу населения и в процентном отношении к ВВП».

Совокупные ресурсозатраты — это объём ресурсов, который необходим для обеспечения потребностей страны. Он включает в себя все виды сырья: биомассу, ископаемое топливо, металлические и неметаллические руды. Внутреннее потребление материалов (ВПМ) представляет собой показатель, который учитывает только то, что производится внутри страны. Он не включает в себя импорт или экспорт ресурсов, поэтому может быть ниже, если страна закупает большую часть сырья за границей^[2].

В отчёте ООН за 2020 год отмечается, что «глобальное потребление материалов на душу населения выросло на 7 % с 10,8 метрических тонн на душу населения в 2010 году до 11,7 метрических тонн в 2017 году, причём рост наблюдался во всех регионах, за исключением Северной Америки и Африки»^[3].

Полный текст задачи 12.3 звучит так: «К 2030 году сократить вдвое в пересчёте на душу населения общемировое количество пищевых отходов на розничном и потребительском уровнях и уменьшить потери продовольствия в производственно-сбытовых цепочках, в том числе послеуборочные потери»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель^[1]:

• показатель 12.3.1: a) Индекс потерь продовольствия и b) индекс пищевых отходов.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) проводят мониторинг и анализ ситуации с целью определения прогресса в достижении этой цели^[8]. По данным ФАО, в мире около 14 % от общего объёма производимого продовольствия теряется на различных этапах — от производства до попадания в розничную торговлю"^[8].

Полный текст задачи 12.4 звучит так: «К 2020 году добиться экологически рационального использования химических веществ и всех отходов на протяжении всего их жизненного цикла в соответствии с согласованными международными принципами и существенно сократить их попадание в воздух, воду и почву, чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду»^[1].

Данная задача имеет 2 показателя^[1]:

• показатель 12.4.1: «Число сторон международных многосторонних экологических соглашений по опасным и иным химических веществам и отходам, выполняющих свои обязательства и обязанности по передаче информации в соответствии с требованиями каждого соглашения»;
• показатель 12.4.2: «a) Образование опасных отходов на душу населения и b) доля обрабатываемых опасных отходов в разбивке по видам обработки».

Полный текст задачи 12.5 звучит так: «К 2030 году существенно уменьшить объём отходов путём принятия мер по предотвращению их образования, их сокращению, переработке и повторному использованию»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.5.1: «Национальный уровень переработки отходов, вес переработанных материалов в тоннах»^[1].

Ежегодно примерно треть всех продуктов питания портится, что приводит к потерям в размере около 1 триллиона долларов. Продукты портятся как по вине потребителей, так и в процессе транспортировки^[9].

Полный текст задачи 12.6 звучит так: «Рекомендовать компаниям, особенно крупным и транснациональным компаниям, применять устойчивые методы производства и отражать информацию о рациональном использовании ресурсов в своих отчётах»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.6.1: «Число компаний, публикующих отчёты о рациональном использовании ресурсов»^[1].

Полный текст задачи 12.7 звучит так: «Содействовать обеспечению экологичной практики государственных закупок в соответствии с национальными стратегиями и приоритетами»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.7.1: «Степень внедрения стратегий и планов действий по экологизации государственных закупок»^[1], что включает:
  • устойчивые государственные закупки;
  • экологичные государственные закупки;
  • социально ответственные государственные закупки^[10].

Среди ограничений, связанных с этим показателем, можно выделить то, что в разных странах могут применяться различные подходы к достижению и оценке этих целей^[10].

Полный текст задачи 12.8 звучит так: «К 2030 году обеспечить, чтобы люди во всем мире располагали соответствующей информацией и сведениями об устойчивом развитии и образе жизни в гармонии с природой»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.8.1: «Степень, в которой i) воспитание в духе глобальной гражданственности и ii) образование в интересах устойчивого развития всесторонне учитываются в a) национальной политике в сфере образования; b) учебных планах; c) подготовке учителей; и d) оценке учащихся»^[1].
  

  Безопасное и справедливое пространство для человечества. Образ жизни, который обеспечивает баланс между максимальным допустимым воздействием на окружающую среду («экологический предел») и минимальным необходимым использованием природных ресурсов («социальная база»).

Полный текст задачи 12.a звучит так: «Оказывать развивающимся странам помощь в наращивании их научно-технического потенциала для перехода к более рациональным моделям потребления и производства»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.a.1: «Установленные в развивающихся странах генерирующие мощности на основе возобновляемых энергоносителей (в ваттах на душу населения)»^[1].

Полный текст задачи 12.b звучит так: «Разрабатывать и внедрять инструменты мониторинга влияния, оказываемого на устойчивое развитие устойчивым туризмом, который способствует созданию рабочих мест, развитию местной культуры и производству местной продукции»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.b.1: «Внедрение стандартных методов учёта в целях отслеживания экономических и экологических характеристик устойчивости туризма»^[1].

Полный текст задачи 12.c звучит так: «Рационализировать отличающееся неэффективностью субсидирование использования ископаемого топлива, ведущее к его расточительному потреблению, посредством устранения рыночных диспропорций с учётом национальных условий, в том числе путём реорганизации налогообложения и постепенного отказа от вредных субсидий там, где они существуют, для учёта их экологических последствий, в полной мере принимая во внимание особые потребности и условия развивающихся стран и сводя к минимуму возможные негативные последствия для их развития таким образом, чтобы защитить интересы нуждающихся и уязвимых групп населения»^[1].

Данная задача имеет 1 показатель:

• показатель 12.c.1: «Сумма субсидий на ископаемое топливо на единицу ВВП (производство и потребление)»^[1].

Организации, которые отвечают за измерение прогресса в достижении показателей^[11]:

• для показателей 12.1.1, 12.2.1, 12.2.2, 12.7.1 и 12.c.1: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателя 12.3.1: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателя 12.4.1: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателя 12.4.2: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ);
• для показателя 12.5.1: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Статистический отдел ООН ;
• для показателя 12.6.1: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
• для показателя 12.8.1: Статистический отдел ООН и Сектор образования ЮНЕСКО, Отдел по вопросам мира и устойчивого развития, Секция образования в интересах устойчивого развития;
• для показателя 12.a.1: Международное агентство по возобновляемым источникам энергии;
• для показателя 12.b.1: Всемирная туристская организация (ЮНВТО).

Генеральный секретарь ООН занимается подготовкой ежегодного отчёта, в котором проводится анализ прогресса в реализации всех задач, связанных с устойчивым развитием^[5].

В 2021 году объём субсидий на использование ископаемого топлива значительно увеличился, достигнув уровня, который в последний раз наблюдался в 2014 году до принятия Целей устойчивого развития. Это связано с мерами, принятыми правительствами в ответ на пандемию COVID-19. Пандемия COVID-19 также усложнила сбор данных об инициативах в области устойчивого туризма^[12].