Права человека в Германии

Права человека в Германии
Государство	Германия
Основной закон Германии
Медиафайлы на РУВИКИ.Медиа

Права́ челове́ка в Герма́нии — совокупность прав и свобод, гарантированных Основным законом ФРГ и международными правовыми актами, ратифицированными Федеративной Республикой.

Правовое регулирование

Основополагающим документом в области прав человека в Германии является Основной закон, вступивший в силу 23 мая 1949 года. Его ключевой принцип, провозглашённый в первой статье — «Достоинство личности неприкосновенно», — трактуется как защита всей совокупности прав человека. Это положение является защищённым — оно не подлежит пересмотру. Оно оказывает значительное влияние на судебную практику, что подтверждается, в частности, решением Федерального Конституционного суда 1983 года, закрепившим право на информационное самоопределение в качестве гарантии защиты человеческого достоинства в условиях развития информационных технологий.

В то же время, учитывая историю Веймарской республики, в Основном законе была утверждена модель «оборонительной демократии» (нем. wehrhafte Demokratie). В соответствии с ней государство может ограничивать некоторые права и свободы тех лиц, которые ставят своей целью уничтожение демократического порядка в стране.

Основной закон гарантирует все права (за исключением неограниченного права убежища), закреплённые во Всеобщей декларации прав человека (которая не имеет юридически обязывающей силы).

Поскольку Германия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, граждане этой страны имеют право обращаться в Европейский суд по правам человека.

В 1956 году была введена обязательная военная служба для мужчин. Однако при этом они получили право отказаться от службы по убеждениям. Вместо этого они могли пройти альтернативную гражданскую службу (нем. Zivildienst). С 1 июля 2011 года призыв на военную службу был приостановлен, и фактически она стала добровольной, хотя формально закон 1956 года не был отменён. В августе 2025 года правительство Германии внесло законопроект, предусматривающий рассылку анкет всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста, чтобы выяснить, готовы ли они к прохождению военной службы. Согласно проекту, отвечать на вопросы анкеты будут обязаны только мужчины.

Международные договоры

Основные договоры ООН	Участие Германии	Основные договоры Совета Европы	Участие Германии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации	Ратификация в 1969 году	Конвенция о защите прав человека и основных свобод	Ратификация в 1952 году
Международный пакт о гражданских и политических правах	Ратификация в 1973 году	Первый протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Ратификация в 1957 году
Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 1993 году	Четвёртый протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Ратификация в 1968 году
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Ратификация в 1992 году	Шестой протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Ратификация в 1989 году
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах	Ратификация в 1973 году	Седьмой протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Подписание в 1985 году
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин	Ратификация в 1985 году	Двенадцатый протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Подписание в 2000 году
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Ратификация в 2002 году	Тринадцатый протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод	Ратификация в 2004 году
Конвенция против пыток	Ратификация в 1990 году	Европейская социальная хартия	Ратификация в 1965 году
Факультативный протокол к Конвенции против пыток	Ратификация в 2008 году	Дополнительный протокол 1988 года (к Европейской социальной хартии)	Подписание в 1988 году
Конвенция о правах ребёнка	Ратификация в 1992 году	Дополнительный протокол 1995 года (к Европейской социальной хартии)	Не подписан
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах	Ратификация в 2004 году	Пересмотренная Европейская социальная хартия	Подписание в 2007 году
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии	Ратификация в 2009 году	Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания	Ратификация в 1990 году
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей	Не подписана	Европейская хартия региональных языков	Ратификация в 1998 году
Конвенция о правах инвалидов	Ратификация в 2009 году	Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств	Ратификация в 1997 году
Факультативный протокол к Конвенции о правах людей с инвалидностью	Ратификация в 2009 году	Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми	Подписание в 2005 году
Конвенция ООН против коррупции	Подписание в 2014 году	Юридически обязывающий многосторонний антикоррупционный документ ООН	Подписание в 2003 году

Германия также является членом Совета ООН по правам человека и признаёт юрисдикцию Международного уголовного суда.

Отчёты международных организаций

В своих докладах за 2005 и 2006 годы организация «Amnesty International» указывала на отдельные, хотя и редко встречающиеся и строго наказываемые, случаи полицейского произвола, ненадлежащего обращения с беженцами и нападений на расовой почве.

В то же время в докладе «Freedom in the World» организации «Freedom House» за 2008 год Германии был присвоен высший балл за состояние как гражданских и политических прав, так и гражданских свобод.

Однако как следует из доклада Государственного департамента США за 2025 год, за предыдущий год ситуация с правами человека в ФРГ ухудшилась. В нём упоминаются «серьёзные нарушения прав человека», включая «ограничения свободы слова и достоверные сообщения о преступлениях, насилии или угрозах применения насилия, мотивированных антисемитизмом». Ситуация в Германии была оценена как более проблемная по сравнению с рядом других стран, включая Сальвадор, где, по версии составителей, «не было зафиксировано достоверных сообщений о серьёзных нарушениях».

Отдельные аспекты правового регулирования

Заключение под стражу

Заключение под стражу может быть осуществлено только по решению суда. В соответствии с законодательством, срок такого заключения, как правило, не должен превышать шесть месяцев до вынесения приговора.

Смертная казнь в Германии отменена. При этом для лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления и признанных опасными для общества, может быть применено предупредительное заключение (нем. Sicherungsverwahrung) — бессрочное содержание под стражей после отбытия основного наказания.

В 2003 году произошёл резонансный случай с гражданином Германии Халедом аль-Масри, который был похищен полицией Северной Македонии и передан в ЦРУ, после чего в течение нескольких месяцев содержался под стражей без предъявления обвинений, несмотря на отсутствие состава преступления. Выяснилось, что германские спецслужбы были проинформированы об инциденте на раннем этапе, однако не предприняли никаких мер для его разрешения, что впоследствии стало предметом политической дискуссии в стране.

Свобода слова

Конституция Германии гарантирует свободу слова. Однако в стране предусмотрено наказание за разжигание ненависти (нем. Volksverhetzung). В 1994 году в законодательство было добавлено положение, запрещающее отрицание Холокоста и других преступлений, совершённых в период национал-социализма.

Свобода собраний

Проведение публичных собраний под открытым небом, как правило, требует предварительного уведомления местных властей, но не требует получения специального разрешения. Органы власти могут запретить собрания только по соображениям безопасности или в связи с участием в мероприятии запрещённых организаций.

Свобода печати

Свобода печати в Германии гарантирована на конституционном уровне. Согласно Индексу свободы прессы за 2009 год, составленному организацией «Репортёры без границ», Германия занимала 18-е место из 175 стран.

Наиболее известным инцидентом, связанным с ограничением свободы прессы, стало дело журнала «Шпигель» 1962 года. Тогда министр обороны Франц Йозеф Штраус санкционировал незаконный арест ряда журналистов после публикации статьи, в котором его обвиняли в коррупции. Итогом скандала стала отставка Штрауса и удар по репутации канцлера Конрада Аденауэра.

В 2005 году министр внутренних дел Отто Шили санкционировал обыск в редакции журнала Cicero, что часть немецких СМИ расценила как ограничение свободы прессы. Основанием для обыска послужили обоснованные подозрения в разглашении государственных тайн. Однако 27 февраля 2007 года Федеральный Конституционный суд постановил, что одних лишь подозрений в пособничестве журналиста разглашению гостайны недостаточно для санкционирования обыска, и поэтому признал эти действия незаконными. Это решение было расценено как доказательство укрепления свободы прессы.

Полицейский произвол

В Германии, пережившей опыт нацистского режима, повышенное внимание уделяется полномочиям и методам работы полиции как со стороны общества, так и со стороны политиков. Применение огнестрельного оружия, в том числе полицейскими, строго регламентировано. По сравнению с другими странами, в Германии ежегодно фиксируется незначительное количество случаев применения оружия.

17 февраля 2009 года в Хагене произошло задержание мужчины, в ходе которого его обездвижили в положении лицом вниз. 5 марта 2009 года он скончался в больнице, не приходя в сознание. Прокуратура прекратила расследование, признав действия полиции соразмерными, несмотря на то, что с 2000 года полицейских инструктируют не использовать подобный метод задержания в связи с риском асфиксии.

В декабре 2008 года районный суд Дессау оправдал двух сотрудников полиции, обвиняемых в причинении смерти по неосторожности уроженцу Сьерра-Леоне Оури Джалло. Джалло погиб в 2005 году из-за того, что в камере, где он был прикован наручниками к кровати, произошло возгорание. Суд указал на недостаточность доказательств, подвергнув критике показания большинства полицейских-свидетелей. 13 декабря 2012 года районный суд Магдебурга отменил предыдущее решение и признал одного из сотрудников полиции виновным в непредумышленном убийстве. Обвинение в причинении телесных повреждений, повлёкших смерть, было ранее снято прокуратурой из-за недостатка доказательств. Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 10 800 евро, превысив сумму в 6 300 евро, запрошенную стороной обвинения.

Пытки

В 2002 году, расследуя дело о похищении ребёнка, заместитель начальника полиции Франкфурта Вольфганг Дашнер отдал приказ подчинённому пригрозить подозреваемому применением силы. Это было сделано, чтобы получить информацию о месте нахождения жертвы. Как выяснилось позднее, ребёнок был убит сразу после похищения, однако подозреваемый утверждал, что он жив, и Дашнер принял решение нарушить закон для спасения ребёнка. Он самостоятельно составил служебную записку о своих действиях. Этот случай спровоцировал дискуссию о допустимости подобных мер. Дашнер был приговорён к минимально возможному наказанию в виде штрафа и сохранил должность.

В процессе против подозреваемого в терроризме Мунира Эль-Мотассадека суд использовал доказательства, предоставленные властями США, несмотря на данные о применении пыток в американских центрах содержания под стражей. Первоначальный обвинительный приговор был отменён в апелляционном порядке из-за недостатка доказательств, однако в январе 2007 года подсудимый был приговорён к 15 годам лишения свободы.

Активисты движения «Psychiatric Survivor» неоднократно заявляли, что принудительные психиатрические вмешательства являются бесчеловечными и могут быть приравнены к пыткам. В 2011—2012 годах Федеральный Конституционный суд и Федеральный верховный суд Германии разъяснили, что принудительное лечение, как оно практиковалось до этого, не имело достаточных правовых оснований. Несмотря на протесты правозащитников, поддержанных социологом Вольфом-Дитером Нарром, федеральное и затем региональные правительства начали работу по скорейшей легализации недобровольного лечения. Ко времени принятия первых законов Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках Хуан Э. Мендес в своём докладе констатировал:

Как в рамках полномочий Специального докладчика, так и договорными органами ООН было установлено, что недобровольное лечение и иные психиатрические вмешательства в медицинских учреждениях являются формами пыток и жестокого обращения, [...] необходим абсолютный запрет всех принудительных и недобровольных мер, включая ограничение свободы и изоляцию лиц с психическими или интеллектуальными нарушениями.

Оригинальный текст (англ.)[показатьскрыть]

Both this mandate and United Nations treaty bodies have established that involuntary treatment and other psychiatric interventions in health-care facilities are forms of torture and ill-treatment, [...] it is essential that an absolute ban on all coercive and non-consensual measures, including restraint and solitary confinement of people with psychological or intellectual disabilities, should apply.

Наблюдение

Ряд политических организаций, таких как ультраправая Национал-демократическая партия Германии (НДПГ) и коммунистическая платформа в составе партии «Левая», находятся под наблюдением со стороны Федерального ведомства по охране конституции Германии. Использование тайных осведомителей со стороны правоохранительных органов иногда подвергалось критике как чрезмерное. Инициатива по признанию НДПГ противозаконной организацией была прекращена в связи с выяснившимися обстоятельствами, согласно которым некоторые действия партии фактически контролировались сотрудниками самой службы охраны конституции.

Помимо политических партий, с 1997 года под наблюдением Федерального ведомства находятся Церковь саентологии и её члены, находящиеся в Германии, — данная мера обосновывается тем, что предположительно у организации имеются цели упразднения конституционного строя ФРГ.

Уязвимые группы населения

Этнические меньшинства и мигранты

Этнические меньшинства недостаточно представлены в политическом процессе и публичной сфере, включая государственную службу. Несмотря на повышенное внимание Германии к вопросам толерантности и интеграции, обусловленное историческим опытом, в стране фиксируются случаи нападений на представителей этнических меньшинств со стороны праворадикальных групп. В 2010 году Государственный департамент США отмечал, что «насилие и преследования со стороны правых экстремистов в отношении расовых меньшинств и иностранцев оставались проблемой».

Торговля людьми

Проблема торговли людьми в контексте защиты прав человека приобретает в Европе всё большую значимость. После падения коммунистических режимов и распада СССР и Югославии масштабы этого явления возросли, причём большинство жертв составляют женщины, которых принуждают к занятию проституцией. Германия является страной транзита и назначения для жертв торговли людьми, в основном женщин из Центральной и Восточной Европы и Африки, подвергающихся сексуальной эксплуатации. В 2003 году впервые в немецкую статистику были включены граждане Германии, которых насчитывалось 127 человек.

Примечания

Литература

• Сорокин М. В. Зарубежный опыт правового регулирования и исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2011. — № 11 (114).
• Парамонова Светлана Леонидовна. Меры безопасности как превентивные уголовные санкции, связанные с лишением свободы (Sicherungsverwahrung), по немецкому уголовному законодательству // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 3 (38).