Права человека в Бельгии

Права человека в Бельгии
Государство	Бельгия
Конституция Бельгии

Права́ челове́ка в Бе́льгии — совокупность основных прав и свобод, гарантированных национальным законодательством и международными обязательствами Бельгии. Эти права закреплены в Конституции. Государство является участником ключевых международных договоров, включая Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.) и Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.).

Согласно оценкам международных наблюдателей, права человека в Бельгии в целом соблюдаются; законодательство и судебная система предоставляют эффективные средства для разрешения отдельных случаев нарушений прав человека. Тем не менее, как сообщают официальные лица международных правозащитных организаций, существуют определённые проблемы, связанные с обращением с лицами, ищущими убежища, переполненностью тюрем и запретом на ношение паранджи. Смертная казнь в стране полностью отменена — запрет закреплён в Конституции.

Основные свободы

Конституция Бельгии гарантирует основные гражданские свободы, включая свободу слова и печати, однако отрицание Холокоста запрещено законом. Граждане страны пользуются свободным доступом к интернету, академическими свободами, свободой собраний, а также свободой передвижения как внутри страны, так и за её пределами, включая право на эмиграцию и возвращение на родину.

Вместе с тем существует обеспокоенность относительно цензуры во франкоязычных средствах массовой информации, в частности на Франкоязычном бельгийском радио и телевидении, в отношении партий, которые не входят в число четырёх ведущих франкоязычных партий: «Эколо», Реформаторское движение, Социалистическая партия и «Les Engagés». В связи с этим ультраправые и ультралевые партии получают крайне мало или вообще не получают эфирного времени и освещения в СМИ.

Право голоса

Право голоса в Бельгии предоставляется гражданам по достижении восемнадцатилетнего возраста. Введение всеобщего избирательного права для мужчин состоялось в 1893 году. Бельгия стала первым государством в мире, установившим обязательное участие в выборах: в 1892 году это правило распространилось на мужчин, а с 1949 года — на женщин. Избиратели, не явившиеся на голосование без уважительной причины, получают штраф, а в случае неучастия в четырёх и более выборах могут быть лишены избирательных прав на десятилетний срок.

Европейский суд по правам человека в решении по делу «X против Австрии» (1971 год) подтвердил, что «обязательное участие в выборах не противоречит основным свободам человека, поскольку обязательным является лишь присутствие на избирательном участке, а не само голосование, так как избиратели могут подать пустой или испорченный бюллетень».

Свобода вероисповедания

Свобода вероисповедания в Бельгии закреплена в Конституции и защищается законодательством. Тем не менее религиозная напряжённость и случаи дискриминации продолжают оставаться актуальной проблемой в обществе. Как отмечалось в годовом отчёте Центра по обеспечению равных возможностей и борьбе с расизмом за 2008 год, наблюдался рост социального насилия, преследований и дискриминации в отношении мусульман. Из 105 зафиксированных центром инцидентов, произошедших на религиозной почве, 94 касались мусульман. Кроме того, 80 % из 430 сообщений о проявлении ненависти в интернете также касались этой религиозной группы. В тот же период поступали сообщения о ряде антисемитских актов, включая нападения на людей, оскорбительные высказывания в адрес евреев и вандализм в отношении собственности евреев. Законодательство страны запрещает публичные высказывания, разжигающие национальную, расовую или религиозную вражду, включая отрицание Холокоста.

В апреле 2010 года Палата представителей (нижняя палата парламента) проголосовала за запрет ношения одежды, скрывающей лицо, такой как никаб и бурка. Данная мера была осуждена правозащитными организациями, которые расценили её как потенциальное нарушение прав на свободу выражения и свободу вероисповедания тех женщин, кто рассматривает ношение бурки или никаба как выражение своих убеждений или идентичности.

Обращение с заключёнными и лицами, ищущими убежища

Несмотря на общее соответствие международным стандартам, в пенитенциарной системе Бельгии сохраняется проблема перенаселённости тюрем. Как отмечалось в докладе комиссара Совета Европы по правам человека в июне 2008 года, около 75 % тюрем в стране были переполнены. В августе 2020 года отделение Международной тюремной обсерватории в Брюсселе осудило новое правило, ограничивающее доступ адвокатов к заключённым. Правозащитники расценили этот шаг тюремной администрации как нарушение прав заключённых, в частности права на судебную защиту.

Поскольку Бельгия является участницей Конвенции о статусе беженцев 1951 года и её Протокола 1967 года, её национальное законодательство предусматривает возможность предоставления статуса беженца или лица, ищущего убежища. В стране была создана система защиты такой категории лиц. В целом власти соблюдают принцип невыдворения лиц в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений. Однако Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации подверг критике условия содержания в центрах для мигрантов и лиц, ищущих убежище.

Кроме того, по состоянию на 2025 год Бельгия не ратифицировала Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Права женщин

Права женщин в Бельгии защищены комплексом законодательных мер. Возраст согласия составляет 16 лет. Наказание за изнасилование может достигать 30 лет лишения свободы. В случаях домашнего насилия полиция уполномочена проникать в жилище без согласия главы семьи. Жертвы домашнего насилия могут обратиться в финансируемые государством кризисные центры или позвонить на горячую линию. Для продвижения гендерного равенства создан государственный Институт по вопросам равенства женщин и мужчин, который обладает правом подавать судебные иски.

Международный женский день в Брюсселе, 8 марта 2020 года

Тем не менее, по оценке Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (2008 год), стране необходимо принять дополнительные меры — обеспечить равную оплату труда и равный доступ к трудоустройству. Кроме того, в докладе содержалась рекомендация Бельгии «принять необходимые меры для увеличения доли женщин, занимающих руководящие должности во всех секторах общества, и регулярно оценивать эффективность этих мер». В нём также содержался призыв принять новые законы, в соответствии с которыми женщины смогут давать детям свою фамилию, и переквалифицировать сексуальное насилие, которое по бельгийскому законодательству считается преступлением против нравственности, в насильственное преступление.

С 2008 года родители получили право выбирать фамилию ребёнка — с тех пор она может быть материнской, отцовской или двойной.

Несмотря на позитивную динамику, Бельгия ещё не достигла полного равенства в оплате труда. По данным отчёта PwC за 2024 год, разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами в стране сократился до 4,5 %, что является одним из лучших показателей среди стран ОЭСР — Бельгия занимает третье место в соответствующем рейтинге после Люксембурга и Греции. Однако за этой цифрой скрываются более системные проблемы. Так, уровень участия женщин на рынке труда составляет лишь 68,8 %. Именно по этому и другим смежным показателям Бельгия в общем индексе гендерного паритета занимает 13-е место, потеряв две позиции по сравнению с предыдущим годом.

Женщины-мигранты

Проблема домашнего насилия в Бельгии затрагивает многие социальные группы, в том числе и женщин-мигрантов. Согласно статистике, около 15 % женщин в стране подвергаются той или иной форме насилия со стороны своего партнёра. Для женщин-мигрантов эта проблема усугубляется страхом депортации, из-за чего они не обращаются за помощью. В стране также фиксируются случаи насилия в защиту чести, а также принудительных браков и калечащих операций на женских половых органах.

В 2006—2007 годах правительство Бельгии внесло изменения в Закон о пребывании иностранцев от 15 декабря 1980 года. Благодаря этим правовым поправкам женщины-мигранты, ставшие жертвами домашнего насилия, могут обращаться в правоохранительные органы, не опасаясь потерять вид на жительство.

Права меньшинств

Согласно исследованию 2009 года, основными факторами дискриминации в Бельгии являются «цвет кожи и одежда, ассоциирующаяся с исламом», особенно в сферах трудоустройства и жилья. Как отмечалось в отчёте Центра по обеспечению равных возможностей и борьбе с расизмом, среди всех мигрантов мусульмане сталкиваются с наиболее серьёзной дискриминацией.

Международная Хельсинкская федерация по правам человека в своём докладе за 2007 год указывала на использование расистских и ксенофобских аргументов в политическом дискурсе страны. В частности, в апреле 2006 года лидер партии «Национальный фронт» и депутат регионального парламента Брюсселя Даниэль Фере за разжигание расовой ненависти был приговорён к 250 часам общественных работ с последующим десятилетним запретом заниматься политической деятельностью.

В 2010 году Международная федерация за права человека подала жалобу в Комитет по социальным правам Совета Европы, обвинив Бельгию в плохом обращении с цыганами и путешественниками, которое выражалось, в частности, в том, что им не предоставляется надлежащее жильё.

Права работников

В Бельгии права работников защищены законодательством, которое гарантирует свободу объединения в профсоюзы, ведение коллективных переговоров и право на забастовку для всех категорий трудящихся, за исключением военнослужащих. Несмотря на законодательный запрет принудительного труда, страна сталкивается с проблемой торговлей людьми: выходцев из Восточной Европы, стран Африки к югу от Сахары и Азии привозят в Бельгию с целью сексуальной эксплуатации и использования на других принудительных работах. В докладе ООН о правах человека за 2010 год содержались рекомендации усилить поддержку жертв торговли людьми и изменить законодательство для предоставления им вида на жительство независимо от сотрудничества с судебными органами.

Трудовое законодательство устанавливает возрастные ограничения: работа запрещена для детей младше 15 лет, а подростки от 15 до 18 лет могут работать неполный день или полный рабочий день во время школьных каникул. Для детей, занятых в таких сферах, как развлечения, возможны исключения. В крупных городах сохраняется проблема эксплуатации несовершеннолетних организованными преступными группами, занимающимися попрошайничеством.

В стране установлена минимальный размер оплаты труда, продолжительность рабочего дня не должна превышать 8 часов, а рабочей недели — 38 часов. Соблюдение этих норм, а также правил охраны труда и безопасности контролируется Федеральной государственной службой по трудоустройству и трудовым отношениям.

Задержание, судебный процесс и вынесение решения

Задержание лица допускается либо при непосредственном совершении преступления, либо на основании судебного ордера, выданного в течение предшествующих 24 часов. Задержанные имеют право быть незамедлительно проинформированными о предъявляемых им обвинениях. Однако на практике соблюдение этих норм вызывает вопросы. Так, в 2010 году в докладе ООН Бельгию призывали обеспечить, чтобы действия полиции, в частности при разгоне демонстраций, строго соответствовали международным принципам применения силы и огнестрельного оружия.

Обвиняемые имеют право на справедливое судебное разбирательство, презумпцию невиновности, возможность обращения к адвокату (за государственный счёт в случае необходимости) и право на обжалование приговора. Тем не менее ещё в 2005 году Совет Европы указывал на «отсутствие фундаментальных процессуальных гарантий против плохого обращения в полиции», в частности, права воспользоваться помощью адвоката. Также неоднократно критиковалась чрезмерная продолжительность судебных процессов. В 2009 году Европейский суд по правам человека «установил пять нарушений права на справедливое судебное разбирательство, два нарушения в связи с продолжительностью судебных процессов, одно нарушение права на свободу и безопасность, одно нарушение в связи с отсутствием справедливого судебного разбирательства и одно нарушение, связанное с бесчеловечным и унижающим достоинство обращением, как это предусмотрено Европейской конвенцией о правах человека».

В июне 2008 года комиссар по правам человека Совета Европы опубликовал доклад, в котором отметил, что 75 % всех тюрем в стране были переполнены. В докладе ООН по правам человека за 2010 год Бельгию призвали «улучшить условия содержания в тюрьмах и, в частности, решить проблему переполненности». Кроме того, отмечалось, что среди заключённых происходит насилие, а некоторые тюрьмы находятся в ветхом состоянии.

В Бельгии в качестве омбудсмена по вопросам условий содержания в тюрьмах выступает федеральный медиатор. Заключённые имеют право на переписку, телефонные разговоры, приём посетителей и отправление религиозных обрядов. Группы по защите прав человека также могут посещать тюрьмы. Комитет Совета Европы по предупреждению пыток сообщал о заявлениях о жестоком обращении с заключёнными со стороны охраны в тюрьме Итр; в 2009 году заключённый в тюрьме Жамиукс, как утверждается, был убит тремя охранниками.

Примечания