Президентство Джо Байдена
Президентство 46-го президента США Джо Байдена началось 20 января 2021 года после принятия присяги на инаугурации, завершилось 20 января 2025 года после вступления в должность Дональда Трампа[1]. Байден стал одним из самых пожилых американских президентов, занял должность в возрасте 78 лет[2].
Байден вступил на президентский срок на фоне экономической рецессии и последствий продолжающейся пандемии COVID-19[3].
Состояние здоровья Байдена стало причиной возникновения ряда мемов и насмешек в международных СМИ[4]. Обмороки, падения, попытки здороваться с пустотой вызвали вопросы у многих американцев[5][6].
8 февраля 2023 года спецпрокурор США Роберт Гур, расследующий дело о незаконно хранившихся у Джо Байдена секретных документах, рекомендовал не предъявлять президенту уголовных обвинений отчасти потому, что присяжные вполне могут воспринимать его как «пожилого человека с плохой памятью»[7].
Что важно знать
| Президентство Джо Байдена | |
|---|---|
| Партия | Демократическая партия |
| Местопребывание правительства | Белый дом, Вашингтон |
| Правительство | Кабинет Джо Байдена |
| Выборы | 2020 |
| Срок | |
| c 20 января 2021 по 20 января 2025 | |
|
|
|
| Сайт | https://joebiden.com/ |
Президентские выборы 2020 года
Бывший вице-президент при Бараке Обаме Джо Байден официально начал свою президентскую кампанию 25 апреля 2019 года[8][9][10]. До этого он безуспешно выдвигал свою кандидатуру в 1988 и 2008 годах[11][12].
3 ноября 2020 года состоялись президентские выборы, на которых с небольшим разрывом победу одержал Байден, набрав 81,3 миллион во всенародном голосовании и 306 голосов коллегии выборщиков против 74,2 миллиона и 232 голоса коллегии выборщиков, отданных за его главного оппонента — Дональда Трампа[13][14][15].
Не согласившись с рядом фальсификаций на выборах, кампания Трампа инициировала 63 судебных иска, оспаривающих избирательный процесс, подсчёт голосов и сертификацию результатов, в «колеблющихся штатах» Аризоне, Висконсине, Джорджии, Мичигане, Неваде и Пенсильвании[16][17]. Но, почти все иски были отклонены Верховным судом[18][19][20][21].
6 января 2021 года многотысячная толпа сторонников Трампа, несогласных с результатами выборов, приняла участие в митинге в Вашингтоне. Они ворвались в Капитолий в надежде отменить результаты выборов, вынудив Конгресс эвакуироваться во время подсчёта голосов коллегии выборщиков, который проходил в тот момент[22][23][24][25][26]. Через неделю после беспорядков, с подачи Джо Байдена, Палата представителей объявила Трампу импичмент за подстрекательство к мятежу[27][28]. Впоследствии Трамп был оправдан на процессе в Сенате, который состоялся в феврале уже после того, как он покинул пост президента[29][30].
20 января 2021 года состоялась инаугурация Джо Байдена[31]. Он принял присягу в 11:49 по североамериканскому восточному времени и стал 46-м президентом Соединённых Штатов Америки[32][33]. Инаугурации были уделены беспрецедентные меры безопасности. В Вашингтоне за неделю до вступления в должность избранного президента было развёрнуто более 26 тысяч резервистов Национальной гвардии, которые находились в столице ещё до конца мая[34][35][36]. В связи с продолжающейся пандемией COVID-19 было также ограничено посещения инаугурационных мероприятий[37][38].
В своей инаугурационной речи Джо Байден изложил своё видение объединения нации[39]. Он открыто осудил идею о превосходстве белых и нативизм, назвав их «уродливой реальностью жизни, омрачающей американский идеал, изложенный в Декларации о независимости США — что все американцы равны»[40][41].
Кабинет
| Должность | Имя и фамилия | Срок пребывания в должности | Источник |
|---|---|---|---|
| Президент | Джо Байден | с 20 января 2021 | |
| Вице-президент | Камала Харрис | с 20 января 2021 | |
| Государственный секретарь | Энтони Блинкен | с 26 января 2021 | [42] |
| Министр финансов | Джанет Йеллен | с 25 января 2021 | [43] |
| Министр обороны | Ллойд Остин | с 22 января 2021 | [44] |
| Генеральный прокурор | Меррик Гарланд | с 11 марта 2021 | [45] |
| Министр внутренних дел | Деб Холанн | с 16 марта 2021 | [46] |
| Министр сельского хозяйства | Том Вилсэк | с 24 февраля 2021 | [47] |
| Министр торговли | Джина Раймондо | с 3 марта 2021 | [48] |
| Министр труда | Марти Уолш | с 23 марта 2021 | [49] |
| Министр здравоохранения и социальных служб | Хавьер Бесерра | с 19 марта 2021 | [50] |
| Министр жилищного строительства и городского развития | Марша Фадж | с 10 марта 2021 | [51] |
| Министр транспорта | Питт Буттиджич | с 3 февраля 2021 | [52] |
| Министр энергетики | Дженнифер Грэнхолм | с 25 февраля 2021 | [53] |
| Министр образования | Мигель Кардона | с 2 марта 2021 | [54] |
| Министр по делам ветеранов | Денис Макдоноу | с 9 февраля 2021 | [55] |
| Министр внутренней безопасности | Алехандро Майоркас | с 2 февраля 2021 | [56] |
| Администратор Агентства по охране окружающей среды | Майкл Риган | с 11 марта 2021 | [57] |
| Директор Административно-бюджетного управления | Шаланда Янг | с 24 марта 2021 | [58] |
| Директор Национальной разведки | Эврил Хэйнс | с 21 января 2021 | [59] |
| Торговый представитель | Кэтрин Тай | с 17 марта 2021 | [60] |
| Постоянный представитель при ООН | Линда Томас-Гринфилд | с 25 февраля 2021 | [61] |
| Председатель Совета экономических консультантов | Сесилия Роуз | с 12 марта 2021 | [62] |
| Администратор Управления по делам малого бизнеса | Изабель Гусман | с 17 марта 2021 | [63] |
| Директор Управления научно-технической политики | Эрик Лэндер | 2 июня 2021 — 18 февраля 2022 | [64] |
| Арати Прабхакар | с 3 октября 2022 | [65] | |
| Глава аппарата Белого дома | Рон Клейн | 20 января 2021 — 7 февраля 2023 | |
| Джефф Зинтс | с 8 февраля 2023 |
Стиль руководства
Джо Байдена часто критикуют в СМИ за то, что он даёт ограниченное количество времени для интервью. Для сравнения, за первые сто дней президентства Байден дал 23 интервью, Дональд Трамп — 95, Барак Обама — 187, Джордж Буш — младший — 60, Билл Клинтон — 64, Джордж Буш — старший — 70 и Рональд Рейган — 80[66]. Помимо интервью прессе, затягивалась и первая пресс-конференция, которая стала традицией американских президентов, начиная с Дуайта Эйзенхауэра. Причиной нежелания общаться с прессой являлись частые оговорки президента, связанные, скорее всего с его возрастными изменениями, к примеру:
- в мае 2022 года руководителям пресс-службы Белого дома пришлось объясняться после заявления Байдена о том, что США готовы защищать суверенитет Тайваня военным путём, когда официально американская сторона такую позицию не занимала и поддерживала «политику одного Китая»[67][68];
- в июне 2022 года Байден заявил, что впервые узнал о проблеме нехватки детских смесей только в апреле 2022 года, когда она начала обостряться ещё в феврале[69][70].
В результате, Белый дом, избегая неловких ситуаций, принял стратегию ограничения общения президента с журналистами[71]
Внутренняя политика
За первые два дня на посту президента Байден подписал 17 указов — больше, чем большинство последних президентов за первые 100 дней. В основном, они были связаны с отменой ряда указов Трампа[72]: остановил выход из ВОЗ и Парижского соглашения по климату[73], прекратил строительство стены на границе с Мексикой (это в дальнейшем негативно сказалось на обстановке с мигрантами в США и вызвало общественный резонанс)[74].
На президентство Джо Байдена пришлись одни из самых разрушительных ураганов в истории США. В августе—сентябре 2021 года на юго-восток страны обрушился ураган Ида[75].
В сентябре 2022 года образовался ураган Иэн, охвативший юго-восток США. Он стал самым разрушительным ураганом после Катрины и Харви[76].
Во время предвыборной кампании Д. Байден критиковал президента Д. Трампа за неэффективную политику в борьбе с пандемией COVID-19[77][78]. В конце 2020 года избранный президент обнародовал свой план по борьбе с пандемией, предусматривающий:
- восстановление доверия и авторитета к власти, которые, по мнению Д. Байдена, были утеряны во время президентства Д. Трампа;
- создание эффективных мер реагирования на чрезвычайные ситуации, которые помогут защитить работников здравоохранения от COVID-19, и свести к минимуму его распространение;
- устранение финансовых барьеров для профилактики и лечения COVID-19;
- принятие решительных экономических мер, помогающих пострадавшим рабочим, семьям и малому бизнесу и стабилизирующих американскую экономику;
- объединение мира в борьбе с пандемией[79].
В первые дни своего президентства Д. Байден поручил закупить дополнительные 100 миллионов доз вакцин Moderna и Pfizer, а позже вакцины Johnson & Johnson, чтобы увеличить поставки в нуждающиеся страны в случае «неожиданных проблем»[80][81][82]. Однако с декабря 2020 года по март 2021 года США не экспортировали ни одной вакцины, тогда как Европейский союз отправил в слаборазвитые страны более 77 миллионов вакцин[83].
Помимо этого, в марте 2021 года США отклонили просьбу ЕС экспортировать неиспользованные вакцины AstraZeneca, хотя производитель одобрил это и пообещал пополнить запасы доз. По словам пресс-секретаря американского президента Д. Псаки, причиной этого решения стало то, что на тот момент «США были недостаточно оснащены вакцинами»[84].
Запрет на экспорт вакцин также способствовал задержке поставок вакцин от Johnson & Johnson в европейские страны. Вакцина производилась в Европе, но изначально планировалось, что процесс распределения вакцин будет осуществляться в США, и, таким образом, существовала опасность, что она будет попадать под действие Закона об оборонном производстве. В итоге США к концу марта 2021 года изменили курс и экспортировали вакцины в Мексику, Канаду и Японию[85].
Также президент поддержал дополнительные еженедельные пособия по безработице в размере 600 долларов; ежемесячное увеличение социального обеспечения на 200 долларов, финансируемой из федерального бюджета медицинского страхования COBRA для американцев, потерявших работу во время пандемии; оплачиваемый отпуск по болезни, а также бесплатное тестирование, лечение и вакцинацию[86].
Многие американцы продолжали сопротивляться вакцинации из-за негативных отзывов о данной вакцине. В сентябре 2021 года Д. Байден издал указ, предписывающий предприятиям с более чем ста сотрудниками требовать вакцинации своих работников или еженедельного тестирования[87].
18 сентября 2022 года в интервью программе «60 минут» Д. Байден сообщил, что «пандемия закончена, и её опасность отступила, однако проблема с ней остаётся»[88][89].
Ссылаясь на заявления Д. Байдена, республиканцы призвали президента отменить режим чрезвычайной ситуации в связи с пандемией, введённый в марте 2020 года при бывшем президенте Д. Трампе, а эпидемиолог Йельского университета Грегг Гонсалвес заявил, что «США лидируют по общей смертности от COVID-19 и избыточной смертности среди членов G7, а ожидаемая продолжительность жизни не выросла после падения в связи с демографическими последствиями пандемии».
Джо Байден продолжил политику по расширению прав ЛГБТ, которая была прервана президентом Дональдом Трампом[90][91]. В первый день президентства Байден подписал указ о борьбе с дискриминацией по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации[92] и отменил запрет Трампа на военную службу трансгендерным людям[93][94].
Кабинет Байдена стал самым инклюзивным в американской истории — 14 % из 1500 назначенных им членов идентифицировали себя как ЛГБТ[95][96]; в его состав вошли министр транспорта Питт Буттиджич, пресс-секретарь президента Карин Жан-Пьер, помощник министра здравоохранения Рейчел Левин, социальный секретарь Белого дома Карлос Элизондо, заместитель директора по связям с общественностью Белого дома Пили Тобар, заместитель советника Белого дома Стюарт Делери, заместитель директора аппарата президента Гаутам Рагхаван[97].
28 апреля 2021 года на совместном заседании Конгресса Джо Байден сказал, что будет оказывать давление на законодателей с целью принятия Закона о равенстве, который запретил бы дискриминацию по признаку пола, сексуальной ориентации и гендерной идентичности и защитил бы права ЛГБТ-граждан[98]. Палата представителей приняла законопроект в ещё феврале 2021 года, но он столкнулся с республиканской оппозицией в Сенате, которая считает, что данная мера ущемляет религиозные возражения[99].
13 декабря 2022 года Джо Байден подписал Закон об уважении брака, который отменяет Закон о защите брака и предусматривает правовую защиту однополым и межрасовым бракам на территории всех штатов и территорий[100].
После стрельбы в Боулдере в общенациональном обращении Байден выступил за введение дополнительных правил в отношении огнестрельного оружия, такие как запрет на штурмовое оружие и магазины большой ёмкости, а также за усиление ранее существовавших проверок биографических данных[101].
Стрельба в школе Ювалде 24 мая 2022 года вновь подняла тему контроля за огнестрельным оружием. На следующей неделе после стрельбы Джо Байден обратился к Конгрессу принять запрет на штурмовое оружие и магазины большой ёмкости, а также так называемый «закон о красных флагах», который позволял бы судам штатов изымать огнестрельное оружие у человека, представляющего потенциальную опасность для общества. Спустя месяц после стрельбы в Ювалде, 25 июня, Конгресс всё же принял двухпартийный Закон о безопасных пространствах, и Джо Байден его подписал[102]. Он стал самым крупным федеральным законом о реформе огнестрельного оружия почти за 30 лет, превзойдя Закон Брэйди[103].
Во время переходного периода Джо Байден говорил, что хочет осторожно подходить к иммиграционной политике и не допустить, чтобы «на нашей границе было 2 миллиона человек»[104]. Однако всё вышло наоборот: за годы своего президентства Байден лишь усугубил проблему, вызвав миграционный кризис[105]. К примеру, от рекордного наплыва нелегалов к 2024 году пострадали пограничные районы, американские фермеры, а рейтинги главы Белого дома упали до минимальных значений[106].
В первый же день своего президентства Джо Байден остановил строительство американо-мексиканской стены, отменил политику «Оставайся в Мексике» и ключевые ограничения на предоставление убежища, а также объявил стодневную приостановку большинства депортаций и принудительных мер со стороны иммиграционной и таможенной служб США.
Согласно последним данным, опубликованным Погранично-таможенной службой, количество пересечений границы резко возросло после того, как Байден вступил в должность[107].
| Год | Безра
ботица[108] |
ВВП[109] | Рост
ВВП[110] |
Фискальные данные[111][112] | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Доходы | Расходы | Дефицит | Госдолг | ||||
| окончание
года |
на 31 декабря (календарный год) | на 30 сентября (фискальный год) | |||||
| 2020 | 8,1 % | 21,060 | − 2,8 % | 3,421 | 6,554 | − 3,133 | 21,038 |
| 2021 | 5,4 % | 23,315 | + 5,9 % | 4,046 | 6,822 | − 2,776 | 22,306 |
| 2022 | 3,6 % | 25,461 | + 2,1 % | 4,896 | 6,272 | − 1,376 | 24,320 |
Экономическая политика Джо Байдена, в просторечии называемая байденомикой, сосредоточена на борьбе с вызванной пандемией COVID-19 рецессией, крупных инвестициях в инфраструктуру и укреплении системы социальной защиты.
Президент Джо Байден унаследовал сложную экономическую и бюджетную ситуацию от президента Трампа, в значительной степени из-за продолжающейся пандемии COVID-19. По состоянию на декабрь 2020 года уровень рабочих мест был почти на 10 миллионов ниже пикового уровня начала 2020 года, а уровень безработицы вырос на 6,7 %[113]. В 2020 финансовом году был рекордный дефицит бюджета в размере 3,1 трлн долларов, или 14,9 % ВВП[114].
Первым крупным законодательным ответом на вызванные пандемией экономические проблемы стало принятие Закона об американском плане спасения, который был направлен на стимулирование роста экономики в размере 1,9 трлн долларов.
14 января 2021 года Джо Байден обнародовал стратегию «Американский план спасения», который предусматривает[115]:
- Продление пособий по безработице с еженедельной надбавкой в размере 400 долларов до конца сентября 2021 года;
- выдача 1400 долларов на одно физическое лицо;
- выделение 20 миллиардов долларов на национальную программу вакцинации, включая подготовку общинных центров вакцинации;
- повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час;
- оплачиваемый отпуск для более чем 100 миллионов американцев;
- помощь арендаторам с невыплаченными долгами перед арендодателями;
- гранты малому бизнесу;
- выделение 350 миллиардов долларов правительствам штатов на преодоление дефицита бюджета.
Байден предложил Конгрессу поднять ставку корпоративного налога с 21 % до 28 %, но позже понизил цифру до 25 %. Эта ставка была снижена в период президентства Трампа с 35 % до 21 %[116]. В марте 2021 года, Конгресс США одобрил Американский План Спасения.
В США индекс потребительских цен вырос на 6,8 % с ноября 2020 по ноябрь 2021 года[117]. Несмотря на то, что инфляция росла в 2021 году, Федеральная резервная система настаивала на том, что её рост обусловлен восстановлением после пандемии COVID-19. Однако высокие затраты на энергию привели к дальнейшему росту инфляции и в 2022 году[118].
Пытаясь сдержать темы роста инфляции с помощью ужесточения кредитно-денежной политики, ФРС неоднократно резко повышала процентную ставку в 2022 году: 17 марта на 0,25 %, 4 мая на 0,5 %, 16 июня на 0,75 % и 14 декабря на 0,5 %[119][120][121][122]. На фоне резкого роста цен на газ, продукты питания и арендную плату, годовая инфляция продолжала расти, достигнув рекордного показателя за последние 40 лет — 9,1 %[123][124][125].
16 августа 2022 года Джо Байден подписал Закон о снижении инфляции, представляющий упрощённую версию плана «Построить лучше, чем было»[126].
27 октября 2022 года представители Республиканской партии в Палате представителей в письме объявили о начале расследования по поводу потенциально неправомерного использования администрацией Байдена резервов нефти для снижения цен на бензин, а также обсуждения в Белом доме запрета на экспорт топлива. Отмечено, что письмо появилось на фоне недовольства республиканцев по поводу использования администрацией Байдена нефтяных резервов для сдерживания цен в преддверии промежуточных выборов 8 ноября, которые определят контроль над Конгрессом[127].
| Экономические показатели | Январь 2021 | Январь 2022 | Изменение, % | Источник |
|---|---|---|---|---|
| Количество рабочих мест (в миллионах человек) | 143,017 | 149,744 | + 4,7 % | |
| Уровень безработицы | 6,3 % | 4,0 % | − 2,3 балла | [108] |
| Количество безработных (в миллионах человек) | 10,155 | 6,511 | − 36,3 % | [128] |
| Индекс потребительских цен | 262,200 | 281,933 | + 7,5 % | [129] |
| Реальный ВВП (в триллионах долларов США) | 18,924[комм. 1] | 20,006[комм. 2] | + 5,8 % | [130] |
| Реальный ВВП на душу населения (в долларах США) | 57 005[комм. 1] | 60 154[комм. 2] | + 5,5 % | [131] |
| Государственный долг (в миллиардах долларов США) | 27,748[комм. 1] | 29,617[комм. 2] | + 6,7 % | [132] |
| Государственный долг (в % от ВВП) | 127,8[комм. 1] | 121,6[комм. 2] | − 6,2 балла | [133] |
| Бюджетный профицит/дефицит (в миллиардах долларов США) | -3,132[комм. 3] | -2,776[комм. 4] | 5 6,1 % | [134] |
| Бюджетный профицит/дефицит (в % от ВВП) | -14,9[комм. 3] | -11,9[комм. 4] | − 3,0 балла | [135] |
| Торговый баланс (в миллиардах долларов США) | -651,2 | Нет данных | Нет данных | [136] |
| Торговый баланс (в % от ВВП) | -3,12 | Нет данных | Нет данных | |
| Коэффициент Джини | Нет данных | Нет данных | Нет данных | [137] |
Внешняя политика
- Администрация Дж. Байдена нацелена на решение внутренних проблем США, укрепление экономики страны после пандемии COVID-19, преодоление противоречий в американском обществе, которые наметились в период президентства Д. Трампа. Вместе с тем она намерена достичь увеличения экономического роста, пусть даже кратковременного, пологая, что это послужит залогом переизбрания действующего президента на второй срок. Данная линия непременно приведет к углублению противоречий с Китаем, жесткой борьбе за рынки сбыта и нестабильности в товарно-денежных отношениях между Пекином и Вашингтоном, а последнее окажет отрицательное влияние на всю мировую экономику.
- В сфере безопасности доктрина Байдена коррелирует с известной доктриной Уайнбергера — Пауэлла, суть которой заключается в том, что США не должны вступать в активные боевые действия не имея:
- четкого национального интереса;
- общественной поддержки внутри и вне США;
- союзников, готовых оказать реальную военную и экономическую поддержку.
- Администрация будет действовать пассивно, делая ставку на «кризисное реагирование». По всей видимости, США в период правления Дж. Байдена ставят своей главной задачей стабилизацию международной системы, которая на данном этапе находится в зоне «турбулентности»[138].
22 января 2021 года Байден созвонился с премьер-министром Канады Джастином Трюдо и обсудил тему отмены строительства нефтепровода Keystone XL, проблемы сотрудничества по борьбе с коронавирусом, международные отношения и дальнейшее сотрудничество в оборонной сфере, в сфере энергетики и в других областях, представляющих взаимный интерес[139].
Байден сохранил санкции против Кубы, введённые Трампом.
22 июля 2021 года, непосредственно перед встречей с лидерами кубинских эмигрантов, живущими в США, Байден заявил:
Я осуждаю массовые задержания и фиктивные судебные процессы, которые несправедливо приговаривают к тюремному заключению тех, кто осмелился высказаться и попытки запугать кубинский народ и заставить его замолчать.
В августе 2021 года США наложили санкции на трёх кубинских чиновников, которые, как сообщается, участвовали в подавлении антиправительственных демонстраций на Кубе.
22 января 2021 года Байден позвонил президенту Мексики Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору. Во время звонка они говорили о региональной миграции, о сокращении иммиграции через границу Мексики и США, об улучшении обращения с иммигрантами на границе, об изменении иммиграционной политики администрации Трампа и о пандемии COVID-19[140].
На саммите США — ЕС в Брюсселе 15 июня 2021 года Джо Байдену и европейским лидерам удалось урегулировать семнадцатилетний спор о субсидиях на производство самолётов Airbus и Boeing[141][142]. Сделка между США и ЕС заключается в том, что стороны обязаны финансировать производство и разработку больших коммерческих самолетов «на рыночных условиях» и предоставлять государственные средства на исследования новых авиационных программ в рамках «открытого и прозрачного процесса», не вызывая «негативных последствий для другой стороны»[143][144]. Помимо этого, США и ЕС добились ощутимого прогресса в улучшении двустороннего сотрудничества в области безопасности и обороны[145].
Вывод американских войск из Афганистана и подписание оборонного соглашения AUKUS между Австралией, Великобританией и США были восприняты во многих европейских столицах как сигналы не о том, что Америка вернулась, а о смещении стратегических приоритетов в сторону Индо-Тихоокеанского региона. В ответ представители администрации Байдена активизировали дипломатические отношения с европейскими странами.
Первый телефонный разговор между Байденом (в качестве президента) и премьер-министром Великобритании состоялся 23 января 2021 года[146][147]. Тогда Великобритания установила контроль над торговой политикой после завершения Brexit и выхода из Европейской экономической зоны, Б. Джонсон подтолкнул Д. Байдена к заключению новой торговой сделки, которая объединила бы страны в борьбе с пандемией COVID-19[148].
Байден регулярно повторял свою приверженность поддержанию мира в Северной Ирландии, полностью отвергая возможность установления границы между Великобританией и Ирландией в результате Brexit. На вопрос The Irish Times в марте 2021 года о комментариях министра иностранных дел Ирландии С. Ковни о том, что Великобритании «нельзя доверять» в отношении протокола Северной Ирландии, пресс-секретарь Белого дома Д. Псаки заявила, что «президент Д. Байден недвусмысленно заявил о своей поддержке Соглашения Страстной пятницы». 13 июня 2021 года чета Байденов встретилась с королевой Елизаветой II в Виндзорском замке во время их визита в Великобританию. Визит включал почётный караул и послеобеденный чай с королевой. После встречи Байден заявил, что королева была «очень щедрой» и «напомнила ему его мать»[149][150].
Джо Байден называл Польшу наряду с Белоруссией странами, которой грозит «подъём тоталитарных режимов»[151]. Он раскритиковал создание «зон, свободных от ЛГБТ», заявив, что «такой политике нет места ни в Европе, ни где-либо в мире»[152].
В 2021 году ухудшились американо-польские отношения из-за Закона об ограничении иностранного капитала в СМИ (также «Закона о СМИ»)[153]. Закон расширяет ограничения на деятельность СМИ, в которых доля неевропейского капитала превышает 49 %. Работа телеканалов, владельцами которых являлись иностранцы вне Евросоюза, была запрещена или переведена под местное управление. Со сложностями из-за этого закона столкнулся частный телеканала TVN, которым через польские структуры владеет американская корпорация Discovery. Телеканал зачастую подвергает критике решения властей[154]. В конце года под давлением Соединённых Штатов президент Польши Анджей Дуда наложил вето на противоречивый закон[155].
Спонсирование вооружённого конфликта на Украине заставило Джо Байдена пересмотреть место Польши в Европе[156]. В феврале 2023 года он уже назвал Польшу «одним из величайших союзников»[157].
Вскоре после вступления Д. Байдена в должность президента США официальные лица его администрации сообщили, что не стремятся ни к осложнению отношений с Россией, ни к их «перезагрузке». Администрация Д. Байдена изначально рассматривала Россию как главного противника[158].
13 апреля 2021 года состоялся телефонный разговор президентов В. Путина и Д. Байдена, в ходе которого американский президент предложил своему российскому коллеге встретиться лично[159][160][161]. Позже вариант совместной встречи поддержала и российская сторона[162]. Байден и Путин встретились 16 июня в швейцарской Женеве. Байден продолжил антироссийскую санкционную политику. По словам официального представителя Министерства иностранных дел России Марии Захаровой, «несмотря на попытки Запада убрать Россию из мирового инфополя, она продолжает наращивать показатели и расширять аудиторию. На информационном фронте работа по навязыванию Байденом всему миру антироссийской, русофобской матрицы сознания проводится Западом в последние годы весьма интенсивно»[163].
В ноябре 2021 года президент РФ В. Путин заявил, что «расширение НАТО на Украине, особенно размещение любых ракет большой дальности, способных поражать российские города, или систем ПРО, подобных тем, что расположены в Румынии и Польше, станет вопросом „красной линии“ для России»[164][165].
30 декабря 2021 года у Байдена и Путина был 50-минутный телефонный разговор. В опубликованном впоследствии заявлении Белого дома во время разговора Байден призвал Путина «снизить напряженность в отношениях с Украиной». 26 января 2022 года США отправили России официальный письменный ответ на требования России в сфере безопасности[166]. 1 февраля Владимир Путин заявил, что в письме не были учтены три ключевых требования Москвы: нерасширение НАТО, отказ от размещения систем наступательного оружия вблизи границ России и возвращение военной инфраструктуры НАТО в статус-кво от 1997 года[167][168].
В 2021 году Джо Байден подписал три основных указа о введении санкций, два из которых были нацелены на Россию и один на Беларусь:
- Исполнительный указ № 14024 от 15 апреля 2021 г. разрешал блокировать имущество лиц, уличённых в деятельности правительства России, вредной для интересов США. В тот же день, 15 апреля, Управление по контролю за иностранными активами внесло в соответствующий список Центральный банк, министерство финансов и Фонд национального благосостояния;
- Исполнительный указ № 14038 от 9 августа 2021 г. блокировал имущество лиц, поддерживающих фактическое правительство Беларуси;
- Исполнительный указ № 14039 от 20 августа 2021 г. блокировал имущество лиц, занимающихся деятельностью или оказывающих услуги в строительстве «Северного потока — 2».
Впоследствии вышеперечисленные указы стали основой для введения санкций против конкретных лиц и организаций. 25 февраля министерство финансов и государственный департамент объявили о введении прямых санкций против президента Владимира Путина, министра иностранных дел Сергея Лаврова, министра обороны Сергея Шойгу и начальника генштаба вооружённых сил Валерия Герасимова, в результате чего, Байден смог полностью разрушить российско-американские отношения на долгие годы[169][170].
Позже под санкции попали и другие российские чиновники и бизнесмены, в том числе спецпредставитель президента Сергей Иванов, секретарь совета безопасности Николай Патрушев, генеральный директор «Роснефти» Игорь Сечин и первый зампред ВТБ Юрий Соловьёв[171]. Администрация Байдена расширила список санкционной программы указа № 14024, включив в него крупные российские корпорации в банковском, оборонном и энергетическом секторах. Назначенные корпорации включали банк «Открытие», Ростех, Совкомбанк, банк ВТБ, Сбербанк, Альфа-Банк, Московский кредитный банк, Газпромбанк, Россельхозбанк, Газпром, Газпром нефть, Транснефть, Ростелеком, Русгидро, Алроса, Совкомфлот и РЖД. 6 апреля США запретили своим гражданам любые инвестиции в Россию[172].
Во время звонка Макрону Байден говорил об укреплении двусторонних связей с Францией и укреплении трансатлантических отношений через НАТО и Европейский союз. И Байден, и Макрон согласились, что им нужна тесная координация по таким вопросам, как изменение климата и пандемия COVID-19.
Отношения США с Францией ухудшились в сентябре 2021 года после подписания Соединёнными Штатами, Великобританией и Австралией пакта безопасности AUKUS, который был направлен на противодействие силе Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. В рамках соглашения США согласились предоставить Австралии атомные подводные лодки. После заключения соглашения правительство Австралии аннулировало соглашение, заключённое с Францией, на поставку французских подводных лодок с традиционными двигателями. Сделка возмутила французское правительство, которое отозвало своего посла в США Филиппа Этьена, а также посла в Австралии. На фоне дипломатического скандала министерство иностранных дел Франции заявило, что оно было подвергнуто «двуличности, пренебрежению и лжи», а министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан назвал сделку «ударом в спину». Несколько дней спустя Байден и президент Франции Эмманюэль Макрон примирительно призвали к снижению двусторонней напряжённости, и Белый дом признал, что кризис можно было предотвратить, если бы между союзниками были проведены открытые консультации.
Являясь сторонником стабильных и партнёрских американо-иранских отношений, Джо Байден заявлял, что готов к восстановлению иранской ядерной сделки[173] в случае соблюдения Ираном обязательств, из которой Соединённые Штаты вышли в 8 мая 2018 года[174][175][176]. Он признал недостатки сделки, однако назвал выход из неё безрассудным и недальновидным.
В сентябре 2022 года в Иране вспыхнули протесты после задержания и убийства Махсы Амини полицией нравов из-за «неподобающего ношения хиджаба». В ответ на смерть девушки США ввели санкции против иранских чиновников, а администрация Байдена, ослабив собственные антииранские санкции на запрет продажи американских технологий, после переговоров с Илоном Маском разрешила активировать спутниковый интернет Starlink и расширять интернет-услуги для протестующих после массового отключения интернета в стране[177][178][179][180]. Помимо этого, США намереваются исключить Иран из комиссии по правам женщин[181].
Джо Байден является сторонником дипломатических переговоров с Ираном по вопросу возобновления ядерной сделки, что является противоположностью Израилю, который решительно выступает за применение силы по отношению к Ирану[182].
27 января 2021 года администрация Байдена ввела временный запрет на продажу оружия и техники Саудовской Аравии и ОАЭ[183].
Спустя два года после убийства Джамаля Хашогги Эврил Хэйнс объявила, что отчёт разведки по делу против правительства Саудовской Аравии будет рассекречен[184]. В ходе расследования ЦРУ пришло к выводу, что к убийству оппозиционера был причастен наследный принц Мухаммед ибн Салман Аль Сауд[185].
После визита летом 2022 года Джо Байдена в Саудовскую Аравию New York Times в качестве главной причины «болезненных» для президента США встреч с представителями этой страны и других арабских государств назвал попытки «остановить Россию и перехитрить Китай»[186].
По оценке Washington Post, решение о сокращении добычи нефти ОПЕК+ стало для президента США Джо Байдена крупной неудачей, поскольку это приведет к повышению цены на бензин в США, а также не позволит ограничить доходы России как он того хотел. Сообщалось, что решение указало на провал дипломатических усилий Байдена по отношению к наследному принцу Саудовской Аравии Мохаммеду ибн Саламу. Отмечалось, что летний визит состоялся несмотря на возражения правозащитных организаций и даже некоторых советников Байдена. Ранее, во время своей президентской кампании, Байден называл Саудовскую Аравию «изгоем». После встречи Саудовская Аравия значительно увеличила добычу в июле и августе, однако отказалась от своего обещания поддерживать этот уровень до конца 2022 года. По оценке издания, как внешне, так и по существу действия ОПЕК и союзных ей производителей нефти подчеркнули проблемы, с которыми сталкиваются США при управлении своей внешней и экономической политикой. Решение стало сигналом того, что влияние Байдена на своих союзников в Персидском заливе оказалось значительно меньше, чем он надеялся[187].
По информации The Wall Street Journal, наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бен Салман издевается над президентом Байденом в частных беседах, высмеивая оплошности 79-летнего президента Америки, и ставит под сомнение его умственные способности. Он говорил советникам, что Байден не произвел на него впечатления еще с тех пор когда он был вице-президентом, в отличие от бывшего президента США Дональда Трампа[188].
Во время своей предвыборной кампании Д. Байден называл президента Турции Р. Эрдогана «автократом» и заявил, что США должны поддерживать его политических оппонентов. Отношения между США и Турцией при Д. Байдене часто были напряжёнными, достигнув апогея в апреле 2021 года, когда американский президент признал массовые убийства армян Османской империей геноцидом[189].
Помимо этого, проблемой в американо-турецких отношениях так же является поддержка США курдских боевиков в Сирии, которых Турция считает террористами.
Первая встреча двух президентов состоялась 14 июня 2021 года на полях саммита НАТО в Брюсселе[190].
Предыдущие четыре года президентства Д. Трампа были отмечены эскалацией торговых отношений, кульминацией которой стала торговая война и санкции в отношении китайских компаний[191]. Однако, избрание Д. Байдена президентом не дало надежды на улучшение отношений между США и Китаем[192].
Д. Байден подверг критике «глубоко авторитарный» режим правительства КНР, а также заявил о нарушении Китаем международных торговых правил. Глава Минфина США Джанет Йеллен заявила, что администрация США будет использовать «полный набор инструментов» против «злоупотреблений» Китая. Энтони Блинкен охарактеризовал Китай как «техно-автократию», которая стремится к мировому господству. Кроме того, он заявил, что приверженность администрации Байдена делу защиты Тайваня будет «абсолютно неизменной» и что нападение КНР на остров «будет с их стороны серьёзной ошибкой».
Первый телефонный диалог между Д. Байденом и председателем Китая Си Цзиньпином состоялся 10 февраля 2021 года. Перед этим новоизбранный президент консультировался с партнёрами из Японии, Южной Кореи и Австралии, прежде чем позвонить своему китайскому коллеге. Д. Байден дал понять Си Цзиньпину, что США «уверенно выражают озабоченность и осуждают политику Китая в отношении гонконгских протестующих и Тайваня, а также нарушение прав человека в Синьцзяне»[193][194].
Телефонный разговор двух президентов подготовил почву для первой встречи высокопоставленных американских дипломатов месяцем позже в Анкоридже (штат Аляска), на которой присутствовали с американской стороны госсекретарь Э. Блинкен, советник президента по национальной безопасности Д. Салливан и с китайской — член политбюро Ян Цзечи, глава МИД Ван И. Данное мероприятие позиционировалось «перезагрузкой отношений», однако за день до переговоров Д. Байден ввёл персональные санкции в отношении 24 чиновников Компартии Китая, как бы давая понять Пекину, что его администрация не откажется от американских ценностей[195][196][197].
Встреча в Анкоридже ознаменовалась резким обменом мнений между Э. Блинкеном, обвинившим Китай в кибератаках, и Яном Цзечи, который поднял тему прав человека в Соединённых Штатах, сославшись на недавние протесты BLM. После переговоров глава китайского МИД Ван И заявил, что «новые санкции против Китая — не лучший способ приветствовать гостей»[198]. По итогам переговоров стороны так и не сделали никаких важных заявлений и соглашений, которые бы говорили о перезагрузке американо-китайских отношений[199].
Спустя несколько дней США вместе с ЕС, Канадой и Великобританией водят санкции против Китая в связи с жестоким обращением с уйгурскими мусульманами. По сути, отношения двух стран зашли в тупик, и обе стороны отказываются что-либо делать для их улучшения[192].
Некоторый прогресс был достигнут во время поездки заместителя госсекретаря В. Шерман в июле 2021 года в Тяньцзинь в рамках её азиатского турне, на которой она подтвердила желание США не доводить конкуренцию с Китаем до конфронтации.
Новым витком ухудшения американо-китайских отношений стало образование в сентябре 2021 года трёхстороннего оборонного альянса AUKUS между Соединёнными Штатами, Великобританией и Австралией, которое предусматривает передачу австралийской стороне технологий строительства подводных лодок с ядерными силовыми установками с целью «сдерживания Китая» в Индо-Тихоокеанском регионе[200][201]. В ответ китайские власти призвали США отказаться от менталитета холодной войны или рискнуть нанести ущерб собственным интересам[202]. Несмотря на серию двусторонних обвинений в эскалации отношений между двумя странами, Китаю и Соединённым Штатам удалось продвинуться в вопросах изменения климата. Стороны заявили о «приверженности совместной работе и с другими сторонами» для достижения целей, изложенных в Парижском соглашении[203]. Через несколько дней после совместных заявлений была проведена виртуальная встреча Д. Байдена с Си Цзиньпином, на которой американская и китайская стороны подтвердили желание достигнуть стабильности в отношениях Китая и США и сотрудничества в области нераспространения ядерного оружия и борьбы с наркотиками, а также результатом переговоров стало послабление визовых ограничений для американских и китайских журналистов[204].
В период президентства Байдена начинает разгораться тайваньский кризис. В мае 2022 года Госдепартамент удалил ключевые формулировки в информационном бюллетене о поддержке Соединёнными Штатами «политики одного Китая»[205].
Параллельно с этим планировался первый с 1997 года визит спикера Палаты представителей Н. Пелоси на Тайвань, который сначала был анонсирован в апреле, но позже был отменён в связи с положительным тестом на COVID-19 у спикера, а затем в конце июля 2022 года[206][207]. В итоге 2 августа 2022 года Н. Пелоси посетила Тайвань и провела переговоры с президентом Цай Инвэнь. Не смотря на заявления китайских властей «жёстко ответить на визит высокопоставленного американского дипломата на остров» и воинствующую риторику китайских государственных СМИ, официальный Пекин ограничился персональными санкциями против Н. Пелоси и её семьи и приостановлением сотрудничества по некоторым каналам связи с США, включая военное сотрудничество, уголовно-судебную сферу, борьбу с международными преступлениями и переговорам по изменению климата[208][209][210].
Первая встреча Д. Байдена и Си Цзиньпина состоялась 14 ноября 2022 года на саммите G20 на Бали. Американский президент выразил «обеспокоенность действиями КНР в Синьцзяне, Тибете и Гонконге, а также правами человека в целом». Он добавил, что «Соединённые Штаты выступают против любых односторонних изменений статуса-кво любой из сторон и продолжают поддерживать политику одного Китая»[211][212].
В конце января — начале февраля 2023 года представители министерств обороны США и Канады отслеживали управляемый китайский стратосферный аэростат, который был замечен в воздушном пространстве двух стран[213][214]. Джо Байден приказал ВВС США сбить аэростат 4 февраля, поскольку он мог быть устройством для наблюдения за стратегическими объектами[215][216]. В ответ на сбитый аэростат Китай признал, что он принадлежал им, но заявил, что он был метеорологическим устройством, которое слетело с курса[217]. Китайские официальные лица обвинили США в неизбирательном применении силы против гражданского дирижабля в нарушение международного права[218][219]. Инцидент усилил напряженность в отношениях между двумя странами, он послужил причиной отмены дипломатического визита госсекретаря Энтони Блинкина в Китай, который должен был состояться всего через несколько часов[220][221].
С переходом от либеральной администрации президента Южной Кореи Мун Чжэ Ина к ястребиной администрации Юн Сок Ёля акцент в политике США и Южной Кореи сместился в сторону «расширенного сдерживания» КНДР, отодвигая дипломатию на задний план в случае отсутствия признаков того, что северокорейская сторона готова продолжать переговоры[222]. В совместном заявлении США и Южной Кореи, опубликованном президентами двух стран, содержится обязательство возродить Консультационную группу по расширенной стратегии сдерживания, двустороннюю группу специалистов, которой поручено углубить понимание Южной Кореей планов США по сдерживанию и защите от возможного применения Северной Кореей ядерного оружия[223]. В заявлении также содержится обещание расширить военные учения США и Южной Кореи, которые были сокращены в июне 2018 года для улучшения отношений США и Северной Кореи[223][224].
В конце февраля 2021 года двухпартийная исследовательская группа по изучению ситуации в Афганистане, созданная Конгрессом в 2019 году, опубликовала отчёт, в котором рекомендовала администрации Д. Байдена сохранить действующий американский контингент и замедлить вывод войск из Афганистана до 1 мая 2021 года — крайнего срока, установленного Дохийским соглашением, подписанным в феврале 2020 года между США и талибами. По словам бывшего генерала КМП США Джозефа Данфорда, возглавляющих исследовательскую группу, и бывшего сенатора от штата Нью-Гэмпшир Келли Эйотт, причиной предостережения от полного вывода войск стало то, что талибы не полностью выполнили свои обязательства по Дохийскому соглашению, а также быстрый вывод оставшихся американских вооружённых сил могут послужить возобновлением гражданской войны, что приведёт к росту террористической угрозы. Вместо этого исследовательская группа порекомендовала сокращать численность войск по мере улучшения условий в Афганистане[225][226].
К началу июля 2021 года бо́льшая часть американских войск была выведена из Афганистана[227]. Позже Д. Байден заявил, что «вероятность захвата Афганистана талибами крайне маловероятна, так как правительственная армия Афганистана на протяжении долгих лет обучалась и снабжалась силами США». Однако 15 августа, на фоне наступления талибов, афганское правительство рухнуло, и президент Афганистана А. Гани бежал из страны[228].
Во время захвата талибами афганской столицы Д. Байден отдыхал в Кэмп-Дэвиде, что привело к критике как со стороны сторонников Демократической, так и Республиканской партий[229].
Он отметил, что «американские войска прибыли в Афганистан почти 20 лет назад с чёткими целями, и они должны были застать тех, кто напал на нас 11 сентября 2001 года, и убедиться, что „Аль-Каида“ не сможет использовать Афганистан в качестве базы, с которой атакует нас снова». По словам Д. Байдена, «американские войска не могут сражаться в другой стране, поэтому это не в интересах национальной безопасности»[230]. События в Афганистане стали одной из причин резкого снижения рейтинга Д. Байдена в июле и августе 2021 года.
31 июля 2022 года США успешно ликвидировали лидера террористической организации «Аль-Каида» и преемника Усамы бен Ладена Аймана аз-Завахири, запустив две ракеты «Hellfire» по балкону его конспиративной квартиры в районе Шерпур в Кабуле, в которой он жил вместе с членами своей семьи[231][232]. Администрация Байдена заявила, что присутствие аз-Завахири в Афганистане является нарушением Дохийского соглашения, согласно которому талибы обещали не представлять убежища членам «Аль-Каиды»[233].
Байден осудил государственный переворот в Мьянме и призвал освободить задержанных официальных лиц. Байден также пригрозил наложить санкции на исполнителей государственного переворота.
В первый же день своего пребывания в должности Байден подписал указ, который остановил выход США из ВОЗ[234]. Новый представитель США в организации Энтони Фаучи заявил, что США выполнят свои финансовые обязательства в размере 400—500 миллионов долларов в год и вновь присоединятся к глобальной системе COVAX для вакцинации людей в странах с низким и средним уровнем доходов, работа которой застопорилась из-за отсутствия финансирования[235].
4 июня 2021 года группа из 30 демократов-конгрессменов направила письмо, в котором раскритиковала намерение Байдена о пожертвовании 25 млн доз вакцины для ВОЗ и нуждающимся странам.
Среди действий, которые, по их мнению, должна предпринять администрация Байдена — предоставление нуждающимся странам 80 млн доз вакцины против COVID-19 и создание глобального саммита по вакцинам.
«Мы настоятельно призываем вас предпринять дополнительные шаги для продвижения смелой, всеобъемлющей стратегии вакцинации мира как можно быстрее», — говорится в письме членов Палаты представителей США, которое опубликовал телеканал CNN.[236]
Д. Байден — один из последовательных сторонников расширения НАТО. Будущий американский президент за полтора года до «восточного расширения» 1999 года отмечал, что «Соединённые Штаты — европейская держава, которую интересуют не только земли к западу от реки Одер, но и судьба 200 млн человек, проживающих в странах между Балтийским и Чёрным морями»[237][238]. Лидеры НАТО в значительной степени поддержали решение США вывести войска из Афганистана. Некоторые союзники перед саммитом в Брюсселе жаловались на то, что с ними не проконсультировались должным образом, прежде чем Д. Байден объявил, что выведет американские войска из Афганистана к 11 сентября 2021 года. Другие задавались вопросом, как можно поддерживать безопасность в стране, когда американские войска уходят, особенно в Кабуле, в международном аэропорту и в других дипломатических учреждениях. Лидеры НАТО также согласились предоставить «переходное финансирование», чтобы обеспечить продолжение работы международного аэропорта в Кабуле[239].
18 мая 2022 года Швеция и Финляндия официально подали заявки на вступление в НАТО[240]. Позже российский МИД заявил, что заявление Финляндии знаменует собой «радикальное изменение во внешней политике страны», и предупредило о контрмерах[241].
Стремясь найти новые способы противостоять России, США и их союзники по НАТО объявили об историческом наращивании сил на восточном фланге Европы и поприветствовали вступление в альянс Финляндии и Швеции[242].
Скандалы
2 июля 2023 года сотрудниками Секретной службы США в камере хранения в вестибюле Западного крыла Белого дома был обнаружен пакет с кокаином. Расследование инцидента не дало никаких результатов и было закрыто через 11 дней.
Выборы
| Конгресс | Сенат | Палата представителей |
|---|---|---|
| 117-й | 50 | 222 |
| 118-й | 51 | 213 |
Несмотря на непопулярную политику Д. Байдена, связанную с падением уровня жизни и повышением инфляции, республиканцам не удалось устроить «красной волны» (англ. red wave[комм. 5]). Демократы получили больше мест, чем ожидалось, и сохранили контроль в Сенате, в то же время республиканцы взяли несколько меньше мест, чем прогнозировалось, в Палате представителей, став «незначительным большинством»[243][244]. По словам социолога Уэса Андерсона, Республиканская партия, увлёкшаяся внутрипартийной борьбой между между трампистами и традиционными консерваторами, не воспользовалась отменой дела «Роу против Уэйда», предложив альтернативу сторонникам Демократической партии, и не смогла предложить американским избирателям «ни плана, ни повестки»[245][246].
Это были первые промежуточные выборы с 1986 года, на которых партия действующего президента добилась увеличения числа губернаторов (за счёт выборов в Аризоне, Массачусетсе и Мэриленде, в которых демократ одержал победу над губернатором-республиканцем), и первые с 1934 года, на которых партия действующего президента увеличила место в Сенате[247].
25 апреля 2023 года Джо Байден официально заявил о своём желании принять участие в следующих президентских выборах, которые пройдут 5 ноября 2024 года[248]. Он назначил свою старшую советницу Джули Чавес Родригес руководителем президентской кампании. Кампания Байдена стартовала через четыре года после начала его кампании 2019 года[249]. Согласно опросу Саффолкского университета, проведённого 19 апреля, 67 % избирателей-демократов готовы отдать свой голос за Джо Байдена, 14 % — за его соперника Роберта Кеннеди-младшего и 5 % за Марианну Уильямсон[250].
Рейтинг
Средний рейтинг одобрения Джо Байдена[251]
Одобряю Не одобряю Не знаю
По состоянию на февраль 2021 года опросы общественного мнения показали, что рейтинги одобрения Байдена были более стабильными, чем у Трампа, со средним показателем одобрения 55 % и средним показателем неодобрения 39 %. Примерно к концу первых ста дней пребывания в должности рейтинг одобрения Байдена был выше, чем у Трампа, но был третьим худшим со времён президентства Трумэна.
После падения Кабула и очередного всплеска случаев заболевания COVID-19 в июле—августе 2021 года рейтинг одобрения Джо Байдена начал неуклонно снижаться с 52,7 % 26 июля до 45,9 % 3 сентября.
В конце мая 2022 года данные опроса Reuters/Ipsos показали, что рейтинг общественного одобрения Джо Байдена упал до 36% — самого низкого за всё время его президентства. Причина тому — высокий уровень инфляции в стране. Среди однопартийцев рейтинг Байдена снизился до 72%. Только 10% республиканцев одобрили его деятельность на посту президента[252].
Опрос Harvard CAPS-Harris Poll, проведённый в конце июня подтвердил низкий общий рейтинг одобрения Джо Байдена в 38%. При этом 71% опрошенных считают, что он не должен баллотироваться на второй срок. Из них 60% сомневаются в его психическом состоянии, 45% — сказали, что Байден плохой президент, 36% — заявили, что он слишком стар[253].
В октябре 2022 года результаты опроса Reuters/Ipsos показали, что а три недели до промежуточных выборов в США рейтинг одобрения президента Джо Байдена оставался близким к самому низкому уровню за время его президентства. Непопулярность Байдена способствует формированию мнения о том, что республиканцы получат контроль над Палатой представителей США 8 ноября, хотя эксперты говорят, что у демократов больше шансов сохранить Сенат, комментирует ситуацию Reuters. Даже контролируя только Палату представителей, республиканцы смогут остановить законодательную повестку Байдена. Опросы общественного мнения показали, что избирателей беспокоит экономика, в которой при Байдене наблюдались самые высокие темпы инфляции с 1970-х и 1980-х годов, периода, когда бурная экономика помогла республиканцу Рональду Рейгану сместить президента-демократа Джимми Картера на президентских выборах 1980 года[254].
Согласно опросам Associated Press-NORC проведенным в марте 2023 года уровень одобрения деятельности Джо Байдена снизился до 38%, приблизившись к самому низкому показателю за всё время его президентства. Причиной тому, по мнению издания, стали попытки Администрации Белого дома создать чувство стабильности на фоне банкротств банков и инфляции, которая остаётся на прежнем высоком уровне. Всего 31% респондентов одобрило действия Байдена в сфере национальной экономики; 39% — во внешней политике; 46% — в климатической сфере[255].
Согласно результатам опроса Gallup, проведённого в мае 2023 года, «изрядно» или «в значительной степени» президенту Джо Байдену доверяют всего лишь 35% американцев. Это самый низкий результат для президента США с 2008 года, когда Джордж Буш-младший занял Белый дом в разгар мирового финансового кризиса. По мнению Fox News, доверие к Джо Байдену резко упало после двух лет продолжающейся инфляции и растущей рецессии. Когда речь идёт об экономических вопросах, действующему президенту США не доверяют 48% респондентов[256].
Большинство одобряет Множество одобряет Множество не одобряет Большинство не одобряет
| Дата | Опросчик | Выборка | Одобряю | Не одобряю | Затрудняюсь ответить |
Источник |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 20—21 января | Morning Consult | 1993 | 56 % | 31 % | 13 % | [257] |
| 28—29 января | The Harris Poll (для The Hill) | 945 | 61 % | 39 % | 0 % | [258] |
| 27 января— 1 февраля |
Global Strategy Group | 1005 | 53 % | 39 % | 8 % | [259] |
| 3—8 марта | Marist College | 1227 | 49 % | 42 % | 10 % | [260] |
| 13—17 марта | YouGov (для The Economist) | 1500 | 53 % | 37 % | 9 % | [261] |
| 18—21 апреля | ABC News/The Washington Post | 1007 | 52 % | 42 % | 6 % | [262] |
| 4—5 августа | The Harris Poll (для The Hill) | 1103 | 55 % | 40 % | 5 % | [263] |
| 7—10 августа | Fox News | 1002 | 53 % | 46 % | 2 % | [264] |
| 12—15 сентября | Fox News | 1002 | 50 % | 49 % | 1 % | [265] |
| 4—6 октября | Trafalgar Group | 1087 | 40 % | 56 % | 4 % | [266] |
| 3—4 ноября | Emerson College | 1000 | 41 % | 52 % | 8 % | [267] |
| 14—17 ноября | Fox News | 1003 | 44 % | 54 % | 2 % | [268] |
| 20—23 ноября | YouGov (для The Economist) | 1500 | 41 % | 49 % | 10 % | [269] |
| 11—14 ноября | FoxNews | 1002 | 47 % | 51 % | 2 % | [270] |
Большинство одобряет Множество одобряет Множество не одобряет Большинство не одобряет
| Дата | Опросчик | Выборка | Одобряю | Не одобряю | Затрудняюсь ответить |
Источник |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2—4 января | YouGov (для The Economist) | 1500 | 40 % | 50 % | 10 % | [271] |
| 20—24 января | Monmouth University | 794 | 39 % | 54 % | 7 % | [272] |
| 29 января—1 февраля | YouGov (for The Economist) | 1500 | 42 % | 49 % | 9 % | [273] |
| 1—2 марта | NPR/PBS NewsHour/Marist College | 1322 | 47 % | 50 % | 3 % | [274] |
| 24—28 апреля | ABC News/The Washington Post | 1305 | 42 % | 52 % | 6 % | [275] |
| 18—20 мая | YouGov (for The Economist) | 2041 | 44 % | 56 % | 0 % | [276] |
| 20—22 июня | Trafalgar Group | 1079 | 35 % | 60 % | 5 % | [277] |
| 14—18 июля | Rasmussen Reports | 1500 | 39 % | 60 % | 1 % | [278] |
| 6—9 августа | Bacon Research/Shaw & Company Research (для Fox News) | 1002 | 42 % | 58 % | 0 % | [279] |
| 23—24 августа | Emerson College | 1000 | 42 % | 51 % | 7 % | [280] |
| 16—18 сентября | Morning Consult (для Politico) | 2005 | 46 % | 52 % | 2 % | [281] |
| 24—25 октября | Ipsos (для Reuters) | 1005 | 39 % | 55 % | 5 % | [282] |
Несмотря на подписание Джо Байденом президентских указов, отменивших некоторые резонансные решения предыдущего президента Дональда Трампа (такие как запрет на приезд в США для жителей шести мусульманских стран, приостановка программы приёма беженцев)[283], сторонники более радикальных реформ в сфере внешней политики из представителей Демократической партии критикуют Байдена за отсутствие инициативы в других аспектах, которые продолжают оказывать негативное влияние на международную безопасность и имидж США в мире[284]. В частности, среди таковых называют продолжение действия санкций против чиновников Международного уголовного суда (также введенных Трампом) и переговоры по возобновлению действия Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной проблеме.
После отмены Байденом исполнительного указа 13928 «О блокировании собственности определённых лиц, связанных с Международным уголовным судом» правозащитные организации выдвинули опции для администрации США в целях обеспечения правосудия над военными преступниками[285]. Согласно отчёту Американского общества международного права[286], американской администрации следует присоединиться к программе защиты свидетелей, поддержки жертв в суде, ввести слушания в Конгрессе по делам, по которым проводит расследование Международный уголовный суд.
Согласно опросу YouGov, проведенному по заказу организации ветеранов (CVA) лишь 8% респондентов назвали главным приоритетом обеспечение поражения России на Украине, а самым популярным приоритетом стало снижение уровня инфляции. Сообщается, что и другие варианты («решение энергетического кризиса», «снижение стоимости и улучшение доступа к здравоохранению» и «что-то ещё ») получили больше голосов, чем победа над Россией в Украине. По словам Дэна Колдуэлла, старшего советника CVA, американский народ предпочёл бы, чтобы Байден сосредоточил своё внимание на вопросах, которые «напрямую связаны с благополучием американского народа»[287].
По оценкам Комитета по ответственному федеральному бюджету, политика Джо Байдена с тех пор как он вступил в должность увеличила дефицит бюджета США почти на 5 триллионов долларов. Это включает в себя подписанный Байденом законопроект об экономическом стимулировании на сумму 1,9 триллиона долларов, ряд новых инициатив в области расходов, одобренных Конгрессом и план списания долгов по студенческим кредитам, который обойдётся налогоплательщикам почти в 400 миллиардов долларов в течение 30 лет.
Бюджетное управление США ожидает, что дефицит в течение следующих трёх лет будет расти сильнее, чем ожидалось ранее. Джейсон Фурман, бывший главный экономический помощник президента Барака Обамы заявил: «Рост дефицита почти наверняка слишком высок. Раньше мы были на грани «ок», а сейчас «ок» позади»[288].
В ноябре 2022 года The Washington Post привёл несколько ложных высказываний президента США. Среди них, например, фраза о том, что когда он вступил в эту должность цена на бензин составляла более 5 долларов (на самом деле 2,48). Также, высказывание про первое за десять лет увеличение социального обеспечения для пожилых американцем, которое состоялось именно при нём. В реальности же, как пишет издание, эти пособия корректируются каждый год. Ещё, описывая свой план списания студенческих кредитов, Байден сказал, что он «только что подписал закон», который был одобрен в Конгрессе «одним или двумя голосами». Как пишет издание, действующий президент США никогда не представлял такое предложение на рассмотрение Конгресса[289].
В статье Хьюго Диксона, опубликованной Reuters, констатировалось несоответствие внешней политики США ожиданиям, имевшим место до вступления Байдена в должность президента. США активно взаимодействует со странами с неоднозначной репутацией в сфере прав человека, что противоречит обещанию поставить права человека в центр американской политики. Диксон привёл пример с рукопожатием Джо Байдена с наследным принцем Саудовской Арави, хотя во время своей предвыборной кампании он обещал сделать страну «изгоем» за нарушения прав человека. Внешняя политика США определяется конфликтом на Украине и растущей напряжённостью в отношениях с Китаем, при этом этические соображения отошли на второй план. Диксон отметил, что попытки навязать демократию и права человека при помощи оружия в Афганистане и Ираке оказались неудачными, а экономические санкции для устранения репрессивных режимов – неэффективными и вредящими обычным людям[290].
По данным расследования Financial Times, опубликованном в августе 2024 года, за время своего президентства Джо Байден не реализовал около 40% обещанных промышленных проектов. В начале своего срока Байден подписал законы и предложил льгот на общую сумму более 400 млрд долларов. Среди приостановленных проектов: завод Enel по производству солнечных панелей, предприятие Albemarle по переработке лития, хранилище аккумуляторных батарей компании LG Energy Solution. FT отметило, что данная приостановка может помешать Камале Харрис привлечь в своей предвыборной кампании представителей рабочего класса[291].
В докладе представителей Республиканской партии в Конгрессе, представленном в сентябре 2024 года, администрация Джо Байдена была раскритикована за вывод американских войск из Афганистана в 2021 году. Процесс был назван смертоносным и хаотичным. Утверждается, что решение об эвакуации некомбатантов было принято слишком поздно и она не была организована должным образом. По оценке составителей доклада, союзники США были оставлены на расправу, что привело к подрыву авторитета США на международной арене[292].
Литература
- Батюк Владимир Игоревич. ВОЕННО -ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. БАЙДЕНА // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2022. — № 2.
- Богаевская Оксана Викторовна, Бунина Анастасия Александровна, Давыдов Алексей Андреевич, Десятски Екатерина Анатольевна, Дмитриев Сергей Сергеевич, Журавлева Виктория Юрьевна, Кислицын Сергей Владимирович, Кириченко Элина Всеволодовна, Кулакова Василиса Константиновна, Мишин Игорь Олегович, Шлихтер Алексей Артемьевич. ПЕРВЫЙ ГОД ДЖОЗЕФА БАЙДЕНА В БЕЛОМ ДОМЕ // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. — 2022. — № 1.
- Журавлева Виктория Юрьевна. АМЕРИКАНСКИЙ ПРЕЗИДЕНТ В ПОЛЯРИЗОВАННОЙ СРЕДЕ: ОТ Б. ОБАМЫ К ДЖ. БАЙДЕНУ // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. — 2021. — № 3.
- Фролов Александр Владимирович. АДМИНИСТРАЦИЯ БАЙДЕНА И БЛИЖНЕВОСТОЧНОЕ НАСЛЕДИЕ США // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. — 2021. — № 5 (376).


